L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 3816/535. Pera, 15 dicembre 1909, ore 14,25 (per. ore 15,20).

Creta. Gran Visir mi disse ieri che questo Governo preparasi rispondere alla nota delle Potenze protettrici nell'intento meglio chiarirne alcuni punti. Sua Altezza ritiene che risposta turca non riuscirà sgradita Potenze. Ministro degli affari esteri mosse qualche lagnanza per tenore nota, e specialmente per rinnovata menzione "diritti supremi". Replicai parermi, in linea generale, risposta Potenze contenere ampie assicurazioni di natura tranquillizzare pienamente opinione pubblica turca.

Differenza tra linguaggio piuttosto ottimista del gran visir e rilievi fatti dal ministro degli affari esteri mi indurrebbe ritenere che quest'ultimo abbia mostrato maggiore riserva in attesa conoscere meglio impressione Parlamento.

l I Avarna e Pansa comunicarono con T. 3803/430 del 13 dicembre e con T. 3814/274 del 14 dicembre, non pubblicati, il compiacimento dei Governi austro-ungarico e tedesco per la costituzione del nuovo Gabinetto italiano e l'assicurazione di una fiduciosa collaborazione.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 1674/653. Londra. 15 dicembre 1909 (per. il 18).

L'attenzione e l'interesse di tutti in Inghilterra sono ora così esclusivamente concentrati sulla grave lotta politica interna, che, per quanto io abbia diligentemente compulsato tutti i principali giornali politici inglesi, non ho trovato che i tre uniti articoli sul discorso del cancelliere tedesco e le due unite corrispondenze sulla crisi ministeriale italiana.

Su quest'ultima credo di poter affermare che quanto è qui noto del carattere personale di V.E. e del presidente del Consiglio è di natura da produrre sugli inglesi una impressione particolarmente buona, cosicché i rapporti anglo-italiani non ne risentiranno alcuna modificazione.

Sul discorso del cancelliere tedesco i due giornali unionisti (Times e Daily Telegraph), pur prendendo atto con piacere delle sue dichiarazioni amichevoli, notano che la Germania non rallenta gli armamenti navali ed insistono sulla necessità di conservare a qualunque costo la superiorità marittima; essi esprimono, così scrivendo, il fermo volere della grande maggioranza della Nazione inglese, e lo riconosce implicitamente, per quanto a malincuore, il radicale Daily News, nell'inciso dell'unito articolo, in cui constata i sentimenti delle classi lavoratrici rispetto alla concorrenza germanica.

Le direttive attuali della politica estera sono intimamente connesse a tutti i fattori del grave momento storico, che l'Inghilterra traversa, e ne sono la necessaria conseguenza: perciò questo mio rapporto deve essere coordinato a quello del 5 novembre u.s. n. 572 e considerato come un complemento e quasi una parte integrante di esso.

Da Elisabetta in poi l'Inghilterra ha sempre voluto un certo equilibrio tra le Potenze, e si è sempre opposta all'eccessiva preponderanza di una sola. Questa politica tradizionale ebbe un periodo di singolare attività dall'avvento al trono di

S.M. il Re Edoardo VII sino all'esito della recente crisi balcanica.

Nel momento presente, il Governo britannico si rende perfettamente conto delle cause di debolezza della Francia e della Russia e della preponderanza militare, oggi irresistibile, del blocco austro-tedesco sul continente. Per queste ragioni, per la gravità della crisi politica interna, per le tendenze stesse degli elementi più avanzati del Ministero e del partito liberale, il suo motto, in fatto di politica estera, è, in questo momento, quieta non movere.

Il Governo britannico vorrebbe che, per un certo tempo, nulla accadesse in Europa e nel mondo, e che ogni quistione spinosa venisse ritardata; in ogni modo, poi, desidera, nei limiti consentiti dai grandi interessi imperiali, tenere una attitudine quanto più è possibile cauta e riservata.

Esso ha sempre avuto il desiderio di migliorare i propri rapporti con la Germania, e questo suo desiderio è reso oggi ancor più vivo dalle difficoltà politiche e finanziarie interne.

Il fatto, però, che la Germania, malgrado le reciproche dichiarazioni amichevoli, dà sempre più rapido sviluppo ai suoi armamenti navali, alimenta ed accresce la diffidenza dell'immensa maggioranza della Nazione inglese verso il formidabile vicino, e fa sì che il fervore delle lotte politiche interne in Inghilterra e l'eventuale prevalere d'elementi radicali, se anche potranno originare pericolosi ritardi nell'aumento delle spese navali, non potranno indefinitamente posporle.

Degli altri ostacoli al miglioramento effettivo dei rapporti anglo-germanici, uno, in questo momento, è per lo meno sospeso, se non rimosso; alludo alla questione del Marocco, nella quale il buon accordo attuale tra Francia e Germania è visto con grande compiacimento in questo Paese, purché non influisca oltre misura sulla politica della Francia in Oriente ed altrove.

Un altro ostacolo, cioè la quistione d'Oriente, è attenuato o sospeso soltanto in parte, perché, mentre pare che per ora anche l'Austria e la Germania vogliano sinceramente lo statu quo territoriale nella penisola balcanica, permane tuttavia la gara d'influenza a Costantinopoli tra Germania ed Inghilterra.

Finché l'Inghilterra conserverà la speranza di limitare l'influenza tedesca in Turchia e di conservare l'amicizia dei governanti effettivi dell'Impero ottomano, la sua politica sarà il più possibile turcofila in tutte le questioni, e particolarmente, nonostante i legami dinastici, in quella di Creta.

La Turchia, munita di un valoroso esercito, limitrofa del Canale di Suez e dell'Egitto, padrona del Bosforo, dei Dardanelli, delle città sante, delle più brevi vie terrestri per le Indie, sede del Califfato, sovrana di buona parte dell'Islam arabo, posta sulla via delle minacciose espansioni dello slavismo e del germanesimo, prospiciente sul Mediterraneo da una parte, sul Golfo Arabico e sul Golfo Persico dali' altra, provveduta in Mesopotamia ed altrove di grandi ricchezze intentate, è per l 'Inghilterra uno dei fattori precipui della sua situazione mondiale.

Che la Turchia le sia amica o no, che sia debole o forte, costituzionale o hamidiana, strumento del germanesimo o baluardo contro di esso, è per l 'Inghilterra un interesse così vitale che, nella questione cretese ed in altre consimili, deve necessariamente prevalere su molte altre considerazioni.

Certo, gioverebbe ai rapporti anglo-tedeschi che riescissero le trattative per la partecipazione del capitale inglese alla ferrovia di Bagdad, per le quali, ad iniziativa del gruppo tedesco, sir Ernest Casse! si è recato a Berlino.

Il Governo britannico si studia pure di migliorare i proprii rapporti con l'Austria e di conservare la cordialità di quelli esistenti con la Russia e con la Francia.

Esso tiene molto a che queste due Potenze serbino intatte le loro forze e la loro influenza per le eventuali complicazioni europee, e perciò desidera che non si impegnino in azioni militari serie ed in gravi difficoltà politiche, l 'una nel Marocco e l'altra in Persia, e lavora per l'accordo tra Russia e Giappone nell'Estremo Oriente.

Gli accordi fra gli Stati balcanici, e particolarmente tra Serbia, Bulgaria e Montenegro, sarebbero qui per se stessi ben visti, a condizione che non spiacciano alla Turchia, che non provochino l'Austria ad una politica balcanica più attiva e che non ne derivino pericolose complicazioni.

Nell'Estremo Oriente i fini della politica dell'Inghilterra non sono sempre facili a conciliare, dovendo mantenere l'amicizia con potenze economicamente e politicamente rivali sue e rivali tra di loro, ed al tempo stesso promuovere gli interessi britannici e tener conto delle preoccupazioni e dei sentimenti della Nuova Zelanda e soprattutto dell'Australia, dove il patriottismo imperiale deriva in grandissima parte dal timore del pericolo giallo.

Anche nella questione del Congo, collegato dalla ferrovia oggi al Capo e più tardi al Cairo, la politica del Governo centrale deve sempre più tener conto della volontà della giovane e promettente nazione bilingue che si è formata nell'Africa del Sud.

Questo quadro generale serve a dare la misura dell'importanza che per la politica inglese può avere oggi l'Italia.

Per determinare siffatta misura, evitando le opposte esagerazioni, bisogna tener conto, anzitutto e soprattutto, dell'interesse, ed, in seconda linea, anche del sentimento, che, entro certi confini, può essere in politica un coefficiente vivo e reale.

In Italia è assai diffuso un vero e profondo sentimento d'amicizia e di simpatia per la Gran Bretagna, e, quando i fatti dimostrano che la reciprocità non è completa, ne segue una delusione, che può anche condurre ad impressioni e giudizi esagerati.

La verità è che in Inghilterra, a cagione delle nostre glorie artistiche e letterarie, della bellezza del nostro Paese e del nostro clima, dei ricordi recenti del nostro Risorgimento, si ha per l'Italia una sincera simpatia, che però ben poco influisce sulla politica pratica e sul concetto, che qui si ha dell'Italia moderna come Grande Potenza europea e come uno dei fattori della situazione internazionale.

L'Italia, sotto questo aspetto, così dal Governo come dal Paese, è considerata come debole militarmente, incerta nei propositi politici, e non sempre capace e volenterosa di adattare i mezzi ai fini, reputati, sovente, sproporzionati alla nostra vera potenzialità.

Quando fervevano in tutto il loro vigore l'antagonismo franco-inglese e quello franco-italiano e le nostre forze navali e terrestri erano meno di oggi inferiori a quelle, così gigantescamente e rapidamente cresciute, d'altre Potenze, l'amicizia dell'Italia aveva per l'Inghilterra un valore maggiore di quello che le rimase dopo l'Entente Cordiale (8 aprile 1904) e dopo lo spostamento dell'equilibrio mondiale, prodotto dal rapido ed enorme sviluppo della potenza militare, specialmente marittima, della Germania, degli Stati Uniti e del Giappone.

Oggi l'impotenza della Russia, la compattezza e la potenza del blocco austro-tedesco, la rivalità, più o meno dissimulata, austro-italiana nell'Adriatico e nei Balcani, l'imminente sviluppo della marina militare austriaca, l'indebolimento di quella francese, accrescerebbero agli occhi dell'Inghilterra l'importanza dell'Italia, se l'Italia riescisse a produrre qui l'impressione d'essere un Paese politicamente, economicamente, militarmente e soprattutto moralmente, forte.

Oggi giorno, nello svolgimento della vita italiana, si producono fatti che tendono a farci stimare, come per esempio i nostri progressi industriali, e fatti, che tendono all'effetto opposto, come il disservizio ferroviario, la lenta e disordinata esecuzione dei provvedimenti dopo il terremoto, etc .... Tuttavia, presso l'opinione pubblica inglese, mercé un'attività propaganda, qualche risultato si è ottenuto.

Quanto al Governo britannico, in circa tre anni e mezzo di esperienza personale, ho notato che, quando gli si è chiesta qualche prova d'amicizia di una certa importanza, non ha quasi mai avuto lo slancio spontaneo di darla subito, ma in compenso ha poi quasi sempre finito per lasciarsi persuadere e contentarci in una misura abbastanza soddisfacente.

Nelle cose coloniali è ora un pò meno arrendevole di tre anni fa verso la Francia, spesso dissenziente da noi; nelle cose balcaniche, più o meno, abbiamo sempre finito per andare d'accordo; nelle cose di Tripolitania, dopo lunghi sforzi e contro influenze poderose, ho potuto ottenere da sir Edward Grey la nota verbale del 24 dicembre 1907, relativa ai confini tra l 'Egitto e la Cirenaica.

S.M. il Re Edoardo, il cui acuto buon senso è talora influenzato da sentimenti personali, e S.A.R. il Principe di Galles non amano che l 'Italia sia nella Triplice Alleanza; il Governo inglese, invece, al pari di quello francese, preferisce in questo momento che noi vi restiamo, come elemento di pace e di equilibrio, come anello di congiunzione tra i due aggruppamenti di Potenze, come mezzo, più o meno efficace, di differire il Drang nach Osten e di smussare o differire alcune difficoltà balcaniche.

A ciò si aggiunga il timore che la nostra uscita dalla Triplice irriti le altre due Potenze alleate e provochi complicazioni internazionali, che si vogliono ad ogni costo procrastinare.

Nella trattazione degli affari coloniali la condotta del Governo britannico verso di noi è influenzata da due opposte tendenze; il desiderio, da una parte, di cordiali ed amichevoli rapporti, e la persuasione, dall'altra, della nostra incapacità come potenza coloniale.

Lo spirito pratico inglese mal si adatta alla applicazione ai problemi coloniali dei metodi e dei criteri che la mentalità latina deduce, con logica esatta e pericolosa, da principii generali, che gli inglesi non apprezzano né capiscono.

Gli inglesi soprattutto credono che a noi manchino ancora le condizioni volute per avere legittime ed utili ambizioni coloniali; non trovano ragionevole e giusto che da parte nostra si vogliano escludere le iniziative economiche altrui, quando mancano le nostre; vedono che, in quasi un quarto di secolo, non abbiamo saputo mettere seriamente in valore né l'Eritrea, né il Benadir; non credono che, di fronte a pericoli, come quelli provenienti dal Mad Mullah, si possa fare così sicuro assegnamento sopra di noi da poter fare a meno di premunirsi per conto proprio. Perciò non sarebbe certo un bene per noi se gli affari coloniali venissero sempre esclusivamente decisi dalle autorità britanniche locali e dai funzionari permanenti del Colonia! Office e del Foreign Office; da ciò quel tanto di vero, che talora racchiudono le informazioni, che giungono a Roma dali'Africa ed attribuiscono a disegni complicati e riposti del Governo britannico l'azione dei suoi rappresentanti locali.

Fortunatamente, però, quando si può richiamare a tempo su questi fatti l'attenzione di sir Edward Grey, che è la rettitudine personificata, e che tiene conto delle esigenze della politica generale, si può quasi sempre contare sopra una soluzione abbastanza equa.

Quanto ho esposto sin qui significa che, a parer mio, esiste realmente un'amicizia sincera anglo-italiana, ma che sarebbe pericoloso per noi il farci troppe illusioni sulla sua portata pratica e lasciare indebolire le garanzie, che derivano ai nostri interessi dalla leale interpretazione ed applicazione del patto della Triplice Alleanza.

In diversi rapporti ho accennato ai varii mezzi, grandi e piccoli, per rendere ancora migliori i rapporti anglo-italiani, ma il mezzo più efficace è uno solo, che è facile enunciare, ma difficile conseguire: essere e parere forti.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 3211. Roma, 16 dicembre 1909, ore 12.

Risposta al telegramma di V.E. n. 275'. Il nuovo Gabinetto ha confermato ed approvato i punti già stabiliti dal Gabinetto precedente per il nostro nuovo accordo coli' Austria-Ungheria. Ella può informare subito il signor Bethmann-Hollweg. Allo stesso corriere, cui affido oggi il nuovo esemplare da me firmato del dispaccio diretto al duca Avarna2, consegnerò pure una copia del dispaccio medesimo diretto a V. E. In conformità dell'intesa intervenuta col Gabinetto di Vienna, ella dovrà poi, d'accordo col suo collega d'Austria-Ungheria e alla data che verrà ulteriormente fissata, rimettere personalmente quella copia al cancelliere dell'Impero, soggiungendo a voce che i due Governi credono dover dare comunicazione al

2 Cfr. n. 3.

Governo alleato dell'accordo segreto fra di loro pattuito per precisare e completare articolo 7 del Trattato della Triplice Alleanza; e lo pregano di prendeme atto3.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. PERSONALE 3837/435. Vienna, 16 dicembre 1909, ore 20,40 (per. ore 22,45).

Aehrenthal mi ha rimesso, con la preghiera di telegrafarlo a V.E., il testo del comunicato ufficioso di cui è cenno mio telegramma di jeri, n. 4331, che è sua intenzione di far pubblicare nel Fremdenblatt sabato o domenica prossima.

Aehrenthal ha aggiunto che gli sembrava che V.E., qualora lo credesse opportuno, avrebbe potuto fare pubblicare, dal canto suo, un comunicato ufficioso in termini su per giù identici. Testo del comunicato è del seguente tenore: «R.

2 Per la risposta cfr. n. 9.

ambasciatore d'Italia ha dato comunicazione al ministro degli affari esteri imperiale e reale, per incarico ricevutone dal conte Guicciardini, d eli'assunzione per parte di quest'ultimo del portafoglio degli affari esteri nel nuovo Gabinetto e della ferma intenzione di lui di continuare le fiduciose relazioni finora esistenti con la Monarchia austro-ungarica e di consolidarle con tutte le sue forze. Aehrenthal ha risposto al duca Avama di Gualtieri che prendeva atto con soddisfazione di tale comunicazione, che egli era animato dagli stessi sentimenti e dal desiderio di rendere sempre più intimi tali rapporti e che il conte Guicciardini poteva fare sicuro assegnamento sopra la sua premurosa cooperazione».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. RISERVATO 3227. Roma, 17 dicembre 1909, ore 21,30.

Telegramma di V.E. n. 4351. Circa il testo del comunicato da pubblicarsi nel Fremdenblatt avrei questa sola osservazione a fare, che invece della frase: «Aehrenthal prendeva atto con soddisfazione ecc.», mi parrebbe più dicevole impiegare quest'altra: «Aehrenthal era lietissimo ecc.». Circa il modo della pubblicazio

ne, mi riferisco al mio telegramma di jeri n. 32162, al quale attendo ricevere risposta prima di prendere una decisione3.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

T. 3240. Roma, 18 dicembre 1909, ore 21,35.

Telegramma di V.E. n. 5341. Voglia ringraziare il gran visir delle sue cortesi parole e ricambiargli l'espressione dei miei più cordiali sentimenti. Ella potrà pure ripetergli in mio nome le dichiarazioni già fattegli in suo nome personale e che approvo interamente. La politica estera del Governo del re rimane immutata, ed uno dei cardini di essa è il vivo desiderio di mantenere e rendere sempre più amichevoli le relazioni colla Turchia. Noi abbiamo molta simpatia per il nuovo regime ottomano e facciamo voti sinceri per il suo progressivo e pacifico consolidamento. E confidiamo fermamente di trovare da parte del Governo ottomano, nella trattazione delle questioni pendenti e di quelle che potranno successivamente presentarsi, il medesimo buon volere e il medesimo spirito conciliativo, immune da ogni preconcetto, che siamo disposti a portarvi noi stessi.

102 Cfr. n. 7.

3 La risposta era giunta poco prima: cfr. n. 9.

Il I Il telegramma fu trasmesso da Asmara, pari data, ore Il ,45.

121 Con T. 3815/534 del 15 dicembre, non pubblicato, Imperiali informava di aver rassicurato il gran visir sulla volontà del nuovo ministro degli esteri di mantenere e sviluppare buone relazioni tra i due Paesi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 3868/444. Vienna, 19 dicembre 1909, ore 21,40 (per. ore 8,25 del 20).

Mi sono espresso oggi col conte Aehrenthal nel senso del telegramma di

V.E. riservatissimo n. 3 23 91. Il conte Aehrenthal mi ha detto che era bene inteso che nelle dichiarazioni che sarebbe per fare alle delegazioni circa i rapporti ed alla intesa italo-russa, egli avrebbe affermato che le cose dettegli risultavano non già da una dichiarazione formale del R. Governo, ma da quello scambio di comunicazioni che si suole normalmente produrre tra governi specialmente tra governi alleati.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATO ... 1 . Roma, 21 dicembre l 909. ore l 4.

Sono ripetutamente giunte notizie a questo Ministero di mutamenti nell'amministrazione del Somaliland britannico, di preparativi verso frontiera Harrar con materiale ferroviario e viveri, di arrivi di truppe che si muovono con obiettivo piuttosto verso Harrar che verso Mullah. Un nostro abile fido informatore ha raccolto la voce che l 'Egitto intenda rivendicare la sua antica provincia di Harrar.

16' Il telegramma reca il n. 3268 depennato e sostituito da 4242. Nel registro dei telegrammi in partenza risulta che il T. 3268 era stato inviato a Berlino (un T. riservatissimo, il cui testo è stato omesso); non si trova nessuna traccia, invece, del T. 4242. Presumibilmente il telegramma venne conservato agli atti del Ministero con il n. 4242 (così lo cita Guicciardini nel T. 3313 del 26 dicembre, non pubblicato) ed inviato col n. 3268 (è con tutta evidenza il testo di questo telegramma il 3268 cui risponde Londra).

Tutto ciò unito al linguaggio contraddittorio della stampa inglese sui movimenti delle truppe del Somaliland, lascia credere che, dopo missione Wingate, qualche cosa di nuovo si prepari verso Harrar. Potrebbe, forse, trattarsi di semplici provvedimenti di difesa per la temuta eventualità di una sollevazione di quella provincia musulmana dopo la morte di Menelich. L'accordo di Londra del 13 dicembre 1906 esclude in modo assoluto che si possa attentare alla integrità della Etiopia: in ogni caso, l'azione di una delle due Potenze dovrebbe essere previamente concordata con le altre due. Non potendo quindi dubitare della lealtà dei propositi del Governo inglese, non vogliamo manifestare ad esso sospetti che suonerebbero offesa. Desidero, però, che V.E. sia informata di quanto precede per il caso che possa aver modo di chiarire la situazione. Intanto ella potrebbe chiedere a sir E. Grey se e quali provvedimenti il Governo britannico intende prendere nel Somaliland in previsione di torbidi alla frontiera harrarina dopo la morte di Menelich. Questa domanda le darà modo di entrare in argomento per scandagliare la situazione2.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 3904/541. Pera, 23 dicembre 1909, ore 17,05 (per. ore 19,55).

Telegramma di V. E. n. 3109. La questione del riconoscimento del Banco di Roma è stata risoluta nel modo più conforme ai nostri diritti e senza creare alcun

Martino mi ha risposto che anche secondo lui era evidente l'utilità di simile atto, e che senza dubbio il Ministero acconsentirebbe alla spesa, ma che, tuttavia, egli non voleva fare la proposta poiché le ultime istruzioni ricevute riguardo i Senussi e che rimontano a due anni fa erano di non occuparsene poiché il centro delle relazioni con costoro era stato trasferito a Bengasi. Però, ha soggiunto il commendatore, se gli verranno istruzioni in proposito egli sarà ben contento di riannodare le relazioni coi Senussia, anche per mezzo di Mohammed Alì Elui bey, benché anche a proposito di quest'ultimo egli avesse avuto istruzioni di non servirsene. In conclusione, credo che l'accordo completo col commendator De Martino è cosa ormai fatta purché, assieme all'annuncio della mia venuta, egli riceva anche istruzioni che lo invitino a riannodare le relazioni quasi abbandonate anche con tutti quei personaggi che facevano capo a Mohammed Alì Elui bey interprete alla nostra agenzia diplomatica. Naturalmente io potrò benissimo essere l'intermediario per evitare che l 'agenzia diplomatica possa essere eventualmente tenuta d'occhio per queste sue relazioni con quegli (sic) personaggi, relazioni invidiate e temute e quindi insidiate da tutte le altre agenzie diplomatiche.

La cosa più urgente quindi oltre le istruzioni di cui ho parlato sopra sarebbe l'assentimento alla compera degli oggetti da inviarsi al Gran Senussi e a suo fratello. E poiché si tratta di cosa urgentissima sarebbe forse opportuno che il Ministero telegrafasse in proposito al commendatore De Martino.

*****

Assieme ai doni ed oltre alle lettere che il Ministero credesse opportuno far inviare ai Senussi, io ho intenzione di scrivere formalmente ai Senussi per metterei d'accordo con loro a proposito della penetrazione commerciale all'interno. Credo opportuno riassumere brevemente il mio progetto.

*****

Bengasi (e per ora mi limiterei a Bengasi per fare un passo alla volta) è la città alla quale fan capo le linee carovaniere che vengono dali 'interno della Tripolitania e dai sultanati del centro specialmente dal Wadai. Si tratta di un commercio una volta floridissimo, ma ora caduto a 506 milioni di franchi, ma che si potrebbe far rivivere. Tutte le linee carovaniere e il commercio stesso sono in mano ai Senussia.

Se si potesse andare d'accordo coi capi Senussia sarebbe facilissimo monopolizzare il commercio, basterebbe per ciò creare ad es., come già avevo iniziato prima del mio ritorno in Italia, una marca speciale da applicarsi a tutte le merci da trasportare ali 'interno e fare in modo che i Senussia comperassero esclusivamente le merci che portano la nostra marca.

Naturalmente bisognerebbe che le nostre merci fossero buone e non troppo care, in modo da poter sostenere un po' la concorrenza, non solo, ma si dovrebbe interessare per un tanto per cento i capo senussia, trovando una formula per far loro accettare questa percentuale; in questo modo li legheremo a noi oltre che per mezzo dei doni e della simpatia anche per mezzo dell'interesse. Iniziato questo commercio non sarebbe difficile creare ad Abecher, capitale del Wadai un emporio di queste merci, in modo che gli abitanti dei sultanati circostanti (Parfur, Kanem, Borku, Cibesti ecc.) potessero fornirsi ad Abecher, che diventerebbe così più importante di Comboctù, senza dover attraversare tutto il Sohora per recarsi alla costa, o percorrere dei mesi a cammello per giungere o in Egitto o alle città dell'Atlantico. Il piano è semplice ed avrei già pronti anche degli appoggi finanziari, ma prima di ricorrervi, è necessario che il governo mi appoggi per preparare il terreno efficacemente.

Sono quindi sicuro che S.E. il Ministro vorrà favorire questa preparazione inviando sollecitamente le istruzioni chieste, al commendator De Martino.

*****

Jeri sera è giunto in Cairo Sidi Mohammed el Mauhub capo della zauia senussita di Wahat el Dakle, egli ha annunciato l'arrivo per domani o posdomani di Sidi Alì el Ebedie che è inviato dal Gran Senussi in missione in Arabia presso Saied Mohammed ben Alì el Idrissi chiamato il Mahdi del Yemen. La cosa è importantissima e speriamo che quando egli giungerà ci spieghi in che cosa consista questa sua missione.

*****

A proposito dell'Idrissi, da lettere giunte in questi giorni abbiamo rilevato che egli marcia con circa 100.000 uomini contro le tribù di Zaranik che abitano fra Sanaa e Hodeida, e che interrompono il commercio coi loro saccheggi e assassini.

Egli ha ottenuta per questa sua azione, l'approvazione del generalissimo turco, mentre il valì di Hodeida, che gli era contrario, è stato destituito. Credo però che i turchi giochino una carta pericolosa poiché gli arabi diventeranno forti e impareranno a far senza di loro e questi capi costituiranno uno stato entro lo stato. Ma a proposito della situazione dei giovani turchi scriverò a lungo in proposito poiché pare che la corrente avversa ai giovani turchi si accentui sempre più e ci riservi delle sorprese.

*****

Per cortesia del commendator De Martino mi servo della valigia diplomatica per farle pervenire questa mia e farò sempre così specialmente quando si tratterà di argomenti delicati e importanti come quello dei Senussia.

Le sarei grato se di tempo in tempo mi volesse comunicare le di lei impressioni personali.

Se, come spero, spariranno tutti i malintesi che finora hanno inceppata la mia azione io son sicuro di dimostrare fra non molto che il lavoro mio sarà ab·bastanza utile per quello che riguarda la nostra influenza nell'Oriente musulmano.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, TOMMASINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 41/1. Vienna, 5 gennaio 1910, ore 17,15 (per. ore 18,40).

Aehrenthal mi ha detto di non avere ricevuto notizie da Costantinopoli dopo la caduta di Hilmi pascià. Egli si augura che Hakky bey continuerà la politica di Hilmi pascià e di Rifaat. Il giuramento del Governo cretese al re di Grecia ed il malumore dei bulgari per lo scioglimento delle associazioni nazionali in Macedonia potrebbero far nascere qualche difficoltà, ma esse saranno facilmente superate se le Grandi Potenze agiranno, come tutto lo fa sperare, di pieno accordo. Aehrenthal disse al re di Bulgaria, nel colloquio del 23 dicembre, che l'Austria-Ungheria desidera assolutamente il consolidamento del nuovo regime in Turchia, e non crede che la Bulgaria possa prendere ora un atteggiamento pericoloso.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, TOMMASINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 30/14. Vienna, 6 gennaio 1910 (per. l' 11).

Faccio seguito al mio rapporto n. 9 del 21 ed al mio telegramma n. l del 5 corrente2.

Nel colloquio che ebbi ieri col conte Aehrenthal, gli chiesi se avesse qualche ragione di temere che l'atteggiamento assunto dal Governo ottomano di fronte alle associazioni nazionali bulgare in Macedonia potessero provocare in Bulgaria una politica meno amichevole di fronte alla Turchia e se il re Ferdinando gli avesse detto qualche cosa in proposito nella visita che gli fece il 23 dicembre

u.s.

Il conte Aehrenthal mi rispose di aver parlato col re Ferdinando soltanto in termini generali. «Gli ho detto -soggiunse -che egli aveva fatto poco fa quelle visite, le quali, se non ispiravano preoccupazioni nei Governi bene informati, potevano però suscitare apprensioni nell'opinione pubblica turca ed indurre anche altri in inganno. Noi vogliamo che non si faccia nulla contro la Turchia. Noi, come tutte le altre Grandi Potenze, abbiamo bisogno che la Turchia divenga forte. Non credo che la Bulgaria possa assumere ora un'attitudine poco amichevole ver

so la Turchia: un anno fa, essa avrebbe potuto profittare di un momento favorevole. Ora non più. Spero e credo che tutte le Grandi Potenze sarebbero concordi nell'agire per evitare qualsiasi perturbamento nella Penisola balcanica».

Le parole del conte Aehrenthal vengono a precisare la situazione (sic) che il Governo Imperiale e Reale ha preso di fronte alla possibilità della costituzione di una lega balcanica. Esso evidentemente l'avversa. Probabilmente, in fondo a tale avversione, c'è il timore che la lega possa, al momento dello sfacelo dell'Impero ottomano, ostacolare i movimenti della politica austro-ungarica. Ma per ora l'opposizione del Gabinetto di Vienna sembra diretta a rassicurare ed a cattivarsi la Turchia o ad impedire la ripresa delle agitazioni bulgare e serbe in Macedonia.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, GALLINA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 88/6. Parigi, 8 gennaio 1910, ore 19,25 (per. ore 22,40).

Telegramma n. 491. Governo francese non potendo più riconoscere per parte sua il modus-vivendi concordato nel settembre del 1908 stante l 'importanza di certe cause che non è possibile definire all'amichevole ma richiedono un formale responso dei tribunali, ha chiesto al Governo cretese il ritorno allo statu quo esistente prima di quella data che porta come conseguenza la presenza dei drago

38 I Con T. 49 del 6 gennaio, non pubblicato, Guicciardini comunicava alle ambasciate a Londra, Parigi e Pietroburgo di essere disposto ad autorizzare il reggente il consolato a Canea di insistere per l'esecuzione del concordato modus vivendi.

manni consolari davanti ai tribunali; però, nella previsione di una risposta negati-va, ha studiato quale sanzione sarebbe possibile in tal caso alla sua domanda .. Console di Francia alla Canea, interrogato in proposito, ha proposto che i nego-· zianti dei vari Paesi si accordino per non più fare affari coi cretesi se non a contanti ciò che corrisponderebbe a non fame affatto stante le loro condizioni finan-· ziarie. Pur riconoscendo le difficoltà pratiche di una tale misura, il Governo fran-· cese è disposto a tentarla ed a proporla agli altri tre Gabinetti rifuggendo da misure coercitive che potrebbero peggiorare la situazione generale e rinfocolare pericolo del problema cretese. Ambasciata francese a Roma ha avuto istruzioni di intrattenere di ciò l'E.V.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALLE AMBASCIATE A BERLINO, COSTANTINOPOLI, LONDRA, PARIGI, PIETROBURGO E VIENNA

T 72. Roma, 8 gennaio 1910, ore 21.

Creta. Questo incaricato d'affari di Turchia mi ha rimesso ieri copia di un dispaccio col quale, prendendo occasione dal giuramento al re di Grecia prestato

dal nuovo Comitato esecutivo cretese, e dalla risoluzione della Camera cretese di mettere in vigore nell'isola le leggi elleniche, il suo Governo protesta contro questa nuova flagrante violazione dei diritti sovrani del sultano, che esso considera come una provocazione non solo verso il Governo imperiale stesso, ma anche verso le quattro Potenze protettrici. I fatti citati nel dispaccio non sono che la ripartizione di quanto era precedentemente avvenuto in simili circostanze, né possono quindi venir ravvisati come un mutamento dello statu quo. A parer mio però, sarebbe miglior partito lasciare senza risposta questa nuova comunicazione ottomana, la quale del resto non ne chiede.

(Per Londra, Parigi, Pietroburgo). Prego VE. di farmi conoscere il pensiero di codesto Governo in proposito'·

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, GALLINA

T. 81. Roma, 9 gennaio 1910, ore 23,15.

Creta. Questa ambasciata di Francia mi ha infatti comunicato proposta del console francese alla Canea, cui si riferisce il telegramma di V.E. n. 6'. Secondo

essa, azione Potenze protettrici dovrebbe percorrere due stadi: nel primo, i consoli insisterebbero, anche per iscritto, presso il Comitato esecutivo, perché sia regolata la questione dei processi misti, aggiungendo che, in caso di rifiuto, le Potenze sarebbero obbligate di prendere altre misure; nel secondo, i consoli notificherebbero al Comitato esecutivo che le Potenze, viste le difficoltà che si oppongono ali'esercizio della giustizia in Creta, sono risolute ad invitare i loro nazionali rispettivi a non conchiudere più alcun affare di commercio coi cretesi, salvo che per contanti, e a render responsabile il Governo cretese dei danni derivanti ai loro nazionali dalla diniegata giustizia; tali dichiarazioni dovrebbero essere fatte dai rappresentanti di tutte e sei le Grandi Potenze.

La prima di queste proposte non differisce sensibilmente da quella cui alludevo nel mio telegramma n. 492, salvo lievi divergenze di forma, sulle quali sarebbe facile l'accordo. Avrei invece gravi obiezioni circa la seconda. Poiché, anche a prescindere dal fatto che non sembra guari dicevole per i Governi il farsi promotori di una specie di boicottaggio ufficiale, conviene pure por mente che, affinché il proposto provvedimento riesca realmente efficace, occorrerebbe assicurarsi il concorso non solo delle sei Grandi Potenze, ma anche di tutti quegli altri Stati che hanno relazioni commerciali con Creta, e ciò per evitare che vengano sviate le correnti del traffico. E, anche in questo caso, è da prevedersi che molti negozianti, per motivi di particolare interesse, infrangano il divieto, distruggendone l'effetto. Voglia esporre al Governo della Repubblica le considerazioni che precedono, e riferirmene la risposta.

IL CONSOLE GENERALE A BUDAPEST, DE BOSDARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 38/4. Budapest, 9 gennaio 1910 (per. il 15).

Il nuovo Gabinetto italiano è stato da principio accolto in Ungheria con qualche segno di incertezza e di diffidenza. Questa opinione pubblica ed anche questi uomini di Stato sono poco ben istruiti nelle cose della politica estera; ed in essi era il vago ricordo che il presidente non meno che il ministro degli esteri del nuovo Gabinetto avevano votato contro la politica de li' onorevole Tittoni, come quella che essi avrebbero accusato di essere troppo ligia all'Austria.

Le opportune dichiarazioni che VE. non tardò a far fare a Vienna ed a Berlino, ed anche il tempestivo intervento del Pester Lloyd che riprodusse le esatte parole pronunziate da S.E. l'onorevole Sonnino e da VE. in quella memorabile occasione mi paiono aver ora rimesso le cose al posto, ed aver persuaso opinione pubblica ed uomini politici de li'Ungheria che chiunque arrivi al potere in Italia fra gli uomini che nelle attuali circostanze sono più e meglio indicati per giungervi, una cosa è per adesso sicura, che cioè la fedeltà alla Triplice Alleanza rimane la base fondamentale della politica estera italiana. Non so di Vienna, ma qui certo non è inopportuno di ripeter spesso e di far sentire quella verità, perché i miei colleghi francese e russo (seguendo in ciò l'esempio dei più autorevoli diplomatici dei loro Paesi) non cessano dali 'asserire a chi lo vuole intendere che l'adesione de li 'Italia alla Triplice Alleanza è cosa ormai formale, ma che i suoi interessi e la sua azione sono strettamente legati con quelli delle Potenze della così detta Triplice Intesa.

Nell'occasione della recente crisi ministeriale italiana, come pure nell'occasione del convegno di Racconigi (intorno al quale mi permetto di richiamare l'attenzione di V. E. sul mio rapporto n. 189 -9 novembre), la morale che io ho creduto di poter dedurre dai discorsi qui intesi e dall'attitudine generalmente da me osservata, si è la immensa importanza, forse superiore a quanto generalmente si creda in Italia, che si annette in questo Paese a che l'Italia non cambi di rotta politica. Esaminando i motivi di una tal premura, cui non va di tanto in tanto disgiunto qualche sospetto, mi sembra che non ultimo debba considerarsi fra di essi il così detto pericolo slavo, che agli occhi dei magiari va ingrandendo rapidamente. L'eventualità di un allontanamento del nostro Paese dalla unione coll'AustriaUngheria e colla Germania vien qui considerato come una probabile causa ed un probabile effetto, ad un tempo, di un aumento di influenza slava nel Regno di Ungheria e di un conseguente abbassamento di preponderanza magiara. Come causa, perché il riavvicinarsi efficace dell'Italia alla Russia sarebbe considerato dagli slavi del Regno come un accrescimento di forze pel quel nucleo politico dell'Europa cui essi so n pur costretti a guardare come al faro luminoso che può condurli un giorno al porto delle loro aspirazioni. Come effetto, perché se si realizzasse un giorno quel trialismo nella Monarchia o quella federazione cui gli slavi non cessano di aspirare, probabilmente tutta la politica estera della Monarchia ne subirebbe il contraccolpo e sarebbe obbligata a distaccarsi dalla intima unione coll'Impero germanico, la quale al momento presente i magiari considerano come la miglior garanzia della propria preminenza nel Regno, nonostante i loro dissidii talora più apparenti che sostanziali coli' elemento germanico d eli' Austria e della stessa Ungheria. Ed a questo proposito debbo notare che l'idea da me accennata nel mio rapporto n. 202, 22 novembre sulla scorta di conversazioni avute con un giovane uomo politico di crescente importanza, che cioè il regolamento ultimo e definitivo della questione della Bosnia Erzegovina non possa aver luogo che colla istituzione di quel trialismo tanto temuto dai magiari, si fa strada lentamente nella stampa europea, come lo prova ad esempio una corrispondenza da Budapest nel numero del 4 corrente del Temps, i cui termini offrono coincidenze così singolari con quanto nelle suaccennate conversazioni a me fu detto, da farmi ritenere che il corrispondente del Temps possa avere attinto la sua ispirazione dalla medesima persona che indicò a me questa, sebben lontana pure probabile e possibile, prospettiva nell'avvenire politico della Monarchia.

Che poi, come dicevo poc'anzi, di fronte al pericolo slavo i dissidii fra magiari e germani nella Monarchia possano talora attutirsi al punto da sembrar completamente svaniti è stato provato dai recenti processi di Agram e di Vienna. Non ho qui da entrare nelle particolarità ormai notorie di quei due celebri procedimenti che non hanno certo giovato ad accrescere la reputazione di indipendenza nella magistratura ungherese e nella austriaca, né di oculatezza nella diplomazia austro-ungarica. Ma ad ogni modo questo resta provato dali' attitudine evidentemente parziale in quelle due circostanze dei Governi ungherese ed austriaco che il pericolo di una stretta intesa fra i serbi ed i croati del sud dell'Ungheria è ugualmente temuto dal Ministero degli affari esteri di Vienna e dal Governo ungherese come tale. Dal primo come prodromo di una orientazione delle popolazioni serbo-croate della Ungheria verso il Regno di Serbia; e questo è, secondo i giudici più spassionati di qui, prova di miopia politica nel Ministero di Vienna. Dal secondo, con più fondato timore, come termine possibile di quelle lotte intestine fra gli slavi del Regno, le quali permettono ai magiari di dominarli senza pietà e senza controllo di Parlamento o di stampa libera, cose che non esistono più neppur di nome nella Slavonia e nella Croazia.

La sempre crescente pubblicità che viene data in Europa e specialmente in Inghilterra alla quistione slava in Ungheria preoccupa non poco gli uomini che sono oggi ancora al potere e quelli che forse vi giungeranno domani. A mo' d'esempio il conte Alberto Apponyi mi parlava recentemente con vivo risentimento e quasi con collera, dei libri del famoso Scotus viator (The racial problem in Hungary, Absolutisms in Kroatien etc.), asserendo che essi si basano sopra calunnie e menzogne spudorate, ed esprimendomi l'intenzione di confutarli il giorno in cui egli fosse finalmente libero dal ministero. Ed il conte Teleki, che probabilmente sarà il ministro in una della prossime combinazioni, mi parlava con non minor violenza della corrispondenza che manda al Times da Vienna lo Steed, ben noto anche a Roma per esservi stato lungo tempo corrispondente di quel giornale. Accludo a questo rapporto un estratto del n. 31 dicembre! come saggio di quella prova che fa uscir dai gangheri i magiari, gelosi della loro supremazia nel proprio Regno anche più che sospettosi della preponderanza austriaca negli affari comuni.

In sostanza, tornando ali' inizio da cui mossi, l'Italia fedele alla Triplice A 1leanza è per l'Ungheria elemento politico di tale inestimabile vantaggio che non vedo sacrifici cui essa (se libera di imporre il proprio special modo di vedere) non sottostarebbe volentieri per conservarlo. Di ciò, a mio credere, non dovranno mancar di tener conto quei negoziatori che, in un avvenire non troppo lontano, saranno chiamati a rinviare o a rivedere i patti interregionali base presente dello status diplomatico del!' Italia.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 114/3. Londra, 10 gennaio 1910, ore 6,52 (per. ore 21,20).

Creta. Rispondo suoi telegrammi nn. 491, 722, 80 e 823, e completo mio telegramma n. 24. Grey ancora assente. Hardinge mi disse adesso quanto segue.

46 I Cfr. n. 38 nota l.

2 Cfr. n. 40.

3 T. 80 e T. 82 del 9 gennaio, non pubblicati.

4 Con T. 73/2 del 7 gennaio, non pubblicato, di San Giuliano riferiva l'intenzione del Governo britannico di attendere la risposta del Governo russo prima di dichiarare il proprio punto di vista sul problema di Creta.

Primo Governo britannico ha chiesto opinione altre Potenze protettrici circa eventuale risposta circolare turca, menzionata nel telegramma 72. Quando conoscerà loro pensiero deciderà. Hardinge, personalmente, inclina non ritenere violato statu quo, essendo questa la terza volta che Governo cretese giura fedeltà al re di Grecia, e la seconda che introduce legislazione greca.

Secondo: Governo britannico si riserva esaminare se e che cosa possa farsi per impedire nomina Zalmis a presidente del Consiglio Grecia. Hardinge crede sia fatta apposta per sopprimere alto commissario. Crede, però, che ciò gioverebbe più ai fini della Turchia che a quelli della Grecia, perché le quattro Potenze dovrebbero concordare colla Turchia la scelta del successore.

Terzo: circa modus vivendi giudiziario, Hardinge dice che Governo russo divide opinione espressa da V.E. nel telegramma n. 49. La proposta francese relativa al secondo stadio dell'azione delle Potenze protettrici, quale è esposta nel telegramma di V.E., è diversa da quella telegrafata al Governo britannico dal suo ambasciatore a Parigi. Questi telegrafa che, nell'assenza di Pichon, Bapst gli ha detto che Governo francese non è favorevole alla continuazione del modus vivendi giudiziario, ma pensa che si debba ritornare allo stato di cose anteriore al settembre 1908.

Governo britannico si riserva di esaminare e decidere. Hardinge, personalmente, crede che, tanto quest'ultima proposta francese, quanto quella di invitare i rispettivi connazionali a non concludere affari con i cretesi, salvo che per contanti, non siano pratiche.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 52/22. Berlino, Il gennaio 1910 (per. il 14).

I giornali hanno nuovamente parlato in questi ultimi tempi con insolita insistenza di un supposto progetto che si sarebbe posto in discussione fra la Germania e l'Inghilterra per una reciproca limitazione degli armamenti. Le cose che più di una volta ebbi ad esporre su codesto argomento mi dispenserebbero dal far caso di quella notizia, priva in effetto di qualsiasi fondamento, se non fosse interessante rilevare l'accoglienza ad essi fatta in Germania dalla stampa che per un momento vi ha creduto od ha mostrato di credervi. Quest'accoglienza, bisogna riconoscerlo, è stata poco incoraggiante, in quanto che il semplice annunzio di quei negoziati ebbe per primo effetto di accendere k diffidenze dei fogli nazionalisti e di fornire nuovo alimento ai loro attacchi contro il Governo ed in ispecie contro il segretario di Stato signor von Schoen, che ne è da qualche tempo preso di mira. Tutto ciò conferma che.. ali 'infuori delle difficoltà intrinseche di un accordo per la riduzione degli armamenti, per il quale sarebbe a parer mio impossibile concretare un termine di equivalenza, qualsiasi tentativo che ora si facesse per realizzarlo solleverebbe in Germania tali e tante opposizioni da compromettere irrimediabilmente lo scopo di pacificazione al quale esso tende. Vi è anzitutto da parte tedesca l'impressione generale che con un simile accordo l'Inghilterra intenderebbe ottenere un formale riconoscimento della propria superiorità navale, superiorità che esiste e che continuerà probabilmente ad esistere di fatto ma che non si vuole ammettere come una prescrizione di diritto. Oltre alle facili variazioni alle quali si presta questo tema dal punto di vista delle eccitabili suscettività dell'orgoglio nazionale, non è da trascurarsi l'elemento degl'interessi materiali che si connettono alla provvista di armi ed alle costruzioni militari e navali, delle quali vivono le più importanti classi industriali in Germania che non potrebbero volentieri veder diminuiti i propri guadagni. Dati i mezzi potenti dei quali dispongono questi industriali, non è far loro ingiuria l'attribuire almeno in parte alla loro azione gl'incitamenti della stampa, l'attività delle leghe navali e le altre manifestazioni tendenti a mantenere vivo nel pubblico il sentimento della necessità per la Germania di farsi sempre più forte per mare come per terra. Queste disposizioni ottengono del resto nel momento attuale un indiretto ausilio dai discorsi non sempre prudenti ai quali dà luogo in Inghilterra l'eccitamento della lotta elettorale. Trovandosi da me sere sono il cancelliere dell'Impero insieme al mio collega britannico, questo argomento delicato fu da essi toccato in mia presenza con una certa libertà, in forma di amichevole conversazione. Parlandosi accademicamente delle elezioni inglesi e della piattaforma scelta dai liberali sulla questione del home-rule mentre, come osservava sir E. Goschen, i conservatori si appoggiavano sulla tariff-reform, il signor von Bethmann-Hollweg osservò in tono semi-scherzoso che forse più ancora si parlava dagli uni e dagli altri della Germania e dei suoi supposti propositi ostili. Egli alludeva in ispecie al discorso di Mr. Balfour, il quale infatti produsse qui, per l'autorità della persona, una spiacevole impressione, più ancora che gli articoli anti-tedeschi del socialista Blatchford, pure oggetto di adirati commenti della stampa. A proposito di Mr. Balfour, avendo sir E. Goschen osservato che questi si era dichiarato incredulo delle intenzioni attribuite alla Germania, il cancelliere rilevava esser ciò vero in senso letterale, ma che il tuono generale delle parole dell'antico primo ministro non suonava veramente in quel senso. Egli stesso però riconosceva che a tutto quanto veniva detto in tempi di campagna elettorale era da applicarsi una ragionevole tara: bisognava lasciar passare questo periodo di artificiale agitazione per riprendere poi tranquillamente e con cautela l'azione pacificatrice alla quale tendono i due Governi e, in fondo, anche la grande maggioranza dei due popoli. Questo ambasciatore britannico è infatti ben convinto della sincerità delle intenzioni del nuovo cancelliere. Malgrado le circostanze ed i pregiudizi che vi contrastano, per opera principalmente delle odierne abitudini di gran parte della stampa, tutto indica a parer mio che un miglioramento sussiste e si mantiene nelle disposizioni generali della Germania verso la nazione rivale. I suoi effetti, come me lo osservava il cancelliere, saranno tanto più sicuri quanto meno se ne parlerà. E questa riserva credo debba applicarsi più particolarmente alla questione degli armamenti, la cui riduzione potrà divenire col tempo una pratica conseguenza delle cessate reciproche diffidenze ma che, se trattata ex professo, non riuscirà che a prolungarle.

IL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 73/5. Bucarest, 11 gennaio 1910 (per. il 18).

Mi pregio ringraziare l'E.V. del telegramma! e del dispaccio2 a margine segnati, coi quali ben volle comunicarmi quanto le riferì il r. ambasciatore a Costantinopoli relativamente al recente viaggio a Bucarest, Sofia e Belgrado del ministro ottomano delle finanze e del direttore del giornale Tanin.

I predetti signori giunsero qui il 22 dicembre e ne ripartirono il 24 per Sofia. In quei due giorni Djavid bey visitò il ministro degli affari esteri, signor Djuvara, quelli delle finanze e della guerra, e s'iscrisse nei registri del palazzo, ma non chiese udienza dal re. Non vide il presidente del Consiglio, giacente in letto in seguito all'attentato perpetrato contro di lui il giorno precedente. Questi, che vidi poco prima della sua partenza per l'Italia, dissemi non risultargli che Djavid abbia toccato l 'argomento della unione o lega balcanica, ma che tenne parola al ministro degli affari esteri della convenzione di commercio turco-rumena, la quale, come sa l'E.V., è tuttora in sospeso. Il signor Bratiano aggiunse però di considerare la quistione come esaurita, la Rumania non essendo affatto disposta ad acconsentire a modificazioni dei patti convenuti sotto l'antico regime turco, e di non sapere quale fosse in fondo il vero scopo della venuta qui di Djavid.

Quanto precede mi fu ripetuto non ha guari dal signor Djuvara, il quale propende a supporre che il ministro ottomano delle finanze sia venuto, sarebbe troppo il dire per scandagliare il terreno, ma per fiutare il vento, raccogliere delle impressioni circa le disposizioni esistenti in Rumania riguardo ad una unione o lega balcanica. Se è così, egli deve essere stato rassicurato, poiché avrà potuto accorgersi che qui si è assai scettici relativamente alla possibilità dell'attuazione d'un progetto della specie e che in ogni caso il Gabinetto di Bucarest è ben lungi dal volersene immischiare.

Col mio rapporto del 20 dicembre ultimo, ai nn. 2549/2403, ebbi l'onore d'informare l'E.V. del modo di vedere del signor Bratiano in proposito.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDTNI

T. CONFIDENZIALE 154/19. Pera, 14 gennaio 1910, ore 14,15 (per ore 21,25).

Telegramma di VE. n. 1141. Daneff, che conoscevo da Sofia, è venuto a vedermi. Dal suo linguaggio mi è sembrato comprendere che, pur non avendo ricevuto una vera missione, egli non era meno venuto qui, d'accordo forse col re, per esaminare situazione da vicino e rendersi conto, in vista di un suo più o meno prossimo ritorno al potere, possibilità serio duraturo miglioramento relazioni bulgare. Su questo punto Daneff mi ha fatto dichiarazione molto esplicita che qui appresso riassumo: «Bulgaria ha dato ampia prova sue intenzioni col non sollevare questione macedone l'anno passato, profittando condizioni anormali Turchia.

Bulgaria desidera sinceramente dissipare sospetti, stabilire con Turchia relazioni cordiali improntate mutua fiducia. Occorre, però, che, apprezzando inevitabile necessità, Governo bulgaro tenere massimo conto disposizioni opinione pubblica Regno, Turchia gli faciliti compito conformando a criteri più imparziali sua politica in Macedonia. Tale politica, al momento presente, si traduce in una ostinata sistematica persecuzione elemento bulgaro, la quale deve assolutamente cessare. Se ciò non avvenisse, potrebbero verificarsi gravi avvenimenti, in presenza dei quali Bulgaria si troverebbe penosa necessità di ubbidire unicamente pressione sentimento nazionale e fare suo dovere senza lasciarsi arrestare da preoccupazioni per conseguenze suo eventuale contegno. Questione trattato di commercio ha per noi interesse solo secondario; l'essenziale è il miglioramento situazione bulgaromacedone dei quali ci importa vedere tutelati interessi. Per loro non domandiamo che il solo diritto comune in condizioni identiche altre nazionalità Impero». Daneff ha conferito con gran visir ministro affari esteri e ministro dell'interno e ministro finanze. Sui risultati colloqui non ho ancora particolari precisi. Ministro delle finanze mi disse ierisera Daneff aver qui prodotto favorevole impressione. Profittando mie cordiali relazioni col ministro credetti rappresentargli vantaggio sotto ogni aspetto presentato da consolidamento buone relazioni turco-bulgare ed in quel senso, a titolo di semplice amichevole consiglio, raccomandai una certa moderazione nell'applicazione nuova legge. Pur dichiarandosi convinto fautore intesa con Bulgaria, ministro mi disse condizione indispensabile di essa essere rinunzia assoluta Regno ad ogni ingerenza affari macedoni. Circa legge, osservò essere essa applicata con giustizia e dare già buoni risultati. In termini analoghi mi parlò pure ministro degli affari esteri. Divergenza fondamentale risultante dal linguaggio Daneff e ministri ottomani costituiscono, a mio avviso, positivo indizio difficoltà intesa. A giudicare dal linguaggio dell'ambasciatore di Russia, compiaciutissimo venuta Daneff, ma anche egli preoccupato notizie Macedonia, sarei indotto a sospettare visita Daneff, capo partito zankovista ligio Russia, possa essere stata provocata da influenze russe come quella ministro finanza a Sofia, dalla ambasciata russa contro volontà Hilmi pascià. Dal canto suo, Pallavicini mi ha detto avere rilevato da un recente fatto a2 di Berchtold che anche Pietroburgo situazione Macedonia inspira qualche apprensione. La quale a me sembra giustificata in base rapporti nostri consoli. Degne speciale attenzione mi sembrano recenti dichiarazioni fatte a Galanti da Nazim capo Comitato Salonicco. A proposito contegno ostile Germania di alcuni Giovani turchi e attualmente diminuita posizione preponderante Germania, Pallavicini mi ha detto recentemente: «Situazione Turchia è tale che nessuno può escludere il verificarsi di avvenimenti di natura a ristabilire qui influenza Germania col far intendere ai turchi di quanta utilità possa essere loro forza imponente rappresentata da Germania ed Austria-Ungheria così strettamente unite».

IL CONSOLE GENERALE A.TRIPOLI DI BARBERIA, PESTALOZZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 44117. Tripoli di Barberia, 14 gennaio 1910 (per. il 25).

Alle notizie allarmanti ed esagerate corse in città sugli incidenti alla frontiera tripolo-tunisina, di cui telegrafai all'E.V. in risposta ai suoi telegrammi1, è qui succeduta la maggior tranquillità; le autorità locali e la stampa indigena danno formale smentita a quelle fantasie.

Il valì stesso, come ne telegrafai all'E.V.2, mi disse di considerare l'incidente non solamente chiuso, ma anche non mai principiato, poiché il fatto che si era tanto gonfiato non ebbe alcun spiacevole séguito ed è di quelli che tra quelle tribù di confine spesso accadono durante il seminamento o il raccolto dei campi, perciò esageratissime e senza base furono le induzioni che reciprocamente se ne fecero dal pubblico in Tunisia ed in Tripolitania.

Le truppe che già si trovavano nei rispettivi reparti di confine e quelle che per precauzione si mandarono in rinforzo hanno per severa consegna di prevenire ogni incidente e di mantenere il buon ordine tra le tribù lungo quel confine; la

misura apprezzata in paese sarà certamente utilissima per rinfrancare le tribù tripoline che fino ad ora si erano sempre vedute abbandonate dal proprio governo.

Non meno energiche devono essere state le misure prese in territorio tunisino da quelle autorità militari francesi, ed il piroscafo postale francese qui arrivato ieri con ritardo di due giorni aveva trasportato da Sfax a Gabes 500 tirailleurs algériens, che appena sbarcati erano stati diretti alla frontiera tripolina, mentre da Sfax un reggimento di spahis era direttamente partito per quella stessa frontiera. Sono precauzioni che per qualche tempo ancora perdureranno per la naturale diffidenza che ha sempre esistito su quel confine non determinato e da anni contestato. La Turchia, non riconosce ancora il protettorato francese sulla Tunisia e non ammette in conseguenza trattative dirette con la Francia per quella delimitazione e per questa regione specialmente gli incidenti si rinnoveranno spesso su quella frontiera, più o meno provocati per indurre finalmente la Turchia a cedere.

PS. Qualche altro pezzo di artiglieria da montagna è partito per Nalut e mi si assicura che ora i dodici pezzi da montagna di questo Comando militare vi si trovano concentrati.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 179/7. Vienna, 17 gennaio, ore 8,55 (per. ore 22,40).

Parlandomi della situazione presente in Turchia conte di Aehrenthal mi ha detto che, dalle informazioni pervenutegli da Pallavicini, essa era buona e non sembrava dar luogo, per ora, a preoccupazioni nonostante il lieve movimento che si avvertiva tra le popolazioni in Macedonia. Non credeva che la Bulgaria avesse intenzione assumere un contegno poco amichevole verso Sublime Porta. Ciò non sarebbe nel suo interesse. Gli risultava, del resto, che consigli di prudenza e moderazione erano stati diretti dal Governo russo al Gabinetto di Sofia. Identici consigli egli aveva dati al re Ferdinando nel suo recente passaggio da Vienna facendogli rilevare essere desiderio del Governo Imperiale e Reale che il nuovo regime si consolidi in Turchia contro cui non avrebbe permesso che fosse nulla intrapreso. Non dubitava quindi che Governo bulgaro avrebbe continuato nel contegno corretto tenuto fino ad ora verso Sublime Porta evitando sollevare complicazioni che avrebbero potuto ridondare a suo danno.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. PERSONALE S.N. Vienna, 18 gennaio 1910.

Approfittai della visita fatta ieri al conte d'Aehrenthal per fargli conoscere che V.E. nel parlarmi dei nostri reciproci rapporti e del suo vivo desiderio di renderli vieppiù intimi, aveva rilevato che se la questione del! 'istituzione d 'una facoltà italiana in Austria fosse stata definita, a seconda dei desideri delle popolazioni di lingua italiana della Monarchia, si sarebbe così tolto a coloro, che da noi erano contrari all'alleanza coll'Austria-Ungheria, ogni arma che avesse potuto far rivivere l'irredentismo, il quale ormai non esisteva più in Italia.

Sebbene V.E. non mi avesse incaricato di accennare a tale questione, io credeva riferirgli, di mia iniziativa, le cose da lei dettemi in proposito, non già per immischiarmi in una questione interna dell'Austria, quale era quella della facoltà italiana, ma per chiamare, in via privata ed amichevole, sapendo la cura che egli prendeva ai nostri rapporti, l'attenzione di lui sulla questione stessa, in vista specialmente della ripercussione che avrebbe potuto avere sulla nostra opinione pubblica, ove non fosse stata risolta in modo soddisfacente.

Il conte d' Aehrenthal rispose che l'istituzione di una facoltà italiana in Austria, siccome mi aveva fatto notare in altra occasione, era di competenza esclusiva del Governo Imperiale Reale, onde non gli sembrava che convenisse farne cenno neppure in via privata ed amichevole, giacché ciò avrebbe potuto autorizzarlo ad ingerirsi nelle questioni interne deli'Italia delle quali aveva sempre evitato di parlarmi.

Senza insistere sull'argomento feci osservare al conte d'Aehrenthal ch'io mi ero ristretto ad accennare alla questione dal punto di vista unicamente internazionale, nei riguardi cioè dei nostri rapporti, che era nell'interesse di entrambi i Governi di rendere più cordiali, evitando ogni cosa che potesse influire in modo sfavorevole su di essi e sulla nostra alleanza. E ciò egli stesso aveva riconosciuto come del tutto naturale essendosi intrattenuto con me della questione nei vari colloqui privati che aveva avuto con lui in precedenti circostanze.

La risposta datami dal conte d'Aehrenthal dimostra, siccome feci conoscere verbalmente ali 'E. V., che egli non desidera che tale questione sia da noi toccata, perché è di parere che meno ne parleremo e meno la nostra opinione pubblica si occuperà di essa, maggior libertà avrà il Governo Imperiale Reale per darvi una soluzione soddisfacente.

Mi risulta però in modo positivo che il conte d' Aehrenthal, il quale non ignora gli inconvenienti che da tale questione potrebbero derivare per i nostri rapporti, fece, prima e durante l'ultima crisi balcanica, i maggiori possibili sforzi per rimuovere le difficoltà che si opponevano a quella soluzione. Ma le sue pratiche non sortirono il desiderato effetto per l'avversione che la scelta di Trieste, quale sede della facoltà italiana, incontrava, in primo luogo, nell'arciduca ereditario, che teme possa dare maggiore incremento ali' irredentismo, ed, in secondo luogo, nel partito sloveno ed anche in quello czeco, i quali pretendevano, come corrispettivo, l'uno la creazione d'una propria facoltà in Lubiana e di scuole medie slovene in Trieste, l'altro una seconda università czeca in Moravia.

L'idea però dell'istituzione d'una facoltà italiana in Trieste aveva riuscito, neli'ultima sessione del Reichsrath (mie lettere particolari del 19 giugno e 6 luglio 1909) per raccogliere l 'adesione non solo della stampa liberale viennese, ma anche quella dei maggiori partiti parlamentari, che eransi convinti che in tal modo si sarebbe potuto dissipare ogni attrito coll'Italia e far riposare i reciproci rapporti sopra una base di schietta e leale amicizia.

Infatti i partiti tedesco-liberale, socialista, rumeno, ruteno e finanche quello cristiano-sociale, che, per l'innanzi si mostrava il più accanito avversario di una facoltà italiana in Trieste, eransi dichiarati disposti, nelle loro trattative col partito italiano, a modificare il relativo disegno di legge nel senso della sua istituzione in quella città.

Ma, in seguito all'ostruzionismo organizzato dalla unione slava, il Governo fu costretto di chiudere la sessione per cui il disegno di legge che era stato già approvato in prima e seconda lettura dalla Commissione del bilancio, non poté essere sottoposto all'esame della Camera.

Esso è stato ripresentato alla riapertura della nuova sessione, avvenuta il 20 ottobre scorso, e dovrà essere discusso alla ripresa dei lavori parlamentari, la cui data non venne ancora fissata. S'ignora, per il momento, se i partiti suddetti siano tuttora nelle disposizioni stesse che avevano manifestato in favore della scelta di Trieste. Ma, non appena i deputati italiani saranno qui di ritorno, mi riservo di assumere informazioni in proposito e di riferire all'E.V.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 197/22. Pera, 19 gennaio 1910, ore 13,30 (per. ore 16,30).

Jeri venne trovarmi gran visir. Mi disse essere sua ferma intenzione nella politica interna consolidare autorità Governo di fronte Parlamento che, mancando ancora di precisa nozione sue attribuzioni, non ha fatto finora che intralciare azione del Governo con persistente ingerenza nel campo del potere esecutivo. Circa politica estera, mi disse nel suo programma accennerà, in linea generale intenzione Governo mantenere buone relazioni con tutte le Potenze senza menzionare in modo speciale nessuna delle questioni pendenti. Quanto alla Bulgaria Sua Altezza mi disse avere conferito Daneff ed avere riportata in massima dal colloquio favorevole impressione. Turchia, desiderosa mantenere cordiali relazioni col vicino Regno, è disposta a procedere con spirito di conciliazione nella trattazione varie questioni pendenti a cominciare quella trattato di commercio. Se vi sono altre misure da prendere per migliorare situazione in Macedonia, Turchia le prenderà di propria iniziativa e nel suo interesse. Turchia, però, non è assolutamente disposta a sopportare più a lungo intollerabile ingerenze Bulgaria in affari interni dell'Impero: «i bulgari si sbagliano molto se credono poterei spaventare assumendo di tanto in tanto, come fecero finora, contegno minaccioso. Io sono convinto che re Ferdinando non vuole guerra, ma, se trascinato dalla pressione popolare, ci gettasse il guanto, noi lo raccoglieremo senza esitare. Quanto a intese turco-balcaniche le considero ora come un sogno ed io non sono un sognatore».

Circa Creta mi disse Sua Altezza non avere Consiglio dei ministri preso ancora una decisione, essere, però, evidente che questione non può rimanere a lungo insoluta. Gran visir constatava con rincrescimento che, tranne Governo di Sua Maestà, nessuna delle tre altre Potenze protettrici è arrivata ancora affermare importanza capitale che soluzione definitiva problema cretese presenta per Turchia: «Anche con i greci noi intendiamo mantenere cordiali relazioni. Se, però, cretesi invieranno deputati Atene, se Governo ellenico non potrà o vorrà respingerli, se Potenze nulla faranno per impedire tanto insigne violazione diritti sovrani Turchia, andremo noi ad Atene e li cacceremo». Aderendo ad istante preghiera già da me rivoltagli, Sua Altezza mi ha assicurato avere rinnovati, ribaditi ordini già dal suo predecessore impartiti autorità Yemen per sollecita, esauriente inchiesta circa assassinio Benzoni e punizione colpevoli. Gran visir, constatata da ultimo con particolare compiacimento attuale intimità cordialità relazioni turco-italiane, si è compiaciuto esprimermi vivo rincrescimento suo e Governo per mia partenza, dichiarandomi che con mio contegno sempre leale, conciliante, risoluto verso nuovo regime e mia scrupolosa astensione qualsiasi ingerenza affari interni, era riuscito acquistarmi stima e fiducia generale. Analoghe cordiali dichiarazioni mi sono state fatte da tre gran visir: Kiamil, Ferid pascià, Hilmi pascià, venuti successivamente vedermi.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. UFF. COLONIALE 213/13. Addis Abeba, 19 gennaio 1910 (per. ore 23,35) 1.

Situazione generale continua ad essere identica a quella segnata nei rapporti del 10 dicembre. Il paese però continua a mantenersi tranquillo e sembrano migliorati i rapporti fra i capi del Governo. Influenza imperatrice è predominante. Movimenti fra i capi segnati nel mio telegramma 22 sono ancora sospesi né si possono ritenere prossimi. Deggiac Balcià è giunto Addis Abeba. Deggiac Abatè è ancora Makallè, ma suo richiamo è definitivamente stabilito. In questi ultimi giorni è stato notato leggiero miglioramento nella salute del negus che non può però dar luogo ad alcuna speranza. Siccome però i preti avevano profetizzato che, se il negus non fosse morto il giorno 15 del mese corrente, egli avrebbe vissuto ancora lungamente, l'imperatrice si è valsa di questa assicurazione per affermare la sua influenza che è destinata a non soccombere prima della morte dell 'imperatore.

IL CONSOLE GENERALE A TUNISI, BOTTESINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 247/27. Tunisi, 19 gennaio 1910 (per. il 22).

Attesa l 'importanza degli avvenimenti, che si stanno svolgendo alla frontiera tripolo-tunisina, credo opportuno aggiungere alle informazioni, ch'ebbi già

l'onore di trasmettere, quelle che stralcio dai giornali locali e che q m unisco in estratti I.

È opinione ormai qui generale che un così grosso contingente di truppe, con alla testa un generale e con tutto l'equipaggiamento per una campagna non breve, non si muoverebbe senza uno scopo importante prefisso; e questo si ritiene dai più essere l'occupazione di quella zona di terreno, che si stende per circa quaranta chilometri al di là dell'attuale frontiera tunisina verso la Tripolitania, e che in questa circostanza si scoperse negli antichi archivi del Governo tunisino essere la vera frontiera della Reggenza, mentre a torto e solo per errore, al momento dell'occupazione del 1881, ci si fermò per altrettanti chilometri al di qua.

Vi sono, poi, molti che credono che questa colonna possa spingersi sino a Gadames; cosa forse non necessaria, quando, occupata la zona surriferita, si sarebbe padroni del punto in cui le carovane possono dirigersi tanto verso Tripoli quanto verso Gabes, e quindi sarà ben facile alle autorità francesi, allora ivi residenti, di persuaderle a prendere quest'ultima via od altre conducenti a porti francesi.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 210/14. Pietroburgo, 20 gennaio 1910, ore 1,18 (per. ore 7,25).

Izwolsky mi ha detto confidenzialmente che questo ambasciatore d'AustriaUngheria gli aveva espresso recentemente tutto il suo rammarico per il penoso incidente originato dalla nota pubblicazione della Rivista inglese e gli aveva proposto di provocare da fonte ufficiale una rettifica che valesse a contentarlo!. Egli aveva risposto che era inutile tornare sul passato e che, per parte sua, non desiderava nessuna soddisfazione personale. Siccome, però, riconosceva che l'assoluta mancanza di contatto da tanto tempo esistente fra Vienna e Pietroburgo costituiva serio pericolo, specie nella presente situazione nei Balcani non del tutto rassicurante, egli riteneva che il Gabinetto austriaco non avrebbe potuto dare miglior prova delle sue migliori disposizioni verso di lui che riprendendo l'interrotto contatto, mediante qualche scambio di vedute, sulle varie questioni balcaniche all'ordine del giorno. A queste sue dichiarazioni, che l'ambasciatore d'Austria-Ungheria venne autorizzato a comunicare ad Aehrenthal, egli attende risposta. Izwolsky esclude che, nello stato in cui stanno le cose, ciò possa condurre alla stipulazione di nuovi accordi balcanici con l'Austria-Ungheria. Intanto egli tiene che di quanto precede sia informata V.E. che si propone pure di tenere al corrente del corso ulteriore di queste entrature.

IL MINISTRO A SOFIA, CUCCHI BOASSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 265/7. Sofia, 23 gennaio 1910, ore 3,30 (per. ore 21,35).

Ringrazio l'E.V dei telegrammi nn. 180 e 1891. In base a tutte le notizie raccolte, posso confermare a VE. che tanto il re Ferdinando quanto il suo Governo, pienamente consci interessi del Paese ed apprezzando consigli delle Potenze, soprattutto della Russia, la quale non cessa di raccomandare calma e moderazione, hanno la migliore buona volontà mantenere buone relazioni colla Turchia.

Vari addetti militari mi assicurano non esistere disposizioni militari le quali possano giustificare sospetto che la Bulgaria voglia assumere contegno minaccioso verso la Turchia. Anche viaggio a Costantinopoli e in Macedonia del signor Daneff, convinto fautore politica saggia e prudente, dato che quest'uomo politico abbia avuto segreta missione dal suo sovrano, sarebbe una novella prova intenzioni pacifiche del re Ferdinando. Ma, come lo dimostra anche il passo stato fatto dal signor Rizoff presso VE., il re Ferdinando è sempre preoccupato dall'attitudine della Turchia; egli teme che il Governo ottomano pensi ad infliggere una umiliazione alla Bulgaria. Anche nel Paese, come mi disse oggi un deputato influente, si fa strada l'idea che la Turchia, sentendosi ora militarmente più forte della Bulgaria, voglia far scontare al giovane Regno i successi conseguiti. I giornali continuano ad occuparsi della situazione in Macedonia e dei comizi promossi dai macedoni residenti nel Regno, ma, in genere, essi non usano un linguaggio minaccioso, anzi non nascondono il timore che incute l'Impero. La Vetcherna Posta dice che quella guerra, che la Bulgaria ha voluto evitare a qualunque costo, sarà fra breve imposta dalla Turchia.

A mio avviso, nel momento attuale, i pericoli di complicazione possono sorgere non già a Sofia ma a Costantinopoli e tale è pure l'opinione di vari miei colleghi.

IL MINISTRO AD ATENE, CARLOTTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. PERSONALE 69/50. Atene, 23 gennaio 1910 (per. il 31).

La Sublime Porta ha riunito in riassunto le comunicazioni verbali fatte ai suoi ambasciatori dalle quattro Potenze protettrici di Creta in risposta alla sua protesta del 6 corrente ed ha poi inviato quel riassunto al suo ministro in Atene, dal quale ho potuto attenerne comunicazione in via confidenziale.

Per opportuno raffronto delle informazioni che saranno pervenute in proposito all'E.V., le accludo copia di quel riassunto!, dal quale risulta che le quattro Potenze hanno unanimamente disapprovato in maggiore o minore misura l'attitudine assunta dai cretesi nelle note recenti circostanze.

Credo opportuno di ripetere in quest'occasione che difficilmente potranno attendersi aperti moniti ai cretesi da parte di questo o di qualsiasi altro Governo ellenico e che le Potenze non potranno fare assegnamento, ali'evenienza, che sui mezzi di persuasione o di coercizione di cui esse crederanno doversi valere nell'isola per trattenere quella popolazione da atti pericolosi compromettenti la sicurezza della Grecia.

È evidente che nell'eventuale alternativa di esercitare una pressione su Creta

o sulla Grecia, sarebbe più equo e più opportuno l'arrestare nella prima fase le complicazioni, anziché attendere la seconda.

Ad ogni modo non conviene farsi illusioni circa l'ulteriore svolgimento della questione, che è tra quelle che si possono interrompere, ma non troncare. Non è in gioco soltanto l 'indomabile aspirazione nazionale dei cretesi; esistono interessi sociali ed economici che li spingono ad una pertinace affermazione della loro volontà annessionista. Creta è troppo ristretto campo alle ambizioni dei suoi uomini politici e la minoranza musulmana, che emigrerebbe in buona parte nel caso d'annessione aperta o larvata, vi possiede tuttora ampie proprietà nella campagna e la predominanza industriale in alcune città.

Simili incentivi aggiunti all'idea nazionale non possono eliminarsi ed, ove si ponga mente che l'esempio dato dalla Bulgaria e dall'Austria-Ungheria non è punto dimenticato in Creta, come non lo sono le quasi-promesse fatte l'anno scorso dalle Potenze protettrici, non si potrà supporre che un atto d'energia compiuto da queste ultime sia per por fine alla vertenza. Nella migliore ipotesi si tratterà di una tregua del tutto effimera e l'agitazione compressa tornerà a sollevarsi per potrarsi indefinitamente con pregiudizio generale, non esclusane la stessa Turchia, che senza alcun vantaggio dal presente, senz'alcuna speranza di recupero, continuerà a trascinare al piede la pesante catena inceppante la sua opera di pacificazione e di rafforzamento, cui potrebbe invece contribuire il volenteroso concorso dell'elemento greco nell'Impero.

Comunque sia di ciò, poiché in politica convien parare ai pericoli più vicini e poiché l'accordo fra le quattro Potenze è una necessità primordiale che non ammette discussioni, ogni miglior argomento per una definitiva soluzione della questione cretese deve cedere il passo alle considerazioni d'opportunità del momento e tutti gli sforzi devono concentrarsi nell'impedire la possibilità di un conflitto fra la Turchia e la Grecia arrestandone comunque le cause nel luogo d'origine.

IL MINISTRO A BELGRADO, BAROLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 290/4. Belgrado, 26 gennaio 1910, ore 16,30 (per. ore 19,40).

Mi riferisco suoi telegrammi nn. 180 e 220l. In seguito informazioni consolari provenienti dalla Macedonia (vedi mio rapporto n. 293) Governo serbo ha inviato da qualche tempo una circolare ai suoi rappresentanti presso le Potenze amiche impartendo istruzioni di attirare su questi fatti attenzione dei Governi presso i quali sono accreditati e scegliendo per tale comunicazione il momento che credono opportuno. Ministro di Serbia a Parigi ha fatto da qualche tempo comunicazione di cui è questione al Governo della Repubblica. Coincidenza del passo fatto presso VE. dai ministri di Serbia e di Bulgaria non è stata qui, né voluta, né desiderata, soprattutto nel momento attuale e si crede dovuta ad iniziativa del rappresentante bulgaro, iniziativa, nel caso, deplorata da questo Governo. Governo serbo al quale in seguito al passo fatto dal signor Vuié sono pervenute domande di spiegazioni principalmente da parte dei Governi britannico e russo, desidera precisare portata delle istruzioni date ai suoi rappresentanti all'estero. Governo serbo non chiede si intervenga presso la Sublime Porta, ma ha creduto dovere semplicemente attirare l'attenzione delle Potenze sulla applicazione della legge repressiva delle bande, la quale, portando effetti contrari a quelli desiderati, potrebbe essere causa in Macedonia di gravi torbidi, i quali Governo di Belgrado ha tutto interesse che siano evitati, essendo suo precipuo desiderio che per parecchio tempo non sia turbato stato attuale delle cose in Turchia. Ambasciatore di Francia a Vienna avendo chiesto al ministro di Serbia se comunicazione fatta a Parigi era stata anche fatta al Governo Imperiale e Reale, Governo serbo ha dato istruzioni ultimamente al signor Simié di fare stesso passo presso Aehrenthal, quantunque tema che questi se ne possa servire per suscitare le ingiustificate diffidenze della Sublime Porta.

IL CONSOLE GENERALE A TUNISI, BOTTESINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 317/34. Tunisi, 26 gennaio 1910 (per. il 29).

Facendo seguito alle precedenti mie comunicazioni sull'argomento citato accantoi, ho l'onore di trasmettere oggi due nuovi rapporti del r. agente consolare a Gabes, non che un estratto dalla Dépéche Tunisienne2, intorno alle origini del noto incidente alla frontiera (nella versione francese, s'intende) e la diserzione dell'ufficiale turco che, dicesi, comandò il fuoco contro i francesi.

ALLEGATO

L'AGENTE CONSOLARE A GABES, LUMBROSO, AL CONSOLE GENERALE A TUNISI, BOTTESINI

R. RISERVATO 17/7. Gabes, 20 gennaio 1910.

Facendo seguito ai miei precedenti rapporti sull'argomento, ho l'onore di confermare alla S.V. il mio telegramma del 16 corrente, col quale mi sono fatto premura di ottemperare alle istruzioni da lei datemi col suo del 15.

Dali' insieme delle informazioni che dai giornali si vanno pubblicando sugli incidenti di frontiera e sulle divergenze sorte fra la Francia e la Turchia, due questioni -che del resto si compenetrano e sono suscitate e sostenute dal Governo della Repubblica -emergono oggi nettamente, cioè: la delimitazione definitiva della frontiera stessa ed il riconoscimento del protettorato sulla Tunisia.

La domanda della Francia, così impostata, sembrerebbe semplice e legittima; ella sarà invece nel fondo molto complessa poiché, da quanto io sono giunto a sapere in via indiretta, ma da fonte sicura, anzi sicurissima, che non mi è lecito, però, di indicare per lettera, almeno per ora, oltre i limiti della questione proclamati quasi ufficialmente dalla Francia stessa i termini si allargheranno quando, come si prevede, la Turchia, per fas o per nefas, volente o nolente, sarà indotta a modificare il proprio contegno e ammettere, contro il principio direttivo suo prevalso finora in tali questioni, la legittimità di negoziati ufficiali colla Francia presa nella sua qualità di protettrice della Tunisia.

Vi sarebbe per noi allora da temere che quest'ultima, togliendo a pretesto gli ultimi fatti o qualche altro consimile conflitto anteriore sorto fra tribù vicine od anche il rimborso delle spese incontrate per la concentrazione delle truppe a Dehibat, non si contenti della linea di frontiera attuale e pretenda spostarla siffattamente a sud che le ne sia permesso, se non di rendere addirittura tunisina Gadames, di prendere, almeno a cavallo della via di Tripoli, una posizione così vantaggiosa che le acquisti diritto e facoltà di tunisifìcarla -per servirmi di un termine nuovo assai significante -volgendo a suo piacimento la corrente commerciale di quell'oasi che è, come si sa, la chiave di vastissime regioni sudaniche.

Compirebbe essa per tal modo un notevole passo in avanti nell'attuazione dell'antico suo programma coloniale nord-africano, di intercettare, cioè, tutte le comunicazioni del villaietto ottomano coll'interno, tagliarlo fuori dallo hinterland suo naturale e !asciarlo quindi -mi si perdoni l'espressione -morir d'inedia. Ed è tanto più presumibile questo concetto direttivo francese che sembra assodato per escursioni, e studi e ricerche recenti di ingegneri francesi -e l'opinione pubblica lo accerta addirittura -che le regioni tripoline finitime colla Tunisia sono ricche di belle miniere cui lo sfruttamento metodico e razionale sarebbe di non poca importanza per un rapido incremento industriale, commerciale e finanziario della Reggenza.

Non sarebbe, dunque, affatto improbabile che la Francia, cogliendo il destro offertole, venga fuori con pretese che, dove dali 'altra parte siano accettate, sarebbero, nel volgere di pochi anni, ineluttabile cagione di completa decadenza per la Tripolitania propriamente detta.

Saremmo per ciò al caso, a mio modesto parere, di sorvegliare strettamente tanto lo svolgersi dei negoziati a Parigi o a Costantinopoli, quanto il succedersi degli avvenimenti, per quanto lievi siano, a Tunisi, a Gabes o sul confine dove dalle autorità militari si prendono quelle misure che alla metropoli od ai suoi agenti superiori sembrano più efficaci a raggiungere uno scopo che non si riesce ormai a dissimulare sì bene, che non traluca dal complesso dei fatti da essi compiuti.

Con tali considerazioni io forse oltrepasso il compito che le mie modeste funzioni mi assegnano e ne chiedo venia alla S.V., la quale resta sempre solo giudice dell'opportunità di comunicare il mio rapporto alla Consulta ed il R. Governo, in caso, è ben s'intende, libero di accordargli o meno qualche peso.

Occorre però che io aggiunga che da due o tre giorni pare sia intervenuta una certa calma poiché le truppe sul confine sono inattive e i due squadroni di spahis giuntici da Sfax e da Susa hanno ricevuto ordine di soffermarsi a Gabes e di attendervi ulteriori istruzioni che non sono ancora giunte.

Potrebbe essere anche non del tutto inutile che io faccia noto alla S.V. come questi ultimi incidenti di frontiera, questi apparecchi di guerra e la insolita resistenza addimostrata dal Governo turco abbiano suscitato ne Il' elemento indigeno musulmano un fermento sordo, ma nettamente antifrancese. La mancanza d'armi di combattimento e di munizioni è la sola causa per la quale esso non insorga come un sol uomo contro lo straniero. E di questo posso render sicurissima la S.V. dacché, come ella ben sa, con noi stranieri neutrali, con noi italiani specialmente provati amici della Turchia e già notoriamente opposti all' egemonia francese nella Reggenza, gli indigeni sono aperti e franchi, né simulano né dissimulano sentimenti di simpatia o di odio.

Sappia pure la S.V. che questa mobilizzazione di truppe alquanto affrettata, e per quanto poco importante per se stessa, ha messo a nudo molti difetti di organizzazione intema ed ha dato luogo a molto disordine e a competizioni di comando e di direzione che furono da pochi risapute perché tenute gelosamente celate. Io so però di certa scienza che alqmi ufficiali hanno emesso un severo giudizio sui fatti con queste semplici parole: «Malheur à nous si cela nous arrivait en une guerre européenne! Gare aux journaux de France si on venait à la savoir!».

Altri sono andati anche piu in là affermando, esageratamente forse: «<l nous arrivé en petit ce qu'il nous est arrivé en grand en soixantedix!». Riferisco parole testuali come mi sono state ripetute.

ALLEGATO Il

L'AGENTE CONSOLARE A GABES, LUMBROSO, AL CONSOLE GENERALE A TUNISI, BOTTESINJ

R. RISERVATO 20/8. Gabes, 21 gennaio 19] O.

Sono riuscito ad avere questa mattina un colloquio con Salikh ben Mohamed sottotenente turco che ha testè disertato dal contingente militare sulla frontiera.

Dalle informazioni che ho potuto avere da lui, risulterebbe che egli fu quello che ordinò ad un'orda di arabi tripolini di tirare sopra altri arabi tunisini che avevano sconfinato

. . . .

e mmacctavano 1 suot. Nel conflitto una palla andò a colpire il cavallo del comandante Donau o di uno della sua scorta e fu così che l'incidente si aggravò.

Parlando egli male il francese e nessun'altra lingua oltre il turco, non ho potuto, mancando d'interprete, ottenere da lui categoriche risposte alle mie domande. Risulta però dall'insieme del suo dire che furono primi i francesi a sconfinare e a provocare tutto il dissidio.

Il quale prendendo insolite proporzioni sino ad interessare seriamente, in ultima sede, i due Governi, gli furono mosse dai superiori suoi aspre rampogne e minacce e in ultimo atroci insulti a tale che egli perdendo la calma e la nozione delle regole disciplinari, s'indusse a sfoderare la sciabola in atto di colpire gli altri che si allontanarono da lui e gli lanciarono contro delle pietre.

La tema poi delle gravi conseguenze dell'atto suo inconsulto lo spinsero a disertare. Egli parte oggi coll' "Adria" per costì ed è sua intenzione recarsi a Marsiglia e quindi in Marocco per prendere servizio nell'esercito di quel paese. È naturalmente guardato a vista dalle autorità locali e non lo si lascia parlare a lungo con chicchessia.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 83/27. Pietroburgo, 27 gennaio 1910 (per. il 2 febbraio).

La risposta negativa data dal Governo di Pietroburgo relativa alla neutralizzazione della ferrovia della Manciuria, ha incontrato, tanto per la sua forma come per la sostanza, l 'unanime consenso della stampa russa, e ciò costituisce indubbiamente un successo per il signor Iswolsky, che a tale unanimità di approvazione non era da gran tempo più avvezzo. Mentre per la prima parte della proposta americana la risposta russa fu nettamente declinatoria, per la seconda parte invece riguardante la costruzione della linea Kintchou -Aigun il Governo imperiale ha cercato di eludere un rifiuto categorico sotto la vaga promessa di voler sottoporre la questione a più maturi studi. È da sperarsi però che a Washington non si facciano troppe illusioni sui risultati di questi studi.

Ed invero appare evidente, che anche nel caso in cui il Governo imperiale fosse stato animato dalle migliori disposizioni riguardo all'iniziativa americana, la sua risposta non poteva suonare diversamente. Come dicevami ancora recentemente il signor Iswolsky, il sottoscrivere alle proposte americane equivaleva per la Russia ad una totale definitiva liquidazione di tutte le sue intraprese nell 'Estremo Oriente che così enormi sagrifizi hanno costato di uomini e di denaro ma ciò che più è, significava pure di compromettere seriamente l'avvenire politico dei domini russi nella Siberia orientale, giacché lo spossessarsi ora della linea manciuriana, prima ancora che sia compiuta la ferrovia dell'Amour, equivale militarmente a lasciare le terre del litorale del Pacifico in balia del loro primo aggressore. Ciò che non diceva poi il signor Iswolsky, ma che risulta chiaramente dall'attuale situazione di cose, si è che il fare in questa questione causa comune coll'America avrebbe avuto per conseguenza l'attirarsi ineluttabilmente l'animosità del Giappone il quale rappresenta adesso e per molti anni ancora il solo temibile avversario della Russia nell'Estremo Oriente.

Relativamente appunto alle relazioni russo-nipponiche il signor lswolsky, ritornando ancora recentemente meco sull'argomento, ripeté le sue più categoriche smentite alle voci allarmanti corse recentemente in Europa e di cui si valsero pure in Russia i suoi avversari politici per minargli il terreno sotto i piedi, di gravi tensioni e di stenti fra il Governo imperiale e quello di Tokio. Avendo io chiesto al mio interlocutore quale fosse stata in realtà l'origine di quelle voci, egli mi rispose che erano in gran parte da attribuirsi a colpa dei comandanti delle forze militari russe in Siberia, i quali per appoggiare le loro domande di rinforzi avevano esageratamente riferito circa i pericolosi preparativi del Giappone. Il signor Iswolsky appare invece assolutamente convinto che il Giappone non ha presentemente nessun proposito aggressivo né contro la Russia né contro qualsiasi altra Potenza; se continua ad armare ciò è solo perché vuol portare a compimento il suo programma militare, già da anni elaborato e di cui ha bisogno per poter garantire contro ogni eventualità i frutti delle sue vittorie. Ho saputo poi da questo ambasciatore di Germania avergli il signor Iswolsky recentemente dichiarato non temere affatto una nuova aggressione del Giappone contro la Russia, ma che d'altra parte era da aspettarsi che il Giappone tendesse a consolidare ed accrescere la sua posizione sul continente asiatico.

IL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. PERSONALE S.N. Bucarest, 2 7 gennaio 1910.

Ringrazio sentitamente l'E.V. del suo telegramma n. 243, in data del 25 corrente!, col quale ben volle informarmi della conformità di vedute che, nei suoi colloqui col signor Bratiano, ella constatò esistere tra il R. Governo e quello rumeno nelle quistioni orientali più importanti.

Dacché il signor Bratiano è a capo del Governo ho potuto in varie occasioni convincermi non solo di siffatta conformità di vedute, ma egli mi ha anche dato prova d 'un tatto finissimo nella politica estera. E persuaso dell'utilità che egli fosse personalmente conosciuto in Italia, sovra tutto da chi dirige la nostra politica estera, da tempo era mio vivo desiderio che egli si recasse a tale scopo costà. Per cui, approfittando delle nostre amichevoli relazioni, più volte gli manifestai questo mio desiderio, e quando egli mi annunziò la sua decisione di fare in Italia

78 I T. riservatissimo personale 243, non pubblicato.

un viaggio di convalescenza e di spingersi sino a Roma onde ossequiare il Nostro Augusto Sovrano e conoscere l'E.V., me ne compiacqui cordialmente seco lui.

Prima di chiudere la presente mi permetta, signor conte, d'esprimere tutta la mia gratitudine d'aver avuto la bontà di farmi conoscere in quali termini, veramente troppo benevoli, il signor Bratiano le parlò di me. Ciò mi incoraggerà a proseguire per quanto sta in me nel compito prefissomi di rendere sempre più intime ed improntate a reciproca fiducia le relazioni tra noi e la Rumania e di far sì che questa informi la sua linea di condotta in politica estera principalmente a quella dell'Italia. Così vedo con piacere che, come lo posi in rilievo in parecchi miei rapporti a codesto Ministero, il signor Bratiano, seguendo in ciò l'esempio del Gabinetto di Roma e pur rimanendo fedele ai principii direttivi oramai tradizionali della politica estera rumena, si sforza d'eliminare ogni causa d'attrito colla Russia e di stabilire relazioni più cordiali con essa.

Ella può anche star certa che non trascurerò nulla per tenerla informata di quanto possa interessarla, e se riuscirò a guadagnarmi la sua approvazione e fiducia, sarà per me la maggiore delle soddisfazioni. In generale non scrivo molto e, per non correr rischio di tediare e forse di non essere nemmeno letto, mi limito a farlo su ciò che giudico veramente meritevole di essere segnalato. M'astengo quindi dal riferire voci e pettegolezzi politici che, come in tutto l'Oriente, nascono e muoiono qui come i funghi, e prima di riportare una notizia cerco sempre di controllarla a fonti autorevoli e degne di fede.

Nella prossima primavera desidererei, consentendolo il r. servizio, di fare una breve scappata costì onde presentarmi all'E.V. A suo tempo gliene domanderò l'autorizzazione.

P.S. Non fidandomi affatto delle poste austro-ungheresi, quando avrò da riferire ali 'E. V. cose alquanto delicate ma non urgenti, a costo anche di qualche ritardo invierò i miei pieghi colla cassetta di sicurezza alla r. ambasciata a Vienna, perché li faccia proseguire mediante il corriere di Gabinetto. In caso d'urgenza invece telegraferò o scriverò in cifra.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 262. Roma, 28 gennaio 1910, ore 21,50.

Col presidente del Consiglio di Romania, che fu per parecchi giorni a Roma, ebbi ripetuti colloqui improntati alla migliore cordialità, e nei quali abbiamo potuto constatare con soddisfazione la conformità di vedute dei due Governi, miranti entrambi a mantenere la pace mediante la conservazione dello statu-quo in Oriente e, in prima linea, il consolidamento dell'attuale regime nell'Impero ottomano. Nel discorrere insieme della situazione del momento, e dei pericoli che presentano le relazioni fra la Turchia ed i suoi vicini, specialmente di fronte alle voci corse di una progettata lega balcanica, il signor Bratiano mi comunicò confidenzialmente come a lui risultasse che sia prossimo a conchiudersi un accordo fra la Bulgaria e la Serbia sulle basi seguenti: l) disinteressamento reciproco in Macedonia, mediante la concessione a questa di una larga autonomia; 2) conseguimento di un compenso territoriale per ciascuno dei due Stati, fuori dalla Macedonia. Ove tale accordo si realizzasse, il signor Bratiano soggiungeva che la Romania, per mantenere l'equilibrio e tutelare la sua posizione di Potenza balcanica, non potrebbe a meno di reclamare anche per sé un adeguato compenso territoriale. Di quanto precede V.E. potrà tener parola, in via strettamente riservata, al conte Aehrenthal, dicendogli che con tale comunicazione noi intendiamo, come siamo certi egli farebbe in simile occasione, conformarci ali' impegno preso di parteciparci reciprocamente tutto ciò che può interessare i due Governi nelle questioni balcaniche. Il signor Bratiano si trova ora a Vienna, dove si proponeva di visitare il conte Aehrenthal e di essere ricevuto da S.M. l'Imperatore, e dove suppongo che non mancherà di mettersi in relazione anche con V.E. A lui stesso è però preferibile che ella non faccia cenno di questo mio telegramma!.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 85/29. Pietroburgo, 28 gennaio 1910 (per. il 2 febbraio).

Al mio ritorno da congedo ho tenuto ad assicurarmi quale impressione abbia prodotto nelle sfere dirigenti russe l'intervista di Racconigi e quale specialmente il loro modo di vedere circa l 'influenza che detto avvenimento è chiamato ad esercitare sulle relazioni politiche fra l'Italia e la Russia.

In questi circoli governativi e di corte ho trovato da per tutto parole di vivo compiacimento per l'avvenuto incontro dei due sovrani e per i notevoli risultati politici che indubbiamente è chiamato ad avere. Più tiepida mi sembrò invece l'accoglienza fatta da quelle classi conservatrici che, pur lontane dagli affari, sono però per la loro posizione sociale ed economica e per le loro potenti attinenze, sempre chiamate ad esercitare una sensibile influenza sull'andamento della pubblica cosa. Queste classi che fin da principio poco favorirono l'idea di un viaggio dello czar in Italia, e ciò forse più che per ragioni politiche, per i timori esagerati che nutrivano riguardo la salvezza personale del sovrano, si mostrano ora abbastanza preoccupate delle sue conseguenze, allegando che mentre un riavvicinamento col nostro paese non avrà mai per la Russia che un valore politico assai scarso, questo nuovo tentativo di debaucher l 'Jtalie ha invece avuto per effetto di suscitare contro l 'Impero i malumori ed i rancori de li'Austria-Ungheria e della Germania.

Apprezzamenti più accentuati ancora in senso ostile manifestano naturalmente i partiti militanti di estrema destra, avversari risoluti di ogni riavvicinamento coll'Italia o con altri Stati liberali dell'occidente e che ravvedono la sola salvezza per la Russia (o per meglio dire delle sue istituzioni autocratiche) in un'intima unione coi due Imperi centrali.

Ho scritto già altre volte, e giova qui ripeterlo che il russo, all'infuori dello slavismo, è di sua natura ripugnante ad ogni sentimentalismo in questioni di politica estera. Quando riguardo ad essa egli vien chiamato a manifestare un'opinione non si ispira mai a criteri obiettivi, ma non ha altra guida che i suoi interessi e passioni partigiane. Così vedemmo in ogni tempo il conservatore russo, per lavorare al consolidamento del principio autocratico, patteggiare a favore di un'intima unione coll'Austria e la Germania, mentre al contrario il liberale favoriva apertamente il riavvicinamento cogli stati democratici dell'Europa latina e coll'Inghilterra, nella speranza di trovarvi in essi un'assistenza alla causa del liberalismo russo. In generale ritengo che l'avvenire del nostro accordo colla Russia sia intimamente collegato con quello dell'intesa anglo-russa (senza che possa dirsi però che il nostro riavvicinamento con questo Impero sia stato in qualunque modo favorito da Governo britannico). Ambedue son destinati a consolidarsi quando continuassero qui a prevalere le tendenze del Gabinetto Stolypine, mentre al contrario un nuovo marcato ritorno alla reazione sarebbe molto probabilmente destinato a recar loro un colpo sensibile.

In tale stato di cose è mestieri riconoscere che l'avvenire delle nostre relazioni colla Russia, che non hanno ancora potuto prendere molto calde radici in Paese, continuerà a qui dipendere in gran parte dalle personali disposizioni degli uomini chiamati a dirigere la politica estera della Russia.

Se in altri campi molti addebiti furono mossi all'opera dell'attuale ministro, signor Iswolsky, noialtri italiani non possiamo nutrire per lui che sentimenti di gratitudine perché si dimostrò sempre un nostro caldo e sincero amico. A lui risale indubbiamente la paternità del riavvicinamento italo-russo ed è pure a lui che dobbiamo anzitutto se, in mezzo alle difficoltà sollevate dalle titubanze dell'imperatore e dalla resistenza di taluni suoi consiglieri, l'incontro di Racconigi abbia potuto effettuarsi. Fintanto che egli continuerà a dirigere questo Ministero degli affari esteri i buoni rapporti fra i due Paesi non subiranno certamente alcun sfavorevole mutamento, ma purtroppo non è da escludersi che presto o tardi egli volontariamente abbandoni le sue presenti funzioni per qualche ambasciata all'estero. Il suo ideale continua ad essere tuttora il posto di Roma, ove egli potrà continuare a rendere utilissimi servizi alla causa del riavvicinamento dei due Paesi. Ma questi servizi perderebbero indubbiamente molto della loro efficacia se in vece sua venisse qui chiamato un qualche vecchio conservatore sullo stampo del signor Goremykine, che desse alla politica estera di quest'Impero un indirizzo totalmente diverso. Tale pericolo apparrebbe per ora escluso, giacché ad eventuale successore del signor Iswolsky viene già generalmente designato l'attuale suo aggiunto signor Sazonoff il quale, sebbene di tendenze e di idee un po' conservatrici, continuerà certamente, almeno nelle sue grandi linee, la politica del suo predecessore specialmente poi in quanto riguarda l'Italia di cui egli, per la lunga dimora che vi fece, è al pari del signor lswolsky un amico molto caldo e sincero.

Avvi quindi ogni motivo di sperare che la durata degli accordi che uniscono l'Italia alla Russia sia garantita per una lunga serie di anni. Il tempo si incaricherà poi di dimostrare al popolo russo quale perfetta concordanza di interessi e fini politici unisce i due Paesi contribuendo così a dare agli accordi stessi una base sempre più solida e duratura. Ciò che occorre anzitutto per adesso è di mantenere l'intesa italo-russa, quale essa scaturì dalla visita di Racconigi, sempre rigogliosa ed attiva, il che non si potrà meglio ottenere che studiandosi di mantenere fra i due Governi un vivo e continuo scambio di informazioni e di vedute su tutte le questioni di politica orientale che mano mano si imporranno alla attenzione dei Gabinetti delle Grandi Potenze. Di tale parere il signor lswolsky si è addimostrato caldo fautore, e sono stato ben lieto di constatare da un recente di lei telegramma che esso è pure dall'E.V. interamente condiviso.

IL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, GUASCO DI BISIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 47/21. Monaco di Baviera, 28 gennaio 1910 (per. il 31).

Non sono certamente senza importanza gli sforzi che la Germania fa per conseguire il fine di metter pace ed accordo fra l'Austria-Ungheria e la Russia, quest'ultima crucciata per l'annessione della Bosnia-Erzegovina. È certo, a quanto qui si assicura, che nei circoli competenti di Berlino si è decisi a non desistere dai tentativi intrapresi per venirne a capo. La Germania fedele alleata, e conservandole in ogni occasione il suo appoggio, ha sempre cercato di mantenere buone relazioni ufficiali colla Russia, e desidera lealmente che gli ultimi resti di una freddezza oggettiva o personale tra i due Gabinetti di Vienna e di Pietroburgo scompaiano, e che si addivenga, specialmente per ciò che riguarda i Balcani, nuovamente ad un accordo tra di essi. E così si farebbe rinascere quella preminenza, interrotta per qualche tempo, che l'Austria-Ungheria e la Russia avevano sugli Stati dei Balcani, coll'esclusione, non confessata ma di fatto, delle altre Potenze, come esse egualmente interessate colà. A volere ostacolare il riappacificamento voluto dalla Germania, qui si sospetta la Francia, ed il sospetto è rinfocolato dal tenore della stampa francese specialmente da quella che passa per ufficiosa.

Circa il buono o cattivo risultato dei tentativi germanici di positivo nulla si conosce in questi circoli ufficiali (o se noti si tacciono), tranne i frequenti e lunghi colloqui dell'ambasciatore conte Berchtold con Iswolsky. Però se si avvererà l'andata a Pietroburgo del conte di Aehrenthal, come accennò alla sfuggita il mio collega d'Austria-Ungheria intrattenendomi della visita che fra quattro settimane il conte Aehrenthal restituirà al barone Podewils in questa città, bisognerà confessare che anche in questa occasione la politica tedesca ha ottenuto un grande successo.

Le notizie sballate su dissidii tra l'ambasciatore germanico a Vienna ed il ministro degli affari esteri imperiale e reale, come pure sugli intrighi dello stesso ambasciatore contro il ministro degli affari esteri tedesco si addebitano alla fantasia d'un corrispondente russo stabilito a Vienna che si vendica per non esser stato ricevuto dal conte Aehrenthal.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 338/24. Vienna, 30 gennaio 1910, ore 0,40 (per. ore 6,45).

A richiesta di Aehrenthal, mi sono oggi recato Ballplatz. Egli mi ha detto che mi aveva pregato venirlo vedere perché desiderava farmi conoscere, onde lo riferissi a V.E., in qual modo era avvenuta ripresa contatto tra i Gabinetti di Vienna e Pietroburgo, di cui erasi occupata in questi ultimi giorni stampa europea. Aehrenthal mi ha informato, quindi, che Izwolsky nutriva da qualche tempo certo rancore personale verso cancelliere, perché credeva che articolo, firmato Vox alterae partis, comparso rivista inglese del novembre scorso, fosse stato da lui inspirato, essendo stato pubblicato da persona che egli aveva ospitato nel suo castello di Buclau. Le reiterate spiegazioni dategli dal conte Berchtold avevano finito per fare dissipare tale rancore ed, in una conversazione avuta con lui vari giorni fa, Izwolsky avevagli parlato della convenienza che due Gabinetti riprendessero contatto interrotto per procedere scambio di vedute sulle varie questioni balcaniche ali' ordine del giorno.

A tale entratura egli aveva risposto oggi incaricando conte Berchtold fare conoscere Izwolsky che, dal suo lato, era disposto a procedere tale scambio di vedute. Aehrenthal ha aggiunto che le conversazioni che sarebbero avvenute in seguito tra i due Gabinetti avrebbero potuto attenuare tensione esistente presentemente tra essi e produrre conseguentemente salutare influenza sugli Stati balcanici e sulla situazione generale in Turchia.

Avendogli chiesto se ripresa contatto avrebbe avuto per risultato rimettere in vigore accordo 1897, egli mi ha risposto che non aveva fatto ad Izwolsky alcuna proposta, ma che aspettava esaminare quelle che avesse creduto fargli ed ha soggiunto che principio cui quell'accordo si informava del mantenimento statu quo e del disinteressamento dei due Governi nei Balcani costituiva base fondamentale della politica dell'Austria-Ungheria.

Dietro mia domanda, Aehrenthal mi ha detto poi che supponeva che decisione Izwolsky riprendere contatto con lui fosse stata motivata dalla situazione presente nei Balcani e nell'Estremo Oriente.

Infine Aehrenthal mi ha pregato fare conoscere a V.E. che, se conversazione, che avrebbe avuto luogo fra i due Gabinetti, avesse condotto a qualche cosa di concreto, non avrebbe mancato di rendernela informato.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 223/104. Vienna, 30 gennaio 1910 (per l'11 febbraio).

Ho l'onore d'informare l'E.V. che il signor Bratiano, presidente del Consiglio rumeno è giunto jeri l 'altro a Vienna, proveniente da Roma, ed è stato poche ore dopo il suo arrivo, ricevuto in udienza particolare da S.M. l'Imperatore Francesco Giuseppe. Lo stesso giorno il presidente del Consiglio rumeno si recò a far visita al conte d'Aehrenthal ch'ebbe occasione di vedere nuovamente ieri ad una colazione che il ministro degli affari esteri offrì al Ballp latz in suo onore.

Il signor Bratiano venne il giorno stesso del suo arrivo all'ambasciata per farmi visita; non avendomi trovato, mi lasciò la sua carta di visita. Io gli feci

esprimere Jen mattina il desiderio di recarmi da lui, ma, con gentile pensiero, il signor Bratiano volle invece tornare egli stesso da me.

Durante il lungo colloquio ch'io ebbi col presidente del Consiglio rumeno, egli mi pregò innanzi tutto di esprimere a V.E. la sua riconoscenza per l'accoglienza simpatica che ella aveva voluto fargli in Roma e mi disse inoltre di essere particolarmente grato a Sua Maestà il Re per la benevolenza che aveva degnato dimostrargli, aggiungendo che era stato vivamente impressionato per la mente sagace e seria e la profonda cultura del Nostro Augusto Sovrano.

Il signor Bratiano mi fece quindi conoscere che aveva trovato V.E. piuttosto preoccupata per la situazione in Oriente; ma soggiunse che aveva potuto constatare con viva soddisfazione come vi fosse assoluta identità di vedute fra le direttive politiche dell'Italia e della Rumania, rivolte entrambe al mantenimento dello statu quo nei Balcani. Ciò era del resto tanto più naturale inquantoché anche le relazioni tra la Rumania e l'Italia erano basate sopra un piede di piena fiducia e di fraterna amicizia, giacché i due Paesi erano legati da vincoli di sangue ed il popolo rumeno considerava come fratello il popolo italiano. Grazie a questi sentimenti gli affari di cui egli aveva occasione di parlare a Bucarest col marchese Beccaria d'Incisa, erano trattati non come si usa fra il presidente del Consiglio di uno Stato ed il rappresentante diplomatico di un altro, bensì, come si usa fra due colleghi.

Il signor Bratiano mi disse poscia che era rimasto pure soddisfatto dei colloqui avuti col conte d'Aehrental, il quale gli aveva fatto cenno della ripresa di contatto tra i due Gabinetti di Vienna e Pietroburgo, aggiungendo ch'essa avrebbe avuto per conseguenza di far dissipare col tempo la tensione esistente fra loro e di eliminare così ogni sorta di intrighi che si ordivano nei Balcani. A suo parere però il riavvicinamento colla Russia non avrebbe potuto, per ora, dar luogo alla stipulazione di nuovi accordi tra i due Stati. Egli aveva trovato il conte d'Aehrenthal più preoccupato di quanto fosse nell'estate scorsa della situazione nei Balcani. Il presidente del Consiglio rumeno riteneva del resto, dal suo lato, che questa fosse realmente tale da preoccupare seriamente. Ma le sue apprensioni erano però diminuite dal fermo proposito manifestato da tutte le Potenze di voler mantenere lo statu quo nel vicino Oriente e di opporsi a tutto quanto potesse turbarlo.

Il signor Bratiano mi parlò pure del viaggio fatto dal re Ferdinando di Bulgaria in Serbia, ed accennò pure alle cose dette confidenzialmente a V.E. e da lei riferitemi col suo telegramma riservatissimo n. 262 del 28 gennaio scorsoi. Aggiunse che aveva pure tenuto parola delle cose stesse al conte d' Aehrenthal, il quale si era con lui espresso nei termini da me riferiti a V. E. col mio telegramma riservatissimo del 30 gennaio scorso n. 252.

Il presidente del Consiglio rumeno lasciò 1en stesso questa capitale, recandosi direttamente in Rumania.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINit

T. 351136. Pera, 31 gennaio 1910, ore 17,50 (per. ore 19,40).

Ministro degli affari esteri mi ha detto testé risultargli da telegramma ricevuto da Atene che la convocazione dell'assemblea nazionale è cosa decisa. Sembrando assai probabile che all'assemblea intendano partecipare i deputati cretesi, Sublime Porta chiede alle Potenze protettrici che cosa intenderebbero fare per impedire eventualmente tanto flagrante violazione di diritto di sovranità, violazione che la Turchia non vuole né può tollerare. Ministro degli affari esteri ha aggiunto che, qualora la risposta delle Potenze protettrici fosse nuovamente dilatoria o evasiva, la Turchia potrebbe, da un momento all'altro, trovarsi nella necessità di provvedere energicamente con i proprii mezzi alla tutela dei suoi diritti. Analoga comunicazione ministro degli affari esteri mi ha detto avrebbe fatta agli altri ambasciatori. Gran vizir mi ha parlato nei medesimi termini, insistendo nuovamente su vantaggi che presenterebbe il rinvio a Creta delle truppe internazionali ed osservando che tale provvedimento permetterebbe al Governo di calmare l'opinione pubblica, ed indurla ad attendere con pazienza momento in cui, d'accordo con le Potenze, si potessero esaminare le modalità di una soluzione definitiva.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, P ANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 355/12. Berlino, 31 gennaio 1910, ore 21 (per. ore 23,20).

Rispondo al suo telegramma n. 2731.

Persistono qui piuttosto vive apprensioni per le temute complicazioni nell'affare di Creta. Anche imperatore, che jeri me ne manifestò le sue inquietudini, deplorava, fra l'altro, che il re Giorgio non fosse riuscito ad acquistare ed esercitare maggiore autorità nel proprio Paese. Ambasciatore di Turchia mi ha parlato stamane in termini analoghi a quelli riferiti da Imperiali. Egli nega che siano stati fatti preparativi per un qualunque movimento verso la Tessaglia, affermando trattarsi soltanto di già previste esercitazioni di alcune categorie di redifs. Ma egli non nascose le gravi conseguenze cui potrebbe condurre l'invio di delegati cretesi

92 I Cfr. n. 91, nota l.

all'assemblea nazionale. È da notarsi, a questo riguardo, che, a norma della costituzione, anche i sudditi greci dimoranti fuori dal Regno sarebbero chiamati a partecipare a quelle elezioni, il che darà occasione a prevedibili imprudenti dimostrazioni da parte dei cretesi.

Ambasciatore di Turchia mi accennò pure al progettato acquisto in Italia di un incrociatore armato tipo «Pisa», significando che, allo stato delle cose, quell'atto del Governo ellenico non potrebbe essere considerato che come una provocazione diretta contro la Turchia, la quale avrebbe diritto di domandarne spiegazioni ad Atene. Osservai al mio collega che non potendosi disconoscere ad un qualunque Stato indipendente diritto di provvedere ai suoi armamenti di difesa, una tale domanda di spiegazioni non riuscirebbe giustificata e gli rappresentai che questa non legittimata minaccia di aggressione contro la Grecia potrebbe avere per effetto di invertire le parti agli occhi dell'Europa e far perdere alla nuova Turchia le simpatie che l'hanno finora appoggiata. Nizami pascià espresse parere che la migliore soluzione consisterebbe nel rinvio delle forze europee prematuramente ritirate dalla Canea.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, BOLLATI, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI COMMERCIALI, VACCAJ

PROMEMORIA. Roma, ... gennaio 1910.

Influenza politica ed economica dell'Italia in Cina. Studii e proposte.

Con dispaccio del 7 luglio 1909 questo Ministero (Divisione III, Sezione II l) si rivolgeva alle rr. rappresentanze diplomatiche in Tokio, Pietroburgo, Berlino, Londra, Parigi, Bruxelles per avere ragguagli in ordine all'azione economica esplicata dal Giappone, dalla Russia, dalla Germania, dali 'Inghilterra, dalla Francia e dal Belgio in Cina, nonché suggerimenti in ordine ali 'analoga azione che eventualmente vi potrebbe oggi esperire l 'Italia.

In tale occasione questo Ministero faceva rilevare come il capitale italiano, secondo le più recenti statistiche, avesse concorso in imprese cinesi soltanto in una misura trascurabile; il che può avere conseguenze politiche, inquantoché l'Italia viene, così, a trovarsi di fronte alle altre Potenze, in una posizione d'inferiorità.

E di ciò si ebbe anche una recente prova nella questione -essenzialmente politica -della neutralizzazione della ferrovia in Manciuria; nella quale questione gli Stati Uniti, mentre interpellarono, oltre le Potenze direttamente interessate (la

Russia ed il Giappone), anche la Francia, l'Inghilterra, la Germania ecc., dimenticarono completamente l'Italia. L'iniziativa degli Stati Uniti per la predetta neutralizzazione fu, come è noto, abbandonata in seguito all'opposizione della Russia e del Giappone; senza scoraggiarsi, gli Stati Uniti proposero tosto la costruzione di una ferrovia che da Pechino, traversando la Manciuria, verrebbe ad allacciarsi alla Transiberiana. Neppure di tale proposta -recentissima -fu data comunicazione all'Italia, quantunque trattisi di una ferrovia di grande interesse internazionale. Giunge ora, per mezzo della stampa, la notizia che il Governo giapponese avrebbe notificato al Wai-wu-pu ed alla legazione degli Stati Uniti a Pechino che esso ritira le sue obiezioni contro la ferrovia Chin-Thou-Fu-Aigun, alla condizione che la costruzione e l'organizzazione finanziaria di detta ferrovia abbia luogo colla partecipazione del Giappone in misura da concordarsi colle altre Potenze interessate. L'Italia non può più rimanere del tutto estranea a tali imprese di carattere internazionale, senza arrecare danno ai propri interessi economici e politici nell'Estremo Oriente.

Le predette rr. rappresentanze diplomatiche risposero al dispaccio ministeriale del 7 luglio 1909 retroindicato coi rapporti qui uniti' .

Dai medesimi, ed in ispecie dal rapporto della r. legazione in Pechino, in data del 15 settembre 1909, n. l 73, si rileva che al capitale, alla mano d'opera ed al commercio italiano può essere ancora oggi aperto in Cina all'Italia un sicuro, ampio e vantaggioso campo d'azione.

Ciò è, anche, confermato da un recente lavoro dell'ex r. console in Mongtzé e da un rapporto del suo successore in quel r. consolato, nonché da numerosi recenti studi e pubblicazioni sulla materia.

Tra i provvedimenti che si consigliano per accrescere la nostra influenza politica in Cina, promuovendo un serio avviamento del capitale e del commercio italiano in quella regione, possono ad esempio, annoverarsi i seguenti.

I) Pubblicità nella stampa italiana.

Converrebbe seguire l'esempio della Germania e del Belgio, che si valsero, con ottimi risultati, fin dall'inizio della loro azione economica e politica in Cina, della propria stampa ufficiosa ed ufficiale per incoraggiare l'avviamento del loro capitale e del loro commercio in Cina.

II) Pubblicità in Cina.

Secondo già fecero altri Stati europei si potrebbe, previa intesa col R. Ministero del commercio, e mercé l'intervento della r. legazione in Pechino e dei rr. consolati dipendenti, nonché delle missioni religiose colà residenti sotto il nostro protettorato, organizzare un'opportuna ed abile pubblicità, anche con inserzioni in giornali locali esteri od indigeni, specie per quei prodotti italiani che potrebbero trovare colà un facile e lucroso sbocco. Gioverà anche far conoscere, mediante la

traduzione in lingua cinese (come fecero gli inglesi ed i tedeschi) i manuali italiani, relativi all'ingegneria, all'elettricità, e in genere, alla scienza applicata all'industria.

III) Addetto commerciale.

Occorrerebbe nominare presso la r. legazione in Pechino, o presso qualcuno dei più importanti consolati in Cina (Shanghai e Canton), un r. addetto, o delegato commerciale. Dovrebbe scegliersi, ali 'uopo, persona che avesse piena conoscenza del commercio e delle industrie cinesi, e pieno possesso della lingua locale. L'addetto commerciale dovrebbe essere autorizzato a trasferirsi anche nei principali centri commerciali ed industriali dell'Impero Celeste.

IV) Linee di navigazione.

Altro fattore importante dello sviluppo commerciale e politico sono le linee di navigazione. Gli inglesi, i tedeschi, i francesi, i giapponesi e gli americani gareggiano nel migliorare i propri servizi concernenti le linee di navigazione verso la Cina.

Invece la navigazione commerciale italiana in Cina è pressoché nulla. Nel 1906 due sole navi mercantili italiane toccavano porti cinesi. Nel 1907 neppure una nave di commercio con bandiera italiana giunse nelle acque cinesi.

Al riguardo il consolato in Mongtzé così si esprimeva nel suo rapporto dell'Il febbraio 1908, n. 19: «L'Italia è il punto strategico fra l'Europa e l'Estremo Oriente e non bisogna farsi sfuggire l'occasione; la Germania ha, da molto tempo, capito ciò ed infatti ha preso Genova e Napoli come porti principali del suo commercio per l'Estremo Oriente ed è veramente incomprensibile come da noi italiani non siasi mai pensato che questi punti strategici devono restare a noi e non agli stranieri. Una linea di navigazione è come il punto morto da vincere. Deve nascere prima il commercio o la linea di navigazione? I tedeschi rispondono, colla prova, che, dove è giunto un bastimento tedesco, è prosperato il commercio tedesco». Il Governo potrebbe concedt:re alle istituende linee agevolazioni e premi, qualora, per l'esportazione in Cina dei principali prodotti nostri e per l'importazione nel Regno dei principali prodotti cinesi, non fosse sufficiente il contributo di nolo, contemplato dal progetto Bettolo, presentato testè al Parlamento.

V) Studenti, consoli e segretari interpreti.

Così si esprime, in proposito, la r. legazione in Pechino, con rapporto del 15 settembre 1909: «Trattandosi di un Paese tanto differente dagli altri, l'Inghilterra, la Francia, la Germania, la Russia e gli Stati Uniti hanno cominciato col porre a fianco del loro personale diplomatico e consolare un personale speciale: quello degli studenti, dei consoli e segretarii interpreti, il quale, oltre la perfetta conoscenza della lingua, acquista, nella lunga permanenza in Cina, anche la perfetta conoscenza dell'ambiente. Fra studenti, consoli e segretarii interpreti alcune di quelle Potenze ne hanno fino ad una dozzina, nelle loro legazioni a Pechino, mentre altri numerosi vengono inviati a far pratica nei varii consolati. I vantaggi di questo sistema non hanno bisogno di essere enumerati: basti il dire che l'attuale ministro inglese, sir J. Jordan, proviene dalla carriera degli interpreti, come pure ne provenivano l'ex ministro di Germania, barone Ketteler, l'ex ministro di Russia Pokotilov, l'ex ministro d'America Rockhill».

Sarebbe perciò consigliabile di presentare, all'uopo, un disegno di legge, inspirandosi alle legislazioni degli altri Stati, previi gli opportuni concerti coi rr. ministeri competenti.

VI) Partecipazione dell'Italia ad esposizioni internazionali in Cina.

Secondo riferisce la Camera italiana di commercio in Londra, in una sua relazione dell'agosto 1909, la Cina comincia a prendere l'iniziativa di esposizioni, ammettendo, anche prodotti esteri. L'Inghilterra, ad esempio, è testé riuscita a far ammettere le proprie ditte in una prossima esposizione cinese in Nanking. L'Italia potrebbe seguirne l'esempio in altre analoghe occasioni.

VII) Partecipazione della Cina ad esposizioni internazionali italiane.

Questa partecipazione gioverebbe, indirettamente, a far meglio conoscere ed apprezzare l'Italia ed i suoi prodotti ed a promuovere gli opportuni scambi commerciali, dando notizia esatta agli italiani dei prodotti cinesi.

VIII) Creazione di Camere di commercio nei principali centri industriali e commerciali della Cina. Ciò è consigliato anche dagli stessi commercianti cinesi (vedi rapporto da Pietroburgo qui unito).

IX) Invio di missioni commerciali in Cina.

Gli inglesi, i tedeschi ed i francesi usano inviare in Cina frequenti missioni, composte di due o tre persone per visitare i principali centri industriali e commerciali. Tali missioni sono munite anche dei pieni poteri, da parte di Case importanti, per conchiudere operazioni commerciali (non soltanto per far conoscere alla Cina i propri campioni di merci). Chi fa parte di queste missioni deve conoscere un po' la lingua cinese ed in ogni modo assai bene quella inglese.

X) Rappresentanze «fisse» in Cina di Case commerciali ed industriali italiane: uso di commessi viaggiatori pratici della lingua e degli usi locali.

Alcune grandi Case tedesche tengono in permanenza in Cina alcuni loro rappresentanti. L'esempio, secondo riferisce la r. legazione in Pechino, sta per essere seguito da Case di altri Stati europei. Detti rappresentanti, non solo avvisano le rispettive Case degli affari in corso, ma suggeriscono al Governo cinese nuove grandiose imprese da compiere, presentando, all'uopo, minuziosi progetti, ecc.; e, poiché il Governo cinese non dispone dei necessari capitali, essi promuovono, in tal modo, anche la richiesta di prestiti stranieri, dando notizia, in tempo debito, di tale richiesta di capitali alla madre patria, la quale può, così, prevenire altre Potenze nel collocamento vantaggioso di capitali in Cina. Detti rappresentanti, specie nei piccoli centri commerciali ed industriali della Cina, possono anche essere degli indigeni, purché essi siano, opportunamente, interessati agli affari, mercé congrue percentuali.

XI) Istituti di credito italiani, o internazionali, per affari cinesi, con sede o con filiali in Italia e in Cina.

Seguendo l'esempio di altri Paesi, converrebbe promuovere, in Italia -previa intesa coi ministeri competenti -la costituzione di una banca italiana per affari in Cina. Data la necessità, in cui oggi si trova la Cina di ricorrere al credito (anche per le sue progettate costruzioni navali), il danaro italiano potrebbe trovare colà un impiego ad un tasso assai superiore a quello del 5% (cinque per cento).

E' opportuno, però, come è pratica costante nel Belgio (vedi rapporto da Bruxelles dell' 11 luglio 1909 n. 315) di non tentare mai imprese in Cina con capitali esclusivamente nazionali, ma di associarsi, benché in piccole proporzioni, sempre capitalisti o banche di altri grandi Stati, allo scopo di assicurarsi, occorrendo, l'assistenza diplomatica delle altre Grandi Potenze.

Gioverebbe, anche, che alle istituende banche italiane il R. Governo concedesse qualche garanzia indiretta e qualche speciale agevolazione fiscale ecc.; ciò per incoraggiare i capitalisti.

Se non fosse possibile costituire, all'uopo, una banca italiana, come sopra, dovrebbe, almeno, promuoversi una banca internazionale, con sede, o con filiale, nel Regno. La r. legazione in Pechino, nel rapporto del 15 settembre 1909 n. 173, osserva quanto segue in proposito: «Quando il commercio italiano avesse assunto sufficiente importanza, sarebbe assai giovevole di creare in Cina un forte istituto bancario italiano. Persino il piccolo Belgio ha la sua Banque sino-beige e ne trae vantaggi non indifferenti». L'istituzione di una banca italiana, seriamente organizzata, e controllata da persone oneste e competenti, sarebbe il mezzo più efficace e pratico di studiare (in conformità di quanto fecero le banche inglesi, belghe, germaniche e francesi), il problema ferroviario cinese, e di prender parte alle concessioni di vario genere ed alle costruzioni della rete di comunicazione che lentamente si sviluppa colà. Nel suo progresso attuale l'Impero cinese deve necessariamente assorbire energie e capitali immensi, ai quali soltanto i paesi stranieri possono far fronte. Un 'intensa associazione del capitale italiano, colla manodopera, merita un esperimento in Cina, che offre un campo larghissimo alle iniziative.

XII) Riforma nella legge sulla giurisdizione, per il caso in cui una delle parti sia cmese.

L'ex r. vice console in Mongtzé, conte Grimani, suggerisce di imitare, in proposito, l'esempio delle altre principali Potenze che hanno istituito una Corte d'appello in Cina, in Paesi prossimi alla Cina. L'Italia dovrebbe, anziché investire delle competenze in grado d'appello la Corte d'Ancona, creare in Shanghai e in Tientsin un organo giudiziario speciale che eserciterebbe le funzioni di magistrato di 2° grado.

Col sistema ora vigente, l'Italia non inspira ai cinesi alcuna fiducia, perché in caso di contestazioni tra commercianti cinesi ed italiani, il giudizio definitivo, deve aver luogo nel Regno, e, perciò, è pronunziato con tale ritardo, da risolversi, spesso, quasi in una denegata giustizia.

Delle predette proposte la I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, XII, possono dar luogo ad iniziative del R. Governo; nelle altre l'azione del Governo non può essere che indiretta, sia mercé le pubblicità ufficiosa, sia mercé il suo appoggio.

La Direzione generale degli affari politici (Div. III, Sez. III) segnala quanto precede alla Direzione generale degli affari commerciali, insistendo sulla necessità che l'influenza politica dell'Italia nell'Estremo Oriente non abbia a trovarsi, in conseguenza della sua scarsa partecipazione alla vita economica della Cina, in una condizione d'inferiorità, rispetto alle altre Potenze europee.

La Direzione generale degli affari commerciali giudicherà quale sia il seguito da darsi alle varie proposte sopra elencate, dopo aver preso gli opportuni concerti coi ministeri competenti e coll'associazione generale dei missionarii.

Potrebbe, forse, costituirsi, all'uopo, una speciale commissione per lo studio dei provvedimenti da adottarsi, allo scopo di accrescere l'influenza politica ed economica dell'Italia in Cina.

Per ora converrà incaricare la r. legazione in Pechino di sostenere l'applicabilità all'Italia delle pattuizioni contenute nel Trattato stipulato nel 1868 fra la Cina e gli Stati Uniti, in ordine al personale tecnico da adibirsi a quelle linee ferroviarie. L'ex console di S.M. in Mongtzé, conte Grimani, nel suo studio retrocitato ritiene che l'Italia possa, per la clausola della Nazione più favorita, invocare tali pattuizioni e aspirare, in conseguenza, a fornire alla Cina il personale tecnico, necessario per le costituende ferrovie. Per conseguire i nostri intenti gioverà invocare il principio della porta aperta.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, DI SAN GIULIANO, A PARIGI, GALLINA, E A PIETROBURGO, MELEGARI

T. 304. Roma, 1° febbraio 1910, ore 24.

Creta. L'incaricato d'affari di Turchia mi ha posato oggi, a nome del suo Governo, le due questioni seguenti: l) quale impressione abbiano destato nel Governo del re gli avvenimenti che si vanno svolgendo in Grecia, con partecipazione di un suddito ottomano, il signor Venizelos; 2) quali misure efficaci si propongano di prendere le Potenze protettrici per impedire la nuova violazione dello statu quo e degli impegni interna--:ionali, che si produrrebbe qualora deputati di Creta fossero ricevuti all'assemblea costituente ellenica.

Risposi alla prima questione che tutto ciò che avviene in Grecia riguardava esclusivamente la politica interna di quel Paese, e che quindi il R. Governo non aveva veste o ragione non solo per intervenire, ma nemmeno per esprimere un'opinione in proposito. Risposi alla seconda che, prima di prendere una risoluzione circa quella eventualità, che stimavo io pure necessario di evitare, il Governo doveva intendersi colle tre altre Potenze protettrici, colle quali un perfetto accordo era sempre stato e doveva essere mantenuto in tutte le fasi della questione cretese.

Ad una mia ulteriore domanda, in qual senso il Governo ottomano avrebbe desiderato vedersi esplicare l'azione impeditiva delle Potenze protettrici, l'incaricato d'affari replicò che ciò avrebbe potuto accadere mediante una rioccupazione dell'isola da parte delle truppe internazionali. Quest'idea, che già era stata più volte accennata al r. ambasciatore a Costantinopoli, gli è stata ieri categoricamente ripetuta dal gran vizir, il quale soggiungeva che il provvedimento permetterebbe al Governo ottomano di calmare opinione pubblica fino al momento in cui, d'accordo con le Potenze, si potessero esaminare le modalità di una soluzione definitiva. Contro di essa, però, io non potrei a meno di sollevare gravi obiezioni.

A quanto mi riferisce (per Londra): V.E. col suo telegramma n. 231 (per Parigi e Pietroburgo ): il r. ambasciatore a Londra, anche il Governo britannico non sarebbe favorevole al progettato provvedimento, al quale io sarei disposto ad acconciarmi solo in ultima ipotesi e quando fosse voluto unanimemente dagli altri tre Gabinetti. In ogni modo, considero essere oramai indispensabile per le Potenze protettrici di mettersi d'accordo per un'azione diplomatica rapida e positiva allo scopo di provvedere alle esigenze della situazione che si presenta gravida di pericoli. Da un lato, è pur troppo assai difficile che l 'assemblea costituente ellenica si astenga da qualche atto imprudente relativo ali' annessione di Creta. Dal

961 Cfr. n. 91.

l 'altro, la Turchia si dice risoluta a trarre le estreme conseguenze da qualsiasi atto nel quale ravvisi una violazione della sua sovranità o una provocazione da parte della Grecia; e per quanto si debbano porre in relazione con tali sue minacce le inevitabili complicazioni da parte degli altri Stati balcanici, pure, data la situazione interna dell'Impero, non è da escludersi la eventualità di un pericolo immediato per la pace.

Sembra dunque, per prima cosa, della massima urgenza che le Potenze protettrici dichiarino recisamente, con un passo collettivo dei loro rappresentanti ad Atene e alla Canea, che esse non possono ammettere l'invio di deputati cretesi all'assemblea ellenica né il loro ricevimento da parte di questa, e che dovrebbero lasciare ai due Governi la responsabilità delle conseguenze di una loro azione in opposizione ai voleri delle Potenze.

(Per Parigi, Pietroburgo): prego V.E. di voler esporre a codesto ministro degli affari esteri, le considerazioni che precedono e di riferirmi sollecitamente la sua risposta l.

(Per Londra): con questo ambasciatore d'Inghilterra, che mi disse avere il suo Governo ricevuto una identica comunicazione da parte del rappresentante ottomano a Londra, ebbi oggi un lungo colloquio, nel quale ci siamo trovati sostanzialmente d'accordo nelle idee sovra esposte. Prego V.E. di intrattenerne sir Edward Grey, e di riferirmi sollecitamente il suo avviso3.

IL CONSOLE GENERALE A SALONICCO, LEVI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

L. RISERVATA. Salonicco, 1° febbraio 1910 (per. il 7).

Sono dolente che una indisposizione provocata dal mal tempo e dal disagio del viaggio incomodissimo mi abbia impedito di rispondere prima alla di lei cortese lettera del 23 u.s.I. Ora non mi sono ancora rifatto, ma non voglio tardare oltre a scriverle su quanto è più urgente, riserbandomi di riprendere al più presto la penna pel resto.

Anzitutto, nelle brevi ore di sosta a Budapest, mi recai a visitare il conte Bosdari; il quale, appena ritornato da Vienna, era fresco d'impressioni sulla corte.

Secondo lui, dunque, non solo l'imperatore è più che mai vegeto e robusto, ma non intende abdicare affatto a parte alcuna delle sue autorità, a beneficio dell'arciduca ereditario, l'influenza del quale sull'indirizzo della cosa pubblica sarebbe perciò minore di quanto generalmente si dice e si crede. Ignoro quanto questo apprezzamento risponda alla realtà; ritengo invece che il conte Bosdari sia interamente nel vero pensando che in Ungheria si tenga moltissimo alla permanenza dell'Italia nella Triplice, e che a Vienna in fondo, non vi si tenga meno; sicché ci convenga tenere verso lo Stato alleato piuttosto il tono maggiore che il tono minore. Senza dire, invero che chi mostra di presumere poco di sé invita implicitamente gli altri a presumere meno ancora, è certo che ragioni interne non meno che internazionali inducono l'Austria-Ungheria a desiderare la durata di una combinazione internazionale il cui valore per essa non verrebbe menomato neppure

dali 'allora annunciato riavvicinamento colla Russia, intorno al quale ella saprà che cosa pensare.

Ciò non deve impedirci di completare possibilmente, o almeno di far meglio procedere le nostre difese alla frontiera, perché parlino per noi il giorno in cui ella inizierà col signor Merey le discussioni più importanti, con quell'animo e quella dignità che la distinguono.

A Belgrado, non trovai il signor Milovanowich, il quale si era recato a Berlino per ragioni di salute. Egli è infatti malato piuttosto gravemente; ma la sua salute politica non vale ora più della sua salute fisica. Egli si è molto discreditato in questi ultimi tempi, e sembra molto prossimo il giorno in cui il signor Pasié lo sostituirà al Ministero degli esteri.

Il signor Pasié è russofilo, ed ancora più bulgarofilo; ma in complesso, negli attuali amori serbo-bulgari la parte attiva è piuttosto rappresentata dai bulgari, e specialmente dal re Ferdinando; il quale io persisto a credere che vada civettando qua e là anzitutto al fine di mettersi in posizione più forte nelle sue future trattative coll'Austria, e con la più lontana prospettiva di una unione personale in favor suo o di suo figlio, il giorno in cui la dinastia Karageorgevich dovrà lasciare nuovamente il trono; giorno forse non lontano.

L'Austria cerca intanto di fronteggiare questo giorno, mostrando verso la Serbia migliori disposizioni. Pel momento il suo è il contegno di chi vuoi stringere rapporti amichevoli. Quanto all'assorbimento ufficiale della Serbia, questo è cosa dell'avvenire, sia per la politica austriaca, sia per quei politicanti serbi che, non credendo all'avvenire del proprio Paese come Stato indipendente, vorrebbero pure che il proprio elemento etnografico avesse modo di dire la sua parola, e lo troverebbero nell'unione di tutti quanti i serbi sotto lo scettro degli Asburgo. A noi non converrebbe dunque per ora mostrare pei primi di credere a questa possibilità, che potremmo contemplare come un eventuale argomento di discussione solo quando la diplomazia austriaca anche lontanamente vi accennasse. Cosa che non farà per ora, anche perché l'annessione della Serbi a sotto una forma o sotto l'altra, costituirebbe per essa un problema interno non meno arduo del problema internazionale che implicherebbe.

Comunque, il momento è, se non decisivo, certo molto interessante, specialmente per quanto si riferisce alla Bulgaria ed ai suoi rapporti colla Turchia. È perciò, che mentre mi permetto rinnovarle la preghiera di voler provvedere alla sostituzione del Cucchi con un elemento che almeno sia al corrente delle cose orientali, io cerco di metterrni presto e bene a giorno della situazione qui, che ho trovata notevolmente peggiorata dalla fine di novembre.

Su questa, riferirò con rapporto che invierò domani e ch'ella vedrà se debba tenersi nell'archivio riservato, o, come credo, passare all'Ufficio diplomatico. E mentre la prego di farmi dare ricevuta della presente per mia tranquillità

PS. Le sono molto grato per la risposta Bettolo, il cui tenore, da me comunicato a questi giornali, ha prodotto ottima impressione nella Colonia.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 382/39. Pera, 2 febbraio 1910, ore 14,15 (per. ore 15,20).

Ambasciatore di Russia mi ha dato testé lettura telegramma in cui Izwolsky si mostra alquanto allarmato per notizia giuntagli da Sofia, secondo la quale re

Ferdinando avrebbe detto aspettare da un momento all'altro ultimatum Turchia. Ambasciatore di Russia, invitato riferire circa attendibilità tale notizia, condivide pienamente mio avviso e di altri colleghi, cioè che dichiarazioni gran visir e ministri, linguaggio stampa, e, in generale, contegno accentuatamente conciliante Turchia verso Bulgaria, non solo non danno motivo ritenere che qui si nutrano intenzioni aggressive, ma costituiscono, invece, manifesto indizio desiderio dei turchi migliorare relazioni con bulgari. In conclusione, ripeto, impressione colleghi e mia è che, se conflitto armato turco-bulgaro dovesse oggi come oggi scoppiare, responsabilità non potrebbe farsene risalire Turchia.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 411/40. Pera, 3 febbraio 1910, ore 13,50 (per. ore 15,55).

Notizia riavvicinamento austro-russo ha prodotto qui una certa impressione di cui si sono vedute tracce nella stampa. Ministro degli affari esteri mi diceva lunedì non possedere ancora informazioni chieste Vienna, Pietroburgo. Linguaggio ministro mi sembrò tradire qualche preoccupazione. Marschall mi dice che, per quanto ne sa lui, si tratterebbe pel momento di semplice allusione fatta, in tesi generale, da Izwolsky a conte Berchtold circa opportunità migliorare relazioni fra i due Imperi. Secondo Marschall, Aehrenthal ha avuto torto mettere troppo presto pubblico al corrente con pericolo di guastare ogni cosa. Marschall ha pure deplorato intervista Aehrenthal corrispondente Novoie Vremia, noto per suoi sentimenti anti-tedeschi. Ricorderò qui, ad ogni buon fine, che Marschall non fu mai ammiratore politica Aehrenthal. Pallavicini, pur dichiarandosi privo informazioni concrete, trova, in massima, riavvicinamento naturalissimo, non potendo relazioni fra i due Paesi vicini, desiderosi entrambi vivere in pace, rimanere a lungo condizioni attuali di freddezza precludenti ogni possibilità amichevole discussione su questioni importantissime altamente interessanti entrambi Governi. Ad una vera e propria intesa sul tipo accordo precedente, Pallavicini dubita si possa, pel momento almeno, facilmente giungere. Egli sarebbe lieto i due Governi riuscissero riprendere amichevole, normale contatto. Dato pure che ad una intesa si arrivasse, essa, secondo Pallavicini, non potrebbe avere altro scopo che quello limitato a semplice mantenimento dello statu quo, collega essendo fermamente convinto che l'Austria-Ungheria e la Russia non potrebbero mai intendersi per azione comune positiva per il caso di gravi turbamenti statu quo. Pallavicini ha avuto impressione che, nel fondo, tentato riavvicinamento sia giunto poco gradito Marschall e forse anche Berlino, ad onta dichiarazioni ufficiose di compiacimento. Ricordando precedenti nostri colloquii, ho ripetuto al collega mia inveterata convinzione personale che una eventuale intesa dell'Austria-Ungheria e della stessa Italia con Russia, per politica eminentemente conservatrice nei Balcani e con intendimenti sinceramente amichevoli verso la Turchia, mi sembra, oggi come sempre, desiderabile, come quella che, col favorire consolidamento nuovo regime ottomano, presenterebbe miglior garanzia per mantenimento tranquillità penisola balcanica.

In tale ordine d'idee, Pallavicini ha pienamente consentito, rilevando che, più passa il tempo, più egli riconosce che errore fondamentale politico di Calice e Goluchwski nell'azione riformatrice in Macedonia fu quello di avere proceduto soli con Russia. Pallavicini ha impressione che la Turchia, non trovando tornaconto attuale sua politica isolamento, si vedrà col tempo costretta avvicinarsi alla Triplice Alleanza, sola combinazione rispondente ai suoi veri interessi. Circa opportunità, desiderabilità ripresa di contatto fra l'Austria-Ungheria e la Russia, questo ambasciatore di Russia, nel rilevare che l'iniziativa è partita da Vienna, mi ha manifestato vedute in complesso conformi a quelle di Pallavicini. Ha soltanto osservato che, dopo rottura precedente accordo austro-russo, si è verificato un fatto nuovo di molta grande importanza politica, ossia intervista Racconigi. Per conseguenza, a parer suo, siffatta eventuale intesa austro-russa non potrebbe essere se non estensione accordo italo-russo, basi fondamentali del quale sono amicizia con la Turchia e mantenimento dello statu quo. Apprezzamenti manifestatimi da colleghi, specie da Marschall e da Pallavicini, hanno avuto carattere di confidenza strettamente personali, giustificate da intimità loro relazioni amicizia meco.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, DI SAN GIULIANO

T. 323. Roma, 3 febbraio 1910, ore 22,50.

Creta. Nel mio telegramma n. 317', ho riferito la comunicazione fattami ieri da questo ambasciatore di Francia, secondo la quale la dichiarazione delle Potenze protettrici contro l 'invio dei deputati cretesi doveva essere fatta tanto a Canea quanto ad Atene. A lei il signor Pichon avrebbe detto invece non essere d'avviso per il momento che si faccia una comunicazione comminatoria ad Atene, in seguito alle dichiarazioni rassicuranti fattegli dall'incaricato d'affari di Grecia. A parer mio, se si vuole ottenere un risultato positivo, il fermo proposito delle Potenze protettrici di non ammettere, in qualsiasi forma e in qualsiasi momento, la partecipazione dei cretesi all'Assemblea ateniese, dovrebbe essere reso noto fin d'ora tanto al Governo dell'isola quanto al Governo greco.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AGLI AMBASCIATORI A PARIGI, DI SAN GIULIANO, E A PIETROBURGO, MELEGARI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MARTIN FRANKLIN

T. 328. Roma, 4 febbraio 1910, ore 15,30.

Creta. Ho gia dichiarato (miei telegrammi nn. 3041, 3172) che qualora le tre altre Potenze protettrici fossero concordi nel volere la rioccupazione dell'isola, l'Italia non se ne sarebbe separata, e avrebbe pure mandato il suo contingente in Creta. Sciogliendo ora le riserve fatte, reputo dover meglio precisare la natura delle obiezioni cui accennavo circa quella proposta. Oltre che la rioccupazione sarebbe certo interpretata come un riconoscimento d eli' errore commesso precedentemente con un ritiro prematuro delle truppe internazionali, è non meno evidente che essa, presso una parte cospicua dell'opinione pubblica, specie in un paese liberale quale il nostro, farebbe l 'impressione di una violazione del principio di nazionalità e del rispetto dovuto alla volontà popolare. È quindi un provvedimento che si dovrebbe affrontare soltanto in caso di estrema necessità, quando non fosse più possibile ritardarlo, e quando si potesse giustificarlo di fronte anche ali' opinione pubblica come l 'unico mezzo atto ad evitare un turbamento della pace.

Quanto all'occupazione dogane cretesi, che sembra desiderata dal Governo britannico, non mi parrebbe giustificata né in sé stessa, perché non abbiamo pendenze finanziarie da far valere contro Creta, né in rapporto colla pubblica opinione, che sarebbe maggiormente urtata dal carattere finanziario del provvedimento. Qualora occupazione apparisse proprio necessaria, dovrebbe avere carattere strettamente militare e limitarsi ai principali porti.

1052 Cfr. n. 15. l06 I Cfr. n. 96. 2 Cfr. n. l 01.

Faccia altresì notare che, qualora fosse vero, come fanno ritenere le odierne notizie, che le elezioni fossero rinviate alla fine dell'anno, le misure militari non sarebbero più urgenti.

Voglia esporre a codesto ministro degli affari esteri le considerazioni che precedono e riferirmene la risposta3.

IL DIRETTORE DELLA SUCCURSALE DEL BANCO DI ROMA A TRIPOLI, BRESCIANI, AL DIRETTORE GENERALE DEL BANCO DI ROMA, JACOMONI 1

L. Tripoli di Barberia, 4 febbraio 1910.

Contrariamente alle assicurazioni date da S.E. Hakky pacha, ora gran vizir, che le volture dei terreni di Bengasi sarebbero state permesse al nome del signor Pacelli, il console di Bengasi, cavalier Bernabei, mi avverte oggi per lettera che nessun ordine è pervenuto da Costantinopoli in proposito, alle autorità ottomane di Bengasi e che è tuttora in vigore la vecchia circolare della Direzione Generale deli'Archivio di Costantinopoli provocata dal Consiglio di Stato che vieta le ipoteche e la compera dei (terreni) beni immobiliari in Cirenaica a nome di Società e, per estensione, a nome del signor Pacelli, cavalier Bresciani e padre Girolamo.

O S.E. Hakky pacha se n'è scordato, ovvero si continua il solito sistema di promettere per non mantenere.

Sono lieto però di poter assicurare che ad eccezione del mutessarif, al quale non è pervenuto nessun ordine a noi favorevole, tutte le autorità di Bengasi hanno per noi dei riguardi mai avuti pel passato.

Anche a Tripoli esiste un ordine da Costantinopoli da circa sei mesi col quale si vieta di concedere imprese agli italiani. Questo ordine non è mai stato revocato, checché ne dicano le autorità ottomane, di Costantinopoli o per meglio dire checché vogliono far credere le autorità ottomane alle nostre autorità.

Noi continuiamo il nostro lavoro sul piede di pace e fidenti sempre che si arrivi presto a quell'intesa leale che per ora non è tale da parte della Turchia.

PS. Crederei opportuno che questa mia venisse comunicata al Ministero degli esteri.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALLE AMBASCIATE A COSTANTINOPOLI, LONDRA, PARIGI E PIETROBURGO E ALLA LEGAZIONE AD ATENE

T. 345. Roma, 5 febbraio 1910, ore 21,15.

Creta. Questo incaricato d'affari di Grecia mi ha comunicato stamane che il suo Governo è stato informato delle diverse proposte che sarebbero state messe innanzi per impedire invio deputati cretesi all'assemblea ellenica, quali rioccupazione militare dell'isola, sequestro delle dogane, blocco. Il Governo ellenico espresse la sua fiducia che, di fronte alle dichiarazioni eminentemente pacifiche fatte a loro e alla Turchia, le Potenze protettrici vorranno astenersi da simili provvedimenti, che farebbero certo penosa impressione sull'opinione pubblica ellenica e potrebbero suscitare complicazioni. Gli ho risposto che la necessità di quei provvedimenti si produrrebbe soltanto quando la Creta mostrasse di non voler seguire i voleri delle Potenze protettrici.

1092 Cfr. n. 107.

IL MINISTRO A BELGRADO, BAROLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO l 07/32. Belgrado, 7 febbraio 1910 (per. il 16).

Mi riferisco al mio rapporto del l o corrente n. 86/26'.

Questo Governo, impressionato dell'insistenza delle voci relative ad un'intesa austro-russa, ha cercato di avere da Pietroburgo informazioni rassicuranti circa la quistione. Da quanto mi risulta, il mio collega di Russia avrebbe fatto conoscere al signor Pachitch che nessuna intesa si stava negoziando fra i Governi dei due Imperi, e che si trattava piuttosto di una tendenza diretta al miglioramento delle relazioni, che, nello stato attuale delle cose, non si poteva dire fossero normali. D'altronde qualunque passo fatto in questa direzione non avrebbe mai potuto avere alcuna intenzione ostile verso la Serbia, né essere nocivo agli interessi del serbismo.

Il signor Milovanovitch, ritornato ora dal suo breve viaggio a Berlino ed a Vienna, parlandomi spontaneamente della quistione, mi disse di non dividere l'inquietudine de' suoi colleghi di Gabinetto, trattandosi, a suo avviso, non di un'entente ma di una détente. Ad ogni modo, mi soggiunse, che nulla la Serbia aveva a temere dopo lo scambio d'idee passatosi a Racconigi, del quale, egli afferma avere conoscenza. Egli mi replicò poi quanto ebbi già a riferire all'E.V. che, cioè, null'altro il Governo chiedeva che il mantenimento dello statu quo nei Balcani, e che, qualora, in causa di qualche avvenimento, esso venisse ad essere turbato, si evitasse qualsiasi intervento inteso ad impedire la libertà d'azione degli Stati balcanici.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 484/35. Parigi, 10 febbraio 1910, ore 13 (per. ore 15,05).

Creta. Risposta al telegramma di V.E. n. 360'. Fino a jeri sera Pichon non aveva ricevuto la risposta definitiva della Russia relativa al testo della notificazione da farsi a Creta. Appena la riceverà, darà al console francese alla Canea istruzioni conformi a quelle impartite ai consoli d'Inghilterra e d'Italia. Izwolsky ha suggerito di domandare ai quattro consoli quale sarebbe la data più conveniente per la consegna di questa notificazione.

Pichon aderisce. Egli accetta pure molto volentieri idea di dare comunicazione, a titolo d'informazione di questo passo collettivo ai Gabinetti di Berlino e di Vienna.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

D. RISERVATO PERSONALE S.N.I. Roma, 11 febbraio 1910.

Il 30 ottobre 1909, il mio predecessore poneva a V.E. il seguente quesito: poiché la Russia dichiara di non aspirare ad alcuna espansione territoriale in Oriente, e di volervi soltanto il mantenimento dello statu-quo, e lo sviluppo normale degli Stati balcanici-poiché l'Austria-Ungheria protesta di essere animata dagli stessi sentimenti e di tenersi paga della situazione che le fu creata dagli ultimi avvenimenti poiché l'Italia, infine, ravvisa pure quel mantenimento e quello sviluppo come i mezzi migliori per raggiungere gli scopi della sua politica orientale, che ad altro non mira se non a consolidare ed accrescere la legittima influenza sua civile ed economica in quelle regioni-perché una siffatta concordanza di propositi e d'intenti non potreb

be venir tradotta in un accordo formale fra le tre Potenze, che, togliendo di mezzo uno dei maggiori ostacoli alla sicurezza delle loro relazioni, recherebbe un beneficio inestimabile alla causa della pace del mondo?

V.E. rispondeva, il 16 novembre successivo, al senatore Tittoni: che già precedentemente ella aveva accennato col conte Aehrenthal all'idea di ripigliare i negoziati per quell'accordo a tre, che era stato proposto, e poi abbandonato, al momento dell'annessione della Bosnia-Erzegovina. Ma che il conte Aehrenthal aveva replicato, osservando che lo stato dei rapporti austro-russi a quella data non permetteva nemmeno di prevedere quando un riavvicinamento fra le due Potenze potrebbe effettuarsi; che, in ogni modo, «ciò non potrebbe avvenire che ove la Russia ne esprimesse il desiderio e si mostrasse disposta ad entrare in comunicazioni dirette coll'Austria-Ungheria, all'infuori dell'intervento di una terza Potenza. Questa condizione era, secondo lui, necessaria».

La cosa non ebbe allora altro seguito. Ma oggi, le condizioni sono completamente mutate; oggi, quel riavvicinamento fra Austria e Russia, che il conte Aehrenthal non poteva nemmeno prevedere, sta per prodursi, a quanto ci assicurano le comunicazioni, in questo punto concordi, dei due Gabinetti; e sta per prodursi appunto -a quanto si afferma a Vienna -in seguito ad un 'iniziativa partita da Pietroburgo. Le premesse, che allora mancavano, si sono ormai avverate, o stanno per avverarsi. Ond'io, riprendendo il concetto che già era stato espresso dal mio predecessore, credo giunto il momento di metter di nuovo sul tappeto la proposta di un accordo per gli affari balcanici fra le tre Potenze che vi sono più direttamente interessate, accordo che imprima una positiva sanzione ai propositi da ciascuna di esse manifestati, e che costituirebbe una sicura garanzia di pace. E siffatta proposta, come è doveroso e naturale, io presento in primo luogo all' Austria-Ungheria, cui l'Italia è legata dal duplice vincolo del Trattato d'alleanza e di quegli accordi più recenti, che dovrebbero appunto servire di punto di partenza per il nuovo patto internazionale da noi vagheggiato. Non la presenterò alla Russia, se non quando sia certo dell'accettazione dell'Austria-Ungheria.

Sopra quanto precede, io prego dunque VE. di voler chiamare l'attenzione di codesto ministro degli affari esteri, e di riferirmi poi quanto le avrà risposto.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 517/45. Vienna, 13 febbraio 1910, ore 17,40 (per. ore 19,40).

Tschirschky, venuto oggi vedermi, mi ha informato, a titolo strettamente personale, che al suo ritorno da Berlino, avvenuto ieri l'altro, Aehrenthal avevagli

117 I Per la risposta cfr. n. 125.

dato lettura confidenzialmente testo memorandum consegnato 9 corrente da Izwolskij a Berchtold, di cui telegramma di V.E. n. 4091.

Aehrenthal aveva detto al signor Tschirschky che non era affatto sua intenzione addivenire ad accordi qualsiasi con Izwolskij ed a questo proposito si sarebbe espresso all'indirizzo di questo in modo tale da dimostrare come viva tuttora fosse in lui animosità e diffidenza da cui era animato verso ministro imperiale. Aehrenthal aveva aggiunto che ciò che ad esso premeva più di ogni altra cosa si era che i due Governi riprendessero contatto, giacché questo avrebbe potuto permetter loro scambio proprio idee circa varie questioni. Altro egli non ricercava per ora. Accennando poi al punto secondo del memorandum, Aehrenthal aveva osservato che in esso si parlava della consolidazione dell'attuale regime ottomano non in modo assoluto, ma soltanto in quanto che assicurava uguaglianza trattamento tutte nazionalità Impero. Questa condizione faceva supporre che, ove essa non si fosse verificata in avvenire, Russia non si sarebbe più considerata come obbligata ad adoperarsi in favore di quella consolidazione. Ciò che egli non poteva ammettere. Aehrenthal erasi riservato d'intrattenersi di nuovo con Tschirschky circa memorandum, prima di rispondere ad Izwolskij. Non mancherò di fare domani, in via riservata, comunicazione ingiuntami da V.E. col suo telegramma suddetto2.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 190/75. Il Cairo, 15 febbraio 1910 (per. il 24).

Nel corso della mia recente udienza presso il khedive (della quale feci già cenno in altro rapporto) chiesi a Sua Altezza cosa vi fosse di vero nelle notizie circolanti di una avanzata del Senussi a sud di Kufra. Il khedive, che, come è noto, è molto bene informato di quanto avviene in quella regione, mi disse che, al contrario, a lui risulterebbe che il Gran Senussi progetta di muoversi verso nord e precisamente di trasferire la sua sede da Kufra a Giarbud. Sidi Mohammed Abed, fratello del Gran Senussi, si sarebbe anzi in questi ultimi tempi recato

a Giarbub allo scopo di preparare questo trasferimento di sede. Il khedive aggiunse che i Senussi costituiscono una setta fanatica e per natura sua anti-governativa colla quale è assai difficile vivere in buoni termini. Osservai a Sua Altezza, che in occasione dei recenti fatti di Siwa (mio rapporto del 26 gennaio u.s. n. 116/40)1 il Senussi aveva dato istruzioni ai suoi adepti di quella oasi di mostrarsi deferenti alle autorità egiziane. A ciò il khedive replicò che realmente ordini in quel senso erano stati dati dal Gran Senussi, e che anzi questi aveva fatto pervenire al khedive stesso messaggi di deferenza, ma Sua Altezza non credeva fosse da prestar fede alla sincerità di quell'attitudine e di quelle dichiarazioni, ispirate unicamente alla preoccupazione di toglier di mezzo le diffidenze che il trasferimento di sede a Giarbub potrebbe far sorgere.

Quindi il khedive, seguitando la conversazione improntata a carattere esclusivamente personale, fece cenno della setta religiosa dei Madania, rivale dei Senussi, molto sparsa in Tripolitania, con diramazioni a Siwa, in Egitto e anche in Arabia. I Madania, diceva Sua Altezza, sono, a differenza dei Senussi, suscettibili di comprendere i benefici del progresso e quindi meno intransigenti ed ostili per principio riguardo le nazioni civili. E il khedive, riferendosi a quanto mi aveva detto poco prima intorno la progettata ferrovia in Tripolitania (oggetto del mio rapporto odierno num. 76)2, mi faceva osservare che sarebbe di buona tattica se il R. Governo entrasse in relazione coi Madania, in quanto si potrà aver bisogno del loro appoggio quando si tratterà di dare esecuzione a quel disegno, contro il quale senza dubbio sorgeranno tante ostilità locali. Avendomi allora Sua Altezza domandato se non abbiamo persone in Tripolitania che lavorino a nostro vantaggio fuori dall'ambiente ufficiale, risposi che ignoravo in qual modo si esercitasse l'azione dei consoli in Tripolitania, ma che potevo assicurare essere ferma intenzione del R. Governo di mantenere un'attitudine di piena lealtà verso il Governo ottomano; aggiunsi che nostro scopo naturale e legittimo è di intensificare i nostri traffici colla vicina costa tripolina d'accordo colla Turchia, cui appartiene quella provincia, ma che non avremmo tollerato lo stabilirsi in quella regione di influenze politiche di altri Stati.

È bene, di tanto in tanto, riaffermare il nostro punto di vista col khedive, la cui attività si esplica, come ho riferito in varii rapporti precedenti, per tutto il mondo arabo-islamico.

Quindi, sempre a proposito della ferrovia, il khedive tornò sull'argomento dei Madania, e disse che poteva darmi un buon suggerimento: a Costantinopoli si trova il capo di quella setta, sceic Safer, il quale dal sultano Abdul Hamid, che se ne serviva, era lautamente pagato. Ma il nuovo Governo ottomano pare abbia del tutto abbandonato quel capo religioso, per cui Sua Altezza supponeva non sarebbe difficile a noi di acquistarlo agli interessi italiani. Sua Altezza soggiunse che non sapeva se costui avrebbe accettato somme di danaro, ma che si poteva trovare il modo di beneficarlo, ad esempio mettendolo

in grado di acquistarsi un terreno in Tripolitania e fabbricarsi colà un'abitazione, ciò che gli permetterebbe di venir via da Costantinopoli dove non è soddisfatto.

I nostri consolati in Tripolitania saranno meglio di me in grado di manifestare un giudizio circa l'utilità e la possibilità di entrare praticamente in relazione colla setta dei Madania. Ma certamente, qualora il suggerimento del khedive fosse ritenuto vantaggioso all'affermazione dell'influenza italiana in Tripolitania, sarebbe necessario di non frapporre indugio a profittare della presente circostanza nella quale si trova a Costantinopoli lo sceic Safer.

Il khedive mi raccomandava così vivamente di badare acché non fosse fatto il suo nome a proposito degli argomenti che formarono oggetto del colloquio, che mi permetto pregare V.E. di voler evitare, nella corrispondenza cui eventualmente desse luogo questo rapporto, di indicare la sorgente delle notizie che ho avuto l'onore di riferire.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. UFF. COLONIALE RISERVATO 585/16. Addis A be ba, 16 febbraio 1910 (per. ore 17,30 del 18) 1.

Ieri è stata nuovamente discussa tra Governo etiopico e ministro di Francia questione ferrovia Gibuti. Governo Etiopia ha dichiarato che esso non intende né togliere né aggiungere una parola al contratto con Klobucowsky e con Vitalien e che perciò non riconosce alcun intervento del Governo francese nella ferrovia, né alcun contratto tra Governo francese e la nuova compagnia concessionaria. Avendo il ministro francese osservato in qual modo si sarebbe potuto escludere intervento Governo francese dal momento che esso era costretto garantire il denaro occorrente per la costruzione della ferrovia, Governo Etiopia ha fatto a sua volta osservare che secondo il contratto Klobukowski l 'intervento finanziario del Governo francese era solo compatibile nel caso che i proventi della ferrovia stessa non fossero sufficienti per condurre a termine i lavori ma che il capitale occorrente per l'inizio dei lavori stessi doveva essere fornito dalla compagnia, escluso ogni intervento del Governo. Governo etiopico ha altresì proposto al ministro di Francia di appellarsi al giudizio delle altre legazioni in caso di controversie. Ministro di Francia si è riservato di riferire al suo Governo quanto sopra. Mia condotta è strettamente improntata ordini di V.E.2

1221 Il telegramma fu trasmesso da Asmara il 18, ore 9,30.

2 Sull'argomento si veda anche il n. 738.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 455. Roma, 17 febbraio 1910, ore 20.

Spiegazioni date nel telegramma di V.E. n. 501 circa visita Antivari squadra austro-ungarica erano prevedibili. Esse non tolgono che, dati i precedenti, codesto Governo avrebbe potuto e dovuto prevenircene. Per non dare però alle nostre osservazioni carattere di una platonica recriminazione V.E. può astenersi dal tenerne parola al conte Aehrenthal.

IL MINISTRO AD ATENE, CARLOTTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 181/116. Atene, 18 febbraio 1910 (per. il 25).

I miei colleghi di Francia, d'Inghilterra, di Russia ed io abbiamo ieri separatamente ed in forma confidenziale dato notizia a questo signor ministro degli af

1251 Cfr. n. 117.

fari esteri della comunicazione fatta dai consoli delle Potenze protettrici al comitato esecutivo cretese intesa a far conoscere le loro disposizioni relativamente all'invio ad Atene di deputati dell'isola in occasione delle elezioni che trattasi d'indire in Grecia.

Il signor Calerghis, gia previamente edotto e del testo di quella comunicazione e del passo cui eravamo incaricati di procedere, non se ne dimostrò sorpreso e si limitò unicamente ad osservare che il Governo ellenico si lusingava che gli fosse risparmiato simile monito, per quanto indiretto, dopo che nessuna cura, nessuno sforzo erano stati trascurati dalla Grecia per allontanare le temute complicazioni internazionali e per dar agio alle Potenze protettrici di regolare nel frattempo la questione cretese.

La stampa ateniese che aveva pubblicato il testo della comunicazione gia fatta a Canea, non vi ha fatto commenti rilevando soltanto che l'indugiata sua presentazione colà era dovuta al desiderio della Russia di modificarla in un senso più blando; nel che questi giornali erano assai male informati.

Posteriormente fu riprodotto dalla stampa ateniese un articolo del Chirics nel quale il signor Venizelos constatando il successo diplomatico della Turchia, ne attribuiva la causa all'errore commesso dal signor Mavromicalis di non aver tosto illuminato l'opinione pubblica e i Gabinetti europei sull'epoca dell'assemblea nazionale, ciò che produsse l'allarme e la repentina decisione delle Potenze protettrici di procedere alla nota comunicazione. Il Chirics suggeriva di rispondere a quest'ultima con un atto di sottomissione al volere delle Potenze ma contemporaneamente con l'espressione della fiducia che le loro promesse di benevola considerazione verso le aspirazioni dell'isola non sarebbero venute meno.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL MINISTRO A TANGERI, NERAZZINI

T. 476. Roma, 19 febbraio 1910, ore 24.

Ambasciatore di Francia è venuto stasera comunicarmi che il suo Governo ha deciso sospendere relazioni diplomatiche col Marocco e richiamare da Fez la sua missione. S.E. aggiungeva esservi ragione temere movimento xenofobo all'interno e d'incarico del Governo della Repubblica me ne preveniva perché Governo del re potesse dare le opportune disposizioni tutela regi sudditi Marocco. VS. vorrà immediatamente appena sia necessario richiamare da Fez i nostri connazionali. Per la tutela di tutti i regi sudditi residenti alle coste o all'interno ella si concerterà coi suoi colleghi e occorrendo mi riferirà telegraficamente.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATO 606/25. Berlino, 20 febbraio 1910, ore 13,40 (per. ore 15,35).

Parlando degli affari di Grecia, Schon mi disse jeri sera che, malgrado la smentita dei giornali, sta di fatto che i principi figli del re furono da questo chiamati ad Atene per un consiglio di famiglia, dal quale sono da attendersi gravi risoluzioni. Pare si tratti di una abdicazione a favore del principe Giorgio, figlio del principe ereditario, di venti anni, ora qui in servizio presso il primo reggimento della guardia (il che implicherebbe praticamente la sua dipendenza da una specie di reggenza).

Promotore d eli' agitazione ostile al re Giorgio sarebbe Venizelos, ora padrone della situazione in Grecia, ed al quale si attribuisce il proposito di provocare ad ogni costo un qualche sconvolgimento. Schon mi confermò, a questo riguardo, che la Sublime Porta è assai inquieta per l 'acquisto fatto in Italia dal Governo ellenico di un incrociatore tipo «Pisa», il cui possesso procurerebbe alla Grecia una decisa superiorità navale sulla Turchia e la metterebbe eventualmente in grado di arrischiare un attacco contro qualche isola ottomana (vedere mio telegramma n. 12)1.

Pur senza farmi alcuna diretta domanda, Schon mi accennò in forma di conversazione che il Governo italiano potrebbe rendere un segnalato servigio al mantenimento della tranquillità in Oriente, trovando possibilmente maniera di ritardare la consegna all'incrociatore alla Grecia. Ad una mia osservazione nel senso che questa si guarderà verosimilmente da una imprudenza, il cui immediato effetto sarebbe l'invasione dei turchi in Tessaglia, SchOn rispose che ad Atene forse si fa calcolo per un tale caso, sul!' entrata in campo della Bulgaria, nell'idea che, allo stato attuale delle cose, la Grecia abbia poco da perdere e molto da sperare da una catastrofe che obbligherebbe Europa ad intervenire.

130 I Cfr. n. 92.

IL MINISTRO AD ATENE, CARLOTTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 198/127. Atene, 20 febbraio 1910 (per. il 28).

Tutti i giornali ateniesi hanno commentato il discorso pronunciato dall'E.V. alla Camera in risposta ali'interrogazione dell'on. Galli. Il punto sul quale si è particolarmente concentrata l'attenzione di questa stampa è il passaggio nel quale l'E.V. ha formulato il voto che la Turchia e la Grecia addivengano ad un'intesa pel maggior bene dei due Paesi e della pace in Oriente. Questo voto si accoglie di buon grado in quanto proviene dall'Italia, di cui si conoscono e la disinteressata politica e le amichevoli disposizioni verso la Grecia, ma se ne pone in dubbio il compimento fino a che rimanga sospesa la soluzione del problema cretese. La rinuncia da parte della Grecia e di Creta alle loro aspirazioni nazionali -si afferma -non potrebbe mai formar la base dell'invocato accordo, che pur è nel comune interesse di stabilire. La Grecia dispera ormai di poter convincere la Turchia dei vantaggi morali e superiori che la cooperazione degli elementi greci nell'Impero e la tranquillità del Regno le potrebbero arrecare. La Grecia non può quindi che riporre tutte le sue speranze nell'equità e nel desiderio di pace delle Potenze, pronta sempre del resto ad un sincero ravvicinamento alla Turchia, anche a costo di sacrifici, quando l'unica causa del dissidio sia tolta di mezzo. Si teme però che simile buona volontà non esista presso il Governo ottomano, il quale in luogo di attutire il movimento anti-ellenico sembrò talora incoraggiarlo nell'intenzione forse di creare un diversivo alle interne difficoltà.

I commenti della stampa ateniese sono generalmente inspirati da sincera fiducia nelle disposizioni dell'Italia e in essi si riconoscono le circostanze per le quali la sua azione non può spiegarsi che in una certa misura, nei limiti cioè che le sono imposti dalla necessità di conservare l'accordo fra le Potenze. Qualche giornale pone anzi in rilievo come si debba attribuire all'Italia la forma meno grave adottata dalle Potenze protettrici per l 'ultimo loro passo in Creta, che, secondo la primitiva proposta della Francia, si sarebbe tradotto in rigorose misure.

La stampa ateniese dimentica però di considerare la situazione dal punto di vista della realtà anziché delle speranze e non tiene conto del segnalato servigio reso dali' azione delle Potenze sia coli' arrestare un disastroso conflitto col finitimo Impero, sia coll'agevolare al Governo ellenico lo svolgimento del suo programma interno da cui attende il ritorno della legalità e della pacificazione. Ma di tale dimenticanza non si può fare molto carico all'opinione pubblica greca, alla quale, sotto l'influenza delle aspirazioni nazionali, sfugge la pratica e chiara comprensione delle circostanze presenti.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 203/82. Il Cairo, 20 febbraio 1910 (per. il 2 marzo).

Facendo seguito al mio rapporto del 5 corrente n. 144/53 1 ho l'onore d'informare V.E. che i giornali locali seguitano ad affermare che il Governo del Sudan si prepara a prendere misure militari sulla frontiera abissina in vista dei torbidi cui potrebbe dar luogo la morte di Menelic. Ora il giornale Les Pyramides pubblica l'articolo che mi onoro d'accludere, nel quale riporta una intervista avuta con Ismail Sirry pacha, ministro dei lavori pubblici e della guerra, confermante la necessità di adottare misure preventive nel senso sopradetto. Il ministro soggiunge però che, nelle attuali condizioni d eli' esercito egiziano, manca la possibilità di rinforzare i posti militari sulla frontiera abissina. L'intervista è in sostanza ispirata al desiderio di addimostrare la necessità di accrescere l'effettivo deli'esercito egiziano.

Ho interrogato in proposito sir Reginald Wingate, governatore generale del Sudan, il quale, per ragioni di salute, a quanto si afferma, ha anticipato la sua partenza dal Sudan, disponendosi a fare un soggiorno più prolungato del solito in Cairo. Il sirdar, le cui condizioni di salute mi sono parse realmente poco floride, mi ha detto che si può ritenere per certo che alla morte di Menelic qualche torbido avrà pur luogo in Abissinia. E' prevedibile che in tal caso avverrebbero sconfinamenti nel territorio sudanese, specialmente per parte di gente perseguitata, ciò che darebbe poi luogo a incursioni e razzie, e contro-attacchi da parte degli abitanti. Il sirdar ritiene pertanto che sarebbe opportuno di accrescere le forze militari, a semplice misura precauzionale lungo la frontiera abissina, ma pur troppo non è in grado di farlo mancandogli la truppa occorrente. Egli vorrebbe accrescere la forza disponibile mediante provvedimenti di leva, ma, a quanto pare, ostacoli d'indole finanziaria vi si oppongono. In queste condizioni di cose l'unica misura adottata fu quella di inviare a Ghedaref le truppe di Kassala, perché Ghedaref è punto più centrale e strategico, per quanto non sia sulla frontiera. In caso di

disordini in Abissinia le forze sudanesi manterranno un'attitudine strettamente difensiva, e -concluse il mio interlocutore -non occorre assicurare che le autorità militari del Sudan si concerteranno con quelle della Colonia Eritrea ogni volta le circostanze lo richiedessero.

È mia impressione che sir Reginald Wingate cerchi di profittare della circostanza, anche mediante pubblicazioni dei giornali, per far pressione sul Governo allo scopo di ottenere i mezzi necessari ad accrescere gli effettivi dell'esercito egiziano2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

D. RISERVATO 7. Roma, 21 febbraio 1910.

Col rapporto n. 74/19 del 15 gennaio u.s.l l'E.V. mi trasmetteva una nota verbale della Sublime Porta in data del 12 del mese stesso, relativa al riconoscimento del Banco di Roma.

1342 Per il seguito cfr. n. 227. 135 l Cfr. n. 128. 136 l Non pubblicato.

Il Governo imperiale s'impegnava, mediante tale documento, a dar gli ordini necessari perché il Banco di Roma fosse riconosciuto dalle autorità ottomane allo stesso titolo e nello stesso modo degli altri istituti analoghi che da anni funzionano in Turchia. Com'ella rileverà dal rapporto n. 128/54 in data 9 corrente del r. console generale in Tripolil, qui unito in copia, tali istruzioni non sono ancora pervenute a quel valì ed io prego, quindi, l'E.V. di voleme tener parola con S.A. Hakky pascià, che tanta parte ebbe nei relativi negoziati, affinché senza ulteriori indugi ed in conformità degli impegni presi, venga posto riparo a tale omissione.

Le sarò grato se mi vorrà far conoscere d'urgenza la risposta che le avrà dato il gran vizir ...2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AL CONSOLE GENERALE A TRIPOLI DI BARBERIA, PESTALOZZA

D. RISERVATO 11. Roma, 21 febbraio 1910.

In risposta al rapporto n. 126/53 del 9 corrente!, mi pregio di informare la

S.V. che ho richiamato la particolare attenzione della r. ambasciata in Costantinopoli sulla latente opposizione di codeste autorità alla partecipazione italiana ad imprese industriali in Tripolitania.

Pur non nascondendosi che difficile cosa sarà l'ottenere che, nel loro intimo, le autorità ottomane veggano di buon occhio la nostra penetrazione, sia pure semplicemente economica, in codeste regioni, il R. Governo si adopererà in ogni caso perché vi sia assicurata la libera esplicazione della nostra attività commerciale ed industriale in conformità dei vigenti trattati.

Nel riservarmi di farle conoscere a suo tempo la risposta della r. ambasciata in Costantinopoli, ...

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

Berlino, 22 febbraio 1910.

P.S. Approfitto di questa lettera per aggiungervi un'informazione che preferisco darle in questa forma non ufficiale. Ieri sera il primo segretario di questa ambasciata di Francia si fece a parlarmi -senza che nulla vi conducesse -dei negoziati ora iniziati fra il suo Governo e la Sublime Porta per la delimitazione tripolo-tunisina. Era per domandarmi se fossimo in possesso ed eventualmente disposti a comunicare una qualche carta od altro documento atto a mettere in chiaro le questioni di frontiera che stanno per essere discusse dalla commissione francoturca incaricata di quel lavoro, il che, egli disse, avrebbe potuto giovare alla sua più pronta riuscita. Risposi come di ragione che nulla ne sapevo, ma dubitavo che da noi si tenesse alcun simile documento concernente confini estranei al nostro territorio.

Ma il segretario insistette dicendo che qualche anno fa alcuni agenti italiani avevano dovuto aggirarsi per quelle regioni raccogliendovi dati geografici ecc., e che anzi n eli' occasione di certi studi i intrapresi in Francia in vista delle attuali trattative, si era utilizzata una mappa italiana contenente indicazioni inedite di qualche pregio. Non so se egli intendesse con ciò accennare al desiderio di ottenere visione dei documenti che avevano servito alla preparazione di quella mappa; ma non lo domandai, preferendo di lasciar cadere, come feci, il discorso.

Ora io non so quale importanza sia da annettersi a questa richiesta ed a dir vero non comprendo perché le si sia fatto fare il giro dell'ambasciata di Berlino invece di dirigerla semplicemente a Roma.

Ad ogni modo credo doverla informare di quanto precede, anche per metterla in grado di darmi le sue istruzioni per il caso che di quell'affare mi fosse parlato dall'ambasciatore, per quanto ciò mi sembri improbabile.

140 I Il post scriptum è stato archiviato distintamente rispetto alla lettera che, con tutta probabilità, corrisponde al n. 139.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 5431. Roma, 27 febbraio 1910, ore 22,10.

La comunicazione confidenziale fattami da questo ambasciatore d'AustriaUngheria circa la risposta del suo Governo al memorandum russo era del tenore seguente: «Il Governo Imperiale e Reale non aveva neppure esso l'intenzione di riprendere gli accordi del 1897 soltanto rispondendo all'invito di Pietroburgo ha voluto dire che siccome i suoi principi sulla politica orientale erano sempre gli stessi che nel 1897 ciò gli permetteva di porsi di nuovo in relazione col Governo russo. Il signor Izwolskij aveva proposto di fissare la formula intesa a salvaguardare lo statu quo in tre punti che avrebbero dovuto essere fin d'ora constatati e comunicati a tutte le Potenze. Invece secondo il Governo Imperiale e Reale lo statu quo non potrebbe essere turbato se non da conflitti fra gli Stati balcanici o da avvenimenti riferentisi alla loro situazione interna il che per conseguenza soltanto quando una simile eventualità si producesse sarebbe il caso di entrare fra i due Gabinetti in uno scambio di idee e di consegnarne i risultati in una formula alla quale potessero associarsi tutte le Potenze. Per il momento il Governo Imperiale e Reale è dunque di avviso che i due Gabinetti potrebbero limitarsi a rendere pubblico un comunicato dichiarante: che gli scambi di idee fra loro intervenuti hanno dato risultati soddisfacenti e che i due Gabinetti essendosi reciprocamente comunicati i principi della loro politica orientale hanno riconosciuto che questi principi permettevano loro di mettersi direttamente in rapporto non appena la situazione dei Balcani lo esigesse».

A tale comunicazione il Governo russo ha dato la seguente risposta: «È stato constatato che i principi che governano la politica della Russia e dell'Austria in Oriente sono identici e che per conseguenza nulla si oppone alla ripresa delle relazioni normali fra i due Gabinetti. La semplice pubblicazione di un comunicato dichiarante ciò non sembra sufficiente al Gabinetto di Pietroburgo. Esso crede che allo scopo di assicurare la pace nel caso di eventualità che potessero modificare lo statu quo in Oriente sarebbe utile che i principi su cui le due Potenze sono d'accordo fossero fin d'ora consegnati in una formula alla quale tutte le Potenze potessero associarsi». Nel parteciparmi quanto precede il principe Dolgoruky mi espresse a nome del suo Governo il desiderio che io facessi valere a Vienna le considerazioni meglio atte ad ottenere l'accettazione da parte del Governo austro-ungarico delle proposte contenute nel precedente memorandum russo. Gli ho risposto che mi riservavo di fargli conoscere la mia decisione in proposito. Fin d'ora però nell'intrattenermi di questo argomento col conte d'Aeh

142 I Comunicato con T. 544, pari data, aJle ambasciate a Berlino e Pietroburgo.

renthal V.E. potrà dirgli che la pubblicazione del comunicato da lui caldeggiato ci era sembrata fino dal principio poter destare generalmente l'impressione che un accordo fra le due Potenze non si era potuto né voluto raggiungere ed essere quindi interpretato in un senso meno favorevole alla causa della pace2.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 691/62. Pera, l o marzo 1910, ore 15,20 (per. ore 18,50).

Ministro degli affari esteri mi disse ieri che recente incidente frontiera, malgrado artifici cavillosi autorità militari bulgare, è in buona via verso soluzione. Ministro degli affari esteri non annetteva importanza speciale dimostrazioni organizzate domenica scorsa dai macedoni a Sofia; osservava soltanto che tutti questi diversi fatti non sono di natura inspirare qui fiducia nella sin

143 I R. 129/19 dell'Il febbraio, non pubblicato.

2 R. 143/23 del 16 febbraio, non pubblicato.

3 Per la risposta cfr. n. 145.

cerità della Bulgaria, e, pertanto, facilitare consolidamento buone relazioni tra i due Paesi. Governo imperiale, però, non si dipartirà dalla linea di condotta amichevole e conciliante finora seguita. Ministro non mi nascose poi sgradita impressione qui prodotta, non tanto per le «esuberanti» manifestazioni di benevolenza prodigate alla Bulgaria dal Governo russo in occasione recente viaggio re Ferdinando a Pietroburgo, quanto per dichiarazioni Papricoff, e, soprattutto, per linguaggio stampa russa; linguaggio che non può certo dirsi inspirato da sentimenti di sincera amicizia verso la Turchia e non rispondente dichiarazioni ripetute di questo ambasciatore. Aggiunse ministro avere, però, re Ferdinando, in colloquio con Turkhan pascià, manifestato con enfasi suoi intendimenti assolutamente pacifici. Della spiacevole impressione del Governo, si può constatare traccia in articoli poco teneri per Russia, comparsi in alcuni giornali più autorevoli locali, i quali pongono in raffronto dimostrazioni bulgarofile di Pietroburgo con dichiarazioni sinceramente filo-turche contenute nel comunicato ufficioso relativo intervista con cancelliere tedesco. Impressione mia è che ambasciatore di Russia deve aver dato qui spiegazioni rassicuranti. Dopo aver rilevato ieri meco che brindisi imperatore nulla conteneva di natura preoccupare Turchia, collega qualificò dichiarazioni fatte da Papricoff alla Gazzetta della Borsa sconvenienti e poco riguardose verso la Russia.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 698/55. Vienna, 1° marzo 1910, ore 20,25 (per. ore 22).

Aehrenthal non avendo potuto ricevermi ieri a cagione sue conferenze con ministri ungheresi, l 'ho intrattenuto oggi argomento telegramma di V. E. n. 5431, esprimendomi con lui senso sue istruzioni. Aehrenthal mi ha detto che memorandum, fattogli rimettere da Izwolskij, in risposta sua ultima comunicazione, avevagli fatto constatare che principii che governavano politica austro-ungarica in Oriente, rimasti sempre gli stessi che nel 1897, erano identici a quelli della Russia. Questo era un punto ormai acquisito ed egli ne era soddisfatto, perché avrebbe attenuato tensione esistente e permesso due Gabinetti procedere scambio vedute tra loro sulle varie questioni all'ordine del giorno. Non credeva tuttavia poter consentire nel modo di vedere lzwolskij, che principii su cui Austria-Ungheria e Russia erano d'accordo fossero consegnati in una formula alla quale tutte le Potenze potessero associarsi. Si trattava infatti di una questione che riguardava Gabinetto austriaco e Gabinetto di Pietroburgo, nella quale altre Potenze non avevano ad ingerirsi. Egli, però, aveva avuto cura di tenere Gabinetti alleati al corrente del modo come procedevano conversazioni tra lui e Izwolskij ed avrebbe continuato farlo anche in seguito. Aehrenthal ha aggiunto che, per parte sua, persisteva nel punto di vista già enunciato di non addivenire, cioè, con lzwolskij alla stipulazione alcun accordo, di cui non scorgeva la necessità. Egli forse non avrebbe insistito nella proposta fatta di pubblicare un comunicato del tenore di quello indicato nella sua risposta al primo memorandum russo, ma si riservava esaminare meglio la cosa e non avrebbe mancato far conoscere a V.E. risposta che avrebbe data in proposito ad Izwolskij.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

L. PERSONALE CONFIDENZIALE. Vienna, 1° marzo 1910.

Nella visita fatta al conte d' Aehrenthal, dopo il suo ritorno in Vienna, egli mi disse che, durante la sua dimora in Berlino, il ministro di Rumenia, signor Beldiman, col quale erasi legato d'amicizia mentre rappresentava il Governo imperiale e reale in Bucarest, era venuto a vederlo ed avevagli parlato del nuovo accordo segreto stipulato di recente tra l 'Italia e l'Austria-Ungheria circa le quistioni balcaniche.

Il signor Beldiman erasi espresso in modo da fargli comprendere di essere pienamente al corrente dei vari particolari dell'accordo ed aveva insistito a più riprese presso di lui per conoscere se quanto eragli stato riferito in proposito fosse esatto.

Il conte d' Aehrenthal aveva negato recisamente l'esistenza di un simile accordo e procurato convincere il signor Beldiman che le informazioni che eragli state comunicate non avrebbero alcun fondamento.

Prima della sua partenza da Berlino egli aveva creduto di rendere di ciò consapevoli il cancelliere dell'Impero ed il signor di Sch6n, i quali ignoravano come il ministro di Rumenia avesse potuto aver notizia delle stipulazioni di quell'accordo.

Dalle informazioni però pervenutegli in segreto da Parigi, sembrava che tale indiscrezione fosse da attribuirsi al r. ambasciatore in Berlino, il quale avrebbe lasciato intendere al suo collega di Francia, sui colloqui avuti con lui', che un simile accordo era stato concluso tra l'Italia e l'Austria-Ungheria.

Credetti far rilevare al conte d'Aehrenthal che io doveva escludere nel modo più assoluto che ciò fosse esatto, giacché il commendator Pansa, che conoscevo personalmente da parecchi anni, era un diplomatico troppo provetto ed esperimentato per lasciarsi sfuggire cosa qualsiasi che avesse potuto far supporre l'esistenza di quell'accordo segreto. Non dubitava quindi che l'informazione trasmessagli da Parigi riposasse sopra un mero errore.

Ma il conte d' Aehrenthal, nel dimostrarsi dolente che si fosse già divulgata la notizia della stipulazione di un accordo, che i due Governi avevano dichiarato a vicenda dover rimanere segreto, mi pregò di riferire all'E.V. le cose da lui dettemi con lettera personale.

Avendo chiesto al conte d' Aehrenthal se io avessi dovuto comunicare all'E.V. l'informazione pervenutagli da Parigi circa il commendator Pansa, egli mi rispose ch'era necessario ch'ella fosse edotta anche di essa.

Sono stato poi informato dal signor di Tschirschky che il conte d'Aehrenthal erasi espresso con lui nel senso istesso ed avevalo pregato di comunicare pure ciò, dal suo lato, al signor di Schon2.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. PERSONALE E CONFIDENZIALE S.N. Vienna, 2 marzo 1910.

Colla mia lettera personale del 3 novembre ultimo dopo aver esposto al predecessore dell'E. V. alcune considerazioni circa la politica balcanica dell'AustriaUngheria, io gli esprimeva di nuovo la mia convinzione che la Monarchia, in caso di dissolvimento dell'Impero ottomano, sarebbe stata costretta ad occupare il Sangiaccato di Novi Bazar per impedire che cadesse nelle mani della Serbia. Nel fargli rilevare a tale proposito che l'articolo VII del Trattato della Triplice Alleanza ed il nuovo accordo -che avevogli proposto di stipulare, nel decembre 1908, durante la mia dimora in Roma -non davano modo all'Italia di opporsi a quell'occupazione, io rappresentava la necessità di completare l'accordo stesso con un'intesa relativa al compenso che nell'eventualità suddetta dovesse esserci attribuito.

Con altra lettera personale del 30 novembre ultimo ritornando col senatore Tittoni sulla quistione del compenso, che mi riservava di trattare con successiva lettera particolare, io faceva notare la convenienza di presentire in proposito le disposizioni del Gabinetto di Vienna anche perché il R. Governo ne fosse pienamente informato al momento in cui si dovesse procedere al rinnovamento della Triplice Alleanza.

L'accordo di cui si tratta essendo divenuto ora perfetto in seguito allo scambio simultaneo dei dispacci, che ne contengono il testo, avvenuto il 19 decembre scorso!, in Roma tra V.E. ed il conte Ltitzow ed in Vienna tra me ed il conte di Aehrenthal, credo sia venuto il momento di esaminare la questione del compenso nei vari suoi particolari.

Il Trattato della Triplice Alleanza stabilisce allo articolo VII che «se in seguito agli eventi il mantenimento dello statu quo nella regione dei Balcani o delle coste ed isole ottomane nell'Adriatico e nel Mar Egeo divenisse impossibile e

che, sia in conseguenza dell'azione di una terza Potenza, sia altrimenti, l'Italia e l'Austria-Ungheria si vedessero nella necessità di modificar! o con una occupazione temporanea e permanente da parte loro, questa occupazione non avrà luogo che dopo un previo accordo tra le due Potenze basato sul principio di un compenso reciproco per ogni vantaggio territoriale o altro che ciascuna di esse ottenesse in sus dello status quo attuale e dando soddisfazione agli interessi ed alle pretese ben fondate delle due Potenze».

In alcuno degli articoli seguenti non si determina la natura di questo compenso, né dove esso dovrebbe essere attribuito ali 'una delle Potenze contraenti nel caso di acquisti territoriali per parte dell'altra.

Del pari nel nuovo accordo mentre si parla di una eventuale occupazione per parte dell'Austria-Ungheria del Sangiaccato di Novi Bazar e del compenso che sarebbe da accordarsi all'Italia, non si specifica neppure di quale natura esso dovrebbe essere, quantunque nel pensiero di entrambe le Potenze l'accordo stesso sia destinato a precisare e completare il significato dell'articolo VII del Trattato della Triplice Alleanza.

È bensì vero che, in forza di quell'articolo come del nuovo accordo, l'occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar per parte dell'Austria-Ungheria è subordinato ad una previa intesa coll'Italia. Ma a noi non converrebbe di aspettare che quell'occupazione fosse resa inevitabile per discorrere dell'argomento col Gabinetto di Vienna, ma di prevenire gli eventi coll'intenderei possibilmente fin d'ora con esso sulla natura del compenso da attribuirci o ve si verificasse l'eventualità ivi contemplata. E ciò sembra esser richiesto dalle ragioni seguenti.

In primo luogo non è da presumere, siccome riferii colla mia lettera personale del 18 novembre 1909, che l'Austria-Ungheria sia disposta a dare all'articolo VII del Trattato della Triplice Alleanza ed al nuovo accordo l'interpretazione stessa che noi intendiamo darvi, di considerare, cioè, l'occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar come un'ultima ipotesi da avverarsi soltanto quando sarebbero esauriti tutti i mezzi che potessero pacificamente essere adoperati per impedirne l'attuazione e fosse inoltre constatata l 'impossibilità di dare seguito al principio dello sviluppo degli Stati balcanici sulla base nazionale, giacché il Governo Imperiale e Reale non potrebbe mai ammettere che quella regione sia occupata dalla Serbia in forza del principio suddetto, ciò che sarebbe contrario agli interessi della Monarchia.

In secondo luogo è più che probabile che, al momento in cui l'occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar dovesse avere luogo, noi non avremmo tempo sufficiente per intavolare una discussione coli' Austria-Ungheria circa la natura del compenso che ci compete e potrebbe anche darsi che, coll'incalzare degli eventi, questa si credesse autorizzata ad intraprenderla prima che noi potessimo convenire con essa in proposito.

Le nostre domande sarebbero più difficilmente accolte quando l'occupazione fosse un fatto compiuto e dovremmo in tal caso accontentarci delle offerte che ci fossero fatte se non volessimo accingerci ad un conflitto armato coli' Austria-Ungheria.

D'altra parte se, all'annunzio dell'imminente occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar per parte di questa Potenza, l'opinione pubblica italiana, la quale vi è in massima opposta perché in un ingrandimento territoriale qualsiasi dell'AustriaUngheria nella Turchia europea ravvisa con ragione una rottura dell'equilibrio di forze tra i due Stati ed una diminuzione del nostro prestigio, venisse ad apprendere che allora soltanto noi ci fossimo decisi a stabilire la natura del compenso da attribuirci, essa non potrebbe non accusare di imprevidenza il Governo, che avesse creduto di consentire a quell'occupazione mediante un apposito e previo accordo senza aver determinato in pari tempo il compenso stesso e si rifiuterebbe quindi a ratificare tale accordo.

Basta accennare a questi inconvenienti per dimostrare la necessità di non tardare ad entrare in conversazione coll'Austria-Ungheria circa la questione di cui si tratta, che è per noi della massima importanza e che, per l'indole sua delicata, non può essere trattata per così dire su due piedi, ma richiede per essere definita tempo non breve a causa della difficoltà che potrebbe presentare.

Coll'articolo IX del Trattato della Triplice Alleanza relativo al mantenimento dello status quo territoriale nelle regioni del nord africano nel Mediterrano «la Germania si è obbligata dopo un previo accordo formale ad appoggiare l'Italia in ogni azione sotto forma di occupazione di presa di possesso di garanzia che quest'ultima dovesse intraprendere in quelle stesse regioni in vista d'un interesse d'equilibrio e di legittimo compenso».

Questa è l 'unica stipulazione del Trattato della Triplice Alleanza in cui si determina in modo preciso la natura del compenso da attribuirsi all'Italia, ma tale compenso riguarda soltanto le eventualità che fossero per prodursi nelle regioni ottomane del nord africano nel Mediterraneo ove lo statu quo divenisse colà impossibile.

Nella stipulazione suddetta non si fa cenno dell'Austria-Ungheria, il cui disinteressamento soltanto, per ciò che riflette quelle regioni, è assicurato all'Italia nel pro-memoria annesso al Trattato, onde per quella Potenza non risulterebbe alcun impegno per il compenso che ci compete nell'eventualità ivi prevista.

N o n è da escludere però che l'Austria-Ungheria prendendo occasione da questa stessa stipulazione pretenda che il compenso che debba esserci attribuito in seguito ad un'occupazione per parte sua del Sangiaccato di Novi Bazar sia da ricercarsi pure nelle regioni ottomane del nord africano nel Mediterraneo.

Che tale supposizione non sia destituita del tutto di fondamento lo proverebbe in certo modo l'accenno indiretto fatto dal conte d'Aehrenthal, durante i negoziati del nuovo accordo, al compenso che sarebbe da accordarsi all'Italia in quella circostanza. Egli osservò a tale proposito che l'Italia avrebbe potuto compensarsi col procedere dal suo lato ali' occupazione di altro territorio in altra parte de li' Impero ottomano.

Il conte d' Aehrenthal non mi fece conoscere quale avrebbe potuto essere a suo parere questa parte dell'Impero ottomano, ma egli voleva alludere certamente alla Tripolitania. lo non credetti rilevare tale sua osservazione e lasciai cadere il discorso.

Quantunque l'occupazione della Tripolitania per parte dell'Italia costituisca un ingrandimento del Regno, è da dubitare che a questo ingrandimento si attribuisca da noi l'importanza istessa di quello che conseguirebbe l'Austria-Ungheria coll'occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar. Se si esaminano gli utili che da tali occupazioni potrebbero risultare rispettivamente ali 'Italia e ali' Austria-Ungheria, si constata che per quest'ultima l'occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar sarebbe un prolungamento del proprio territorio meridionale, che le aprirebbe la via ad ulteriori occupazioni ove gli eventi la costringessero in avvenire a varcare i confini di quella regione, mentre l'occupazione della Tripolitania impegnerebbe l'Italia in una nuova impresa coloniale non meno ardua di quella di Massaua obbligandola a sottostare ad ingenti spese ed a tutte quelle difficoltà a cui noi dovemmo far fronte per insediarci definitivamente colà. Per cui tale occupazione non potrebbe essere ritenuta da noi né come un adeguato compenso agli acquisti territoriali che l'Austria-Ungheria sarebbe per fare nella Turchia europea, né come atta quindi a ristabilire tra i due Stati l'equilibrio di forze, il quale verrebbe spostato a vantaggio esclusivo di questa.

In forza al principio di nazionalità, che è una delle gloriose tradizioni della politica italiana e sul quale si è fondata la nostra unità nazionale, noi non potremmo pensare ad un'espansione territoriale nell'Oriente europeo. Per contro noi dovremmo adoperarci a promuovere sulla base del principio stesso lo sviluppo degli Stati balcanici. Su tale principio del resto è basata l'intesa per l'Albania che noi stipulammo coli' Austria-Ungheria.

Solo nel caso in cui si riconoscesse l'assoluta impossibilità di dar seguito al principio suddetto, noi potremmo forse contemplare, come ultima ipotesi, una nostra espansione nei Balcani, ma è da domandare se sarebbe nel nostro interesse di procedere alla medesima, giacché questa obbligherebbe l'Italia a distrarre le proprie forze verso quella regione con grave pregiudizio delle sue condizioni economiche e senza speranza di ritrame vantaggi politici o commerciali tali da poter compensare i sacrifici che saremmo per fare.

L'unico acquisto territoriale, che, nonostante gli inconvenienti sopra accennati, ci converrebbe d'effettuare nella Turchia europea, ove non fosse possibile di attuare l'intesa, sarebbe quello dell'Albania. Ma non è da supporre che l'AustriaUngheria sarebbe disposta a consentirvi, o a spartire con noi quella regione procedendo ali'annessione della parte settentrionale di essa e !asciandoci occupare quella meridionale col porto di Valona, giacché con ciò noi avremmo in mano la chiave dell'Adriatico che ci renderebbe padroni assoluti di quel mare.

Ma se per le ragioni sopra esposte noi non potremmo procurarci, salvo in via eccezionale, il compenso che ci compete in alcuna delle regioni dell'Impero ottomano in quale altra regione questo compenso dovrebbe essere ricercato?

Il solo compenso che sarebbe da noi considerato come adeguato ad una occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar per parte dell'Austria-Ungheria consisterebbe in una rettifica del confine orientale del Regno, che riunisse alla patria una parte dei territori della Monarchia abitati da popolazioni di lingua italiana.

Al dire delle persone competenti, il Governo Imperiale e Reale, qualora gli eventi lo costringessero a varcare i suoi confini meridionali, non potrebbe procedere all'occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar per la via di Uvacz, poiché in tal caso l'esercito austro-ungarico dovrebbe inoltrarsi per una valle ed esporsi al pericolo di essere attaccato simultaneamente, nelle montagne che la fiancheggiano dalle due parti, dalle truppe della Serbia e del Montenegro, che entrerebbero indubbiamente in campo per opporsi all'occupazione stessa. L'esercito austro-ungarico sarebbe costretto quindi a scegliere la via di Nisch e Pirot, ciò che lo metterebbe nella necessità di soggiogare la Serbia prima di occupare il Sangiaccato di Novi Bazar.

Né è da supporre che l'Austria-Ungheria, una volta occupato il Sangiaccato, possa rimanere entro i confini di esso, giacché per assicurarsene il possesso sarebbe fatalmente condotta a spingersi più oltre occupando pure gli altri cazà del vilayet di Kossovo e sottomettendo così al suo dominio tutte le regioni abitate da popolazioni serbe. La Monarchia, la quale ha in Ungheria, in Croazia, in Slovenia, in Dalmazia, in Bosnia ed in Erzegovina parecchi milioni di popolazioni serbo-croate, comprende ora che la dominazione sopra di queste non sarà mai sicura e definitiva finché esista, all'infuori dei suoi confini, uno Stato nazionale serbo che possa essere il nucleo di uno stato indipendente. Qui si è già detto e ripetuto da alcuni che la costituzione dell'unità serba è una delle eventualità possibili e che alla Monarchia non converrebbe di vederla compiuta per opera d'altri e contro di sé. Certamente l'Austria-Ungheria non pensa per ora a prendere nessuna iniziativa che possa precipitare o accelerare gli eventi: ma, se, suo malgrado, si producesse una crisi nei Balcani, essa tenterebbe di opporsi a tutto ciò che potesse più tardi intralciare l'opera sua.

Siccome il compenso che ci competerebbe in caso di espansione dell' Austria-Ungheria nella penisola balcanica dovrebbe essere commisurato sugli acquisti territoriali che questa Potenza fosse per fare, esso potrebbe, secondo i casi, comprendere o una rettifica della frontiera orientale (cioè i territori che formano la Contea principesca di Gradisca e Gorizia) o la cessione del Trentino od anche le due cose insieme.

È però poco probabile che il Governo Imperiale e Reale si lasci indurre ad una cessione in nostro favore d'una parte qualsiasi del suo territorio salvo in seguito ad una guerra combattuta contro di noi nella quale fosse rimasto soccombente.

Senza accennare al rifiuto opposto dall'Austria-Ungheria alla domanda da noi formulata in occasione della stipulazione del trattato di pace del 1866, relativa ad una rettifica in nostro favore del confine orientale della Monarchia, giova ricordare che, in occasione della agitazione che provocarono in Italia le aspirazioni verso Trento e Trieste di cui si chiedeva l 'annessione al Regno, il conte Andrassy faceva conoscere in una lettera particolare e confidenziale, diretta il 24 maggio 1874 al conte Wimpffen, allora ministro imperiale e reale a Roma, e da questo comunicata al R. Governo2, che i buoni rapporti fra i due Paesi non avrebbero potuto essere mantenuti se non a condizione che a quella agitazione fosse posto fine, non potendosi parlare affatto di una annessione di quelle provincie all'Italia, ciò che sarebbe stato in opposizione alla politica seguita dall'Austria-Ungheria e intesa al mantenimento dello statu quo in Europa.

Inoltre mentre si discuteva al Congresso di Berlino se convenisse o meno di consentire all'Austria-Ungheria l'occupazione della Bosnia-Erzegovina, il conte

1502 Cfr. serie II, vol. V, n. 413.

de Launay, in un colloquio privato col conte Andrassy, avrebbegli fatto intendere in via amichevole che, ove tale occupazione avesse avuto luogo, l'Italia avrebbe avuto diritto di chiedere di essere compensata mediante una rettifica in suo favore del confine della Monarchia. Ma a tali entrature il conte Andrassy si sarebbe limitato a ringraziare il conte de Launay della franchezza colla quale egli aveva parlato.

Dai dati poi che sono a mia disposizione risulta che la questione del compenso sarebbe stata discussa ali'epoca della prima rinnovazione del Trattato di Alleanza tra il conte di Robilant ministro degli affari esteri, ed il conte Nigra. Il primo sarebbe stato di parere che il compenso fosse da ricercarsi in una rettifica del nostro confine, l'altro nella penisola balcanica. Ma si decise di non sollevare allora la questione pel timore che essa inducesse l'Austria-Ungheria a non rinnovare il trattato.

Del resto nell'interesse della propria conservazione, l'Austria-Ungheria non potrebbe non essere opposta a qualsiasi cessione ali' Italia di territori abitati da popolazioni italiane, poiché, visto che la Monarchia è una agglomerazione di provincie abitate da popoli di nazionalità diverse, ogni cessione verrebbe a costituire un precedente, che potrebbe venir invocato da altri Stati, i quali si trovino di fronte ad una nazionalità dell'Austria-Ungheria, in condizione analoga alla nostra.

Ciò premesso, non sarebbe certo opportuno di toccare l'argomento direttamente col Gabinetto di Vi enna, giacché nelle presenti condizioni dell'Europa ed a parecchi anni di distanza dalla scadenza del Trattato d'alleanza, una discussione in proposito potrebbe non essere scevra di pericoli se dovesse far constatare un dissidio inconciliabile fra i due Governi.

D'altra parte è da prevedere che, o ve noi manifestassimo l 'intenzione di trattare tale questione, il Governo Imperiale e Reale potrebbe obiettare che bisogna evitare si sappia che si è già provveduto alla sostituzione dell'Impero ottomano, al cui mantenimento sono ora rivolti i suoi sforzi come quelli di tutte le Potenze, giacché ciò potrebbe suscitare le diffidenze della Sublime Porta ed incoraggiare in pari tempo le aspirazioni nazionali degli Stati balcanici, che tendono ad espandersi a danno dell'Impero stesso.

Circa tale argomento il conte Goluchowsky si rifiutò costantemente di entrare in discorso coll'illustre mio predecessore -siccome egli riferiva a codesto R. Ministero con rapporto in [data] del 2 maggio 1903 (Documenti Diplomatici serie CVII, n. 658)3 dichiarando che credeva non solo poco conveniente, ma anche pericoloso per la tranquillità europea il contemplare senza necessità impellente lo sfasciamento più o meno parziale dell'Impero ottomano.

E nello stesso senso esprimevasi pure col senatore Tittoni il conte d' Aehrenthal nell'esporgli, durante il Convegno di Desio, la politica che l'Austria-Ungheria intendeva seguire nei Balcani.

!50 3 Cfr. serie III, vol. VII, n. 471.

Ma se il R. Governo, nonostante i fatti finora esposti, credesse di doversi accertare in modo positivo se le disposizioni del Governo Imperiale e Reale in proposito siano realmente tali, non resterebbe altro mezzo che di scandagliare il terreno in via indiretta. Un'occasione propizia potrebbe esserci offerta dalla prossima venuta in Roma del cancelliere germanico, al quale si potrebbe fare intendere nei colloqui che avrà coll'E.V., l'ineluttabile necessità in cui il R. Governo si troverebbe, di fronte all'esigenza della opinione pubblica italiana, di chiedere all' Austria-Ungheria una rettifica del proprio confine quale compenso per una eventuale occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar per parte di quest'ultima.

Se dal modo poi in cui il signor di Bethman-Hollweg si esprimesse, si constatasse che le nostre domande non avrebbero probabilità di essere accolte, sarebbe compito del R. Governo di esaminare, al momento della scadenza del Trattato della Triplice Alleanza, se la situazione in cui si troverà allora l'Europa sia per consigliare all'Italia di rinnovare il trattato stesso, oppure di avvicinarsi alle Potenze della Intesa Cordiale, oppure di seguire una politica affatto indipendente.

L'esempio datoci dall'Inghilterra, la quale ha riconosciuto la necessità di abbandonare la sua politica tradizionale dello splendid isolation per avvicinarsi alla Francia ed alla Russia, dovrebbe indurci a non rimanere estranei a qualsiasi intesa, perché, per la nostra situazione geografica e per l 'inferiorità delle nostre forze militari, noi saremmo meno di essa in grado di difendere da soli i nostri interessi e la nostra indipendenza, ove fossero minacciati.

Circa ad un nostro avvicinamento alle Potenze della Intesa Cordiale, se si considera la politica vacillante da esse seguita durante l 'ultima crisi balcanica e le disparate loro tendenze che rendono meno salda l'intesa stessa, si riconoscerà che esso non potrebbe offrirei vantaggi e garanzie sufficienti per indurci a separarci dagli Imperi centrali.

Le condizioni interne della Russia non danno infatti a sperare che essa possa risorgere entro i quattro anni che ci separano dalla scadenza del Trattato, all'antica potenza e riprendere quindi la politica attiva che faceva prima della sfortunata guerra col Giappone. Ond'essa non potrebbe prestarci all'evenienza quell'appoggio morale, a cui la nostra accessione all'Intesa Cordiale ci darebbe diritto. E non devesi dimenticare che se i tentativi, che si fanno ora tra i Gabinetti di Vienna e di Pietroburgo, per riprendere il contatto interrotto non sembrano poter condurre per il momento ad un vero e definitivo riavvicinamento tra l'Austria-Ungheria e la Russia, questo non potrà a meno di divenire completo qualora gli eventi precipitassero nell'Oriente europeo, specialmente se le persone che dirigono al presente la politica estera dei due Stati dovessero per circostanze impreviste abbandonare il potere.

Per ciò che riguarda la Francia, la quale non desidera, come è noto, il nostro distacco dalla Triplice Alleanza per le conseguenze che potrebbero derivarne per l'equilibrio in Europa, l'evoluzione, che si va man mano operando nella sua politica estera, rivela in essa la tendenza a migliorare sempre più i suoi rapporti coll'Austria-Ungheria e a raggiungere possibilmente un riavvicinamento colla Germania per trovare così un terreno propizio ad una condotta analoga nell'interesse comune del mantenimento della pace. Ed alla politica seguita dal Governo Imperiale e Reale sembrerebbe associarsi pure il Gabinetto di Londra, il quale preferisce, al pari di quello di Parigi, che noi restiamo, come elemento di pace e di equilibrio, a fare parte della Triplice Alleanza. Gli sforzi infatti di questo ambasciatore britannico, che si è adoperato, fin dal suo giungere a Vienna, a dissipare gli attriti ed i malintesi sorti fra l 'Inghilterra e l'Austria-Ungheria in seguito all'annessione della Bosnia-Erzegovina, sono rivolti ora a rendere sempre più intimi i reciproci rapporti, siccome già riferii al predecessore dell'E.V. colla anteriore mia corrispondenza particolare.

Se tali fossero le condizioni dell'Europa alla scadenza del trattato della Triplice Alleanza, è da dubitare che a noi convenga di avvicinarci alle Potenze dell'Intesa Cordiale e a non rinnovare il trattato stesso.

Il nostro distacco dali' alleanza, o ve si verificasse sia il riavvicinamento della Russia all'Austria-Ungheria, sia quello della Francia alla Germania, auspice l'Austria-Ungheria, potrebbe metterei in una situazione oltremodo critica e condurci, presto o tardi, data l'animosità che esiste in una parte dell'opinione pubblica italiana contro la Monarchia, ad un conflitto armato, specialmente se si venisse a conoscere nel Regno il rifiuto opposto dal Governo Imperiale e Reale alle nostre giuste domande. Ma ad un tale conflitto noi non potremmo accingerci con probabilità di successo, giacché, a quanto si afferma dalle nostre stesse autorità militari, non saremmo preparati a farvi fronte alla scadenza del trattato.

Quanto al rinnovamento dell'alleanza, esso non potrebbe essere effettuato che nel caso in cui l'Austria-Ungheria consentisse ad assicurarci il compenso che noi desideriamo qualora fosse costretta dagli eventi ad espandersi nei Balcani. Senza questa condizione non si troverebbe certo fra gli attuali ed i futuri governanti d'Italia chi potesse ammettere quella espansione, la quale darebbe alla Monarchia una situazione talmente preponderante nell'oriente d'Europa da rompere in modo assoluto l'equilibrio fra i due Stati.

Nonostante le difficoltà che presenta la trattazione diretta coll'Austria-Ungheria della delicata questione dei compensi, noi non potremmo esimerci dal toccarla al momento della scadenza dei trattato; anzi noi dovremmo fin da ora preparare il terreno pel caso in cui l'eventualità prevista nel trattato stesso e nel nuovo accordo avessero a verificarsi prima di quel momento.

Però, le diffidenze latenti, che si incontrano in Austria-Ungheria contro la nostra politica nei Balcani, e la sfiducia, che esiste da noi contro quella della Monarchia, rendono poco agevole la trattazione della questione. Conviene quindi dissipare innanzi tutto tali diffidenze reciproche con una politica franca e leale tale da dimostrare al Gabinetto di Vienna la nostra ferma intenzione di non attraversare, ma di secondare per contro i suoi disegni nei Balcani. Noi dovremmo inoltre profittare di ogni occasione per affermare recisamente che la nostra politica mira soltanto al mantenimento dello statu quo e non desidera affatto di veder prodursi le eventualità, previste dal trattato d'alleanza e dal nuovo accordo. Però, siccome tali eventualità potrebbero, malgrado nostro, verificarsi, noi stimeremmo opportuno di far conoscere al Governo Imperiale e Reale che siamo bensì disposti ad assumere l'impegno formale di prestargli, oltre l'appoggio morale, che gli dobbiamo in virtù del trattato della Triplice Alleanza e del nuovo accordo, anche quello materiale, mettendo a sua disposizione le nostre forze militari e navali per una azione d'espansione nella penisola balcanica, ma a condizione:

l) eh' essa ci dia un congruo compenso colla cessione di regioni dell'Austria abitate da popolazioni di lingua italiana;

2) che essa addivenga con noi ad un più preciso accordo riguardo l'Albania, che ne determini la neutralizzazione, onde questa venga per sempre sottratta a qualsiasi supremazia od occupazione ulteriore austro-ungarica.

In tal modo se la Monarchia potrebbe trovare il suo vantaggio ad assicurarsi la completa nostra cooperazione ad un'eventuale espansione nei Balcani, questa non sarebbe per noi svantaggiosa perché avremmo provveduto alla tutela dei nostri interessi mediante i compensi suddetti. E tali compensi non sarebbero che la conseguenza naturale dei nuovi acquisti territoriali, che l'Austria-Ungheria conseguirebbe in seguito a quella espansione, la quale collo spostare le basi attuali della Monarchia verrebbe a trasformare radicalmente la sua costituzione interna.

Se l'inorientamento dell'Austria-Ungheria avvenisse sotto tali condizioni, esso non ridonderebbe certo a danno nostro. Anzi l 'Italia sarebbe interessata ad agevolarlo più della Germania, che spinge la Monarchia su quella via, nell'intento di aumentare i suoi sbocchi commerciali.

Infatti mercé tale inorientamento soltanto noi potremmo sperare che l' Austria-Ungheria s'induca alla cessione in nostro favore delle provincie occidentali discoste della Monarchia, di lingua italiana, ciò che ci permetterebbe di realizzare le nostre aspirazioni nazionali.

Né la cooperazione che saremmo per prestar! e nel suo movimento verso l'oriente europeo potrebbe essere considerata come contraria al principio di nazionalità, che abbiamo dichiarato doversi applicare in favore dello sviluppo ulteriore degli Stati balcanici, giacché noi non verremmo meno a quel principio se preferissimo, qualora esso non potesse essere attuato, lo sviluppo della nostra patria sulla base del principio stesso.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. UFF. COLONIALE 727/27. Addis Abeba, 3 marzo 1910 (per. ore 16 del 4) 1.

Situazione interna si complica e si aggrava e malumore contro imperatrice che abusa in tutti i modi del suo potere e contro ras Tesamma che è incapace di porvi freno, aumenta in modo inquietante. Si teme che prossimo arrivo allo Scioa di degiac Abatè possa aggravare situazione e che egli voglia riunire intorno a sé malcontenti e farsi esponente del loro malumore. Anche atteggiamento di ras Uolde Ghiorghis è [voce]2 che egli abbia riuniti Caffa più di quarantamila uomini

comincia a destare inquietudine, come pure comincia a preoccupare evidente tendenza imperatrice infeudare sua famiglia provincie settentrionali Etiopia e non è infondato sospetto che, alla morte di Menelik, essa voglia proclamare indipendenza su dette provincie dello Scioa sotto il suo dominio personale. Anche fra i capi scioani si fa strada malumore per designazione lig Jasu quale erede del trono e si vorrebbe che al suo posto fosse stato designato fitautari Taju, figlio di fitautari Taclhadmanot Gululati, figlio a sua volta del quartogenito di Sahla-Sellasiè, ramo escluso dalla successione per aver fitautari Taclhadmanot attentato alla vita di Menelik stesso.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 723/63. Pera, 4 marzo 1910, ore 13,50 (per. ore 15,10).

L'ambasciatore di Russia mi disse martedì averlo Iswolsky avvertito, per norma suo contegno verso collega d'Austria-Ungheria che relazioni normali fra i due Paesi sono ormai ristabilite. Aggiunse non ritenere che, pel momento, si sia giunti concludere alcun accordo speciale, il quale, ripetette, non potrebbe in ogni caso altro essere se non estensione e completamento di quello di Racconigi. Pallavicini, avvertito anch'egli delle ristabilite relazioni normali, mi ha detto jeri, annuendo Marschall pure presente colloquio, in via confidenziale, ristabilimento essere pel momento unico risultato pratico negoziati sui quali si è fatto troppo chiasso. Marschall attirò mia attenzione su telegramma agenzia Costantinopoli, ri

producente lettera comparsa nella National Zeitung circa il convegno cancelliere Aehrenthal. A questa pubblicazione, che ha prodotto qui grandissima impressione, Marschall annetteva importanza, considerandola come opportuno monito rivolto non solo alla Bulgaria, ma anche alla Russia. Impressione mia, condivisa da colleghi autorevoli, è che, in fondo, viaggio del re di Bulgaria a Pietroburgo, cordialità, dopo tutto, naturale, accoglienza fattagli e linguaggio non nuovo della stampa russa, avrebbero prodotto qui sensazione molto minore, se questo insieme di fatti non avesse presentato un contrasto troppo accentuato con contegno di ambasciatore di Russia. Il quale, come ho più volte rilevato, ha, fin dal suo arrivo a Costantinopoli, forzando alquanto nota, voluto troppo precipitosamente radicare qui convinzione essere la Russia divenuta d'un tratto la migliore più fida amica della Turchia. Ad ogni modo, Marschall non dubita che a Pietroburgo siano stati dati al re di Bulgaria consigli in senso pacifico.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 38 III 74. Berlino, 6 marzo 1910 (per. il 10 marzo).

Nella seduta d'ieri del Reichstag, discutendosi il bilancio della Marina, il conte Oppersdorf appartenente al partito del centro colse l'occasione per manife

1551 Ed., con varianti in LV 106. p. 145. 2 Cfr. n. 145.

stare il pensiero suo favorevole alla limitazione degli armamenti navali sulla base d'una intesa internazionale. Egli non disse con quale nazione questa intesa avrebbe dovuto esser conclusa, ma evidentemente egli intendeva alludere ali' Inghilterra. Il deputato socialista dottor Stidekum colse del canto suo l'opportunità per attaccare la cosiddetta «Flottenpolitik», che ha per conseguenza di gettare il sospetto nei rapporti fra la Germania e la Gran Bretagna.

Questa discussione acquistò tosto speciale importanza pel fatto che, essendo durante il discorso del deputato Stidekum entrato nella sala il cancelliere deli'Impero, questi domandò senz'altro la parola per esporre in modo chiaro e preciso il suo pensiero sulla questione. Il signor von Bethmann Hollweg disse: «l nostri rapporti coll'Inghilterra sono chiari e manifesti agli occhi d'ognuno. Tante volte è già stato detto che noi non costruiamo le nostre navi a scopi aggressivi ma semplicemente perché convinti della necessità d'una efficiente forza navale per la difesa delle nostre coste e del nostro commercio, ... che io non voglio di nuovo ripetere quanto è ormai stabilito definitivamente. Così pure è noto a tutti in qual misura ed in quale periodo di tempo le navi verranno da noi costruite. Nulla si fa in ciò di segreto o in forma ostile o minacciosa verso altre Potenze o tale da ridestare in loro legittimi sospetti. Ed è infine del pari evidente il nostro desiderio di coltivare lealmente relazioni d'amicizia con l'Inghilterra ... La nostra politica estera non solo verso di questa ma verso tutte le Potenze è diretta soltanto a promuovere liberamente le forze economiche ed intellettuali della Germania. Tali direttive non sono inventate artificialmente ma risultano di per sé dalla natura stessa di codeste forze. Io non vedo perché ciò dovrebbe turbare le relazioni amichevoli con un paese che è a noi legato economicamente ed intellettualmente in modo così intimo come l'Inghilterra. Nessuna Potenza può escludere le altre dalla concorrenza mondiale od opprimerle. Noi siamo tutti d'accordo di condurci in questa concorrenza mondiale secondo i principi d eli' onesto commerciante. Io sono convinto che su questa base le fiduciose relazioni da noi mantenute col Governo britannico si svilupperanno favorevolmente e serviranno ad esercitare analoga benefica influenza anche suli'opinione pubblica».

È certo un segno di notevole modificazione nelle disposizioni reciproche dei due Paesi il fatto che, da quello stesso banco dei ministri ove poco tempo fa si parlava di relazioni corrette con l 'Inghilterra, queste oggi si definiscano come fiduciose. Il tono franco di queste parole non potrà a meno di produrre al di là della Manica una buona impressione; in ogni caso esso risponde ai sentimenti attuali della grande maggioranza del!' opinione pubblica in Germania. Certi violenti discorsi pronunciati durante la lotta elettorale inglese, nei quali a scopo di propaganda di partito lo spettro di un'invasione germanica veniva con discutibile opportunità agitato dinanzi agli occhi della massa, non hanno destato qui l'eco che avrebbero avuta in altri tempi. I giornali si sono per lo più astenuti dal commentarli, quasi obbedendo ad una parola d'ordine.

Che il riavvicinamento fra i due popoli proceda di pari passo con quello delle due famiglie regnanti è provato dal modo come si è svolto il recente soggiorno del principe Enrico di Prussia in Inghilterra. Recatosi colà in seguito ad invito del principe del Battenberg, il fratello dell'imperatore vi si è trattenuto per un tempo assai più lungo del previsto e ne è ripartito assai soddisfatto dell'accoglienza ricevuta. Questo viaggio ha vieppiù aumentato il desiderio che anima questo principe ereditario di recarsi in Inghilterra, Paese per il quale egli non nasconde (anche a costo di qualche critica) la sua viva personale simpatia. Sua Altezza Imperiale mi accennava sere sono che, subordinatamente all'assenso dell'imperatore, egli desidererebbe recarvisi in incognito per qualche tempo nella prossima estate, insieme con la principessa sua consorte. Ma non è certo che ciò gli sia per ora concesso, mentre prevale qui prudentemente l'idea di non troppo correre con simili dimostrazioni.

IL CONSOLE A BENGASI, BERNABEI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 756/9. Bengasi, 7 marzo 1910, ore 14 (per. ore 18,15).

Mi riferisco al dispaccio (?) n. 8'. Sublime Porta ha telegrafato jeri a questo mutessarif ordine di riconoscere ufficialmente locale agenzia del Banco di Roma. Mutessarif ha partecipato ordine agli uffici dipendenti. Telegrafo quanto precede

r. ambasciatore a Costantinopoli2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI

D. RISERVATO 14. Roma, 9 marzo 1910.

Mi pregio di accusare ricevuta ali'E.V. e ringraziarla del telegramma n. 687 in data del 28 febbraio u.s. 1 , con cui ella mi ha riferito le assicurazioni datele da

S.A. il Gran Vizir circa le istruzioni che sarebbero impartite alle autorità tripoline perché non sollevassero ulteriori ostacoli ai trasferimenti di beni appartenenti ad italiani in Tripolitania. Confido che queste promesse avranno già avuto attuazione e desidero esserne assicurato dali'E.V.

Confido pure che a ciò non si limiterà codesto Governo, ma provvederà anche a revocare gli ordini contrari ad ogni impresa italiana nella Reggenza, di cui il r. console generale in Tripoli ebbe indiretta conferma dallo stesso valì, come risulta dal rapporto del commissario Pestalozza n. 199/80 posizione 2 del 26 febbraio u.s.', inviato in copia anche all'E.V.

Il R. Governo non potrebbe, infatti, tollerare che venisse mantenuto più a lungo in Tripolitania un ambiente di diffidenza contro qualsiasi impresa italiana, ambiente altrettanto pregiudizievole agli interessi locali quanto a quelli italiani.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 438/151. Costantinopoli, 11 marzo 1910 (per. il 16).

Ho l'onore di rispondere al dispaccio n. 8 (Segretariato Generale) del 21 febbraio u.s.I.

Oltre al rapporto n. 532 di cui già avevo ricevuto copia, ho ricevuto in questi giorni, dal r. console generale in Tripoli, copia di altro rapporto n. 80, che egli ha diretto a V.E. il 26 febbraio u.s.3, anch'esso per segnalarle la continuazione di un atteggiamento di diffidenza e di ostilità delle autorità tripoline verso l 'esplicazione di attività economiche italiane in quel vilayet.

Ora, signor ministro, io non mi sono mai fatto illusioni che in Tripolitania e Cirenaica, presso le popolazioni locali e presso molte delle autorità ottomane, siena svanite le diffidenze e le ostilità che nutrivansi a nostro riguardo. Gli attriti del passato furono troppo vivaci e sono troppo recenti; lo spirito di nazionalismo risvegliatosi col nuovo regime costituzionale e tenuto desto nelle provincie dalle locali rappresentanze del Comitato Unione e Progresso, troppo si è sparso tra le popolazioni musulmane dell'Impero, perché io possa illudermi che queste diffidenze abbiano d'un tratto a scomparire e far posto alla franca fiducia. Né è a illudersi che «ordini scritti e perentori» (ripeto le parole del commendator Pestalozza) possano avere un tale effetto. È il tempo, è l 'atteggiamento prudente e paziente dei nostri connazionali e delle nostre autorità, da usarsi senza rinunziare ad alcun progetto di attività economica, ma solo scegliendone la forma di svolgimento più opportuna: che, combinati con le

162 I Cfr. n. 137.

2 R. 126/53 del 9 febbraio, non pubblicato .

.l R. 199/80, non pubblicato.

istruzioni e con l'atteggiamento delle autorità centrali ottomane, potranno farci raggiungere la meta cui vogliamo arrivare.

E che l'atteggiamento e le istruzioni che la Sublime Porta impartisce ai suoi funzionari nel vilayet, e la condotta di S.A. Hakki pascià sieno tali da cooperare a togliere le antiche diffidenze e distruggere gli antichi ordini, e dimostrino sincerità di azione da parte del gran vizir e dei suoi collaboratori, a me non par lecito dubitare dopo le recenti prove avute, e che qui voglio ricordare.

Furono segnalati ritardi per il riconoscimento delle succursali del Banco di Roma in Tripolitania e Cirenaica, in conformità degli accordi intervenuti. Ne parlai al gran vizir ed a Rifaat pascià: ebbi le spiegazioni, certamente plausibili, che a V. E. comunicai col rapporto n. 11 O del 22 febbraio scorso4. Ed oggi abbiamo la prova, nei telegrammi del r. console in Bengasi, che le istruzioni per l'applicazione di quell'accordo sono state impartite ed applicate.

Il r. console in Bengasi segnalò nello scorso febbraio (rapporto n. 95/12)5 nuove difficoltà sorte per le trasferte dei terreni acquistati in Cirenaica da rr. sudditi. Intervenni tosto presso S.A. Hakki pascià. Egli avrebbe potuto limitarsi a telegrafare istruzioni al mutessarif di Bengasi. Invece, per dare solennità maggiore ed assoluta alle decisioni del Governo, in modo da infondere nelle autorità locali il convincimento che l'atteggiamento del Governo centrale, verso le imprese economiche italiane in Tripolitania e Cirenaica è del tutto mutato, ed a spingerle a cambiare esse pure l 'azione loro, considerando come aboliti gli antichi ordini, S.A. volle che il principio della legalità della trasferta dei terreni regolarmente acquistati da nostri connazionali, ed in generale del rispetto di tutti i diritti assicurati agli italiani in base alle leggi ed ai trattati vigenti, avesse la sanzione del Consiglio di Stato, del Consiglio dei ministri, di S.M. il Sultano. E della deliberazione del Consiglio dei Ministri ha potuto prendere visione il commendator Cangià.

Questi sono i «nuovi ordini scritti e perentorii» che devono distruggere quelli antichi. Ed il gran vizir nel ripetermi recentemente le assicurazioni già datemi dal ministro degli affari esteri, manifestava la ferma convinzione che non avrebbe avuto più occasione di ricevere lamenti d eli' ambasciata a proposito degli antichi iradé i quali, al momento presente, destano in lui un sentimento di «semplice ilarità».

Dopo tutto ciò, dopo quanto ho qui ed in altri miei precedenti rapporti esposto a V.E. per spiegare il mutamento di disposizioni avvenuto in questo Governo in riguardo dello svolgimento della nostra attività economica in Tripolitania e Cirenaica, a me pare che S.A. Hakki pascià ed il Governo ottomano tengano l'atteggiamento imparziale di cui ci hanno dato promessa. Per dubitarne occorrono prove positive che solo tra qualche tempo si potrebbero avere. In me si rafforza invece sempre più il convincimento che è localmente che tuttora, per le ragioni sopracitate, qualche diffidenza sussiste; e che è localmente, dalla nostra autorità consolari, dai nostri connazionali, col tatto e con la prudenza, che questo stato di cose può essere mutato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, AGLI AMBASCIATORI A PIETROBURGO, MELEGARI, E A VIENNA, AVARNA

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 650. Roma, 14 marzo 1910, ore 22.

Il conte Liitzow mi ha dato oggi lettura di una comunicazione del suo Governo contenente la risposta all'ultimo memorandum del Governo russo. Riassumo il documento: «Il Governo Imperiale e Reale è molto lieto esso pure di constatare la conformità dei principi politici dei due Gabinetti sul terreno dei Balcani; è egualmente soddisfatto di dichiarare che, ciò essendo, nulla si oppone più alla ripresa delle relazioni diplomatiche normali fra di loro, e ha già dato istruzioni in questo senso al suo ambasciatore a Pietroburgo. Quanto alla proposta contenuta nel primo memorandum russo e rinnovata nel secondo, il Governo Imperiale e Reale crede che le obiezioni da esso già sollevate non abbiano perduto del loro valore. Una comunicazione ufficiale diretta dall'Austria-Ungheria e dalla Russia alle altre Potenze, invitandole ad associarsi ai principi politici delle due prime, potrebbe supporre che un accordo esiste fra questi; mentre, come fu constatato, un accordo non entra nelle vedute dei due Gabinetti. D'altra parte, quei principi politici non avendo variato, e nessun fatto nuovo essendo sopravvenuto, sembra inutile di provocare una manifestazione solenne delle Potenze, le quali tutte, del resto, hanno già ripetutamente espresso il proposito di mantenere lo statu quo nei Balcani. Riassumendo: le relazioni diplomatiche normali sono riprese fra l'Austria-Ungheria e la Russia: è stata constatata fra di esse una perfetta conformità di idee nelle questioni balcaniche: il Governo Imperiale e Reale quindi, senza insistere più oltre nella proposta pubblicazione di un comunicato, si riserva di illuminare, nella forma che gli parrà migliore, l'opinione pubblica della Monarchia, circa l'esito di questi negoziati».

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. CONFIDENZIALE 321/123. Il Cairo, 14 marzo 1910.

Ho l'onore di accludere una lettera direttami il 9 corrente dal signor Insabato e la traduzione di tre lettere di Senussiti a Mohammed Alì E lui I. Accludo pure una relazione del r. interprete cavalier Crolla sulla quale attiro l'attenzione di codesto Ministero. In sostanza, Mohammed Alì, pel tramite di Insabato, rivolge un ultimatum al

R. Governo, con minacce pel caso non si accolgano le sue proposte.

Sta al R. Governo decidere se sia nella sua dignità di sottomettersi. Per quanto mi riguarda personalmente, ho detto al signor Insabato che le minacce mi producono effetto contrario a quello sperato.

A titolo di notizia rammenterò che quando nel giugno 1908 Mohammed Alì ci fece pervenire un ultimatum analogo a proposito della Scuola Tahdirieh, S.E. Tittoni mi telegrafò che il R. Governo non subisce imposizioni (telegramma 12 giugno 1908).

Dal promemoria del cavalier Crolla, di cui è ben nota la competenza e l'esperienza, risulta tutta la vanità delle minacce assurde di Mohammed Alì. L'unico punto dubbio sta nell'influenza che Mohammed Alì esercita sullo scec Abdel Rahman Fleisce, il quale potrebbe danneggiare il noto progetto della istituzione del Ruak Somalo eritreo. Ma Lusena bey, presidente del Comitato della Dante Alighieri, mi ha assicurato che egli si fa forte di tenere il detto scec anche se Mohammed Alì ci si volta contro o se lo si destituisse. Ed a Lusena bey, che parla correntemente l'arabo ed ha tanta pratica di questo paese, possiamo prestar fede.

Dalle lettere dei senussi risulta che solamente al dono di armi e munizioni essi annettono valore. Dalla lettera di Insabato trasmessa col mio rapporto dell'8 corrente n. 1152, risulta che solo in cambio di due o tremila fucili il Senussi è disposto a entrare in serie trattative. Ma aperture in questo senso furono già fatte al R. Governo per mezzo del r. console a Bengazi, cavalier Bernabei, lo scorso autunno. Ora, se il R. Governo intendesse entrare in questa via, sarà così ingenuo di servirsi del tramite di Mohammed Alì, con la certezza che la cosa sarà risaputa a Costantinopoli, dagli inglesi e poi dai francesi? E, per contro, rammento che il cavalier Bernabei suggeriva un modo pratico di attuare il piano senza troppo pericolo di comprometterci.

Io mi domando inoltre come si possa seriamente affacciare il progetto di valerci del dragomanno, per quanto onorario, di un r. ufficio diplomatico per una bisogna cotanto delicata e compromettente, qual' è quella di inviare, o solamente promettere armi al Senussi in guerra contro la Francia.

Se il R. Governo (Regi Ministeri degli esteri e dell'interno) decidesse di attuare nei modi proposti, qui in Cairo, un negoziato di quel genere, è mio debito di coscienza rispettosamente far presente a V.E. che io non mi ritengo di essere il funzionario adatto ad eseguire un tale mandato. Oramai per la precedente mia attitudine, conforme le istruzioni di S.E. Tittoni, è difficile che l'opera mia possa essere considerata senza diffidenza dal Mohammed Alì e dai suoi amici -senza contare che temerei di compromettere irrimediabilmente la mia riputazione professionale.

Mi permetta quindi l'E.V. di insistere sulla domanda fatta col telegramma 27 gennaio scorso n. 43 e col rapporto 8 febbraio scorso n. 654, di ricevere istruzioni

1662 Cfr. n. 159.

3 Cfr. n. 75.

4 Cfr. n. 75 nota 2.

generali, dirette a questo ufficio, circa l'azione politica da esercitare nei riguardi dell'elemento indigeno. L'aver messo il dottor Insabato alla mia dipendenza non chiarisce la situazione, ma implica, per contro la mia responsabilità nell'azione esercitata da Insabato e da Mohammed Alì. Mi conceda l 'E. V. di rispettosamente declinare questa responsabilità5.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 838/73. Vienna, l 6 marzo 1910, ore 20,l5 (per. ore 23,10).

Nell'accennare tendenza che constatavasi negli Stati balcanici unirsi fra loro, Aehrenthal ha rilevato che tale tendenza, che sembrava doversi attribuire consigli di Izwolskij, non era vista molto di buon occhio dalla Turchia. Egli avrebbe compreso costituzione di una lega fra vari Stati balcanici, qualora fosse stata formata sotto direzione Turchia ed alla condizione che quegli Stati avessero dichiarato formalmente rinunziare loro aspirazioni nazionali. Ma tale lega era da lui considerata quale un 'utopia e come non realizzabile.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

L. CONFIDENZIALE. Berlino, 18 marzo 1910.

Avrò il piacere di salutarla fra pochi giorni in Roma: ma stimo nonostante opportuno di scriverle circa il seguito dell'incidente Pichon. Giacché il suo principio fu messo in carta, val meglio che su carta ne risulti pure la fine.

2 Cfr. n. 154.

3 In realtà si tratta del rapporto del 19 febbraio (cfr. n. 129).

Come le dissi, rimanevo in qualche dubbio circa l'opportunità di una domanda di spiegazioni a Cambon, che desideravo per mio conto personale, ma che temevo potesse forse dare nuovo alimento all'equivoco avvenuto. Nel frattempo però seppi da Szogyeny che una interrogazione analoga a quella di Pichon a San Giuliano era pure stata fatta da Crozier a Aehrenthal in Vienna. Ciò mi decise a mettere in chiaro le cose: e quindi, dopo di essermi consigliato con lo stesso Szogyeny, mi recai da Cambon. Ricordatogli il tenore del nostro colloquio del mese scorso, e ciò nei termini precisi riprodotti nella mia lettera a lei', gli chiesi come mai il signor Pichon avesse potuto scorgervi la rilevazione di un supposto accordo specifico la cui esistenza io avevo anzi negata. Cambon subito riconobbe lealmente quelle e non altre essere state le mie parole, e mi assicurò averle in quel senso generalmente riferite a Pichon. Egli aggiunse aver ciò fatto per riguardo in ispecie alla mia osservazione, che gli era parsa degna di nota, nel senso cioè che uno scambio diretto di dichiarazioni fra Vienna e Pietroburgo pel mantenimento dello status quo nei Balcani avrebbe utilmente completato quelle a noi fatte al medesimo scopo. Egli stesso ricordava però perfettamente che io mi ero riferito soltanto ai discorsi tenuti in proposito da Tittoni al nostro Parlamento e dal ministro Bienerth al Reichsrath. Quanto al passo di Pichon, egli non poteva dire se questi avesse frainteso o se fosse stato un suo espediente per tirer !es vers du nez al suo interlocutore. Alla mia osservazione essere stato quello in ogni caso un modo di procedere poco prudente, Cambon si strinse nelle spalle, rilevando che il suo ministro, malgrado molti meriti, non sapeva spogliarsi delle vecchie abitudini del giornalista. Egli mi pregava, disse, di accettare le sue scuse, per sé e per M. Pichon: e conchiuse: «Ceci me servira de règle pour une autre fois». Mi disse pure che scriverà per rimettere le cose a posto.

Per sua completa edificazione, ho riprodotto così letteralmente le parole di Cambon, da rimanere beninteso fra noi in quanto concernono gli apprezzamenti sul suo ministro. Può darsi che, come egli lo suppose, questi abbia agito a uso reporter, ma non è da escludersi che vi sia stato un semplice malinteso. Ne sono avvenuti di più singolari, come per esempio nei colloqui di Aehrenthal che nel settembre 1908 riteneva aver detto le stesse cose circa la Bosnia a Iswolsky, a Schoen ed a Tittoni, mentre ciascuno di questi intese cose diverse.

Di quanto precede ho ad ogni modo informato Szogyeny che mi ha pienamente soddisfatto. Ed oggi poi avendo veduto SchOn ed il cancelliere che sapevo essere edotti dei precedenti del caso, ho stimato utile di darne anche a loro la spiegazione. Entrambi se ne mostrarono persuasi ed anzi Bethmann-Hollweg mi dichiarò non avervi mai dato importanza -giacché quand'anche penetrasse vagamente nel pubblico l 'idea che il mantenimento dello statu quo in Oriente è assicurato da accordi più o meno positivi tra le Potenze interessate, l'effetto non potrebbe esserne che tranquillante. L'osservazione è giusta; ma rilevai che mi premeva ad ogni buon fine di stabilire che, se indiscrezione vi fu, questa non proveniva da parte nostra.

1701 Cfr. n. 139.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. PERSONALE 896/791. Vienna, 21 marzo 1910, ore 8,30 (per. ore 22,05).

Aehrenthal mi ha detto che aveva stimato far conoscere preventivamente testo comunicato, pubblicato oggi Fremdenblatt, circa ripresa relazioni normali tra Austria-Ungheria e Russia, ad lzwolskij, il quale avevalo fatto informare della sua intenzione pubblicare pure, in proposito, comunicato, di cui, però, non avevagli fatto conoscere tenore. Aehrenthal ha aggiunto che non credeva pronunziarsi circa tale procedere del signor Izwolskij. Accennando, poi, comunicazione fatta dal signor Izwolskij alle Potenze dei telegrammi da lui diretti a questo incaricato d'affari russo e dei pro-memoria scambiati tra Pietroburgo e Vienna, Aehrenthal ha osservato che egli non avrebbe seguito ministro imperiale su quella via per ragioni già esposte nel proprio comunicato, le quali costituivano punto di vista da lui sempre sostenuto fin dal primo momento in cui erano state iniziate sue conversazioni con Izwolskij.

D'altra parte, non sarebbe stato opportuno, a suo avviso, che due Gabinetti avessero pubblicato un identico comunicato perché ciò avrebbe potuto far supporre che Austria-Ungheria volesse assumere un role speciale nei Balcani. Doveva

2 T. 852/76 del 18 marzo, non pubblicato.

3 Integrazione del decifratore.

però rettificare primo alinea pro-memoria diretto dal signor Izwolskij alle Potenze, in cui si parlava dell'articolo Rivista inglese. Conte Berchtold non aveva chiesto affatto al signor Izwolskij indicargli forma che Gabinetto di Vienna avrebbe potuto dare ad una rettifica di quell'articolo. Ma aveva domandato che due Gabinetti illuminassero opinione pubblica, nel modo che credessero più opportuno, per far constatare che pubblicazione tale articolo, come quella dell'articolo comparso precedentemente nella stessa Rivista, non aveva alcun carattere di autenticità, che a quella pubblicazione erano del tutto estranei due Gabinetti.

Aehrenthal mi ha detto che si riservava ritornare su tale argomento.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. UFF. COLONIALE RISERVATISSIMO 898/41. Addis Abeba, 21 marzo 1910 (per. ore 13,15 del 22)1.

Oggi tutti i capi Scioa, presenti Addis-Abeba, previo accordo si sono presentati abuna Mathios chiedendo essere prosciolti giuramento solenne, prestato nell'ottobre scorso, di fedeltà ed obbedienza alle ultime volontà di Menelik, che nominava suo successore ligg Jasu ed a tutore e reggente ras Tesamma. Capi Scioa dichiararono non voler oltre sottostare governo dispotico imperatrice ed incaricarono abuna chiedere ad essa ragione dei suoi ultimi atti di governo diretti a to

gliere ogni autorità e prestigio ai capi Scioa nominati da Menelik, dichiarandosi decisi agire a tutela loro diritti. Capi Scioa invitarono ras Tesamma pronunciarsi in loro favore ed in favore imperatrice ed in quest'ultimo caso decisero abbandonare Addis-Abeba coi loro soldati e costituire altro governo. Ras Tesamma, benché ancora titubante, si deciderà in favore capi Scioa. Fitaurari Apte Ghiorghis profittando malattia, che intenzionata (?)2 lo tiene da qualche tempo apparentemente estraneo affari, non si è ancora pronunciato. Ras Micael e ras Uold Ghiorghis sono certamente favorevoli capi Scioa. Movimento è diretto contro persona imperatrice e non contro erede trono che capi rivoltosi anzi guardano a vista per prevenire qualsiasi tentativo imperatrice a suo riguardo. Tra i capi Scioa è stato discusso atteggiamento da prendere verso le Potenze europee qui rappresentate e sembra abbiano deciso assicurare ufficialmente ministri che il loro atteggiamento è assolutamente deferente ed amichevole verso le Potenze suddette. È stato parimenti discusso atteggiamento che le Potenze europee direttamente interessate in Etiopia assumeranno di fronte a presente conflitto tra i capi Scioia e imperatrice. Per quanto ci riguarda, mi risulta che degiac Garasellassi si è portato garante che nessun atto ostilità o partigianeria potrà venire dall'Italia. lo credo che conflitto avrà ancora questa volta soluzione pacifica.

IL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATO 181/44. Cettigne, 22 marzo 1910 (per. il 1° aprile).

Dalle informazioni assunte, dopo il mio ritorno dal congedo, presso le persone che sono a giorno delle cose del Paese, non ho potuto rilevare che siano occorsi qui ultimamente fatti di qualche importanza, che non siano già noti all'E.V. Ciò mi risulta, del resto, anche dai colloqui avuti col principe Nicola.

Le relazioni con la Serbia sono divenute corrette, ma non cordiali, come alcuno sperava, dopo la parziale soddisfazione data dal Gabinetto di Belgrado al Governo principesco con la espulsione di otto compromessi politici montenegrini dal territorio serbo. Le radici dell'antipatia e della diffidenza fra i due Stati sono più profonde e tenaci. Esse non potevano essere recise col semplice provvedimento della espulsione, se anche fosse stato più largo, come non lo sarebbero neppure se l 'inviso ed incriminato signor Pasié venisse allontanato dal potere. Ma, per ora, il Montenegro non vuole spingere troppo oltre la questione degli emigrati politici in Serbia, né dare al più grave ed essenziale dissidio con quello Stato un carattere troppo acuto. Molte cose, fra cui queste, passano nel momento attuale in seconda linea e sono subordinate al desiderio di festeggiare fra la calma, la serenità degli animi, la concordia, e gli affetti di famiglia l'anno giubilare del principe Nicola.

Ciò che turba al presente il pensiero di Sua Altezza Reale è la esclusione sua dal movimento dei sovrani balcanici slavi, bulgaro e serbo, i quali pacificatisi, riavvicinatisi e intesi fra di loro, auspice la Russia, si sono recati, l 'uno dopo l'altro, a Pietroburgo ed a Costantinopoli. Il Montenegro non fu invitato a fare alcuna mossa nel medesimo senso, e ciò è interpretato come una mancanza di considerazione che si ha per esso, che pur si crede uno dei fattori importanti della politica balcanica.

Per questo è nato qui un certo malumore verso la Russia, che si è in questi ultimi giorni accentuato pel rifiuto opposto da essa di accordare al Principato un aumento del sussidio annuo finora pagato pel mantenimento dell'esercito, aumento necessario ad attuare la nuova legge militare.

Non vi è ancora verun indizio che autorizzi a supporlo, ma non avrebbe da recare meraviglia se il Governo principesco in un prossimo avvenire tendesse l'orecchio alle lusinghe austriache, e rendesse più cordiali i suoi rapporti con la vicina monarchia. Ma, secondo il mio modesto avviso, un siffatto eventuale mutamento non sarebbe radicale, e non allontanerebbe seriamente il Montenegro dalla Russia. Se il giorno venisse del vero pericolo e dell'azione, il piccolo Principato entrerebbe senza fallo nell'orbita del suo secolare amico e protettore.

IL CONSOLE GENERALE A BUDAPEST, DE BOSDARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 392/36. Budapest, 23 marzo 1910 (per. il 28).

Per quell'interesse geloso che l'Ungheria porta a ciò che l'Italia resti strettamente fedele alla Triplice Alleanza, e che io mi sono sforzato a descrivere nel mio carteggio e soprattutto nel mio rapporto del 9 gennaio n. 38/41, il viaggio del cancelliere germanico a Roma fu accolto qui con viva simpatia2. Si fece rilevare che la crisi attuale del Gabinetto italiano non nuoce per nulla all'importanza ed ali'efficacia di quel viaggio, perché la permanenza del sentimento favorevole alla Triplice Alleanza sfida ormai in Italia ogni mutamento di uomini e di Governi; e fu appreso con plauso il conferimento del Collare de li'Annunziata al Bethmann-Hollweg, ravvisandosi in ciò una manifestazione di speciale cortesia accordata alla Germania dal nostro sovrano e dal suo Governo.

È opportuno, io credo, collegare, nei suoi effetti sull'opinione pubblica ungherese, questo recentissimo fatto della politica internazionale con altri ormai più antichi, ma sui quali, nella mia corrispondenza, non ho avuto occasione di fare se non fuggitivi accenni. Poiché, a mo' d'esempio, l'importanza non soverchia che qui mi sembra essersi data al così detto riavvicinamento fra l'Austria-Ungheria e la Russia, deriva dal fatto che qui si tiene a che la base della politica estera della Monarchia continui ad essere l'alleanza colla Germania e coll'Italia, e che i buoni rapporti colla Russia non ne siano che una condizione accessoria. Nessuna predominanza, nessun trionfo dello slavismo: ciò è parola d'ordine e formula imprescindibile delle aspirazioni magiare nella politica estera. Ben venga quindi la cessazione di una tensione di rapporti, penosa e nociva, con Pietroburgo, ma non si rinnovino le intese positive, e separate dal resto del concerto europeo, che fecero di Miirzsteg un nome ed un ricordo ben poco gradito per questa opinione pubblica.

Quanto alla stretta unione della Serbia colla Bulgaria, essa sarebbe senza dubbio temuta come quella che creando alla frontiera ungherese un rispettabile nucleo militare, potrebbe in certe evenienze creare un aumento di difficoltà e di preoccupazioni all'azione dell'esercito austro-ungarico, e costringerebbe la Monarchia a ricorrere forse ali 'appoggio di quella Rumania che i magiari per loro conto, anziché associarla alla propria azione, vedrebbero volentieri cancellata dal novero delle Nazioni. Ma qui si conoscono troppo bene i serbi ed i bulgari, la loro inconsistenza politica ed i loro ingannabili dissidii per credere a questa eventualità, ventilata da alcuni organi della stampa europea e da alcuni diplomati

ci di buona o di mala fede. Quindi si trascorre volentieri su di ciò, come su pericolosa ipotesi cui non è da prestar fede.

All'avvenire della Turchia ed al suo consolidamento come Stato moderno e costituzionale qui si crede invece volentieri, e si spera che essa potrà essere un giorno un campo propizio per l'espansione commerciale ed industriale dell'Ungheria. Si confida poi che la politica di Vienna e dell'Europa intera non permetterà ai bulgari atti inconsulti che possano impedire o ritardare l'opera di consolidamento e di sviluppo delle forze politiche ed economiche della Turchia rinnovata.

In sostanza, il modo di considerare che qui vedo comunemente adottato, sia gli aggruppamenti dei grandi Stati europei sia le questioni del prossimo Oriente, è improntato ad un grande ottimismo ed alla persuasione che ormai per molto tempo la pace non sarà turbata né lo statu quo dell'Oriente per nessuna guisa alterati.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI, ALLE AMBASCIATE A BERLINO, COSTANTINOPOLI, LONDRA, PARIGI E PIETROBURGO

T. 735. Roma, 24 marzo 1910, ore 13,45.

Questo incaricato d'affari d'Austria-Ungheria mi ha detto jeri che il conte Aehrenthal attirava specialmente la mia attenzione su quel punto deli'ultimo co

179 I Il telegramma fu trasmesso via Asmara.

2 Cfr. n. 174.

3 Cfr. n. 175, nota 2.

4 Cfr. n. 175.

5 T. 913/46 del 23 marzo, non pubblicato.

municato del Fremdenblatt, relativo ai negoziati austro-russi, concernente le ragioni per le quali il Gabinetto di Vienna non ha accettato la proposta di fare una comunicazione alle Potenze circa i suoi principi nella politica orientale. Tali ragioni sono: l) che quei principi sono rimasti gli stessi che nel 1897, e che nessun fatto nuovo è sopravvenuto a mutare la situazione in Oriente in questi ultimi tempi; 2) che una simile entratura presso le altre Potenze fatta collettivamente dall'Austria-Ungheria e dalla Russia, avrebbe fatto supporre o che esistesse fra di loro un accordo speciale, o che esse reclamassero una speciale situazione di fronte alle questioni balcaniche. Il che non è assolutamente il caso per l'Austria-Ungheria, non volendo essa una ripetizione di Murzsteg.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATISSIMO 919/80. Pera, [24] marzo 1910, ore 14,30 (per. ore 22,25).

Re di Bulgaria jeri l'altro ricevette separatamente ambasciatori. Nel corso della breve udienza, Sua Maestà mi mostrò accentuata benevolenza, ma, salvo al

1811 R. 439/152 del 12 marzo, col quale Imperiali comunicava che «nessuna domanda di concessione a riguardo di detti giacimenti [sci/. fosfati] è finora stata rivolta al Ministero ottomano competente, né da un gruppo egiziano, né da altri ... » ed aggiungeva che «ordini segreti, proibitivi, dati dal Ministero delle miniere alle autorità tripoline riguardano qualsiasi domanda, da chiunque sia fatta, non solo di concessione di sfruttamento, ma anche di soli permessi di ricerca per fosfati».

2 Per la risposta cfr n.l89.

cune domande su nostra crisi ministeriale ed alcune osservazioni sui mutamenti in Turchia e sul sultano Abdul Hamid, non mi parlò di politica. Invece, nel circolo, dopo il pranzo di gala, Sua Maestà rimase meco più di venti minuti: sovrano mi chiese impressione mia circa situazione, alludendo evidentemente alle relazioni turco-bulgare: e gli dichiarai, con solita rispettosa franchezza, sembrarmi richiedere essa grande prudenza. «Prudenza sì», replicò Sua Maestà, «ma non disgiunta da una certa fermezza». Risposi: «Prudenza soprattutto, perché, con lo spirito di esaltato nazionalismo qui prevalente, vi è luogo di prevedere che qui non si indietreggerebbe dinanzi alcun estremo». Di tale disposizione osservò Sua Maestà avere egli sovente occasione rendersi conto durante la presente sua visita. Passando alla situazione generale, mi disse il re ricordandomi antico colloquio Sofia richiedere essa speciale vigilanza da parte nostra. Era questa una diretta allusione ali'Austria-Ungheria ed io mi astenni dal rilevarla. Aggiunse poscia Sua Maestà: «Da che non ci siamo veduti, ha avuto luogo un avvenimento politico molto importante: convegno di Racconigi. L'imperatore di Russia me ne ha parlato a lungo, esprimendomi sua vivissima soddisfazione per accoglienza affettuosa fattagli e per risultato politico conseguito. Non vi ha dubbio che all'accoglienza calorosa ha molto contribuito itinerario viaggio imperiale». Anche a questa nuova allusione all'Austria-Ungheria non feci alcuna replica. Re Ferdinando espresse, infine, speranza che non abbia più a verificarsi in futuro nuova intesa, tipo quella di Mtirzsteg, contro la quale ricordò profonda avversione provata fin da principio. Finito colloquio meco, Sua Maestà si avvicinò ambasciatore di Russia, col quale discorse molto a lungo, ritirandosi poscia senza avere parlato agli altri ambasciatori, fatto questo che è stato notato e commentato, specialmente dai colleghi di Germania ed Austria-Ungheria i quali mi hanno confidato non avere il re, nell'udienza loro concessa il pomeriggio, nemmeno chiesto notizie dei rispettivi sovrani. Circa pratico risultato visita, non credo ora modificare impressione già manifestata con telegramma n. 741.

Mahmoud Scevket parlando al mio collega di Inghilterra, gli ha detto sorridendo che visita bulgara assicura mantenimento pace per un anno almeno.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. 921/40. Pietroburgo, 24 marzo 1910, ore 22,42 (per. ore 6,30 del 25).

Suo telegramma n. 7251. Non è da oggi che Izwolskij, a torto od a ragione, teme che la Germania e con essa l'Austria-Ungheria cercano di creare alla Russia in Persia un secondo Marocco. Temo quindi che la simultaneità della domanda che V.E. mi ingiunge di fare al signor Izwolskij con quella che gli sarà indirizzata dall'ambasciatore d'Austria-Ungheria, ed eventualmente da quello di Germania,

possa fargli credere che l'Italia sia disposta associarsi ad una tale politica, suscitando così inutilmente contro noi le diffidenze della Russia.

Se è vera la condizione di cui è cenno nel telegramma giunto a V.E. da Vienna, essa costituirebbe indubbiamente una violazione del principio della porta aperta contro cui indistintamente tutte le Potenze interessate avrebbero diritto di reclamare. Notero però che Nicolson, nella conversazione avuta recentemente con me e da me riferita nel rapporto n. 762, non me ne fece il ben che minimo accenno. Ad ogni modo, ritengo che non ci mancano i mezzi di accertarci per altre vie dell'esattezza della surriferita notizia e mi proporrei, prima di dar seguito alle istruzioni che V.E. mi ha date, attingere in proposito da Nicolson precise e dettagliate informazioni che spero essere in grado di telegrafare quanto prima all'E.V.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MARTIN FRANKLIN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. RISERVATISSIMO 455/170. Londra, 24 marzo 1910 (per. il 28).

Facendo seguito al mio telegramma odierno numero 511 ho l'onore di riferire a V.E. che, essendo oggi andato a vedere sir Charles Hardinge, gli chiesi se aveva ricevuto il testo del comunicato russo e se riteneva che il Governo britannico avrebbe risposto a tale comunicazione: egli mi rispose che quel testo non gli era ancora pervenuto, ma che non credeva che fosse attesa dal Governo russo una risposta.

Incamminata così la conversazione accennai che dalla lettura dei comunicati quali erano stati pubblicati dai giornali non si derivava l'impressione che un vero accordo sulle questioni balcaniche fosse stato raggiunto tra i due Paesi, e sir Charles subito, non solo annuì, ma mi disse che egli riteneva che l 'accordo non fosse stato affatto raggiunto perché il Gabinetto di Vienna si era limitato in fondo a dire che non aveva obbiezioni da sollevare al modo di vedere russo (che sareb

1861 T. 917/51. pari data, non pubblicato.

be poi l'adozione della cosiddetta formula di Racconigi) ma non risultava che vi avesse aderito; esso rimandava la discussione a quando fosse sorta qualche questione balcanica; strano modo di conchiudere uno scambio di vedute che avrebbe dovuto in fondo precisamente servire a prevenire questa eventualità. Di più l'aver invocato, per quanto con riserve, l'accordo del 1897 e l'avere rifiutato di fare una comunicazione alle altre Potenze dimostravano che il Gabinetto di Vienna aveva differenti vedute.

Quanto poi al ristabilimento delle normali relazioni diplomatiche, di cui molti si felicitavano, anche su questo si potevano fare delle riserve; dopo le dimostrazioni di reciproco desiderio di riavvicinamento e così lungo scambio di idee, il tuono dei comunicati, il fatto che quello russo era stato pubblicato quasi all'insaputa e senza l'approvazione del Gabinetto austriaco, certo contro il desiderio di questo, sembravano provare che se queste relazioni erano formalmente ristabilite esse erano tutt'altro che cordiali. Sir Charles anzi conchiudeva: «Per parte mia credo che se non le relazioni tra i due Paesi certo quelle tra i due uomini di Stato ne escono nel fondo quasi peggiorate, certo aigries e se ne avranno probabilmente presto le prove».

Questo il modo di vedere di sir Charles Hardinge e del Governo britannico ed anche di questi circoli diplomatici in genere.

Quanto alla stampa essa ha commentato poco i due comunicati: alcuni giornali si sono limitati a riprodurre con qualche parola di apprezzamento gli articoli dei principali giornali esteri e così fu oggetto di qualche ironia la frase «la formalità costituzionale dell'annessione» usata dalla Neue Freie Presse. Il Times per la prima volta stamane, tanto nella sua corrispondenza da Vienna quanto nell'articolo di fondo (accludo entrambi)2, mette in rilievo che manca assolutamente ogni anche minimo accenno a sentimenti di cordialità tra le due parti. Nell'articolo di fondo esso trova strano ed inopportuno che i comunicati abbiano questo tuono di diffidenza e che l'articolo del Fremden Blatt sembra voler togliere ogni importanza al riavvicinamento. Ma la corrispondenza da Vienna è più esplicita e dice che in fondo tutto il riavvicinamento si compendia nel bene negativo di non essere terminato in un disaccordo positivo e termina dubitando che le conversazioni tra Izwolskij ed Aehrenthal, rese ora possibili, possano mai avere per risultato degli accordi, ed accennando ali' eventualità che le relazioni tra i due Paesi possano un giorno farsi per altri tramiti.

Di questo si è anche parlato, in questi ultimi tempi, qui a Londra e mi risulta che questo Governo considererebbe con qualche inquietudine l'eventualità del ritiro di Izwolskij (al quale si diceva verrebbe data un'ambasciata) temendo che egli possa essere rimpiazzato da un ministro degli esteri germanofilo, essendo pare il partito germanofilo della corte russa quello che si mostrerebbe più ostile ad Izwolskij.

1862Non si pubblicano.

Forse in fondo per le Potenze dell'Europa occidentale non sarebbe il maggiore dei mali se i due dirigenti della politica estera austriaca e russa rimanessero in termini di fredda correttezza che, mentre basterebbe ad impedire il sorgere di pericolose tensioni, non faciliterebbe tra i due Imperi che hanno già tanto piede nei Balcani un troppo intimo e completo accordo di fronte al quale l'Europa occidentale si troverebbe costretta alla massima diffidenza se non addirittura ridotta ali' impotenza3.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. RISERVATO 942/84. Pera, 26 marzo 1910, ore 16 (per. ore 18).

Telegramma di V.E. n. 7351. Ha qui prodotto sgradita impressione punto secondo pro-memoria Izwolskij 9 febbraio. Nell'enunciato proposito di sostenere nuovo regime turco perché disposto mantenere uguaglianza fra razze, qui si è

ravvisato una specie di riserva per eventuale novella ingerenza affari interni Turchia. Ministro degli affari esteri non ha dissimulato tale impressione al barone Marschall che ne ha subito avvertito Pallavicini. Quest'ultimo si è affrettato a dichiarare che unico scopo ed unico risultato negoziato austro-russo fu, nel pensiero del Governo austro-ungarico, quello di ristabilire normali relazioni fra i due Imperi. Per tutto ciò che era scritto nei documenti fatti pubblicare da Izwolskij, conveniva lasciare a lui solo responsabilità, nessuna intesa essendo intervenuta fra i due Gabinetti su alcun punto determinato. Nell'informarmi delle dichiarazioni fatte al ministro degli affari esteri, Pallavicini mi ha confidato che a Vienna si è furiosi per pubblicazione documento avvenuta [senza] previo consenso Aehrenthal e per erronea impressione che Izwolskij ha tentato di accreditare su natura, portata e conseguenze dei negoziati. Tutto ciò, a parere di Pallavicini, non è di natura a migliorare seriamente relazioni austro-russe.

A me Rifaat pascià, parlando del riavvicinamento, ha detto avvenuta [pubblicazione] russa avergli fatto effetto di una constatazione ufficiale di persistente disaccordo.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

R. 510/236. Berlino, 28 marzo 1910 (per. il 1° aprile).

Conformemente alle sue abitudini il signor von Bethmann-Hollweg aveva preparato il suo viaggio a Roma senza attirare su di esso artificiosamente l 'atten

1891 Cfr. n. 181.

zione del pubblico. Se non fossero state le parole e gli auguri con i quali il conte Kanitz vi fece accenno nel Reichstag la notizia della partenza del cancelliere per l'Italia sarebbe giunta al pubblico quando S.E. già trovavasi al di là delle Alpi.

Parve poi che le vicende parlamentari da noi cospirassero a rendere ancor minore l 'interesse del pubblico tedesco per quel viaggio. Se non che le notizie man mano qua telegrafate sull'accoglienza fatta al signor von Bethmann-Hollweg dal nostro sovrano, dai più eminenti nostri uomini politici e dalla stampa italiana in genere hanno prodotto nell'opinione pubblica germanica una reazione contro quel primo momento d'indifferenza. A richiamare l'attenzione sul viaggio del cancelliere ha poi molto contribuito l 'inatteso conferimento al signor von Bethmann-Hollweg dell'Ordine della Santissima Annunziata, nel quale atto qui si è veduto, non solo un attestato di speciale benevolenza di Sua Maestà verso la persona del cancelliere, ma altresì un'espressiva manifestazione politica a favore del capo del Governo d'un paese, al quale l'Italia è legata oltrecché da un patto d'alleanza, da vincoli di cultura secolare e da comunanza d'interessi economici.

Chiunque abbia in seguito tenuto dietro alle manifestazioni della stampa tedesca avrà notato come il linguaggio di questi giornali nella presente circostanza abbia differito di molto da quello tenuto dai medesimi fogli in simili passate occasioni, sia che l 'imperatore incontrasse il nostro sovrano a Venezia od a Bari, sia che il principe di Btilow avesse dei colloqui col ministro degli affari esteri d'Italia a Rapallo od a Roma. Questa volta anche i fogli pangermanisti, di solito così poco ben disposti verso noi e le cose nostre, o hanno taciuto o si sono uniti agli organi degli altri partiti politici nel commentare favorevolmente la visita del cancelliere a Roma e l'accoglienza colà trovata.

Questo notevole mutamento nelle manifestazioni della stampa tedesca a nostro riguardo risponde del resto ad un evidente miglioramento delle disposizioni dell'opinione pubblica tedesca verso di noi. E questa a sua volta è una conseguenza dell'effettiva diminuzione di quella nervosità che negli anni addietro, dopo la prima fase degli affari marocchini coincidente con i primi anni di regno di Edoardo VII, aveva invaso l'anima tedesca in modo da renderla sospettosa contro tutto e tutti e tenerla in continua agitazione. Anche a questo riguardo può dirsi che la successione del signor von Bethmann-Hollweg al principe di Biilow abbia avuto un benefico effetto. La serietà ed obiettività dei suoi propositi, la maniera sua di fare decisa ed al tempo stessa conciliante stanno esercitando un'influenza moderatrice sull'opinione pubblica tedesca e tendono a liberar la da quelle vaghe aspirazioni pangermanistiche le quali, coltivate qualche volta per scopi di politica interna dagli stessi governanti, furono in passato causa prima di agitazione e sospetto verso le altre nazioni. Degne poi di speciale menzione sono le parole con le quali l 'ufficiosa Nord deutsche Al/gemei ne Zeitung nella sua odierna rivista settimanale di politica estera commenta la visita del cancelliere al nostro sovrano: «Il signor von Bethmann-Hollweg nella sua permanenza a Roma ha ricevuto impressioni le quali di nuovo confermano il fatto che il pensiero informativo della Triplice Alleanza ha posto nella maggioranza degli italiani radici altrettanto profonde e sicure quanto in Germania ed in Austria-Ungheria. Questo fatto constatato anche dai più eminenti organi della stampa italiana si è affermato da decenni in importanti epoche dello sviluppo politico dell'Europa ed è divenuto specialmente manifesto quando cercarono di farsi strada transitorie correnti contrarie, che dovettero poi cedere di fronte ad un più profondo esame da parte del popolo italiano. Quelle stesse vedute che hanno il consenso della grande maggioranza del paese dirigono la politica ufficiale del Governo italiano, la quale, come viene messo in evidenza dalla stampa del Regno, rimane indipendente nelle sue linee principali (specie in riguardo al mantenimento della Triplice) dagli eventuali cambiamenti delle persone. Anche da noi in Germania si è abituati da molto tempo a considerare i principi direttivi della politica estera come base di quelli che reggono i destini dell'Impero. La visita a Roma ha offerto gradita occasione di parlare delle questioni di politica estera ali' ordine del giorno. Tali conversazioni hanno di nuovo posto in evidenza il completo accordo dei Gabinetti di Berlino e di Roma con quello di Vienna, specialmente nel fine comune di adoperarsi al mantenimento dello statu quo in Oriente. Le Potenze della Triplice accompagnano con la loro simpatia lo sviluppo della Turchia in conformità al suo regime costituzionale come pure il progredire degli Stati balcanici, ed appoggiano gli unanimi sforzi di tutte le Potenze rivolti al mantenimento della pace. Tanto dal punto di vista politico che da quello suo personale il signor von Bethmann-Hollweg col pensiero ritorna con sincera soddisfazione sul corso del suo recente soggiorno a Roma. Noi adempiamo un gradito dovere manifestando in questo giornale i nostri sentimenti di gratitudine per l'ospitalità concessa in modo così cordiale dagli italiani al cancelliere dell'Impero e per l'accoglienza amichevole fattagli in Vaticano».

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, GUICCIARDINI

T. CONFIDENZIALE 968/49. Berlino, 29 marzo 1910, ore 19,35 (per. ore 20,30).

Schon mi ha detto che cancelliere dell'Impero ha qui scritto di voler prolungare di qualche giorno sua permanenza in Italia, nella speranza (se la crisi troppo non si prolunga) di poter fare conoscenza e parlare con la persona che nel nuovo Gabinetto sarà chiamato dirigere politica estera Regno Italia.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1006/56. Berlino, 2 aprile 1910, ore 12,40 (per. ore 16).

Telegramma di V.E. n. 7941. Stampa tedesca in generale si mostra, per ora, riservata giudicare nuovo Gabinetto nel suo insieme, pur avendo parole ammira

193 I Cfr. nn. 194 e 195. Le risposte da Parigi (T. l O l 0/92 del 2 aprile), da Pietroburgo (T. l 024/43 del 3 aprile) e da Vienna (T. l 04/94 del 2 aprile), non pubblicate, esprimevano giudizi favorevoli sul nuovo Gabinetto italiano.

1941 Cfr. n. 193.

zione per il presidente del Consiglio. Certe manifestazioni, però, stampa francese con le quali venne salutata soluzione crisi italiana, qui telegrafate, hanno svegliato nei fogli nazionalisti dubbi e apprensioni sul corso ulteriore della nostra politica estera. A porre argine al dilagare di queste apprensioni, è giunto in buon punto l'annunzio dell'incontro di V.E. con il cancelliere dell'Impero, annuncio che ha prodotto qui ottima impressione.

L'INVIATO STRAORDINARIO E MINISTRO PLENIPOTENZIARIO A MONACO DI BAVIERA, GUASCO DI BISIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 194/59. Monaco di Baviera, 2 aprile 1910 (per. il 6).

Il cambiamento di Ministero in Italia non ha fatto impressione, almeno palese, in questi circoli ufficiali che mostrano ognora di non curarsi delle cose che si passano all'estero nel campo politico. Il ministro degli affari esteri è ancora assente, né posso per conseguenza conoscerne in proposito il giudizio che per necessità di ragione non formerà che una stessa cosa con quello del suo collega di Berlino, quindi colà e non qui si dovrà ricercare se nel mondo ufficiale germanico fossero più accetti i precedenti che non se sia il presente Governo italiano, o se pure la dimostrazione di gradimento data a quelli uguale sia accordata a questo. Quindi non mi rimane che di analizzare il primo giudizio che se ne forma la stampa locale. La liberale accoglie favorevolmente codesto ministero di coesione e di concentrazione; la radicale lo loda perché (così essa afferma) ha per pro

gramma: libere chiese e scuole laiche, e ne dà sicurtà la scelta dell'onorevole Credaro a ministro dell'istruzione. La stampa del centro è quasi muta. Per quanto nel tutto insieme la stampa sia buona per il nuovo Ministero, tuttavia una qualche puntata qua e là non gliela risparmia. Trasvolo sulla incongruenza, sconveniente a persona grave, di aggiungere Jude von Geburt al nome rispettabile e celebre di Luzzatti, come pure di aggiungere Freienmaurer a quello di Credaro, che figurerebbero per certa stampa bavarese come i due cardini su cui poggia il Ministero, e segnacoli di guerra alla religione cattolica, e m'onoro invece di richiamare l'attenzione dell'E.V. principalmente sull'osservazione dello Milnchner Neuste Nachrichter, giornale prussiano che si pubblica in questa città, d'essere stato

S.E. il presidente del Consiglio il primo ad agire energicamente per stabilire accordi economici ma naturalmente anche politici colla Francia. Che egli dopo tutto stia attaccato alla Triplice Alleanza, è sempre lo stesso giornale che parla, si capisce da sé, ed alla buon'ora venne l'intelligente captatio del cancelliere dell'Impero col suo rapido felicitamento.

Questa stampa liberale contrasta l'opinione della stampa radicale e di quella clericale che cioè in Italia col nuovo Ministero si inizi un'era anticlericale, dalla prima veduta con piacere e dalla seconda con dispiacere, ed assicura esservi per il presente Governo molte questioni, su altro terreno, più importanti e più urgenti da discutere: e trattando della politica estera sostiene che il cambiamento del ministero non avrà alcuna influenza su di essi; i ministri Luzzatti e San Giuliano seguiranno la linea tracciata da Giolitti e da Tittoni.

I giornali stampano eziandio un telegramma da Roma che informa il pubblico della visita di V.E. al cancelliere tedesco in Firenze, visita accolta con simpatia. Ad essa si annette importanza perché soprattutto ha spuntato le armi di quei giornali avversi alla Triplice Alleanza, e che tentarono di togliere ogni significazione alla venuta di Bethmann-Hollweg a Roma in seguito alla crisi ministeriale, e che per tale circostanza volevano dare ad intendere che il valore dell'amicizia italo-tedesca era diminuito.

IL CONSOLE GENERALE AD ALESSANDRIA D'EGITTO, CAMICIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. URGENTE l 030/6. Alessandria d'Egitto, 4 aprile 1910, ore 18,25 (per. ore 20,15).

Prego comunicare Banco di Roma da parte Bresciani quanto segue: «Dopo due colloquii con rappresentanti gruppo egiziano Zervudachi e principi kediviali, presenti capi gruppo arabo-tripolino espressamente mandato valì, sarebbe accettata costituzione sindacato per ricerche minerarie Tripolitania e lavori ferroviari, portuari, miniere nella forma voluta Governo ottomano, che, in seguito a questo accordo, dichiarò non farà più nessuna difficoltà per le ricerche. Forma sarebbe seguente: Sindacato formato da quattro gruppi: arabo-tripolino, egiziano, italiano,

francese. Gruppo arabo chiederà concessione nell'interesse tutto il sindacato. Capitale per ricerche franchi centomila versati parti eguali fra gruppi egiziano, italiano, francese; missione tecnica ricerche mista egiziani, francesi, italiani; utili sindacato divisi parti eguali. Ai tre gruppi egiziano, francese, italiano, riservato diritto di costituirsi società sfruttamento secondo risultato ricerche, però quarto azioni dovrà preferibilmente essere venduto Tripolitania fino a concorrenza possibile. Bresciani osservava primo: che questo accordo, gradito Turchia, togliendo qualsiasi sospetto politico, favorirà impresa; secondo: concessione accordata esclusivamente gruppo arabo tripolino, è condizione a noi favorevole, impedendo qualsiasi concessione altri stranieri. Qualunque sia avvenire politico Tripolitania, preferibili imprese locali concesse indigeni, anziché stranieri o turchi; terzo: qualsiasi titubanza sul presente accordo potrebbe cagionare danni gravissimi per tutti, perché anche americani, inglesi corteggiano gruppo arabo-tripolino, offrendo capitali. Console Pestalozza informò Ministero affari esteri. Presente soluzione è vittoria nostra, merito Banco di Roma. Occorre gruppo francese aderisca col gruppo italiano, non facendo questioni suscettibilità, non illudendosi poter agire altrimenti; inoltre Bresciani osserva che, avendo assolutamente a noi gruppo arabo-tripolino, gruppo franco-italiano in questo affare avrà preponderanza assoluta. Principi khediviali domandano subito firma compromesso per sospendere trattative Costantinopoli, usando loro influenza in favore nuovo sindacato. Occorre Bresciani approvazione, autorizzazione firma per gruppi italiano, francese. Per altri affari, di cui principi khediviali parlarono Bresciani, questi riferirà, dopo di aver visto khedivè, ministro De Martino».

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1070/45. Pietroburgo, 7 aprile 1910, ore 18,20 (per. ore 20,45 ).

Izwolskij, che ho veduto oggi poco prima della sua partenza per l'estero in breve congedo, parlandomi della costituzione del nuovo Gabinetto italiano si espresse in termini assai lusinghieri riguardo l'E.V. che aveva avuto occasione di vedere a Londra e di cui già conosceva di fama le egregie qualità di uomo di Stato e di diplomatico.

Aggiunse sapere pure che l'E.V. era un convinto fautore della Triplice Alleanza, ma di ciò egli era ]ungi dal dolersene, giacché, come non lo si ignorava a Roma, egli vedeva la Triplice Alleanza tutt'altro che di mal'occhio. Quello che egli desiderava soltanto era di vedere l'Italia mantenersi fedele ai principi di Racconigi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1073/98. Vienna, 7 aprile 1910, ore 20,30 (per. ore 22,40).

Nel compiacersi meco per accoglienze fatte in Roma cancelliere dell'Impero, Aehrenthal mi ha detto che il comunicato ufficioso pubblicato in proposito aveva prodotto su di lui favorevole impressione.

Accennando poi risposta fatta da V.E. Bethmann Hollweg, Aehrenthal ha rilevato che ella aveva colto col molta perspicacia occasione presenza cancelliere Impero in Firenze per abboccarsi con esso.

Egli aveva salutato con simpatia tale sua visita specialmente nell'interesse dei rapporti amichevoli e di piena fiducia tra le Potenze della Triplice Alleanza.

Aehrenthal mi ha detto inoltre essere stato informato che questo ambasciatore di Germania, che non era ancora venuto a vederlo, aveva avuto incarico dal cancelliere dell'Impero comunicargli colloquio con V.E.I.

L'INCARICATO D'AFFARI A WASHINGTON, MONTAGLIARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 623/250. Washington, 7 aprile 1910 (per. il 21).

La stampa americana si è estesamente occupata della visita del signor Roosevelt a Roma. Tutti i giornali indistintamente commentano, nel modo più favorevole e con espressioni cortesi verso la nostra Corte, l'accoglienza fatta da S.M. il Re all'ex-presidente. Tale accoglienza ha fatto qui ottima impressione, la cortesia ed i modi semplici e cordiali del nostro Augusto Sovrano venendo unanimamente lodati.

Meno unanimi sono i commenti sulla mancata visita al Vaticano. L'incidente è stato giudicato in vario modo dalla stampa. Naturalmente gli organi protestanti hanno esultato. Quelli cattolici lo deplorano, ma mantengono un linguaggio molto sobrio e moderato e si sforzano in generale a togliere importanza a questo avvenimento evitando di biasimare il signor Roosevelt, il quale durante la sua presidenza ha sempre cercato di attirarsi le simpatie dei cattolici, ed i loro voti. Tanto il cardinale Gibbons che monsignor Falconio (delegato apostolico) e monsignor Ireland si sono astenuti dal fare dei commenti sull'incidente e si sono limitati a dire che se i l Vaticano ha agito di suo pieno diritto nel porre certe condizioni, il signor Roosevelt era non meno libero di accettarle o no.

L'impressione più generale è che questo è uno dei soliti metodi del signor Roosevelt per crearsi della reclame e per fare parlare di sé, e molti periodici non ispirati ad idee di partiti religiosi od altri se ne burlano attribuendo poca importanza alla cosa. E da quanto mi sono potuto rendere conto sembra che questo incidente, dallo stesso Roosevelt abilmente presentato e dato alla pubblicità, gli ha effettivamente giovato; egli si è acquistato la simpatia dei protestanti e degli israeliti, i quali ultimi sono qui una vera potenza elettorale e che votano sempre compatti quando trattasi di questioni che in qualche modo possono toccare la loro religione; d'altra parte non sembra che egli abbia perduto la simpatia dei cattolici, pochi bigotti esclusi, i quali continueranno ad essergli favorevoli non volendosi opporre alla corrente di popolarità che lo circonda. Devesi anche prendere in considerazione che, sebbene ferventemente attaccato alla fede, l'elemento cattolico americano è fortemente nazionale ed in un certo qual modo non disapprova l'attitudine di spavalderia di Roosevelt così confacentesi al carattere americano. Ha anche fatto buona impressione fra i cattolici l'avere Roosevelt, forse temendo di avere oltrepassato la misura, apertamente biasimato l'interpretazione che i metodisti volevano dare all'incidente cercando di attribuirsene ogni vanto.

Ad ogni modo non si può negare, ed i giornali qui sono quasi unanimi nel riconoscerlo, che i negoziati relativi alla visita al pontefice furono condotti colla massima inabilità e con mancanza di tatto.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. PERSONALE S.N. Vienna, 8 aprile 1910.

Discorrendo ieri col signor de Tschirschky, nella visita fattagli dopo il mio ritorno in Vienna, dei rapporti attualmente esistenti tra i due Gabinetti di Vienna e di Pietroburgo, egli mi disse che, sebbene relazioni diplomatiche più regolari si fossero ora stabilite tra di essi, il modo come eransi svolti i relativi negoziati aveva avuto per risultato di inasprire vieppiù i rapporti personali del conte d'Aehrenthal col signor Izwolskij.

Il conte d' Aehrenthal erasi dimostrato oltremodo irritato del procedere adottato dal signor Izwolskij nel rendere di pubblica ragione, senza previo suo consenso, col promemoria diretto alle Potenze, il testo dei documenti confidenziali scambiati a Pietroburgo ed erasi espresso con lui sul conto del ministro imperiale in termini piuttosto aspri.

Ma un nuovo fatto era venuto a peggiorare la situazione.

A questo proposito il signor de Tschirschky mi fece conoscere, in via personale, che il signor Tcharikoff, prendendo occasione dell'affermazione contenuta nei documenti suddetti circa la intera uniformità di principi che esisteva tra l'Austria-Ungheria e la Russia per ciò che riguardava i Balcani, aveva dichiarato alla Sublime Porta che il conte d' Aehrenthal aveva dato la sua adesione ai tre punti della formula proposta dal signor Izwolskij.

VE. ricorderà che il secondo punto di tale formula relativo al consolidamento del nuovo regime in Turchia a condizione che esso garantisse a tutte le nazionalità una perfetta uguaglianza di diritti, oltre al sollevare viva opposizione da parte della Sublime Porta, non era stato ammesso dal conte d'Aehrenthal (mio telegramma riservatissimo n. 14, del 15 febbraio scorso) I perché temeva che la Russia, ove tale condizione non si fosse verificata, non si sarebbe più considerata come obbligata ad adoperarsi in pro di quel consolidamento.

La dichiarazione del signor Tcharikoff aveva prodotto sulla Sublime Porta una certa sorpresa e fatto nascere sospetti contro l'Austria-Ungheria.

Il marchese Pallavicini interpellato in proposito da Rifaat pascià era stato incaricato dal conte d' Aehrenthal di smentire nel modo più categorico quella dichiarazione facendo conoscere che il Gabinetto di Vienna non aveva affatto acconsentito ai punti in questione, che alcun accordo non era intervenuto col Governo russo e che i negoziati intavolati a Pietroburgo non avevano altro scopo che di ristabilire sopra un piede normale le reciproche relazioni.

Dietro ordine espresso del proprio Governo il barone di Marschall aveva, dal suo lato, intrattenuto dell'argomento Rifaat pascià confermandogli pienamente le assicurazioni date dal marchese Pallavicini.

I ripetuti passi fatti presso la Sublime Porta dai rappresentanti delle due Potenze avevano finito per dissipare i dubbi ed i sospetti che erano sorti in essa contro l'Austria-Ungheria.

Accennando poi alla politica attiva che il signor Izwolskij sembrava voler ora riprendere verso gli Stati balcanici per rialzare il proprio prestigio e promuovere tra di essi una lega sotto l'egidia della Russia, il signor de Tschirschy osservò che tale politica non poteva certo essere vista di buon occhio dall'AustriaUngheria, la quale non si illudeva circa le mire cui tendeva il ministro imperiale.

Questo insieme di fatti, sebbene rendesse la situazione alquanto incerta, non dava luogo nel Gabinetto di Berlino a preoccupazioni di sorta, a quanto mi disse il signor de Tschirschky, giacché si considerava che la pace era ora garantita dall'impossibilità in cui si trovava la Russia di entrare in campo, cioè che non poteva che consigliare la Bulgaria a non accingersi ad atti inconsulti, e dalla capacità che si riconosceva nella Turchia di difendersi, il suo esercito essendo, al dire delle persone competenti, abbastanza forte per far fronte a qualsiasi sorpresa da parte degli Stati balcanici.

IL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATO 214/55. Cettigne, 9 aprile 1910 (per. il 18).

Mi riferisco al telegramma che ebbi l'onore di indirizzarle sotto la data del 6 corrente, n. 331.

Il principe Nicola mi parlò quel giorno per la prima volta delle voci che correvano sulla sua intenzione di assumere il titolo di re durante i prossimi festeggiamenti, con cui sarà solennemente celebrato il cinquantesimo anniversano del suo Regno, ed insieme il cinquantesimo del suo matrimonio.

Mi disse che già da tempo aveva rilevato dai giornali l'annunzio di codesta intenzione, ma che non ci aveva fatto caso, trattandosi di notizia del tutto fantastica. Ma ora le ombre vanno prendendo consistenza nel sentimento popolare che si diffonde tacitamente fra tutte le classi del Principato, e che con segni non dubbi comincia a manifestare la volontà di investire il sovrano della dignità reale, in occasione del giubileo di quest'anno.

«lo, proseguì il principe, esito ancora a dare il mio consentimento ad un siffatto cambiamento. Siamo troppo piccoli, e troppo poveri per pagarci il lusso di una corona reale. Tuttavia, nel dubbio di quello che potrebbe accadere, vi prego di cercare di conoscere, con tutta riservatezza, quale accoglienza sarebbe per fare il Governo italiano alla mia assunzione del titolo di re, ed al conseguente innalzamento del principato a Regno».

Avendo chiesto a Sua Altezza Reale se avesse gia tenuto discorso di tale eventualità con qualcuno dei rappresentanti esteri residenti a Cettigne, mi rispose di no, confidandomi, in pari tempo, che quello stesso giorno il principe Danilo vi avrebbe fatto allusione, intrattenendosi col ministro d'Austria-Ungheria, barone Giesl.

Difatti, quest'ultimo, invitato a pranzo dal principe Danilo, fu interrogato incidentalmente, quando la conversazione cadde sulle feste del giubileo, se avesse inteso parlare di una proclamazione del Regno, e ciò che egli rispose mi fu riferito ieri dal principe Nicola, che mi fece l'onore di chiamarmi a sé per questo. Ma io ne ero stato già informato dal Giesl medesimo, che era venuto da me ad informarmi del colloquio, cui punto non era preparato.

Egli disse che personalmente la cosa gli sembrava legittima e naturale, e che non poteva vedere da quale parte e per quali motivi il Montenegro avrebbe incontrato ostacoli e difficoltà all'esaudimento dei suoi voti. Il lungo e glorioso Regno del sovrano regnante, il quale ha raddoppiato il territorio

del suo Stato, ha acquistato il mare, che ha poscia visto libero dalle servitù dell'articolo 29 del Trattato di Berlino, ha introdotto tanti nuovi elementi di civiltà e di benessere nel Paese, dopo avere condotto il suo esercito costantemente alla vittoria, questo lungo e glorioso Regno giustificherebbe appieno l'esaltazione del principe a re. D'altra parte, tutti gli Stati balcanici, essendo oramai regni, si comprende benissimo il desiderio del Montenegro di non rimanere solo fra essi in grado inferiore.

Era, però, bene inteso come codesta fosse l'espressione di un suo personale apprezzamento. Per conoscere il pensiero del Governo Imperiale e Reale sull'argomento ne avrebbe riferito a Vienna.

Così il barone Giesl, sia pure parlando per suo conto e non per istruzioni ricevute, si è fatto, con molta meraviglia dei due principi, paladino dell'idea, e patrocinatore dalla causa che sta a cuore ad entrambi, ma particolarmente al principe ereditario.

Discorrendo meco, egli manifestò la persuasione che certamente né la Russia, né l'Italia farebbero obiezioni alla erezione del nuovo Regno.

Mi consta, per quanto concerne la Russia, che il principe Nicola ha fatto tastare il terreno direttamente a Pietroburgo, donde attende risposta. Qui ha creduto far parlare all'incaricato d'affari della legazione imperiale dal ministro degli affari esteri, signor Tomanovié, astenendosi di parlarne egli stesso.

Nessun altro rappresentante è stato messo a giorno dell'intenzione del mutamento politico, di cui si tratta, eccettuato l'agente diplomatico di Bulgaria, cui fu dato dal principe Nicola l 'incarico di recarsi personalmente a Sofia a spiegare al re Ferdinando le ragioni che militano a favore di tale mutamento.

A Sua Altezza Reale non è sfuggito che dalla Bulgaria e più ancora dalla Serbia potrebbero essere sollevate difficoltà alla proclamazione di un regno del Montenegro. La Bulgaria cerca di convincere con argomenti, e spera di riuscirvi. La Serbia, se gli altri Stati fossero d'accordo, non avrebbe forza sufficiente per impedire l'avvenimento.

In questo primo stadio delle trattative il mio contegno è stato quello della più stretta riserva. Tanto col principe Nicola, quanto col ministro Tomanovié, che volle toccare con me l'argomento, e coi colleghi d'Austria-Ungheria e di Russia, ho creduto di dover tenere un linguaggio riservato, niente affatto conforme a quello tenuto, ne ignoro il motivo, dal barone Giesl, il quale destò sospetti col suo parlare, e non fu bene accolta perciò la sua apparente cordialità.

Non è già che i medesimi sospetti sarebbero potuti sorgere per me. Invece, mie dichiarazioni esplicite favorevoli, anche fatte in via rigorosamente personale, sarebbero state egualmente ritenute come effetto di istruzioni ricevute. Venuto questo a mia conoscenza, il riserbo si imponeva.

Del resto, il principe Nicola l'ha ben capito. Me l'ha detto egli stesso ieri sera in una familiarissima conversazione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

T. PERSONALE 852. Roma, 10 aprile 1910, ore 12.

Suo telegramma n. 331. Autorizzo V. S. ad assicurare il principe del Montenegro del consenso del Governo italiano alla assunzione da parte di Sua altezza Reale del titolo di re, in occasione del suo giubileo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 866. Roma, 13 aprile 1910, ore 11,30.

Pregola telegrafarmi subito se la comunicazione di cui nel suo telegramma n. 331 è stata poi realmente fatta anche a codesti rappresentanti d'Austria-Ungheria e di Russia2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO

T. RISERVATO 881. Roma, 14 aprile 1910, ore 16,15.

Tenendo conto delle considerazioni da lei esposte nei rapporti nn. 123', 1632 e precedenti, sono disposto ad insistere presso il Ministero dell'interno per ottenere il richiamo immediato Insabato dall'Egitto, ed autorizzarla ad esonerare Mohammed Elui dalla qualità di dragomanno onorario. Sarebbe però desiderabile evitare una brusca rottura coi due individui, le cui rivelazioni, vere o false, potrebbero crearci qualche imbarazzo. Converrebbe quindi motivare i provvedimenti con un apprezzamento generale da parte del R. Governo, il quale non considera né il luogo né il momento opportuni per qualsiasi ulteriore azione presso i Senussi. D'altro canto, converrebbe che dal R. Ministero dell'interno fosse assegnata all'Insabato un'altra destinazione che ella potrebbe forse indicarmi, prendendo in considerazione, se possibile, le preferenze sue. Quanto al Mohammed Elui la prego farmi conoscere con quale somma si potrebbero tacitare i suoi prevedibili reclami. Attendo una sollecita risposta in proposito3.

2132 Cfr. n. 209.

3 Per la risposta cfr. n. 215.

2141 Cfr. n. 166.

2 Non rinvenuto.

l Per il seguito della questione cfr. n. 418.

IL CONSOLE GENERALE A ZANZIBAR, CORSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 2381. Zanzibar, 14 aprile 1910.

Si è sparsa ad un tratto la voce che il sultano, dopo nemmeno tre mesi dal suo ritorno, si preparava a partire di nuovo per l'Europa. Sembrava che la partenza dovesse avvenire immediatamente col piroscafo germanico che ha lasciato l 'isola il 3 corrente, ma per mancanza di posti era stata rimessa a quello successivo che parte di qui il 23 di questo mese. Se non che da ultimo, anticipando sol di pochi giorni la partenza, il sultano si è deciso a prendere imbarco sul Koening,

2151 Cfr. n. 213.

2 Cfr. n. 211.

3 Con T. 883 del 15 aprile, non pubblicato, di San Giuliano rispose che la pubblicazione si sarebbe potuta fare il giorno dopo.

che parte oggi, piroscafo della stessa compagnia ma di second'ordine e destinato specialmente al servizio commerciale. Intanto nella notte dell'S egli ha lasciato il Palazzo, su uno dei vapori di questo Sultanato, dal quale trasborderà direttamente, a Tanga o a Mombasa, sul Koenig.

Questa improvvisa, precipitosa ed anche un po' misteriosa partenza ha destato qui una certa sorpresa. Dalle persone ufficiali è generalmente spiegata con motivi di salute, di cui peraltro non si aveva avuto sinora alcun sentore, avendo il sultano continuato a menare lo stesso tenore di vita, invero non troppo igienico, che ha bensì già molto logorato la sua salute, senza però che questa sembri richiedere cure così urgenti, né possa certo avvantaggiarsi dalla vita che il giovine sovrano orientale ama trascorrere nei suoi viaggi per l'Europa.

E vi è appunto chi spiega questo suo impaziente ritorno con le maggiori attrattive che esercita su di lui la vita nelle capitali europee che nella propria: se non vi facesse ostacolo il fatto che le finanze del prodigo principe, ancora esauste e dissestate per la sua ultima lunga dimora in Europa, non potrebbero a così breve distanza consentirgli un nuovo e costoso viaggio di piacere.

Vi è anche chi sussurra che all'improvvisa determinazione non siano estranei gli attriti del sultano con l'agente britannico: ma in tal caso, poiché tali attriti non riescono di così grave impaccio a quest'ultimo da fargli fare le spese per allontanare l'altro, solo temporaneamente, dalla faccia dei luoghi, sarebbe piuttosto da supporre che il sultano intenda di portare personalmente a Londra i propri piani, o almeno di togliersi da una situazione incresciosa, stretto com'è da un lato dai propri sudditi, che lo trovano fin troppo remissivo e incurioso, dall'altro dai suoi padroni, che divengono ogni dì più esigenti.

E infine mi vien fatto, per mio conto, di pensare, se l'attuale venuta in Europa, così affrettata ed ansiosa, quale, se non per un appuntamento galante, potrebbe, nel sultano, spiegarsi solo per un appuntamento d'affari, non possa forse anche mettersi in relazione con la notizia già da me comunicata col telegramma del 6 dicembre u.s. n. 605.

Accenno al prestito di un milione che il sultano stava trattando col Governo inglese, dietro cessione oltreché al suo residuo patrimonio, anche, probabilmente, dei suoi diritti, ormai affatto nulli, di sovranità sulla costa, spogliati come sono anche dal canone tuttora pagato dal British East Africa Protectorate, ma già devoluti per intero al bilancio di Zanzibar. Una tale soluzione potrebbe essere vivamente desiderata dal Governo inglese, oltre che per ragioni d'indole politica, anche per esigenze di carattere amministrativo; poiché l'attuale sovranità del sultano e il regime fondiario ad essa connesso ostacolano il Governo del Protettorato a rilasciare nella zona costiera larghe concessioni di terreni, per la coltivazione del cotone, come ne vengono insistentemente richieste anche da assai potenti società.

Dopo la prima notizia -che per singolari circostanze, troppo lungo a spiegare, mi fu dato di cogliere, da persona per la sua carica e le sue aderenze personali assai addentro nelle cose -non mi fu possibile avere altre informazioni sull'argomento; tanto che dubitai, se non della fondatezza della notizia, almeno della sua effettuazione.

L'attuale partenza del sultano mi fa pensare, o che l'affare sia stato nel frattempo concluso, in modo che egli, rimpannucciatosi coi brandelli della sua bandiera, possa ora permettersi il lusso di un nuovo viaggio di distrazioni in Europa,

o che, premuto dal Governo inglese o dalle proprie strettezze, egli si rechi appunto colà per definire la cosa rimasta in sospeso.

Comunque, le misere condizioni a cui il sultano è ridotto per le sue prodigalità -tanto da fargli commettere nell'ultimo viaggio anche qualche indelicatezza che rasenta persino la truffa, e per cui sono giunti qui reclami a taluno dei miei colleghi -possono lasciarlo indurre, ora che del suo patrimonio non restano più che le briciole, a cedere per un piatto più sostanzioso il fumo della sua evaporante sovranità: da prima, più facilmente, sui territori della costa ormai a lui già affatto estranei; più tardi, e certo dopo maggiore ritegno, anche sul suo paese natale. Se la cosa non è già, in qualche parte, avvenuta, e tenuta in caldo dal Governo inglese per sfornarla al momento opportuno, o se non sta ancora per compiersi, non è men certo che essa va fatalmente apparecchiandosi. E le persone poste a fianco del sultano, e che l'accompagnano anche nei suoi viaggi in Europa, non son certo tali da trattenerlo sulla china pericolosa.

La questione merita d'essere attentamente seguita, perché non v'ha dubbio che un mutamento, sia pure nominale e celato, del regime di questo Paese sospingerebbe più vivamente il Governo britannico a modificare la situazione goduta ancora qui dagli altri Stati, in forza dei trattati; sia incitandolo a passare più risolutamente oltre a questi, come già tenderebbe di fare, sia, quando gli venga opposta un'oculata resistenza, obbligandolo a venire a patti per la revisione di quegli accordi, che gli oppongono anche un ostacolo mal tollerato, a dare al paese un più conveniente assetto amministrativo e finanziario.

IL CONSOLE GENERALE A TRIPOLI DI BARBERIA, PESTALOZZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 392/157. Tripoli di Barberia, 15 aprile 1910 (per. il 21).

A titolo di semplice cronaca che da altre fonti sarà più precisamente stata riportata all'E.V. mi faccio un dovere di riferire che mi vien detto avere il Daily Mai/ riportato di recente la voce di iniziative del Governo turco per la delimitazione della frontiera orientale cirenaica-egiziana iniziativa che non avrebbe avuto seguito per lo intervento dell'Italia la quale dichiarava che solamente all'Egitto competeva interessarsi della questione.

Accennando ieri a Rascid bey della prima parte di quella voce corsa, egli riconobbe che la voce poteva avere apparenza di verità, ma che non credeva il momento opportuno per delimitazioni di confine anche da quella parte, quando la Turchia ha già in pendenza tante di quelle questioni di confine da tutti i lati.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

T. 903. Roma, 17 aprile 1910, ore 19,30.

Pregola comunicarmi d'urgenza elenco irregolarità e mancanze gravi imputate dal principe Nicola alla Compagnia d'Antivari secondo suo rapporto n. 45 del 24 marzo u.s.I.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 1178/119. Vienna, 18 aprile 1910, ore 20,35 (per. ore 21,50).

Aehrenthal, essendosi scusato meco di non potermi ricevere ieri l'altro e ieri, a cagione dei festeggiamenti dati qui in onore ex-presidente Roosevelt, non ho potuto informarlo che oggi appena, in via riservata, contenuto telegramma di VE. riservatissimo n. 884'.

Aehrenthal mi ha pregato ringraziare V.E. per tale informazione e mi ha detto che ministro d'Austria-Ungheria Cettigne avevagli riferito voce che correva colà circa eventuale assunzione, da parte del principe Nicola, titolo re, ma che, finora, non era stato da lui informato che una comunicazione in proposito gli fosse stata fatta da S.A.R.

Supponeva che questa gli sarebbe stata, forse, trasmessa dal generale Giesl con il corriere che aspettava domani da Cettigne.

Qualora egli fosse stato presentito circa argomento, non avrebbe mancato far assicurare principe Nicola, per mezzo ministro imperiale e reale, che Governo austro-ungarico avrebbe conservato atteggiamento simpatico al riguardo.

Aehrenthal si riserva, quindi, in tal caso, di mettersi in rapporto con V.E. e con gli altri Gabinetti per procedere scambio d'idee sulla questione, siccome era avvenuto per assunzione titolo re da parte dei sovrani Serbia e Rumania ed, in ultimo, da parte di quello di Bulgaria, e non dubita che Gabinetti stessi non avrebbero avuto difficoltà dare loro consenso proclamazione regno Montenegro.

IL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R 229/60. Cettigne, 19 aprile 1910 (per il 25).

Rispondendo al telegramma di V. E. in data del 17 corrente n. 903', arrivatomi ieri, mi reco ad onore d'informarla che S. A. R. il principe Nicola non ha ancora pronto l'elenco delle irregolarità, delle mancanze e delle colpe, onde accusa la Compagnia di Antivari, ed in base al quale egli intenderebbe di rivolgersi, più tardi, al magistrato competente, cioè all'arbitrato previsto dalla convenzione costitutiva della Società. Né il summentovato elenco sarà completato fra breve, poiché ora il principe non vuoi sentire parlar d'altro e d'altro non si occupa che del suo giubileo.

Tuttavia io non ho mancato di insistere presso Sua Altezza Reale sulla necessità di specificare gli addebiti principali che si fanno alla Compagnia, essendo persuaso che dessa è animata dal desiderio di dissipare gli equivoci che fossero nati e correggere gli errori nei quali si fosse incorso e per questo ha bisogno di sapere punto per punto ciò che le si rimprovera, anche per essere in grado di giustificarsi, dove credesse.

Debbo però, riferire all'E.V., con grande rincrescimento, che non dal principe solo partono le lagnanze contro la Compagnia: sono tutti i montenegrini, dal capo del Governo fino ali 'ultimo gregario, che ne parlano con malo animo, ne criticano ogni atto, ne vilipendono il personale, ne deplorano l'esistenza.

Io non mi sono arrestato a tener discorso delle nostre imprese al Montenegro soltanto col principe Nicola. Ho parlato col principe Danilo, con tutti i ministri, cominciando dal presidente del Consiglio, dottor Tomanovié, con persone preminenti ed influenti alla Corte ed al Governo, come l'ex presidente del Consiglio signor Miushkovié, il presidente della Camera e del Consiglio di Stato, signor Giukanovié e con altri: tutti, ali 'infuori del principe Danilo; furono più o meno concordi nel dare addosso alla Compagnia di Antivari. E' stato un coro generale di invettive, più violente in alcuni, meno in altri. Non si tratta, quindi, del malcontento personale del principe Nicola, ma di quello d'ogni classe di persone. Fra queste fu, discorrendo meco l'altro giorno, particolarmente energico e deciso nella espressione del suo pensiero il ministro della guerra, generale Martinovié, che è l'anima dell'attuale Ministero, e ne dispone a suo talento.

Ero andato da lui per interessarlo a concorrere meco alla soluzione del disgraziatissimo incidente Pasié, che l'E.V. ben conosce, ed egli mi promise che farebbe il possibile per venire incontro alle mie premure, ma non per ri

guardo alla Compagnia di Antivari, bensì per deferenza personale verso di me. «La Compagnia -disse -non merita nessun riguardo. Tutto va a rotoli in quella amministrazione. La nostra pazienza e la nostra tolleranza sono esaurite. Se il Governo italiano, che ora largamente sussidia l'azienda, non la farà passare in altre mani, noi dovremo provvedere ai casi nostri, malgrado le simpatie e gli interessi che ci legano ali 'Italia».

Naturalmente non lasciai questo discorso senza risposta, la quale, a dir vero, non mi fu troppo difficile. Ma non la ripeterò qui, a tedio deii'E.V.

Dirò piuttosto di una mia impressione sulla natura di questo generale malumore, delle critiche, delle avversioni andate crescendo contro la società. A me sembra che esse non siano effetto di un giudizio riflesso e profondo per un verso, spassionato e disinteressato per un altro. Dipendono in gran parte da un'osservazione superficiale di deficienze facili a rilevarsi, particolarmente a causa del personale (fatte le debite eccezioni), nei pubblici servizi, dove l'azienda italiana è impegnata. Codeste deficienze, talvolta giustificate dalle circostanze, si riferiscono assai spesso ad inezie e piccolezze di amministrazione, che non dovrebbe essere difficile di emendare, ma, agli occhi dei montenegrini, esse assumono gravissima importanza, e si trasformano in colpe imperdonabili, magnificate dalla inesperienza, dalla diffidenza e dal carattere ombroso e permaloso della gente di qui.

Se ciò è vero, come io credo, non è da confondersi o da disperare del rimedio ai lamentati inconvenienti: rimuovere, nella misura del possibile, le cause di questi, e la causa delle cause, se mi è lecito esprimermi così, sta nella deficienza del personale. Un riordinamento del personale, sotto l'alta direzione di un capo residente sul luogo, munito di estesissimi poteri, e godente una indiscussa autorità, è ora più che mai di una assoluta ed urgente necessità.

Ritengo che egli potrà, con saggi ed, occorrendo, radicali provvedimenti, far cambiare la corrente ostile che oggi domina verso la Compagnia, e ristabilire le buone relazioni tra Compagnia e Governo, senza di cui non sarebbe possibile l'esistenza medesima della Compagnia in Montenegro.

Quanto a fini reconditi e inconfessabili che furono attribuiti al Governo principesco, e che spiegherebbero le animosità contro l'azienda, nonché il clamore generale contro i suoi mancamenti, io non oso pronunciarmi, ma, a giudicare da quanto mi circonda, dovrei venire alla conclusione che quei fini non sono attualmente in animo di alcuno.

La direzione della Compagnia vedrà certamente che questo è il momento di agire qui con mezzi efficaci per far rinascere la fiducia, e ritornare a condizioni normali.

Per ciò che sta in me, V.E. può esser certa che mi adopererò in questo senso con tutte le mie forze2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AGLI AMBASCIATORI A PARIGI, TITTONI, E A PIETROBURGO, MELEGARI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MARTIN FRANKLIN

T. 933. Roma, 20 aprile 1910, ore 18,40.

Questo ambasciatore di Turchia mi ha detto oggi che il suo Governo non tollererà giuramento fedeltà assemblea cretese al re di Grecia e prenderà gravi misure. Ho telegrafato Mayor per cercare di sapere fino a qual punto tali minacce siano serie. Come già le dissi nel mio telegramma n. 9221 si possono fare ulteriori tentativi Canea impedire giuramento, ma certo falliranno. Se il pericolo di decisioni gravi da parte Turchia apparirà serio allora sarebbe forse minore male riesaminare opportunità di uno sbarco di truppe o marinai delle quattro Potenze a Creta. Sarà utile però prima prendere decisioni così importanti che le quattro Potenze si scambino le maggiori e più esatte informazioni possibili sul grado effettivo di pericolo di una azione da parte Turchia.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATISSIMO 502/196. Il Cairo, 20 aprile 1910 (per. il 27).

Durante il recente soggiorno in Egitto del cavalier Bresciani gli procurai, com'è noto a V.E., in ordine al progetto di ferrovia in Tripolitania, una udienza presso S.A. il khedive. Dopo trattata la questione della ferrovia, il khedive discorse delle intraprese agricole del Banco di Roma in Cirenaica -acquisto di terreni, loro messa in valore, coltivazioni, chiamata di agricoltori italiani-e con sorpresa del cavalier Bresciani stesso, egli si mostrò bene a corrente di tutto, e finì coll'offrire il proprio cointeressamento. II cavalier Bresciani dette risposta evasiva.

Ho detto al cavalier Bresciani che egli doveva rifiutare categoricamente.

E difatti, sotto l'aspetto politico, ritengo pericolosa qualunque combinazione col khedive in siffatte imprese agricole e fondiarie in Tripolitania. Dalla mia corrispondenza risulta che mi decisi a dare avviso favorevole al cointeressamento del khedive nella questione della ferrovia solo dopo che codesto ministero mi ebbe detto essere impossibile trovare in Italia i capitali, ed anche per la considerazione dell'appoggio efficace che il khedive stesso potrà dare per l' ottenimento delle concessioni a Costantinopoli, che dovrà trattarsi all'infuori della r. ambasciata in Turchia. Inoltre, come ho ripetutamente scritto a codesto ministero, vi era il pericolo, non lontano, che il khedive (il quale è deciso ad ottenere il prolungamento della sua ferrovia del Mariut a scopo di rendere fruttiferi i capitali che personalmente vi ha impiegato) ottenesse, coi mezzi di cui dispone a Costantinopoli, la concessione a favore di un sindacato, ottomano di nome, ma francese

o inglese nella sostanza.

Ma per le dette intraprese agricole in Cirenaica questo pericolo non v'è. E per troppo ovvie ragioni il cointeressamento del khedive sarebbe, a mio avviso, politicamente un errore.

Ora il cavalier Bresciani, con lettera di ieri, mi scrive da Alessandria che attenderà a T ripoli (per dove parte oggi stesso) di conoscere gli intendimenti del R. Governo in ordine alle dette imprese agricole e fondiarie. Non sono a corrente delle trattative corse fra il Banco di Roma e codesto ministero al riguardo, ed ignoro precisamente quale sorta di appoggio il Banco attenda in proposito dal R. Governo. Ma è mio obbligo riferire testualmente una frase della citata lettera del cavalier Bresciani: «Fui ancora pregato di studiare una combinazione colla solita persona (khedive) o per conto di essa. Io prevedo che finiremo per intenderei. Che vuole, il patriottismo è bello, ma è bello quando è sentito e condiviso da tutti. Le pare?».

Forse non è mio compito interloquire in tale questione. Tuttavia, a mio subordinato parere, parmi evidente la opportunità, da un lato, di incoraggiare ed appoggiare nel modo più efficace ed effettivo le dette iniziative del Banco di Roma, le quali costituiscono il mezzo migliore della penetrazione italiana in Tripolitania, e d'altro lato, di far pervenire al cavalier Bresciani l 'invito di astenersi da ulteriori trattative col khedive.

Che il Banco di Roma voglia concludere affari vantaggiosi è troppo naturale, ed è gran fortuna per la politica italiana che esso abbia rivolto la sua attività alla Tripolitania. Il Banco di Roma ha d'altra parte sempre dimostrato di voler secondare gli scopi politici del R. Governo, ma ha pure diritto di attendersi, in corrispettivo, ali' appoggio (sic) del R. Governo stesso I.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MARTIN FRANKLIN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO 1

T. 1240/61. Londra, 22 aprile 1910, ore 7,48 (per. ore 23,50).

Creta. Rispondo ai telegrammi nn. 9332, 9483, 9494. *Hardinge mi ha detto oggi che Governo britannico considera senza inquietudine situazione Creta. Egli ha risposto a questo ambasciatore di Turchia che i consoli alla Canea avevano fatto e facevano tutto il possibile per impedire il giuramento al re di Grecia, ma che, se, nonostante ciò, esso avvenisse, non costituirebbe un fatto nuovo essendosi già altre volte verificato. Che conveniva alla Sublime Porta usare la massima prudenza e non riaprire contro i consoli delle Potenze la questione di Creta per ciò che si riduceva a delle parole*. Tewfik pascià, dopo ciò, se ne andò senza replicare, quasi fosse persuaso. Governo britannico non si propone di dare per ora alcuna istruzione all'ambasciatore d'Inghilterra per consigli di prudenza a Costantinopoli e crede sia meglio mostrare di non prendere colà troppo sul serio le minacce di Rifaat pascià. Se poi il Governo ottomano prendesse misure minacciose verso la Creta e mobilizzasse per esempio, la flotta, le quattro Potenze protettrici potrebbero alla loro volta inviare delle squadre in quelle acque, facendo conoscere alla Turchia che l'isola è stata loro affidata c che non possono ammettere un suo intervento. Ciò basterebbe certo a fermare la flotta turca come bastò in precedenti occasioni.

Egli poi ritiene che, in ogni caso, è inutile pensare ad una rioccupazione militare dell'isola, la quale probabilmente non si potrebbe fare senza spargimento di sangue e senza suscitare un movimento rivoluzionario difficile a domare, perché gli insorti si anniderebbero sulle montagne. Ma, ripeto, egli crede che la Turchia si limiterà a minacciare in parole e che i cretesi, dal canto loro, si limiteranno a parole più o meno violente.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MARTIN FRANKLIN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 622/218. Londra, 22 aprile 1910 (per. il 26).

Avant'ieri alla Camera dei lords vi fu una interrogazione sugli affari di Persia che si sviluppò in una discussione interessante, di cui accludo il resoconto testuale 1•

Lord Lamington chiedendo a che punto fossero le pratiche per il prestito alla Persia criticò la politica anglo-russa in quello Stato, le condizioni troppo onerose che si volevano imporre alla Persia e le difficoltà che si interponevano e che la Persia potesse procacciarsi altrove il denaro indispensabile per la propria rigenerazione. Non si poteva criticare la Persia se si rivolgeva alla Germania data l'attitudine poco generosa presa dalla Russia e dall'Inghilterra. La Persia occupava nel mondo musulmano una posizione importante ed era nell'interesse del Governo britannico che questa posizione non fosse scossa pel contraccolpo che potrebbe avere nell'Impero indiano. Era meglio che la Persia fosse lasciata svilupparsi e rafforzarsi perché avrebbe costituita una barriera a possibili malintesi tra Russia e Inghilterra. Dopo avere espresso il suo rincrescimento per il cambiamento d'attitudine riguardo alla Persia non solo del Governo ma anche del Times e di una parte della stampa inglese, concluse che i suoi timori si potevano compendiare in ciò che Warren Hastings disse già nel 1814: che la Russia stabilendosi nel Golfo Persico sarebbe stata in grado di domare insieme e l'India e l'Asia Minore.

Lord Crewe rispondendo pel Governo deplorò che da una semplice interrogazione di lord Lamington avesse tratto occasione di sviluppare tutta una critica dell'azione del Governo in Persia. Egli non lo avrebbe seguito in una discussione che per il momento era inopportuna e si sarebbe limitato a rispondere alla sua domanda dicendogli ciò che era ormai notizia di dominio pubblico, che i negoziati pel prestito erano interrotti, avendo la Persia rifiutato di accettare le condizioni poste ad essa. Che il Governo britannico era pieno di simpatia per la Persia ma che non credeva poter fare un prestito se quelle condizioni non erano osservate.

Lord Lansdowne intervenne quindi per appoggiare lord Crewe osservando che certo tutti i partiti guardavano con simpatia agli sforzi che faceva il Governo persiano per rimettere l'ordine nel Paese, ma che riteneva anch'egli che data la delicatezza della questione attualmente era meglio non insistere per maggiori spiegazioni.

Lord Lamington che fu governatore di varie colonie, e fra le altre governatore di Bombay fino a tre anni fa, è uno di quei tipi frequenti in Inghilterra, e frequentissimi in Parlamento specialmente nella Camera dei lords, che si occupano esclusivamente di una questione, che diventa il loro unico studio, la loro passione, il loro hobby. Per lord Lamington questo è costituito dall'India, specialmente per quanto riguarda la sua frontiera occidentale e quindi dalla Persia: il suo governatorato di 4 anni della presidenza di Bombay gli dà speciale competenza in materia. Egli ha pronunziato spesso discorsi sugli affari di Persia svolgendo più o meno sempre la stessa tesi che nel suo discorso di avant'ieri: tesi che si può riassumere così: non è opportuno per un timore ipotetico della Germania fare in Persia il giuoco della Russia, che costituisce un male assai più temibile, ed un vicino pericoloso per l'India.

Come ho già detto in alcuni miei precedenti rapporti, io credo che un certo movimento in questo senso si fa strada in Parlamento (vedi annesso resoconto di interrogazioni ai Comuni) e anche nell'opinione pubblica nonostante che, come osservò lord Lamington, sia per convinzione sincera sia per germanofobia sia per altre ragioni, il Times e gran parte anche del resto della stampa mantiene una attitudine molto favorevole all'attuale politica governativa e quindi alla Russia in queste questioni. Accludo un articolo del Daily Telegraph di stamane che tende a mettere in luce i pericoli derivanti da una azione tedesca e che accusa il Gabinetto di Berlino di far contro Izswolsky il giuoco che fece contro Delcassé pel Marocco. Se si fosse in un altro Paese un articolo simile si direbbe certamente ispirato dall'ambasciata di Russia.

Dato da un lato il pericolo che potrebbe derivare da una paventata eventuale azione tedesca, dato dall'altro questi germi di diffidenza verso la Russia, è naturale che una discussione sugli affari di Persia non sia né facile né desiderata; e non è quindi strano che lord Crewe si sia affrettato a rispondere che credeva che non fosse il momento per una simile discussione.

L'intervento di lord Lansdowne non è solamente conseguenza dell'uso costante qui di sostenere il Gabinetto avversario in questioni delicate di politica estera ma è anche più che naturale dato che fu Iord Lansdowne ad inaugurare la politica d'intesa con la Russia; si può del resto aggiungere che egli è notoriamente russofilo.

Ignoro quanto ci sia di vero nella notizia ripetuta da più parti, ed accennata anche nel sopraddetto e qui accluso articolo del Daily Telegraph che Iswolsky sia andato a Parigi e venga poi qui esclusivamente per discutere degli affari di Persia e dell'attitudine presa dalla Germania. Non mancherò di vigilare e di riferire a

V.E. quanto mi potrà venir fatto di sapere in proposito. Non ho creduto opportuno parlarne a sir Charles Hardinge perché dato il malumore da lui dimostrato quando feci la nota domanda circa le condizioni del prestito, mi è sembrato meglio lasciar passare un po' di tempo. D'altronde sir Charles fu anche uno dei principali autori dell'intesa anglo-russa e si dimostrò di pessimo umore tutte le volte che le cose non vanno in Persia così liscie come sarebbe desiderabile.

L'ambasciata di Germania qui intanto si adopera a mettere in chiaro che il Gabinetto di Berlino non cerca affatto suscitare difficoltà ed incidenti in Persia, solo si era dimostrato poco favorevole a certe delle condizioni messe al progetto

di prestito e specialmente a quella per cui si sarebbe costituito a Teheran una

specie di Ministero delle finanze esclusivamente composto di francesi.

Il mio collega di Germania mi diceva ieri che è il Governo persiano il quale per difendersi dalla troppo patema attitudine della Russia e dell'Inghilterra cerca attrarre la Germania a partecipare più attivamente nelle cose di Persia: così, secondo lui, il Governo germanico non avrebbe mai fatto aperture per un prestito ma sarebbero i persiani i quali profittando della presenza colà di un rappresentante della Deutsche bank per alcuni studi finanziari e commerciali lo avrebbero avvicinato facendogli delle aperture per un prestito.

Così pure avendo io chiesto scherzando a Herr von Kiihlmann se quel tale Meuselmann (o un nome simile) al quale i persiani secondo un recentissimo telegramma avrebbero ceduto il monopolio della navigazione sul Lago Urumia era una edizione persiana dei marocchini fratelli Mannesmann egli mi rispose ridendo di no, e soggiunse che dalle notizie pervenutegli credeva che anche in questo caso i persiani, appena saputo che la Russia voleva quel monopolio, si erano affrettati a trovare un suddito tedesco per cederglielo ma che il Governo imperiale era estraneo alla cosa e si sarebbe limitato a dare quella protezione che era dovuta ad ogni suddito germanico. Kiilhlmann che conosce bene la Persia dice che quel monopolio non avrebbe che uno scarsissimo valore e che probabilmente non sarebbe difficile alla Russia il ricomprarlo.

Non mi risulta che l'ambasciata di Turchia abbia recentemente intrattenuto il

Foreign Office di questi affari di Persia: tutta la sua attenzione e attività è del re

sto presentemente concentrata su Creta. So però che essa si mantiene in contatto

coll'ambasciata di Germania su questo argomento.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 12501111. Parigi, 23 aprile 1910, ore 13,45 (per. ore 16,25).

Risposta al telegramma n. 9491. Vedo che il nuovo incidente cretese troverà le Potenze protettrici nella stessa attitudine dello scorso settembre. La Francia

piuttosto favorevole ai cretesi, ma platonicamente; l'Inghilterra e la Russia, la prima in grado sommo, la seconda in grado minore, incerte, oscillanti e contraddittorie nelle loro successive decisioni. Izwolskij, che ho veduto ieri e circa il quale invio a V.E. separato rapporto2, non ha saputo dirmi nulla circa Creta. Pichon dice che non vi è modo impedire all'assemblea cretese il giuramento, che questo non può essere fatto ritirare dalle Potenze come hanno fatto abbassare la bandiera greca, che, dopo tutto, non si tratta di un cambiamento dello statu quo e che, quindi, la Turchia deve !asciarci in pace e non sollevare brighe inopportune. In questo senso Pichon ha avuto dal suo console un telegramma simile a quello che nostro console ha diretto a V.E. avendogli chiesto se Inghilterra e Russia dividevano suo modo di vedere, Pichon mi ha detto che non lo sapeva e che avrebbe telegrafato a Londra e Pietroburgo. Ho detto a Pichon che personalmente la pensavo come lui, ma che, conoscendo la intransigenza dei turchi, anche più moderati, circa Creta, era d'opinione che, mentre si davano consigli di prudenza a Costantinopoli, convenisse agire energicamente ad Atene e Canea. Ho obiettato a Pichon che quanto egli mi aveva detto non prevedeva tre possibili eventualità: che i turchi, ai quali sorride sempre l'idea della passeggiata militare ad Atene, passassero la frontiera greca: che la protezione dei musulmani in Creta obbligasse le Potenze a rioccupare l'isola: che, non provvedendo a tempo le Potenze a tale protezione, volesse la Turchia operare uno sbarco a Creta. Pichon a ciò ha risposto evasivamente: ha riconosciuto soltanto che, per qualsiasi eventualità, è opportuno che le Potenze mandino altre navi con uomini da sbarco.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. PERSONALE S.N. Vienna, 25 aprile 1910 1.

Ho letto con vivo interesse il rapporto dell'E.V. n. 14091/545, datato da Londra il 25 ottobre scorso relativo ad una conversazione da lei avuta sulla poli

236 I Nonostante il rapporto rechi la data del 25 aprile, è stato completato posteriormente giacché si citano rapporti successivi a questa data.

tic a austro-ungarica con sir Fairfax Cartwright e eh'ella si compiacque comunicarmi colla sua lettera riservatissima del l O corrente pervenutami col corriere il 19 seguente2.

Le cose dette all'E.V. da sir Fairfax circa le varie circostanze di fatto riguardanti l'accusa di malafede rivolta al conte d'Aehrenthal per la risposta data il 3 ottobre 1908 a sir Edward Goschen, concordano colle dichiarazioni fatte dal ministro imperiale e reale allo stesso sir Edward, che, dopo avvenuta la proclamazione della indipendenza della Bulgaria, erasi lagnato con lui ch'egli avesse affermato cosa non vera e colle assicurazioni dategli dall'imperatore nell'udienza di congedo, che il Governo austro-ungarico, cioè, ignorava del tutto l'intenzione del re Ferdinando di effettuare quella proclamazione prima dell'annessione della Bosnia-Erzegovina.

Sir Fairfax può a buon diritto rallegrarsi del miglioramento delle relazioni anglo-austriache, che sono ora divenute eccellenti mercè l'opera da lui spiegata fino dal primo momento che assunse la direzione di questa ambasciata britannica. Il conte d'Aehrenthal le varie volte che mi parlò di sir Fairfax si espresse a suo riguardo nel modo più simpatico lodandosi dei rapporti personali che intratteneva con lui.

Il giudizio però portato da sir Fairfax sull'arciduca ereditario non sarebbe conforme che in parte soltanto a quello che si sono formate le persone che hanno frequenti rapporti con Sua Altezza Imperiale e Reale e che lo conoscono intimamente.

È bensì vero che l'arciduca Francesco Ferdinando, che è dotato di una certa intelligenza, è d'indole impulsiva, energica ed autoritaria, cambia spesso di idee e di volontà e non segue i consigli di alcuno. D'animo eminentemente militare egli partecipa alle idee di questi circoli omonimi e da taluni venne anzi affermato che alle voci di guerra contro l'Italia, che furono qui divulgate nel tempo e che facevano capo ai detti circoli, non sarebbe stato estraneo l 'arciduca Francesco Ferdinando.

In fatto di politica interna le sue simpatie sono rivolte verso i partiti aristocratico feudale boemo, cristiano sociale e clericale nei cui principi consente e coi quali è in costanti rapporti.

È vero altresì che Sua Altezza Imperiale e Reale non ama i magiari per le loro idee liberali e le loro velleità di separazione dalla Cisleitana, che manifestano apertamente, ma non mi risulta che Sua Altezza Imperiale e Reale vagheggi la trasformazione della Monarchia dualista in una Monarchia triunitaria.

È noto per contro come sia una delle aspirazioni de II 'arciduca ereditario la formazione di una grande Austria, forte e compatta e questa aspirazione è anche una delle ragioni che lo renderebbero poco favorevole ai magiari, che sa recisamente opposti alla sua realizzazione.

Nel parlare col mio collega di Germania, che me lo riferì in via personale, della preferenza che gli si attribuivano verso l'elemento slavo e che si affermava essergli ispirato dalla duchessa di Hohenberg perché czeca, l'arciduca ereditario avrebbegli dichiarato che egli non subiva affatto l'influenza di sua moglie, la quale non era czeca, bensì austriaca e che i suoi sentimenti erano prettamente austriaci e che non era suo proposito di provocare alcun cambiamento nella costituzione attuale della Monarchia.

È esatto inoltre che l'imperatore tiene l'arciduca informato di tutto ciò che riguarda le questioni interne della Monarchia, specialmente quelle militari, in cui gli lascia una certa latitudine di decisione ascoltando e seguendo talvolta i suoi consigli. Devonsi infatti all'iniziativa di Sua Altezza Imperiale e Reale i cambiamenti avvenuti nella direzione e composizione dello Stato Maggiore Generale dell'esercito e negli alti comandi di esso. Ma si constata che l'arciduca, che è ansioso di salire sul trono, si ingerisce da qualche tempo più di quello che gli sia permesso negli affari dello Stato, a cui Sua Maestà nella grave età, non prende ora una parte così attiva come per l'innanzi.

Quanto alle idee dell'arciduca nelle quistioni di politica estera circa le quali sir Fairfax disse di nulla sapere, mi risulta che Sua Altezza Imperiale e Reale si sia affermato che egli nutra poca simpatia verso l'imperatore Guglielmo per l'azione predominante che Sua Maestà ed il suo Governo cercherebbero di esercitare, è un caldo fautore dell'alleanza colla Germania.

Per i suoi sentimenti ultra conservatori e più tosto clericali l'arciduca non sarebbe nell'intimo dell'animo suo molto favorevole alla Italia non potendo dimenticare l'occupazione per parte nostra di Roma; però Sua Altezza Imperiale e Reale è un convinto partigiano della politica di alleanza e di amicizia seguita verso di noi dall'imperatore ed è fermo suo proposito di continuare in tale politica dopo la sua assunzione al trono, siccome venne affermato dal conte d' Aehrenthal all'onorevole Tittoni nel convegno di Desio nel 1907 e fu dichiarato nello scorso ottobre al conte di Uitzow da Sua maestà, che l'incaricò espressamente di far ciò conoscere in suo nome all'augusto nostro sovrano ed al R. Governo.

Sua Altezza Imperiale e Reale nutriva per l'addietro vive simpatie verso la Russia colla quale desiderava di stringere accordi per far rivivere l 'alleanza dei tre Imperi. Ma sembra che egli abbia ora modificato le sue idee in proposito dopo la sfortunata guerra russo-giapponese e le gravi conseguenze che trasse seco per le condizioni interne dell'Impero.

Le tendenze e le simpatie che vengono attribuite all'arciduca ereditario non lasciano dal preoccupare alquanto l'opinione pubblica per le vicende alle quali potrebbe essere esposta la politica della Monarchia al momento in cui Sua Altezza Imperiale e Reale fosse chiamato a succedere ali 'imperatore Francesco Giuseppe.

Qui però non si crede generalmente che Sua Altezza Imperiale e Reale possa far correre pericoli alla Monarchia siccome sembra supporlo sir Fairfax Cartwright. Certamente Sua Altezza Imperiale e Reale cercherà di mettere in atto le idee, di cui è imbevuto, ma non si dubita che sarebbe costretto a modificarle di fronte

all'impossibilità di poterle eseguire praticamente. Per cui se l'arciduca non seguirà forse nella sua linea di condotta gli stessi procedimenti del suo predecessore, sfuggirà dal recare all'ordine attuale di cose cambiamenti radicali tali che possano danneggiare gli interessi vitali della Monarchia.

Del resto non devesi giudicare il futuro imperatore dal modo come si comporta ora quale principe ereditario, giacché è da prevedere che la forza delle circostanze lo indurranno a seguire l'indirizzo istesso impresso dall'imperatore Francesco Giuseppe alla politica interna ed estera della Monarchia.

È opinione di questi circoli politici e di corte che la duchessa di Hohenberg, giusta quanto affermò sir Fairfax, diverrà imperatrice d'Austria e regina di Ungheria coll'ascensione al trono del suo augusto consorte. Ma non si crede che Sua Altezza Imperiale e Reale voglia cambiare l'ordine di successione in favore del figlio nato dal suo matrimonio morganatico, ciò che sarebbe contrario alla prammatica sanzione. Che tale sia l'intenzione dell'arciduca lo dimostra l'allocuzione rivolta da Sua Altezza Imperiale e Reale in presenza della Corte imperiale e reale, nel giorno della sua maggiore età, all'arciduca Carlo, figlio del defunto suo fratello Ottone, nella quale gli fece rilevare i doveri che gli incombevano quale chiamato dopo di lui al trono.

L'espressione di cui sir Fairfax si è servito per definire le relazioni tra l'Italia e l'Austria-Ungheria, non sembra rispondere intieramente alla realtà delle cose.

Quantunque queste relazioni non lascino di essere tuttora alquanto delicate, esse si sono di gran lunga migliorate se si confrontano con quelle che esistevano al momento in cui il conte Golouchowski lasciò il Ballplatz.

Molto vi sarebbe da fare ancora per renderle veramente intime e cordiali tal quali dovrebbero essere tra due Stati alleati. Ma V.E. non ignora che una delle ragioni principali, che si frappongono a che ciò avvenga almeno per ora, si è la sfiducia latente che esiste in entrambi le popolazioni ed in entrambi i Governi circa la rispettiva politica orientale.

Mentre da noi si teme che l'Austria-Ungheria non abbia abbandonato del tutto i suoi propositi di espansione nei Balcani e che questi sarebbero da essa realizzati o ve le se ne offrisse il destro, qui, per contro si dubita che l 'Italia, in previsione di ciò, possa stringere accordi segreti con altre Potenze e sarebbe disposta ad attaccare forse l'Austria-Ungheria se questa fosse costretta per necessità di eventi a varcare il suo confine meridionale.

Finché questi dubbi e timori non saranno chiariti in modo preciso e finchè mediante amichevoli trattative non si riuscirà a determinare, almeno in massima, che i compensi che ci competono, qualora l'eventualità suddetta dovesse prodursi, non sarebbero da ricercarsi fuori dei confini geografici d'Italia, non è da sperare che tale sfiducia possa essere eliminata intieramente.

Nonostante la credenza che in senso contrario sembra sussistere in certi circoli italiani, l'Austria-Ungheria, siccome sir Fairfax le fece conoscere all'E. V., non ha alcuna intenzione di attaccare l'Italia e di ciò fan prova le esplicite dichiarazioni che l 'imperatore incaricò nello scorso ottobre il conte di Liitzow di

fare a S.M. il Re ed al R. Governo «che sarebbe stato una follia per parte dell'Austria-Ungheria di muovere guerra all'Italia».

Circa il convegno poi di Racconigi il conte d'Aehrenthal non dubitò mai, è vero, ch'esso potesse modificare la situazione internazionale. Ma quel convegno provocò nel ministro imperiale e reale certi dubbi e, direi quasi, certe diffidenze che si manifestarono col rifiuto da lui apposto di riconoscere il principio relativo allo sviluppo normale e pacifico degli Stati balcanici sulla base della nazionalità; che aveva formato uno degli oggetti dello scambio di vedute tra l'onorevole Ti ttoni ed il signor Izwolskij, come stabilito in massima dichiarando che tale principio, oltre al non essere stato mai discusso tra il R. Governo ed il Governo Imperiale e Reale, era atto a neutralizzare le eventualità contemplate dali 'art. VII del trattato della Triplice Alleanza e del nuovo accordo itala-austriaco.

Ed il conte d'Aehrenthal persistette in tale suo parere, nonostante eh 'io cercassi di dimostrargli che dal principio stesso erasi parlato nel convegno d'Abbazia nel 1904, che in suo favore egli erasi pronunciato in un colloquio avuto meco nel dicembre di quell'anno e ch'esso non era affatto in contraddizione colle stipulazioni suddette.

Quanto all'appoggio prestato durante l'ultima crisi balcanica dalla Germania ali'Austria-Ungheria, non mi consta eh'esso avrebbe spiaciuto al conte d'Aehrenthal, perché sarebbe stato secondo sir Fairfax <<trop imposé» e <<ìrop affiché».

È da supporre che se tale appoggio non venne sollecitato dall'Austria-Ungheria, questa dovette assicurarsi che le verrebbe accordato prima di porre sul tappeto la questione de!l'annessione della Bosnia-Erzegovina, giacché altrimenti non avrebbe potuto sperare di risolverla da sola in modo soddisfacente a seconda dei suoi desideri, specialmente dopo le infruttuose trattative intavolate in proposito col signor Izwolskij.

Né l'Austria-Ungheria poté vedere di mal occhio l'azione più tosto energica spiegata dal Governo germanico a Pietroburgo, giacché si fu appunto quell'azione, che, coll'indurre la Russia ad acconsentire all'annessione, impedì a che il Governo Imperiale e Reale fosse esposto all'alternativa, o di piegarsi ai voleri delle Potenze dell'Intesa Cordiale col rinunciare all'annessione stessa, ciò che avrebbe avuto per conseguenza «l'umiliazione della Monarchia di fronte all'Europa», siccome affermava allora al Reichstadt germanico il signor di Bi.ilow, o di accingersi ad una guerra contro la Serbia contrariamente al proposito del! 'imperatore e del suo Governo.

È vero che questa guerra avrebbe potuto essere intrapresa dalla Austria-Ungheria senza l'aiuto della Germania anche se la Russia fosse venuta in difesa della Serbia. Ma qui si era pienamente convinti che la Russia non solo non desiderava d'entrare in conflitto armato coll'Austria-Ungheria a causa della Serbia e ch'essa non era neanche in grado di far fronte a quel conflitto per le condizioni del suo esercito.

Non v'ha dubbio che uno dei fini della politica del conte d' Aehrenthal si è quello di migliorare i rapporti della Monarchia colla Russia in previsione degli eventi che potrebbero sorgere in progresso di tempo in Turchia.

Però il conte d'Aehrenthal non s'illude circa la possibilità di effettuare tale miglioramento finché rimanga al potere il signor Izwolskij, verso il quale non nascose mai, né a me, né al mio collega di Germania, a differenza di quanto avrebbe praticato con sir Fairfax, l'animosità che nutre per il contegno da lui tenuto a riguardo suo e del Governo Imperiale e Reale. Ed è questa animosità appunto che, condivisa dal signor Izwolskij, non ha permesso ai due Gabinetti di addivenire ad un vero e reale avvicinamento tra loro, nonostante che le rispettive relazioni diplomatiche riposino ora su di un piede normale.

Ma se la situazione dovesse prendere nell'ordine europeo una piega poco favorevole e se ulteriori commozioni fossero per mettere a cimento le basi stesse dell'Impero ottomano, la forza delle circostanze non potrebbe non indurre l'Austria-Ungheria e la Russia a riannodare i buoni rapporti d'una volta, anche nel caso che il signor Izwolskij si trovasse in tale occasione alla direzione della politica estera della Russia.

Infatti se per gli interessi vitali che hanno da tutelare nei Balcani l'AustriaUngheria e la Russia non possono tollerare che la penisola balcanica sia riservata all'esclusiva azione di una di esse, entrambe le Potenze comprendono però che il nodo delle quistioni che fossero per sorgere in quella regione non potrebbe essere da loro tagliato colla spada per non esporre i propri popoli ad una lotta interminabile di cui non potrebbero calcolare le gravi conseguenze. Esse quindi hanno evitato sempre, dopo il Trattato di Berlino, di valersi della forza per istabilire e mantenere a mezzi pacifici, come lo dimostra la politica da loro seguita per l'addietro che ebbe il suo epilogo nell'accordo del 1897 concretato poi a Miirzsteg.

Per cui da quanto è dato di prevedere per ora l'Austria-Ungheria e la Russia, salvo eventi imprevisti non sopravvengano, saranno condotte, ove le cose precipitassero nei Balcani, ad addivenire tra loro ad una intesa per provvedere di comune consenso alla soluzione delle varie questioni che fossero per sorgere in quella regwne.

E la stipulazione di tale intesa, a quanto mi affermava il principe Ouroussow, è considerata altresì, n eli'eventualità suddetta, siccome necessaria dagli stessi circoli competenti russi, che la riconoscono quale l'unica via per evitare che la Russia sia costretta ad accingersi ad una guerra alla quale non sarebbe disposta di ricorrere che nell'ultima estremità.

Alle conseguenze che da tale intesa potrebbero risultare per i nostri interessi, noi abbiamo opportunamente già ovviato col recente accordo coll'Austria-Ungheria, che ci dà la facoltà di partecipare alla intesa stessa sopra un piede di assoluta uguaglianza cogli altri Stati contraenti eliminando così la ripetizione del fatto di Miirzsteg, che violò la lettera del trattato della Triplice Alleanza.

Ignoro se sia esatta la supposizione di sir Fairfax che l'arciduca ereditario vagheggi l'annessione della Serbia, ma era opinione generale, durante l'ultima crisi balcanica, che Sua Altezza Imperiale e Reale spingesse alla guerra contro il vicino Regno e che questa poté essere evitata soltanto per espressa volontà dell'imperatore, coadiuvato dal conte d'Aehrenthal.

La questione del panserbismo venne qui messa, si può dire, ali' ordine del giorno fino dal momento in cui si svolse in Zagabria il processo per alto tradimento motivato dalle delazioni del noto Giorgio Nastic e di tale questione si occuparono quindi questi circoli politici prima e durante l'annessione della BosniaErzegovina, come in seguito all'altro processo per calunnia intentato dalla coalizione serba al gerente responsabile del Reichspost ed al dottor Friedjung.

La dominazione della Monarchia sulle popolazioni serbe-croate d eli' l stria, Carniola, Croazia, Slavonia, Dalmazia e Bosnia-Erzegovina è considerata qui da taluni come poco sicura fintanto che esisterà fuori dei suoi confini uno stato nazionale serbo che possa essere il nucleo d'uno Stato indipendente. E la costituzione della unità serba è ravvisata come una eventualità non impossibile, che potrebbe avvenire o per opera della Monarchia stessa coll'annessione della Serbia, o per opera di quest'ultima, che attirerebbe a sé le popolazioni di nazionalità serbe ora soggette ali' Austria-Ungheria.

Il Governo Imperiale e Reale però non ha alcun interesse speciale immediato di pensare all'annessione della Serbia, né è certo sua intenzione di prendere un'iniziativa qualsiasi che possa condurre alla sua realizzazione.

Ma se una nuova esplosione dell'idea panserba avvenisse per opera della Serbia e se questa cercasse per mezzi indiretti di attirare a sé le popolazioni serbo-croate della Monarchia o se una grave crisi si producesse nei Balcani, questa tenterebbe di opporsi a tutto ciò che potesse intralciare la sua azione e danneggiare i suoi interessi e l'occupazione della Serbia sarebbe in tal caso un'eventualità non improbabile, siccome feci rilevare al predecessore deli'E.V. colla mia lettera particolare del 2 marzo 19103.

Condivido interamente l'opinione di sir Fairfax Cartwright circa la solidità dell'alleanza austro-germanica, la quale, dopo l'ultima prova fatta durante la crisi per l'annessione della Bosnia-Erzegovina, è divenuta nella Monarchia sempre più popolare.

Questa alleanza ha collegato talmente coli' andar del tempo gli interessi di entrambi le Potenze che una quistione che è considerata da una di esse quale vitale è ritenuta come tale anche dall'altra. Così la Germania non può più ora disinteressarsi, siccome affermava il principe di Bismarck, dalle quistioni balcaniche, perché esse costituiscono una quistione d'esistenza per la sua alleata.

Infatti se quelle quistioni fossero definite contrariamente ai desideri dell' Austria-Ungheria ciò avrebbe per conseguenza, coll'implicare l'abdicazione della Monarchia da grande Potenza, un aumento di potenzialità della Russia tanto al sud quanto al nord con grave danno degli interessi politici e commerciali della Germania, la quale in tal caso si troverebbe sola di fronte ad essa ed alla Francia, costretta a difendersi or contro l'una, or contro l'altra o a trovarsi alla dipendenza di entrambi quelle Potenze. Del resto i Governi d'Austria-Ungheria e di Germania sentono quale grande forza derivi a ciascuno dalla loro unione, la qua

le appoggiata alle due più potenti organizzazioni militari dell'Europa le mettono in grado di resistere con grandissima probabilità di successo a qualsiasi altra coalizione di forze.

Consento altresì in quanto sir Fairfax disse all'E.V. circa la solidità della Monarchia austro-ungarica specialmente come fattore della politica internazionale. Certo né le condizioni interne della Cisleitania, né quelle della Transleitania sono al di sopra d'ogni pericolo e probabilmente ognuno dei due Stati attraverserà qualche crisi lunga e complessa. Ma, come avvenne l 'anno scorso, le difficoltà interne non saranno sufficienti né a scuotere seriamente la compagine della Monarchia, né ad impedirle di compiere nella politica internazionale la parte che le è devoluta.

Tutti i popoli di essa sentono l'interesse che hanno ormai al suo mantenimento e non rifiuteranno quei sacrifici che al momento del pericolo appariranno necessan.

Per ciò che riguarda infine il programma navale dell'Austria-Ungheria, di cui sir Fairfax tenne pure parola ali' E .V., ho avuto già l'onore di riferire coi miei rapporti ufficiali nn. 829/380, 844/388 e 875/402 del 29 aprile, l e 3 corrente4 .

Nel restituire qui unito all'E.V. il rapporto suddetto ...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A TEHERAN, MONTAGNA

D. 21. Roma, 26 aprile 1910.

Avendo deciso di chiamare V.S. a reggere la legazione di Sua Maestà in Persia, ora vacante, fino alla nomina del successore del barone Romano, credo opportuno fissarle alcune precise norme di condotta, dettate dalla attuale condizione di cose colà.

La condotta di V.S, nella lotta d'influenza che potrà probabilmente svolgersi tra diverse Potenze europee in Persia, dovrà essere riservata, cauta e neutrale.

Amica dell'Inghilterra, della Russia e della Francia, amica ed alleata della Germania, l'Italia non ha né dovere né interesse di prender parte per l'una o per l'altra Potenza in Persia. Gli interessi, che l'Italia può avere in Persia, sono molto minori di quelli, che, in altre parti del mondo, ci impongono di coltivare amichevoli rapporti con ciascuna delle suddette Potenze.

Se i nostri interessi in Persia possono consigliarci di appoggiare piuttosto l'una che l'altra, non bisogna dimenticare che altri e maggiori interessi altrove possono consigliarci un atteggiamento diverso, e quindi è chiaro che, salvo che caso per caso non riceva istruzioni speciali, V.S. non dovrà affatto ingerirsi nelle contese tra le diverse influenze europee ma limitarsi ad osservare e riferire. Neanche è da illudersi che la S.V. possa esercitare una azione conciliatrice tra quelle Potenze, poiché la loro condotta sarà decisa in Europa, e non a Teheran.

Sembra assicurato che un agente della Deutsche Bank abbia chiesto al Governo persiano la concessione della costruzione e dell'esercizio della ferrovia Teheran-Hanikin. Ignoro se il Governo tedesco la sostenga palesemente: pare difficile, però, che esso voglia compromettere i suoi buoni rapporti colla Gran Bretagna e colla Russia, poiché l'interesse che la Germania può avere a far concedere quella ferrovia ad una ditta tedesca, è minore dell'interesse vitale che hanno quelle due Potenze ad impedirlo.

Se V.S. sarà richiesta dal Governo persiano di fargli ottenere il concorso di impiegati italiani, o se si presenteranno occasioni d'impiego di capitali italiani, io la prego di non mostrare troppo zelo in favore di siffatte offerte, ed anche di non respingerle, ma di limitarsi a dichiarare che ne informerà il suo Governo.

E nello informarmene, voglia V.S. aggiungere anche le notizie opportune sull'impressione che la partecipazione d'italiani alle riforme persiane produrrebbe sui ministri delle altre Potenze, sull'atteggiamento loro in proposito, e così via.

La prego pure di informarmi:

2° sulla probabilità o meno che il regime costituzionale si consolidi e che la Persia, con questo od altro regime, riesca a mantenere la propria indipendenza ed a migliorare le proprie condizioni politiche;

3° sulla probabilità o meno che la Persia riesca, coi prestiti interni e col riordinamento delle pubbliche amministrazioni, a migliorare le proprie condizioni finanziarie ed economiche e ad emanciparsi dalla necessità di ricorrere al capitale straniero;

4° sul modo come la Russia o l'Inghilterra applicano l'accordo del 31 agosto 1907; 5° sulla condotta della Germania e delle altre Potenze; 6° sullo svolgimento degli interessi russi nel nord della Persia e degli interessi inglesi nel sud e nel Golfo Persico. Voglia accusarmi ricevuta del presente dispaccio ... 1•

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO 1302/121. Pera, 28 aprile 1910, ore 4,35 (per. ore 20,10).

Telegramma n. l 0001. Governo imperiale si lusinga ancora fiaccare insurrezione. Ma l'importante compito appare grave e diventerebbe gravissimo se insurrezione si estendesse. Macedonia potrebbe muoversi e Bulgaria entrare in azione. Convengo dunque pienamente con VE. essere doveroso suggerire metodi concilianti anziché violenti. Posso, con la voluta riserva, parlare amichevolmente a Rifaat pascià in tal senso a nome di VE.; il di lei parere sarà da lui altamente apprezzato e VE. può con tanto maggiore autorità consigliare per mezzo di Kiazim pacifico componimento, appena si presenti occasione favorevole, la quale sarebbe offerta da un qualche successo dei regolari ottomani contro gli insorti.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MARTIN FRANKLIN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 663/235. Londra, 28 aprile 1910 (per. il 3 maggio).

Facendo seguito al mio rapporto del 26 corrente 2241 (ed in riferimento al dispaccio di V.E. del 19 aprile segnato a margine)2 ho l'onore d'informarla che sir Francis Campbell mi fa oggi conoscere che sir Edward Grey darà istruzione al ministro britannico ad Addis Abeba nel senso che nelle presenti circostanze sembra più che mai opportuno (expedient) che i ministri britannico italiano e francese si mantengano in contatto ed agiscano il più possibile d'accordo.

Siccome Mr. Thesiger ha però già istruzioni in questo senso, il Foreign Office non ha considerato necessario mandare questa conferma per telegrafo, ma l 'ha spedita per posta.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 1333/83. Addis Abeba, 29 aprile 1910 (per. ore 13 del 30) 1.

Rispondo al suo telegramma n. 9832. Voci di trattative in corso tra il Governo britannico ed il Governo etiopico per la cessione a quest'ultimo di Zeila in cambio di altri territori sul Nilo Azzurro e sul Lago Rodolfo è priva di fondamento. È però vero che in passato Governo etiopico ha fatto passi presso Harrington per ottenere dal Governo britannico cessione del porto di Zeila, né mi stupirebbe che Governo britannico fosse ora propenso intavolare trattative con l'Abissinia per una nuova sistemazione dei possedimenti inglesi di Somalia. Qui ha fatto enorme impressione notizia dell'abbandono per parte dell'Inghilterra dell'interno Somalia che è logicamente considerato come un successo materiale del Mullah.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO

T. 1041. Roma, 30 aprile 1910, ore 20,30.

Suo telegramma n. 28'. Ella può dire kedive che S.M. sarà lieto ricevere prossima estate sua visita. Governo britannico già da me prevenuto delle inten

244 I Il telegramma fu trasmesso da Asmara, pari data, ore 19.

2 T. del 26 aprile, non pubblicato.

zioni di S.A. mi ha fatto sapere che è lietissimo kedive visiti re d'Italia. Epoca più opportuna sarebbe seconda quindicina di luglio trovandosi Sua Maestà in detta epoca a Racconigi tranne naturalmente il 29 luglio2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

D. RISERVATO 62. Roma, l° maggio 1910.

Mi è pervenuto il rapporto n. 229/60 in data 19 corrente! con cui la S.V. mi riferisce quali siano le disposizioni così del principe Nicola e della famiglia principesca, come del Governo e della popolazione montenegrina verso la Compagnia d'Antivari ed i servizi da essa esercìti nel Principato. Nel confermarle la precedente corrispondenza telegrafica su questo argomento, la informo che è imminente la nomina a consigliere d'amministrazione della Compagnia del cavalier ingegner Gullini, capo divisione nelle Ferrovie dello Stato. Questi, per incarico del

Consiglio verrà costì entro i l l O maggio per assumere provvisoriamente la direzione generale dei servizi della Compagnia e porre riparo ai lamentati inconvenienti.

Io confido che, sistemato in tal modo il funzionamento dei servizi stessi, cesserà il malcontento così del Governo come del popolo montenegrino, i quali apprezzeranno con maggiore equanimità l'importanza dei sacrifici sopportati senza la probabilità di prossimi guadagni -dalla Compagnia. Ad ogni modo ella -in conformità delle istruzioni impartitele e dal mio predecessore e da me vorrà lasciar intendere a codesto Governo che noi non potremo in nessun caso rinunziare alla legittima tutela di così ingenti interessi italiani.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MARTIN FRANKLIN

T. 1070. Roma, 3 maggio 1910, ore 14,25.

Rispondo suoi telegrammi, nn. 711 e 722.

I concetti esposti dall'incaricato d'affari di Grecia e riferiti nel mio telegramma n. 10583 non sarebbero a rigore in contraddizione cogli impegni delle Potenze perché egli accennava come cosa desiderabile ad astensione volontaria dei musulmani dal partecipare lavori assemblea cretese. Tuttavia io non solamente concordo con Hardinge nel proposito di tutelare diritto dei musulmani ma ho manifestato nei precedenti telegrammi propositi più favorevoli alla Turchia di quelli espressi fino a pochi giorni fa da Hardinge. Volentieri mi associo alla proposta di Hardinge relativa alla comunicazione da fare a Costantinopoli. Già espressi questa opinione nei miei telegrammi nn. l 003 e 10354 pur accettando per amore di concordia anche procedura proposta da Pichon e Sazonoff che io stimavo meno soddisfacente. In quanto alla dichiarazione da farsi alla Canea può non essere necessario perché evidentemente implicito il dichiarare che il giuramento non muta

2 T. 1378/72 del 2 maggio, non pubblicato.

3 T. 1058 del l o maggio, non pubblicato.

4 T. l 003 del 27 aprile e T. l 035 del 30, non pubblicati.

decisioni Potenze né stato giuridico isola. Può bastare che i consoli ispirino il loro linguaggio a tale indiscutibile principio. Sembrami difficile evitare una amichevole ma ferma dichiarazione al Governo cretese che se i musulmani voglion partecipare ai lavori dell'Assemblea senza prestar giuramento le Potenze debbon tutelare questo loro diritto nonché loro incolumità. Ciò non esclude però, come già notai, che, se i musulmani volontariamente si astengono e se come opinione personale i consoli trovano modo indiretto di farli consigliare in questo senso, si eviterebbe una situazione acuta e pericolosa senza venir meno agli impegni delle Potenze verso la Sublime Porta e si rimarrebbe strettamente nello statu quo.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE RISERVATO 1418/84. Addis Abeba, 3 maggio 1910 (per. ore 13,35 del 6) 1.

Rispondo suo telegramma n. l 04 72. Posso assicurarla che presentemente Governo inglese non ha intavolato con Governo etiopico alcun negoziato per indurre quest'ultimo a intraprendere un 'azione qualsiasi contro Mullah, né tali trattative

sarebbero ammissibili senza nostro concorso, dal momento che il Mullah è in territorio italiano. Nel mio ultimo congedo in Italia, espressi io stesso a S.E. Tittoni opportunità agire presso Governo etiopico per indurlo intraprendere azione qualsiasi contro il Mullah o per lo meno di consentire a che Governo etiopico intavolasse trattative dirette col Mullah per concedergli di rifugiarsi in territorio etiopico, come egli ne aveva espresso desiderio per ridurlo all'impotenza. Menelik era allora favorevole a questa soluzione, ma la sua malattia ha troncato ogni mia azione in proposito. Nelle condizioni attuali derivanti dalla politica inglese in Somalia e dall'abbandono per parte Inghilterra del territorio somalo interno, ogni trattativa tra Etiopia e Mullah sarebbe inutile, perché questi non ha più alcuna ragione di abbandonare un territorio nel quale non è più minacciato dalle forze inglesi, né credo che Governo etiopico sarebbe disposto intraprendere contro di lui un'azione energica e decisiva senza chiedere sicuri e considerevoli compensi. Ma, come ho già telegrafato a V.E., ritengo che il Governo britannico, pur di liberarsi da ogni responsabilità e da ogni minaccia derivante dal Mullah, sarebbe disposto a riconoscere al Governo etiopico tali compensi, cedendo ad esso gran parte del territorio somalo con un tratto della costa Uarsangheli conservando solo porti Zeila e Berbera. In tal senso si è espresso confidenzialmente con me questo ministro d'Inghilterra, pur assicurando di non aver intavolato in proposito alcun negoziato con Governo etiopico. Mi risulta, in modo sicuro, che questa legazione di Germania approfitta situazione attuale in Somalia per cercare provocare complicazioni e malintesi a danno del Governo britannico e di fomentare agitazioni nel territorio della Somalia testé abbandonato dall'Inghilterra.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 1441/86. Addis Abeba, 6 maggio 1910 (per. ore 22 del 7)1.

Riferendomi al mio telegramma n. 85 di jeri2, informo VE. che ras Uolde Ghiorghis, oltre al comando supremo del Tigré, ha avuto come feudo personale Dembeà, Semien, Beghemeder. Egli risiederà probabilmente Gondar. Sua nomina è indubbiamente a noi favorevole, sia per il suo carattere mite, ragionevole e amante della civiltà e del progresso, che per il riordinamento ed il risveglio economico che deriveranno alle regioni settentrionali Etiopia dall'essersi unite sotto il governo di un solo capo autorevole e progressista.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE RISERVATO 1468. Addis Abeba, . . . maggio 1910 (per. ore 13,20 del 9)1.

Ho comunicato degiacc Garasellassié che R. Governo pur protestando massima fiducia nei suoi sentimenti sinceramente amichevoli, non crede opportuno di accondiscendere sua domanda mille fucili modello 70/87, onde non suscitare sospetti sul carattere delle nostre relazioni e non dare pretesto agli altri capi Tigrè, che già inoltrarono identica richiesta che venne respinta, di accusarlo nuovamente di avere segreto accordo con Governo dell'Eritrea. Degiacc Garasellassié ha compreso il valore e si è arreso alle mie giustificazioni, ma ha anche detto che, a momento più conveniente, quando non vi sarà più pericolo che le accuse altri capi tigrini possano nuocere a lui e sollevare sospetti per parte del Governo etiopico, egli rinnoverà richiesta per il tramite dello stesso Governo etiopico. Io mi rendo conto perfettamente delle ragioni essenzialmente morali che inducono il Ministero della guerra ed anche il Ministero degli affari esteri a negare recisamente ogni cessione di armi al Governo etiopico, ma, oltre che tale precauzione non ha alcun effetto materiale, perché l'Etiopia può ugualmente provvedersi di tutte le armi che desidera, esso perpetua quel sentimento di diffidenza e di sospetto verso di noi che è il principale ostacolo alla esplicazione di ogni nostra

256 I Il telegramma fu trasmesso da Asmara 1'8, ore 19.

azione pacifica e civile e pregiudica ogni possibile nostra concorrenza con le altre Nazioni non legate da questo vincolo, non trattenute da timori e non circondate dai sospetti che derivano a noi da questa nostra azione sempre intesa impedire l'armamento dell' Etiopia2.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1496/142. Pera, 10 maggio 1910, ore 13,20 (per. ore 14,30).

Telegramma riservatissimo n. l 073'.

Non esistono trattative accennate. Ma l'attenzione del Governo ottomano è stata dal mio collega d'Austria-Ungheria richiamata sul fatto che il Sangiaccato fu lasciato ai turchi non ai serbi od ai montenegrini. Conseguenza non

espressa, ma sottintesa di ciò è che, qualora il Sangiaccato fosse da costoro minacciato, l'Austria-Ungheria potrebbe trovarsi nella necessità di rioccuparlo. È codesto uno degli argomenti invocati dall'ambasciatore austro-ungarico per indurre il Governo ottomano a desistere dalla campagna albanese che lo indebolisce politicamente, finanziariamente, militarmente2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 1174. Roma, 11 maggio 1910, ore 9,30.

Rispondo al suo telegramma n. 1421. Sangiaccato Novi-Bazar, e specialmente sua zona limitrofa ad Austria, Serbia e Montenegro, è di così piccola estensione che la Turchia, quantunque molte sue forze siano impegnate in Albania, potrebbe spedirvi subito forze sufficienti per mantenervi l'ordine e garantirlo da qualunque pericolo. Mi rimetto alla prudenza di V.E., per esaminare se trova modo di dare questo consiglio alla Sublime Porta senza intonazione sospettosa e meno che amichevole verso chicchessia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 1177. Roma, 11 maggio 1910, ore 10,25.

Da fonte seria ma non autentica mi si assicura che Governo montenegrino somministri armi e munizioni agli insorti albanesi, e stringa accordi con essi per eventuale annessione al Montenegro, garantendo rispetto loro privilegi ed immunità. Prego farmi sapere che cosa ci sia di vero in queste voci, così contrarie alle assicurazioni state1e fatte, e dare a codesto Governo, senza accennare a ciò, consigli di tenere condotta amichevole verso Turchia, e di evitare complicazioni che si risolverebbero in grave danno e pericolo per il M ontenegro stessol.

2 Cfr. n. 260.

3 Cfr. n. 255.

4 Per la risposta cfr. n. 269.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. PERSONALE 1514/135. Vienna, 11 maggio 1910, ore 19 (per. ore 21,20).

Telegramma di V.E. riservatissimo, n. 11431. Mi consta da fonte autorevole che il conte di Aehrenthal continua ad essere piuttosto preoccupato dal prolungamento situazione presente in Albania. Informazioni pervenutegli da quelle regioni non sarebbero molto rassicuranti e truppe ottomane avrebbero fatto nella repressione del movimento progressi minori di quelli indicati dalle notizie ufficiali pubblicate dalla Sublime Porta. Del resto, comunicazione fatta dal conte di Aehrenthal a Costantinopoli e riferita all'E.V. dal Merey dimostra come egli tema che quel movimento possa avere in altra parte dell'Impero qualche ripercussione, la quale, coli' aggravarsi della situazione, renderebbe più compi icato e difficile il compito del Governo ottomano. Ma, a quanto mi fu riferito confidenzialmente dal mio collega di Germania, altra ragione farebbe desiderare al conte di Aehrenthal di vedere ristabilita la tranquillità in Albania.

Quantunque voce relativa inalberamento della bandiera austro-ungarica per parte degli insorti sia stata smentita e gli risulta che la Sublime Porta non vi pre

sta affatto fede, tuttavia il conte di Aehrenthal teme che tale voce, ove fosse messa di nuovo in circolazione mediante i maneggi che sarebbero orditi contro Austria-Ungheria in Costantinopoli da Tcharicoff, possa finire per fare nascere sospetti nella Sublime Porta ed indurla a credere che il Governo Imperiale e Reale alimenti veramente in via indiretta il movimento, ciò che ridonderebbe in danno reciproci rapporti che desidera di mantenere cordiali. Egli è per ciò che il conte di Aehrenthal non approva l'azione spiegata ora in Albania dalla Sublime Porta e crede che questa agirebbe più opportunamente entrando in rapporti indiretti con quelle popolazioni per conoscere meglio loro lagnanze e postulati e ciò non avrebbe mancato di fare intendere a Costantinopoli.

Non sembra che la Sublime Porta sia aliena dall'entrare in tale ordine di idee, giacché, da quanto mi fece conoscere Tschirschky, avrebbe deciso di destituire il valì di Kossovo inviso alle popolazioni albanesi ed incaricare Scefket pascià recarsi sui luoghi per mettersi in rapporto con i capi di esse e rendersi così conto più esatto della situazione.

Nonostante preoccupazione che esisterebbe nel conte di Aehrenthal, non havvi qui alcun indizio che possa far supporre che vi sia probabilità vicina di qualche mossa del Governo Imperiale e Reale nella penisola balcanica. E tale è altresì il parere di Tschirschky e dello stesso mio collega di Russia con cui conferii.

Addetto militare, da me interpellato in proposito, mi ha dichiarato non costargli per ora esistenza di preparativi o disposizioni qualsiasi che possano avvalorare la supposizione suddetta. Non è da credere, d'altra parte, che il conte di Aehrenthal stia maturando in questo momento idee di una mossa siffatta, la quale potrebbe provocare quelle complicazioni che è interesse della Monarchia evitare. E tale mossa poi sarebbe in opposizione flagrante colle dichiarazioni formali da lui fatte ripetutamente all'onorevole Tittoni ed a me stesso che, nel caso di complicazioni e conflitti nei Balcani, Austria-Ungheria non interverrebbe, ma seguirebbe la stessa linea di condotta adottata durante la guerra greco-turca e si concerterebbe anche al riguardo colle altre Potenze.

L'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, CAMBIAGIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO 1535/14. Belgrado, 12 maggio 1910, ore 6,30 (per. ore 21,10).

Non ho mancato eseguire istruzioni di V.E. telegramma n. 11781. Ministro degli affari esteri mi ha pregato di ringraziare l'E.V. suoi benevoli consigli che del resto la Serbia già sta seguendo nel suo interesse. Governo serbo desidera sinceramente di veder la Turchia trionfare al più presto attuali difficoltà, essendo conscio che qualsiasi nuova perturbazione avvenisse attualmente nei Balcani, !ungi dal favorire Stati balcanici, riuscirebbe soltanto loro di grave ed esclusivo danno. In questo senso diede recentemente consigli di prudenza ad Atene. Certamente vi è chi ha interesse fare correre voci false per tenere aperta la questione e poterne eventualmente approfittare e per scuotere la fiducia della Turchia, la quale potrebbe vedersi allora indotta a prendere misure frontiera serba che provocherebbero contro-misure da parte di questo Governo e pericolo conflitto; signor ministro degli affari esteri fece nome Austria. Ma egli spera che la Turchia non presterà fede insinuazioni; egli sarebbe anzi grato se l 'E. V. si valesse della sua influenza per smentire simili voci ed assicurare la Sublime Porta, forse per mezzo del nostro ambasciatore in Costantinopoli, della leale attitudine sincera amicizia della Serbia e che egli, non solo fa il più possibile per appianare le difficoltà, ma impiega ogni sua influenza per impedirne sorgere: V.E. poter fare con piena fede questa assicurazione; certa che mai potrà essere smentita dai fatti. Tali furono le dichiarazioni del signor Milovanovié.

IL REGGENTE IL CONSOLATO GENERALE AD ADEN, PIACENTINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE RISERVATO 1534/82. Aden, 12 maggio 1910, ore 16,10 (per. ore 19,45).

Rispondo al suo telegramma n. l 082'. Dopo molto accurato esame situazione, mi pregio di riferire quanto segue. A mio avviso evacuazione della Somalia inglese rende difficile attuazione del programma massimo che dovrebbe essere sviluppato in modo decisamente completo ora che la potenza del Mullah è da ritenersi aumentata moralmente e materialmente. Governatore del Benadir, preoccupato nuova situazione creata Somalia settentrionale ritiro inglesi, ha mostrato di preferire il programma intermedio, ma più vicino al massimo con opere di fortificazione Alula-Bargal-Hafun. Non credo questa indicazione località possa essere definitiva. Ad ogni modo prima di decidere attuazione di qualsiasi programma massimo, credo che sia conveniente ricorrere al programma minimo da me proposto rispondente tre importanti criteri: l) urgenza assoluta della nostra presenza costa migiurtina; 2) economia; 3) necessità che notizie, suggerimenti più completi e positivi siano dati dai nostri residenti con l'esperienza acquistata dopo qualche tempo permanenza sui luoghi e contatto diretto, continuo, efficace con capi tribù

e popolazioni. A mio avviso è errore escludere da progetto residenza Bender Cassim. Oltre la sua importanza come principale porto della costa migiurtina, Bender Cassim trovasi tra il Warsangeli e Migiurtini, situazione delicata e favorevole per osservazioni, informazioni precise e sicure. Quanto alla sicurezza residenti sono persuaso, e con me quanti conoscono i luoghi, che essi non corrano alcun pericolo, sia per l'ubicazione di Alula e Bender Cassim lontani dai centri dervisci e muniti buone garese, sia per le comunicazioni che il mio progetto istituisce tra Aden e le residenze e tra le residenze tra loro, sia per l'indole delle popolazioni e fedeltà, sincerità dei capi dei due Paesi. Mantengo pure mio parere non istituire per ora residenza Hafun dove settembre, aprile stazioneranno sambuchi armati. Invierò fra breve a V.E. il piano finanziario dettagliato del mio programma minimo.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 4021144. Pietroburgo, 12 maggio 1910 (per. il 18).

Il signor Iswolsky, che vidi ier l'altro per la prima volta dopo il suo ritorno dall'estero, mi disse che la situazione in Persia non aveva in questi ultimi tempi

subita alcuna notevole modificazione. I ministri persiani continuavano a darsi da fare per veder di procurarsi in qualche modo le risorse finanziarie necessarie, inventando ogni sorta di combinazioni, riguardo alle garanzie da offrirsi agli eventuali creditori. Intanto la Russia e l 'Inghilterra persistevano nel loro proposito di non permettere alla Persia di addivenire a qualsiasi concessione, in fatto di ferrovie od altro di natura a compromettere seriamente i loro interessi politici e strategici. Per tutto il resto il principio della porta aperta sarebbe da loro scrupolosamente rispettato.

Il signor Iswolsky mi parlò poi della conversazione avuta in proposito col barone di Schon, durante il suo recente passaggio a Berlino. Questi lo avrebbe di nuovo assicurato che la Germania non intende affatto creare alla Russia ed all'Inghilterra in Persia difficoltà ed imbarazzi, che si rendeva benissimo conto degli interessi politici e strategici che avevano a guarentire, e che in compenso di tali sue buone disposizioni chiedeva soltanto che i suoi interessi economici non venissero ostacolati. A ciò avrebbe risposto il signor lswolsky rinnovando le sue dichiarazioni riguardo alla porta aperta, ma soggiungendo che malgrado tali tranquillizzanti assicurazioni, l'Inghilterra e la Russia non potevano non essere preoccupati di taluni fenomeni recenti, come l'attività spiegata a Teheran da rappresentanti di Banche tedesche, e dal recente passo fatto in merito alla questione persiana dai rappresentanti delle Potenze della Triplice.

A questo proposito il signor Iswolsky credette opportuno confidarmi, aver saputo, durante il suo viaggio, come in particolar modo l'intervento dell'incaricato d'affari a Londra avesse prodotto colà una profonda impressione. Apparve chiaramente dalle sue parole come tale impressione fosse in parte da lui condivisa. Cercai allora di nuovo, sulla base dei dati comunicatimi a suo tempo dal conte Guicciardini, di spiegare come la coincidenza dei nostri passi con quelli fatti dagli ambasciatori di Germania di Austria-Ungheria fosse puramente fortuita, ma il signor Iswolsky non ne sembrò molto convinto.

Temo ora che il sentimento di malcontento e di diffidenza suscitato contro di noi da tale nostro passo, possa lasciare una qualche traccia nei nostri rapporti avvenire con la Russia e l 'Inghilterra, che pure abbiamo tanto interesse a conservarci amiche.

A dissipare queste impressioni potrebbe forse servire in questo momento una qualche assicurazione per parte nostra, riguardo alla nostra politica in Persia, e sarei perciò lieto di potere essere da lei autorizzato di fare accenno, in un prossimo mio colloquio con il signor Iswolsky, ma evitando di dare, ben inteso, a questa comunicazione un carattere ufficiale, alle sagge direttive date da VE. al r. incaricato d'affari a Teheran (dispaccio n. 182 del l o maggio) I, da cui risulta chiaramente il nostro proposito di mantenere, riguardo alle cose persiane, un'attitudine affatto neutrale2.

270 I Non pubblicato. 2 Con D. 237 del 25 maggio, non pubblicato, di San Giuliano rispose approvando la proposta di Melegari.

IL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO CONFIDENZIALE 954/84. Bucarest, l 2 maggio 1910 (per. il 4 giugno).

Questo ministro della guerra, generale Crai'niceano, è ritornato li 8 corrente da Costantinopoli, dove era andato a passare le feste della Pasqua ortodossa e fu ricevuto in udienza dal sultano, che gli conferì la gran Croce' deli'Osmanié, e fatto segno alla più cordiale accoglienza.

Taluno si domanda qui cosa sia andato a cercare il generale in riva del Bosforo. La risposta è semplicissima. Recandosi colà, il Crai'niceano non fece che arrendersi ad un invito del ministro ottomano della guerra Mahmud Chefket pascià, il quale, incontrandolo l'autunno scorso alle grandi manovre in Germania, insistette perché egli lo venisse a visitare a Costantinopoli.

Come non ignora l'E.V., la Turchia-e più che mai dopo gli ultimi avvenimenti nei Balcani -attribuisce molto valore al mantenimento di relazioni particolarmente amichevoli colla Rumania. Questa dal canto suo corrisponde di buon grado alle dimostrazioni di simpatia che le vengono dalla Turchia, senza però volersi legare le mani mediante intese politiche qualsiansi con essa, secondo risulta dalle fins de non recevoir colle quali re Caro! rispose alle aperture ripetutamente fattegli all'uopo in passato e recentemente ancora (vedi mio rapporto n. 63 delli 8 aprile ultimo )2, questa volta non per mezzo d'un personaggio ufficiale, ma, come seppi di poi dal re stesso, indirettamente e p el tramite d 'un rumeno di Macedonia membro del Senato ottomano e del Comitato Unione e progresso, il quale, venuto qui l'inverno scorso e da lui ricevuto in udienza, ne approfittò per scandagliare il terreno presso la Maestà Sua.

In conclusione la visita del generale Cra1niceano a Costantinopoli fu dunque di pura cortesia. Aggiungerò tuttavia che, per il caso in cui si fosse toccato colà seco lui l'argomento d'intese politiche, il signor Bratiano dissemi d'avergli dato istruzione di far intendere aver maggior valore la conformità d'interessi che non accordi formali, la Rumania occuparsi di rafforzare il proprio esercito, locché può tornare soltanto di vantaggio alla Turchia, e che anzi tutto il miglior modo di rendere vieppiù strette le relazioni tra i due Paesi sarebbe di regolare una buona volta le quistioni tuttora pendenti tra essi, facendo finalmente approvare dal Parlamento ottomano il trattato di commercio e la transazione relativa ai beni dei sudditi ottomani che abbandonarono la Dobrudja all'epoca della sua annessione alla Rumania: accordi firmati dai rispettivi negoziatori prima della caduta del sultano Abdul Hamid, ma che, a causa delle difficoltà sollevate dalla Turchia, aspettano sempre d'essere ratificati. Ed in tal senso si espresse il Cra1niceano con Mahmud Chefket pascià, il quale non mancò infatti d'intrattenerlo della concordanza degli interessi turchi e rumeni, aggiungendo che i due Governi dovrebbero quindi intendersi fra loro. Il ministro ottomano della guerra gli dichiarò allora di non saper nulla del trattato e della transazione di cui sopra e che ne avrebbe tosto parlato al gran vizir perché la quistione venisse portata innanzi al Consiglio dei ministri. Il generale Crainiceano avendogli poi chiesto qual fosse l'orientamento della Turchia, Mahmud Chefket dissegli a titolo strettamente confidenziale essere prive di valore tutte le assicurazioni della Bulgaria, Serbia e Grecia; la Turchia doversi preparare e prepararsi infatti con tutte le sue forze a combattere un giorno o l'altro contro quei tre Stati riuniti, e sperar egli che di qui ad alcuni mesi o forse un anno essa sarà in grado di tener loro testa. Per quanto concerne le Grandi Potenze, la Turchia non aver da temer nulla soltanto da quelle della Triplice Alleanza, presso le quali è per conseguenza decisa a cercare possibilmente un punto d'appoggio.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

D. URGENTE RISERVATISSIMO 74. Roma, 14 maggio 1910.

Da informazioni confidenziali pervenute a questo R. Ministero sembrerebbe che così la Compagnia di Antivari come lo stesso cavalier Arrigo Gullini si

preoccupino, forse più di quel che non comporti la delicata situazione in cui la Compagnia stessa si trova di fronte a codesto Governo, del prossimo arrivo al Montenegro della squadra italiana.

Se così realmente fosse, vi sarebbe da temere che le manifestazioni a cui il cavalier Gullini ed il personale da lui dipendente potrebbero eventualmente lasciarsi indurre da sentimenti patriottici, meritori in se stessi, ma che non sempre è opportuno manifestare in paese straniero ed in delicate circostanze, nuocessero e alla Compagnia ed agli interessi italiani al Montenegro. E questo mio timore è avvalorato dal fatto che il cavalier Gullini si sarebbe già messo in relazione coll'ammiraglio comandante la squadra.

Nel mentre ho provveduto perché le opportune raccomandazioni vengano rivolte dal Ministero della marina all'ammiraglio De Orestis, prego ora la S.V. di volersi adoperare col massimo tatto, non disgiunto dalla necessaria energia, presso il cavalier Gullini ed i funzionari della Compagnia, affinché in questa ed in ogni altra circostanza tengano presente che la Compagnia, per quanto costituita con capitali e da cittadini italiani, è pur sempre montenegrina e funziona in territorio estero -e che, se il R. Governo intende, ove occorra, tutelarla di fronte al Governo locale, non può, tuttavia, far a meno d'insistere, in pari tempo e nel suo stesso interesse, perché essa eviti di suscitare inutilmente le diffidenze e le suscettibilità nazionali del Montenegro.

Il R. Governo desidera che la Compagnia si astenga dal fare della politica, limitando la propria azione al puro campo industriale e commerciale, e confida che, o ve essa riesca (come e la competenza del cavalier Gullini ed i buoni propositi della Compagnia lasciano sperare) ad organizzare e far regolarmente funzionare tutti i suoi servizi, avrà con ciò solo reso un segnalato servizio al nostro Paese.

Nel pregarla di accusarmi ricevuta del presente dispaccio ...

IL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 1592/55. Cettigne, 15 maggio 1910, ore 17,20 (per. ore 21,50).

Ho motivo di credere che il Governo russo sia allarmato delle intenzioni fiere del Montenegro contro la Turchia ed abbia in animo di fare al Governo principesco, se non otterrà subito da esso categoriche dichiarazioni, rassicuranti, qualche comunicazione di molto maggior efficacia che la semplice raccomandazione di mantenersi pacifico e prudente.

Intanto, questo incaricato d'affari di Francia ha ricevuto istruzioni dal suo Governo associarsi al collega russo per raccomandare al Governo montenegrino astensione da ogni atto di carattere ostile alla Turchia.

Anch'io ho parlato ieri al principe nel senso medesimo, ma Sua Altezza Reale, dando al suo dire una intonazione scherzosa, mi ha risposto che tra poco, alla testa di 30 mila uomini, sarebbe entrato nella vecchia Serbia. Poi ha subito cambiato discorso.

2761 Cfr. n. 267.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1061/369. Costantinopoli, 15 maggio 1910 (per. il 23).

Questo ministro di Grecia è venuto, due giorni sono, a farmi visita, a parlarmi di Creta ed essenzialmente ad affermare la condotta correttissima che il suo Paese ha tenuta ed intende tenere in questi momenti per esso dolorosi e difficili.

Il Governo ellenico, mi ha detto in sostanza il signor Gryparis, è vivamente preoccupato del ridestarsi della questione cretese, per la quale la Grecia e la sua dinastia hanno già tanto sofferto. Egli connette con la questione stessa l'impopolarità del re e del suo Governo. Le Potenze erano andate molto in là in un senso, sino ad autorizzare il re a nominare un suo figlio commissario generale dell'isola, sino a consentirgli di nominare il successore di suo figlio, sino ad ammettere ufficiali elleni come istruttori delle truppe cretesi; e tutti codesti fatti avevano indotti gli animi in grandi speranze. Le Potenze si sono, poi, tratte indietro, ed alle speranze sono subentrate le delusioni, profondamente sentite, specialmente dalle masse, che meno ragionano, e che rendono il re responsabile di quanto è accaduto e non accaduto. Il Governo ellenico spera che almeno le Grandi Potenze gli renderanno giustizia col riconoscere, come, nonostante le gravi difficoltà, esso abbia mantenuto, nello svolgersi della questione, il contegno più corretto. È stato costante studio del Governo ellenico, dali 'ultima guerra in poi, serbare buoni rapporti con l'Impero e così sarà in avvenire, per quanto da esso dipende. Se non fosse della questione cretese che necessariamente li raffredda alquanto, cotali rapporti sarebbero dei più amichevoli, ed anzi, astrazione fatta dalla questione, sono

277 I Cfr. n. 273.

indubbiamente tali. Ma Creta ha il triste privilegio di eccitare gli animi e dei turchi e dei greci, problema tanto più irritante in quanto non se ne vede la soluzione.

Il signor Gryparis riconosce che, dal canto suo, il Governo ottomano tiene un contegno lodevole, ed ha in ciò un certo merito. Nella Camera e fuori, nell'azione che cerca esercitare sui giornali e sulle masse, esso cerca di gettare acqua sul fuoco. Il suo linguaggio è calmo ed alla calma invita. Ma continuerà a mantenersi così moderato? Non potrà essere tentato di dare una diversione alle preoccupazioni che cagiona l'Albania? Non vorrà rendere la Grecia responsabile del giuramento prestato dai deputati cristiani dell'assemblea nazionale cretese, e domandare una dichiarazione declinatoria o informativa del giuramento stesso?

Il ministro di Grecia deplorava gli incidenti violenti avvenuti durante la seduta inaugurale dell'assemblea; li dichiarava regrettables et répréhensibles, dicendo credere che nell'assemblea stessa, avesse provocato segni di disapprovazione.

Ho arguito, col signor Gryparis, come faccio con tutti, del breve tempo da cui sono nuovamente chiamato ad occuparmi degli affari dell'Oriente europeo, per non pronunciarmi sulle questioni che egli portava nella conversazione. Il mio Governo, desideroso di pace com'è, farà di tutto per contribuire a conservarla. Il contegno corretto che la Grecia ha mantenuto e desidera mantenere non potere se non conciliarle simpatie; aver essa, con chiunque le rivolga la parola a proposito di Creta, una facile risposta pregiudiziale, e cioè che le Potenze Protettrici hanno preso l 'isola in deposito, e che al depositario, non ad un terzo, devono indirizzarsi le osservazioni circa al modo in cui è custodito l'oggetto depositato.

IL GOVERNATORE DELLA SOMALIA, DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 16. Mogadiscio, 16 maggio 1910 (per. il 27 giugno).

Con il mio rapporto del 2 corrente mese' esponevo ali 'E.V. le condizioni della nostra difesa in questa Colonia e, come a parer mio, con una forza che in poco tempo si andrà riducendo intorno ai 2600 ascari, non fosse da consigliare una occupazione di nuovi territori; non da consigliare per i mezzi di offesa, non da consigliare, nel momento attuale, per la situazione politica tanto nell'Abissinia, quanto nella Somalia settentrionale.

Restituire, da una parte, nella sua normale e prevista forza bilanciata, il contingente delle truppe di 3500 ascari, e dall'altra mantenere una vigile e prudente osservazione mi sembravano l'unico partito da prendere, e in questo senso ho preso le disposizioni note ali 'E.V. per il reclutamento degli ascari ad Aden e dato ai residenti di Lugh, e di Balad -Afgoi -Barire tassative istruzioni.

L'E.V. dai telegrammi, che qui alligo, scambiati con i detti residenti, non che dalla lettera ricevuta dal comandante delle R. Truppe Coloniali e dalla mia risposta2 rileverà come io abbia creduto di porre un freno all'ansia di imprese di guerra che, pur con lodevole sentimento, aveva invaso da Obbia a Lugh i bravi nostri ufficiali.

A me occorreva, anzi tutto, esser padrone della situazione, giudicarla con unico criterio di governo, prendere volutamente quel partito che solo era nel mio potere e nella mia responsabilità di prendere.

Ma ora incorre a me l'obbligo di dir all'E.V. il mio giudizio sulla situazione generale politica e sulla azione militare da svolgere in quanto abbia appunto carattere politico.

E innanzi tutto non esiterò ad affermare che se è opportuno, occupato che s'abbia un territorio, di estendere verso le tribù, d'oltre quel limite occupato, le nostre relazioni, attraendo nell'orbita della nostra influenza le genti più lontane, non pare a me che quell'azione indiretta si debba tramutare in spedizioni militari da compiere a molta distanza dalla base di operazione le quali potrebbero implicitamente far derivare la necessità poi di nuovi soccorsi, quando i nostri protetti diventar dovessero preda di razzie. Questa politica ci esporrebbe all'ignoto; sarebbe pericolosa e dannosa.

Dove la nostra bandiera giunge, deve rimanere; si può non fare un passo avanti, ma non se ne deve fare mai uno indietro; e tale, nella mentalità degli indigeni, si appaleserebbe un soccorso non prestato poi là dove, andando, abbiamo chiesto ed ottenuto atto di sudditanza da parte di quelle genti.

2 I documenti non sono più materialmente allegati a questo rapporto. Tuttavia nel fascicolo si conserva copia di corrispondenza riconducibile a quella qui citata.

L'espansione nostra si deve invece fare con effettiva occupazione, ponendo la regione occupata in condizioni di stabile difesa.

Dal reggente la Colonia, cavalier Macchioro, e dal maggiore Chiossi si propose senz'altro di occupare la regione dello Uebi-Scebeli che contiene il territorio che fa capo a Scidle, a settanta od ottanta chilometri da Balad; e si disse facile l'impresa. E tale ancora io la ritengo. Se non che (a prescindere dalla considerazione delle diminuite forze del nostro contingente di truppe e dall'altra opportunamente esposta dal comandante le regie truppe, colonnello Trombi, della stagione delle piogge contrarie ad un movimento di invasione) la occupazione di Scidle, punto lontano, esposto alle incursioni del bagheri ed altre tribù ligie al Mullah, non dovrebbe essere un fatto isolato, ma collegarsi a tutto un sistema coordinato per il quale venga a formarsi una barriera sicura alle scorrerie tanto dalla parte abissina quanto da quella dei dervischi.

Di fatti, occupato che sia isolatamente Scidle, tutte le vie carovaniere che traversano i Mobilen e i Dafet resterebbero aperte, e le tribù stesse alle quali dovremmo con l'occupazione dare sicurtà di pace e protezione non potrebbero, per la loro lontananza, essere soccorse, mentre tutta la riva destra del Uebi Scebeli da Scidle a Kaitoi rimarrebbe pur sempre esposta e i confini dell'Abissinia verso Lugh non avrebbero protezione.

Il solo piano che valga ad assicurare una stabile condizione di difesa all'esterno e di sicurezza all'interno, è quello che, stendendosi da Lugh a Scidle, con la formazione di recinti difesi a una giornata di cammino tra loro, abbia presidi a Lugh, Revai, Buracaba, nei Mobilen, nei Dafet e a Scidle. In questo modo soltanto, occupando le vie di comunicazione e i luoghi provvisti di acqua, nessuna scorreria si renderebbe possibile all'interno; e però all'interno si andrebbe poi man mano determinando una situazione pacifica tale che ali' ordine e alla sicurezza basterebbero dei semplici riparti di polizia dipendenti dal Comando, non militare, ma di polizia. Tutti i paesi marittimi potrebbero avere, in un tempo assai prossimo, tale graduale trasformazione; e i paesi stessi lungo il Uebi Scebeli non tarderebbero ad averla. In una parola, la difesa militare sarebbe portata dal fiume ad una linea più avanzata e protetta, lasciando libero e sicuro campo alla pacifica trasformazione e messa in valore della ricca zona dell'interno.

E se l 'E.V. vorrà considerare che per unanime consentimento di tutti i nostri ufficiali, i quali quelle contrade hanno visitate e studiate, la regione che si stende intorno alla parte superiore del Uebi Scebeli è quella che di tutta la Colonia ha una ubertà del suolo privilegiata, paragonabile soltanto alle terre più fertili della Lombardia, con popolazioni di costumi miti, dedite al lavoro dei campi a differenza delle altre genti somale e desiderose di avere pace e protezione da noi, non dubito che si persuaderà che il vero avvenire della Colonia si contiene appunto nella zona che verremmo così a stabilmente occupare.

Il comandante delle r. truppe coloniali, richiestone da me, esporrà con suo rapporto il piano tecnico-militare per l'esecuzione di questo programma, così com'egli concorda in tutto con me nelle ragioni politico-militari che lo consigliano, e quel rapporto rimetterò all'E.V. dopo di averlo esaminato e studiato.

Non sono nel caso di dire oggi di quanto la forza dei 3500 ascari dovrebb'essere accresciuta, sia per il movimento in avanti delle nostre truppe, sia per i presidi da costituirsi, sia per la protezione delle retrovie, ma se un aumento, che cercherò di ridurre nei limiti più ristretti, si rendesse necessario, tale aumento non sarebbe che temporaneo e limitato allo scopo immediato da raggiungere, poiché, come ho già detto, l'occupazione stessa renderebbe poi possibile tutta una organizzazione ridotta di forze militari. Basterebbe soltanto non chiamare nuove reclute e lasciare che con i congedi e le esenzioni per malattie si andasse riducendo il contingente fino a un limite di soli 3000 uomini: ciò che l'esperienza purtroppo ci dimostra quanto avvenga celermente.

Esposte così all'E.V. le ragioni che mi fanno vivamente consigliare di iniziare con un piano ben prestabilito e con una azione decisiva che non richiede grandi mezzi né nel momento attuale ci espone a pericoli, la seconda parte, com'è stato detto dal Governo al Parlamento, della occupazione territoriale necessaria allo sviluppo delle ricchezze naturali di questa Colonia, chiudo questa mia breve esposizione della situazione politica assicurando l'E.V., come feci al suo predecessore nel lasciare l'Italia, che nessuna politica di imprudenti avventure sarà da me né voluta né tanto meno autorizzata.

P.S.: Alligo alcune note estratte da un rapporto che il residente di Afgoi capitano Casale mi ha fatto. La conoscenza che il Casale possiede dei luoghi e delle popolazioni attribuisce a questo rapporto speciale valore.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 1633/61. Pietroburgo, 17 maggio 1910, ore 18,49 (per. ore 22,50).

Izwolskij, parlandomi dei progetti minacciosi attribuiti al Montenegro nelle attuali contingenze albanesi, mi disse essere in parte dovuti agli eccitamenti bellicosi del ministro della guerra. Alle rimostranze fatte dal ministro di Russia, il Governo montenegrino avrebbe risposto che non intendeva fare atti di aggressione contro la Turchia e che, solo nel caso in cui Albania si rendesse indipendente

o qualora elemento serbo in Albania fosse ingiustamente oppresso, una sua intromissione potrebbe forse rendersi necessaria. Governo imperiale continua a far pervenire al Governo montenegrino consigli di prudenza ed ultimamente l'imperatore, nel felicitare telegraficamente il principe per nascita figlio principe Mirko, rinnovava questi consigli. Izwolskij mi disse pure essere stato informato che anche il Governo italiano si adoperava nello stesso senso a Cettigne ed altamente si compiaceva meco di questa comunanza di azione.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI. DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 1639/91. Addis Abeba, 17 maggio 1910, (per. ore 23.45 del 18) l.

Non avendo avuto risposta al telegramma n. 71 del 18 aprile2, ho creduto opportuno stabilire definitivamente (?)3 col Governo etiopico che, dopo le prossime piogge, sarà inviata commissione per delimitazione frontiera fra Dolo e Uebi Scebeli ed a fitaurari Daditarrè, che è partito in questi giorni per il suo paese, furono dati ordini perentori mantenere diretti ed amichevoli rapporti colla Residenza di Lugh, onde evitare qualsiasi incidente, che non è affatto probabile, data l'assoluta mancanza di truppe abissine in tutta quella regione. Fitaurari Daditarrè è partito animato dalle migliori intenzioni verso di noi e convinto che è suo som

2 T. 1192/71, col quale Colli riferiva di aver discusso «con Governo etiopico modalità riguardanti effettiva sistemazione dei confini Etiopia Somalia meridionale tra Dolo e Uebi Scebe1i, in base accordo 1908».

3 Il punto interrogativo è del decifratore. La minuta del telegramma nell'Archivio Eritrea reca: «m massima».

mo interesse rimanere amico nostro. Anche degiac Nado, che partirà quanto prima per Bale (sic), è persona ragionevole e pacifica e non è da temere da lui alcuna spiacevole sorpresa. Persisto, quindi, escludere, perentoriamente qualsiasi pericolo e minaccia per il presidio militare di Lugh da parte degli abissini. Sarà bene però attendere ad insediare un presidio militare ed un'agenzia a Dolo fin dopo la delimitazione definitiva della frontiera e di ciò ho dato assicurazione al Governo etiopico. A tale proposito, sarei grato a V.E. se volesse comunicarmi conferma della notizia pervenutami della partenza per Lugh del commendator Ferrandi e della prossima venuta negli Arussi del tenente di vascello Cappello, come pure mi sarebbe grato di conoscere intenzioni e disposizioni del R. Governo riguardanti Benadir e che hanno attinenza con Etiopia4.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1632/60. Pietroburgo, 18 maggio 1910, ore 19,50 (per. ore 23,20).

La comunicazione francese di cui tratta il telegramma di V.E. n. 12681 fu fatta anche qui da questo ambasciatore di Francia, ma non sotto la forma di una formale proposta ma di una semplice idea di Pichon che desiderava di sottoporre all'esame degli altri tre Gabinetti. Ambasciatore di Francia ammise poi fare menzione della parte concernente minaccia di un eventuale ritiro delle Potenze protettrici che lascierebbero mano libera alla Turchia. Quando tutti fossero d'accordo, Izwolskij non avrebbe difficoltà di acconsentire eventuale sbarco contingenti internazionali, ma egli crede che forse meglio si otterrebbe lo scopo mediante una manifestazione delle squadre delle quattro Potenze.

Riguardo alla seconda parte della comunicazione francese e particolarmente minaccia di ritiro da Creta delle Potenze protettrici, Izwolskij divide pienamente il parere di V.E. che non vi si debba ricorrere che in caso di assoluta necessità. Soggiunse che l'avvenuto aggiornamento assemblea lascia tempo di meglio esaminare il da farsi.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 280/53. Addis Abeba, 19 maggio 1910 (per. il 17 giugno).

N el nuovo assetto politico ed amministrativo dell'Etiopia tutta la regione confinante coi nostri possedimenti di Somalia, che anticamente era suddivisa nelle tre province rispettivamente governate da degiacc lima, da degiacc Uoldegabriel e da degiacc Lulsaghet e successivamente riunite in una sola sotto il governo di degiacc Balcia, venne nuovamente ripartita in due province, quella di Barrar e quella degli Arussi, delimitate fra di loro dal corso del Uebi Scebeli e rispettivamente affidate al comando di degiacc Tafari e di degiacc Nado.

Ho già riferito a VE. come io abbia creduto opportuno di favorire questo nuovo assetto politico ed amministrativo della regione confinante coi nostri possedimenti di Somalia e per quali ragioni oltre alla nomina di degiacc Tafari ad Harrar e di degiacc Nado negli Arussi, io abbia altresì favorito il ritorno di fitaurari Dadi Tarré al comando dei paesi limitrofi alla frontiera del Benadir tra Dolo e l'Uebi Scebeli.

Degiacc Tafari, educato all'esempio ed alla scuola del padre, benché giovane di anni e di esperienza, ha già dimostrato di avere animo fermo e capace di comando, ed una naturale tendenza ad esplicarlo con senso di giustizia e di moderazione purtroppo assai raro fra i capi abissini. Scevro da qualsiasi diffidenza ed antipatia verso gli europei, animato anzi di migliori propositi di continuare l'opera di civiltà e di progresso così ben compresa ed iniziata dal padre suo, egli è certamente tra i giovani capi etiopici quello la cui scelta al comando della regione di Harrar offre la migliore garanzia per la tranquillità di quella regione e per il mantenimento dei buoni rapporti colle Colonie confinanti.

Degiacc Nado è persona di carattere mite e ragionevole; benché egli fosse fino a poco tempo fa insignito della carica di liquemocas non appartiene alla categoria dei guerrieri etiopici e non ne ha né l'istinto né le bramosie; egli fu ripetutamente in Europa, a Parigi ed a Pietroburgo, e specialmente a Gerusalemme incaricato dall'imperatore di varie missioni di fiducia, ed ostenta di apprezzare la superiorità ed i vantaggi della civiltà nostra e di vivere in casa sua assolutamente a Il' europea.

A degiacc Nado venne, come già ho detto, affidato il governo delle province anticamente governate da degiacc Lulsaghet e da degiacc Uoldegabriel e che confinano colla nostra Colonia del Benadir lungo la linea di frontiera stabilita dall'Accordo del 16 maggio 1908 e che partendo da Dolo si dirige al Uebi Scebeli seguendo i limiti territoriali settentrionali dei rahanuin.

Degiacc Nado risiederà a Baie ed a Ghigner, ed egli mi ha ripetutamente e con insistenza assicurato che da parte sua non solo farà di tutto per mantenere i più cordiali ed amichevoli rapporti colle autorità del Benadir, ma cercherà con ogni mezzo di intensificare le relazioni commerciali tra le province da lui governate e la nostra Colonia.

Ho esposto ampiamente nella mia lettera n. 22 del 26 febbraio u.s.l quali furono le ragioni che mi indussero a favorire anziché ad ostacolare, come mi sarebbe stato facilissimo, il ritorno di fitaurari Dadi Tarré al suo paese di Rahitu ed il suo mantenimento al comando della regione limitrofa alla frontiera fra Dolo e l'Uebi Scebeli.

288 I Non rinvenuta.

Fitaurari Dadi Tarré è ora alla dipendenza di degiacc Nado, ma ha il comando diretto sulle tribù dei gurrà, rahitù, digodia, afgab e djidli; risiede nei Rahitù ed ha a sua disposizione circa 1500 fucili dei quali sono armate le tribù da lui dipendenti; nessuna guarnigione amara è stata finora stabilita nel suo territorio.

La persona ed il carattere di fitaurari Dadi Tarré non può certo inspirare troppa fiducia né è sicura garanzia che egli metterà in atto i propositi di cui si è protestato di essere animato esprimendomi la sua devozione e la sua riconoscenza verso questa legazione alla quale unicamente è debitore del suo ritorno all'antico comando; egli è bugiardo falso avido ed interessato, ma non è però privo di intelligenza e di scaltrezza ed ha compreso appunto che il suo interesse principale è di mantenersi in buoni rapporti col Governo del Benadir e di non provocare da parte nostra alcun reclamo ed alcuna rimostranza presso il Governo etiopico contro di lui, nella convinzione che questo non esiterebbe ad accogliere tale occasione per destituirlo.

Io sono perciò convinto che fitaurari Dadi Tarré, se abilmente adoperato, possa essere un utile istrumento nelle nostre mani, ed a tale proposito l'ho munito di una lettera per il residente di Lugh col quale egli desidera intraprendere diretti e cordiali rapporti, ed al quale sarebbe opportuno fossero date istruzioni per trarre profitto dalle suddette disposizioni del Dadi Tarré che è partito da pochi giorni per il suo paese.

Dal nuovo assetto politico amministrativo dato dal Governo etiopico alla regione confinante col Benadir è derivata l'opportunità di riprendere le trattative per la delimitazione della frontiera fra Dolo e l'Uebi Scebeli, che erano state necessariamente sospese durante il periodo di crisi attraversato dali' Abissinia e che ebbe fine coll'allontanamento dell'imperatrice dalle cure dello Stato.

Purtroppo la scomparsa ormai definitiva dell'imperatore Menelik dalla vita politica dell'Etiopia ha, come già ho riferito nei miei precedenti rapporti, riaperto la discussione in merito all'interpretazione dell'art. uno e due della convenzione del 16 maggio per i confini della Somalia, che mentre stabilisce che la linea di frontiera partendo da Dolo si dirige ad oriente, intersecando in tal modo nel suo primo tratto il territorio dei di godi a, stabilisce altresì che l 'intera tribù dei digodia debba politicamente rimanere alla dipendenza politica dell'Etiopia.

Tale discussione, già lungamente svolta ed esaurita nel corso delle trattative che portarono alla conclusione dell'Accordo del 16 maggio, non si sarebbe certamente rinnovata qualora Menelik fosse ancora cosciente delle sue azioni e dirigesse tuttora la politica abissina.

Le ragioni da noi edotte per dimostrare l'assurdità ed i pericoli che presentava l'antica linea di Bardera, che intersecava in tutto il suo corso il territorio della tribù dei rahanuin, sono ora ritorte a nostro danno a proposito della tribù dei digodia il cui territorio venne intersecato dalla linea di frontiera di Dolo, e l' emendamento da noi proposto ed accettato da Menelik che l'intera tribù dei digodia, pur essendo una parte del suo territorio compresa nel Benadir, rimanga interamente alla dipendenza politica dell'Etiopia, non può persuadere né essere compreso dai capi abissini che attualmente governano il paese, e che si valgono della malaugurata designazione della località di Maidaba contenuta nel testo amarico della Convenzione, per sostenere che la linea di frontiera partendo da Dolo deve seguire dapprima i limiti meridionali territoriali della tribù dei digodia, che rimangono soggetti all'Etiopia, e proseguire in seguito lungo i limiti territoriali dei rahanuin, che rimangono soggetti all'Italia.

Malgrado queste difficoltà non ancora risolte io non posso che rallegrarmi di essere riuscito a concludere nel maggio del 1908 l'Accordo mediante il quale siamo entrati in definitivo possesso della stazione di Lugh e di tutto il territorio dei rahanuin, ciò che non sarebbe stato assolutamente possibile ottenere dall'attuale Governo.

Io non ho mancato di approfittare di tutte le occasioni che mi si sono presentate dall'epoca della conclusione dell'Accordo fino ad ora per cercare di definire col Governo etiopico la questione relativa ai confini del Benadir, onde valermi appunto della forza derivante a noi dall'avere consenzienti i due capi etiopici citati a tale proposito nei miei precedenti rapporti, ossia fitaurari Aptegorghis e Negadrass Hailegorghis, e per non permettere lo stabilirsi di uno stato di fatto contrario al nostro diritto convenzionale; e ciò in conformità degli ordini impartìtimi da codesto R. Governo col dispaccio n. 153 del 27 novembre u.s.

Ma la crisi politica interna attraversata dall'Etiopia da quell'epoca fino a questi ultimi tempi ha consigliato da parte nostra ogni maggiore insistenza e reso impossibile ed inopportuno ogni nostro atto risolutivo, e la mia azione si è specialmente rivolta a mantenere nelle regioni confinanti col Benadir una situazione scevra di pericoli per la nostra Colonia ed a creare a poco a poco uno stato di cose più favorevoli alla soluzione della questione relativa alla sistemazione di quella frontiera; ciò che ottenni dapprima col richiamo di Dadi Tarré ad Addis Abeba e poi col nuovo ordinamento politico amministrativo di quella regione.

Appena però il nuovo Governo etiopico dette prova di essere seriamente e solidamente costituito e dimostrò in modo non dubbio la sua simpatia verso di noi ed il desiderio di consolidare ancora i rapporti di amicizia già esistenti col Governo d'Italia, ho subito ed attivamente ripreso le trattative per la definitiva sistemazione della linea di frontiera fra Dolo e l'Uebi Scebeli.

Ho però nuovamente incontrato presso i capi etiopici la stessa irragionevole ed ostinata opposizione che già aveva reso difficile le trattative per la conclusione dell'Accordo del 16 maggio, e che anche in seguito ho segnalato a V. E. e che concerne il territorio della tribù dei digodia.

In una riunione presieduta da fitaurari Aptegorghis ed alla quale presero parte tutti i componenti il Governo etiopico ed i capi direttamente interessati fra i quali degiacc Nado e fitaurari Dadi Tarré, ho dovuto nuovamente illustrare le ragioni per le quali il Governo d'Italia aveva tanto insistito per ottenere la linea di Dolo, ed i motivi per i quali Menelik aveva ad essa annuito mediante un compenso di tre milioni di lire versate dall'Italia subito dopo la conclusione dell'Accordo suddetto; e di fronte alle formali dichiarazioni del Governo etiopico di voler riconoscere e rispettare integralmente l'Accordo del 16 maggio ed alla sua obiezione che in esso appunto è tassativamente stabilito che la tribù dei digodia rimane all'Etiopia, dimostrai chiaramente come la linea di frontiera partendo da Dolo debba necessariamente intersecare il territorio della tribù suddetta, senza pregiudicare però la sua dipendenza politica.

Debbo però confessare che nella suddetta riunione ed in presenza di tutti gli altri capi etiopici lo stesso fitaurari Aptegorghis non fu così sincero ed esplicito come altra volta nel riconoscere il nostro diritto convenzionale per quanto riguarda la linea di Dolo, anzi alcun volte sollevò egli stesso delle obiezioni che parvero piuttosto dettate dal timore del giudizio degli altri capi che non da un equo sentimento del suo diritto; egli però susseguentemente mi diede personalmente l'assicurazione che tale vertenza sarebbe stata risolta dall'Abissinia nel modo più conciliante.

Rimase ad ogni modo esclusa ogni possibile discussione sulla linea DoloMaidaba (Baidoa), come era compresa dal Dadi Tarré secondo i rapporti del Perducchi, e che avrebbe intersecato il territorio dei rahanuin penetrando fino nel cuore di quella regione, e solo rimase la possibilità di constatare fino a che punto e in che modo la linea che partendo da Dolo si dirige ad oriente intersechi il territorio dei digodia, e da parte degli abissini la possibilità di tracciare una linea che partendo ugualmente da Dolo raggiunga i limiti settentrionali della tribù dei rahanuin senza intersecare il territorio dei digodia; ciò che io da parte nostra ho già tassativamente escluso.

In seguito a tali discussioni è stato convenuto che nel prossimo autunno i due Governi avrebbero di comune accordo inviato sul luogo una commissione mista itala-etiopica incaricata del rilievo della presunta linea di frontiera che partendo da Dolo si dirige ad oriente fino a raggiungere l'Uebi Scebeli, in base a quanto è stabilito dalla Convenzione del 16 maggio per la delimitazione dei confini in Somalia.

Per quanto riguarda il territorio dei digodia la commissione dovrebbe rilevarne l 'intero territorio fino ai suoi limiti meridionali e constatare le condizioni di stabilità e di diritto che la tribù suddetta ha sul territorio a valle di Dolo.

La commissione suddetta dovrebbe avere le più ampie facoltà per rilevare la regione limitrofa alla frontiera, ma ogni discussione in merito alla linea dovrà essere fatta ad Addis Abeba in base agli studi ed ai rilievi della commissione stessa.

Il Governo etiopico ha pure chiesto che in attesa della definitiva sistemazione della questione relativa alla frontiera di Dolo, il Governo del Benadir si astenga di intervenire direttamente nel territorio dei digodia, e da parte sua ha dato formale assicurazione che il capo preposto alla frontiera stessa, ossia fitaurari Dadi Tarré, avrebbe ordini tassativi di non intervenire in alcun modo nel territorio a valle di Dolo.

Ho creduto opportuno di annuire al desiderio del Governo etiopico assicurandolo che il Governo d'Italia è animato dalle migliori intenzioni per risolvere nel modo più amichevole una controversia di così poca importanza, ma confermando nel modo più assoluto i nostri diritti convenzionali.

Due cose mi preme però di confermare a V.E., ossia: che nessuna minaccia di incidenti, di complicazioni e di aggressioni può ormai derivare ai nostri presidi del Benadir da parte dell'Abissinia, e che ho la più sicura fiducia che in seguito ai lavori di rilievo che saranno eseguiti dalla commissione mi sarà facile risolvere nel modo più soddisfacente la controversia relativa ai digodia.

Ho telegrafato a V.E. fin dal 18 aprile u.s.2 l'esito delle suddette trattative e l'opportunità di inviare nel prossimo autunno la commissione per la delimitazione dei confini del Benadir, ma non avendo ricevuto finora risposta al mio telegramma mi sono creduto ugualmente autorizzato di stabilire di massima col Governo etiopico l 'invio della missione suddetta.

Della composizione di tale commissione da parte nostra V.E. già mi ha fatto cenno nel dispaccio n. 118 del l O settembre u.s.

Essa dovrebbe essere divisa in due parti; una guidata dal capitano Citerni Carlo, in qualità di capo missione, con la minima quantità di bagaglio dovrebbe recarsi direttamente ad Addis Abeba per la via di Gibuti, e presi gli opportuni accordi e le necessarie istruzioni presso questa r. legazione si dirigerebbe rapidamente su Dolo con i commissari abissini; l'altra con a capo un ufficiale del Benadir, trasportando tutti quegli strumenti e quelle provvigioni occorrenti ad una missione che richiederà un anno di tempo e deve provvedere essa stessa a tutti i necessari servizi di trasporto e di scorta, dovrebbe muovere dalla costa della Somalia ed incontrarsi a Dolo con la prima.

Per quanto riguarda la prima delle due spedizioni credo opportuno aggiungere le seguenti considerazioni e suggerimenti.

Sarebbe necessario che il capitano Citerni si trovasse ad Addis Abeba entro il mese di settembre onde avere il tempo di organizzare il suo viaggio da Addis Abeba a Dolo e mettersi al corrente di tutti i precedenti relativi alla delimitazione della frontiera del Benadir e prendere personalmente parte agli ultimi accordi col Governo etiopico per l'esplicazione del suo compito.

La partenza del capitano Citerni e dei commissari abissini da Addis Abeba non potrà avvenire prima della fine di ottobre in causa della stagione delle piogge, e sarà compito di questa legazione di ottenere che per quell'epoca siano anche pronti a partire i commissari abissini.

Il capitano Citerni potrà organizzare la sua spedizione per Dolo ad Addis Abeba stessa provvedendosi del personale e dei muli necessari; sarà però opportuno che egli porti con sé il materiale di equipaggiamento da campo che gli servirà pel viaggio da Dire Daua ad Addis Abeba e le armi necessarie alla sua scorta personale.

Questa legazione proporrebbe che al capitano Citerni fosse aggiunto ad Addis Abeba, in qualità di medico, per tutta la durata della spedizione, il dottore Domenico Brielli, ufficiale di complemento nel R. Esercito ed attualmente assistente dell'ufficiale sanitario di questa r. legazione, dottore Lincoln De Castro; tale designazione oltre a rispondere ad un criterio di economia è altresì suggerita dalle speciali conoscenze che il Brielli ha dell'elemento abissino e della lingua galla che egli parla correttamente.

Oltre al dottore Brielli la r. legazione potrebbe mettere a disposizione del capitano Citerni l'interprete abissino del signor Perducchi, Ato Negatù, la cui pre

senza sarebbe grandemente utile, anzi necessaria, alla missione per la conoscenza che egli ha con tutti i capi degli arussi e delle regioni limitrofe alla frontiera.

Il tempo presumibilmente necessario per recarsi da Addis Abeba a Dolo è di circa trentacinque giorni; quindi il capitano Citerni partendo da Addis Abeba alla fine di ottobre non potrà essere a Dolo prima della metà di dicembre.

Codesto Governo non mi ha ancora comunicato quali decisioni siano state prese nei riguardi del signor Perducchi e se questi debba prendere parte alla spedizione per la delimitazione della frontiera del Benadir, ma dalla notizia pervenutami dell'invio negli arussi del tenente di vascello Cappello incaricato di una speciale missione, dovrei escludere l 'ipotesi del ritorno anche temporaneo del Perducchi in quella regione; certo l'opera sua sarebbe grandemente utile alla missione per la delimitazione della frontiera, ma i suoi precedenti rapporti e le sue divergenze con fitaurari Dadi Tarré e lo stesso suo carattere poco conciliante e tollerante, renderebbero forse la sua presenza poco opportuna.

A Dolo il capitano Citerni dovrebbe raggiungere l'altra parte della spedizione guidata da un ufficiale del Benadir e che deve provvedere essa stessa al servizio di scorta e di trasporto per tutta la commissione durante la delimitazione della frontiera.

Sulla composizione di tale spedizione non spetta a me di pronunciarmi, essendo maggiormente note al Governo del Benadir le condizioni di sicurezza necessarie per raggiungere l'Uebi Scebeli; certamente però anche la missione abissina sarà accompagnata da una considerevole scorta che renderà meno pericolosa una eventuale minaccia da parte delle popolazioni lungo l 'Uebi Scebeli che possono risentire l 'influenza dei seguaci del Mullah.

Io ritengo, in base ali' esperienza fatta dalla missione inglese incaricata della delimitazione dei confini tra l 'Etiopia ed i Possedimenti de li'Africa Orientale Britannica, che il tempo necessario alla missione per compiere i rilievi tra Dolo e l 'Uebi Scebeli e per ritornare nuovamente a Dolo sia di circa sei mesi, quindi calcolando che essa possa iniziare i lavori a Dolo nel mese di dicembre questi potranno essere compiuti prima della fine di giugno.

È prematuro oggi stabilire se il capitano Citerni dovrà a lavoro compiuto farritorno direttamente ad Addis Abeba, oppure ritornare in Italia per la via del Benadir.

Per quanto riguarda la composizione della missione abissina ho telegraficamente riferito a VE. (telegramma n. 71 del 18 aprile u.s.) come questa legazione di Germania avesse, tempo addietro, con insistenza sollecitato il Governo etiopico di affidare l'incarico della delimitazione della frontiera fra l'Etiopia ed il Benadir ad un ufficiale del!' esercito tedesco, il tenente Schaubert, che già eseguì il rilievo della frontiera anglo-etiopica; ma in seguito alla morte improvvisa del padre, il tenente Schaubert partì il mese scorso per l'Europa né credo che il Governo etiopico abbia alcuna intenzione di richiamarlo.

La missione etiopica sarà quindi composta da qualche capo abissino e sarà accompagnata evidentemente da fitaurari Dadi Tarré; sarà mia cura di ottenere che la scelta dei delegati etiopici cada su persone civili e di carattere conciliante e non animate da alcun sentimento di diffidenza e di antipatia verso di noi.

Ho inviato copia del presente rapporto a S.E. il Governatore del Benadir.

IL MINISTRO AD ATENE, CARLOTTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1648/51. Atene, [20] maggio 1910, ore 10,30 (per. ore 11,50).

In occasione del ricevimento ebdomadario, ho intrattenuto jeri ministro degli affari esteri a titolo meramente personale dei seri pericoli cui può dar luogo il risentimento prodotto in Turchia dai recenti fatti di Creta e del sommo interesse della Grecia di non vedere protrarre una simile situazione. Il signor Calergi mi ha risposto, in via parimenti privata, che, la questione di Creta essendo nelle mani delle Potenze, egli escludeva da qualsiasi suo apprezzamento che, quanto alla Grecia, essa non si sarebbe mai dipartita dall'attitudine corretta sino ad ora osservata rispetto alla questione medesima, ma che il Governo ellenico dovrebbe declinare ogni responsabilità qualora gli venissero imposti atti umilianti del genere di quello cui fu costretto nell'estate scorsa.

Sebbene il ministro degli affari esteri cercasse persuadermi essere esagerata notizia circa disposizioni bellicose della Turchia contro la Grecia ed allegasse a prova dei normali rapporti fra i due Paesi recente soddisfazione data dalla Sublime Porta ali 'incidente di Kavalla, non mi fu difficile comprendere che egli era già adeguatamente impressionato dall'amichevole allarme di VE.

289 I Per il seguito cfr. n. 344.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 1357. Roma, 23 maggio 1910, ore 23,30.

Incaricato d'affari di Russia è venuto oggi a trovarmi e mi ha detto confidenzialmente che suo Governo non s'è limitato a dare al principe del Montenegro consigli di pace ma lo ha minacciato se non li segue di sopprimere o ridurre i sussidi e di non partecipare alla festa del giubileo. Gli ha anche detto che non deve considerare la eventuale assunzione del titolo di re come incoraggiamento ad una politica ambiziosa.

Korff mi ha domandato pure che cosa io creda si possa fare in caso che nonostante tali consigli il principe Nicola faccia un colpo di testa. Per prevenir lo Korff consiglia che si cerchi di indurre il principe a separarsi dall'attuale ministro della guerra che spinge alla guerra. Risulterebbe al Governo russo che il principe Nicola avrebbe in questi giorni tentato invano di indurre il rappresentante di Bulgaria a Cettigne a proporre al suo Governo un'azione comune contro la Turchia. L'agente bulgaro avrebbe risposto che la Bulgaria non si muoverà senza l'appoggio morale della Russia.

Incaricato d'affari di Russia mi ha anche chiesto di influire sui capi albanesi per porre fine alla rivolta ed ha espresso il dubbio che questa sia incoraggiata dall'Austria.

Mi ha detto finalmente che Izwolskij è lieto che Italia e Russia abbiano sinora proceduto d'accordo e mi ha domandato di autorizzarlo a dire al suo Governo che così continueranno a procedere in avvenire.

Ho risposto al barone Korff come segue: l) che i rapporti del nostro ministro a Cettigne non escludono il pericolo di un'azione del Montenegro in Albania; 2) che questo pericolo mi pare diminuito in seguito alle recenti migliori notizie dell'Albania; 3) che abbiamo dato e continueremo a dare consigli di pace al principe Nicola ma che ci manca l'efficace minaccia di sopprimere i sussidi, visto che non gliene diamo; 4) che credo l'Austria estranea al movimento albanese e sinceramente desiderosa oggi di mantenere lo statu quo; 5) che non ho modo di influire sugli albanesi, ma ho fatto dare alla Porta il consiglio di venire ad un sollecito compromesso cogli albanesi e di non sguarnire di truppe le provincie di frontiera; 6) che lo autorizzavo a dichiarare al suo Governo che il Governo italiano è disposto a lavorare di comune accordo col Governo russo per prevenire tutte le complicazioni che potrebbero sorgere e per limitarne la portata, poiché la politica della Russia e dell'Italia ha periscopo il mantenimento dello statu quo.

Quanto ai consigli da darsi perché si separi dal suo ministro della guerra, sono pronto a dare istruzioni al nostro ministro a Cettigne di agire in questo senso insieme col suo collega di Russia, sempre quando siano entrambi convinti che tali pratiche siano opportune e offrano probabilità di favorevole risultato.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 442/157. Pietroburgo, 25 maggio 1910 (per. il 4 giugno).

Nel colloquio che ebbi oggi con il signor Iswolsky, questi mi confermò le notizie già trasmesse alla E.V. dal r. ambasciatore a Berlino, e contenute nel di lei telegramma n. 13611, riguardo alla migliore piega che stava prendendo la vertenza insorta con il Governo germanico, circa gli affari persiani. Questo ministro degli affari esteri, che pareva personalmente animato di sentimenti più concilianti di quelli addimostrati in passato, ammetteva meco che la situazione creata in Persia dall'accordo anglo-russo non era impegnativa che per le Potenze contraenti, e che la Germania, al pari degli altri Stati, era nel suo diritto di pretendere che non fosse recato ostacolo alla sua attività economica. D'altra parte il Governo germanico aveva del pari riconosciuto la situazione speciale della Russia e dell'Inghilterra in Persia, e degli interessi superiori di ordine politico e strategico, che avevano da garantire. Attese queste disposizioni concilianti da una parte e dall'altra, egli aveva ogni motivo di confidare, come già l 'aveva fatto giorni fa dichiarare dall'officiosa Rossia, che non sarebbe difficile trovare un terreno di intesa. Per conto suo egli era fin d'ora disposto a meglio determinare in quali zone strategiche sieno le concessioni ferroviarie, o altre simili, che il Governo imperiale intendeva fossero riservate alla Russia. Riguardo però alle comunicazioni, che secondo le notizie giunte da Berlino a VE., riferitemi con il telegramma n. 1361, egli sarebbe disposto a fare Téhéran, il signor Izwolsky omise di parlarmene, ed io, per parte mia, non credetti opportuno di fargliene accenno. Nel corso del colloquio il signor Izvolsky mi disse ancora aver pure avuto dal Gabinetto germani

294 I T. del 24 maggio, non pubblicato, col quale si comunicava il T. 1686 del 23 da Berlino.

co l'assicurazione formale che il passo simultaneo fatto su tale questione dai rappresentanti della Triplice, era dovuto ad una mera coincidenza, e non era stato preceduto da nessun speciale accordo per parte dei tre Gabinetti.

Non perciò credo possa dirsi definitivamente liquidata l'attuale vertenza, che è invece nell'interesse della Germania di tener sempre da qualche lato aperta. La Russia va evidentemente incontro ad assai grossi guai in Persia. Le inaudite difficoltà già attualmente cagionatele dal nuovo regime persiano, hanno dovuto ormai convincere il Governo imperiale quanto sia stato male avvisato, contribuendo, all'istigazione dell'Inghilterra, alla caduta dell'ex-scià, Mohamed Ali, e del suo sistema di governo che costituivano indubbiamente la più sicura garanzia per la continuazione dell'influenza russa in Persia, e come la politica patrocinata dall'ex-ministro russo a Téhéran, signor Hartwig, e per cui questi dovette due anni fa lasciare il suo posto, era evidentemente quella che meglio corrispondeva ai reali interessi di questo Impero.

Ora ogni velleità di restaurazione dell'antico regime, che si potrebbe col tempo qui manifestare, incontrerebbe una decisa opposizione per parte dell'Inghilterra, e su questa questione potrebbero, a mio giudizio, prodursi le prime screpolature all'edificio dell'accordo anglo-russo, già tanto magnificato dal signor Iswolskij, e che costituiva di fatti, fino ad ora, uno dei suoi principali successi diplomatici2.

IL MINISTRO AD ATENE, CARLOTTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 610/373. Atene, 26 maggio 1910 (per. il 30).

Le notizie giunte oggi a questo Ministero degli affari esteri vi fanno prevalere meno pessimistiche previsioni di quelle formate negli ultimi giorni circa la questione cretese. Da Parigi si avrebbe avuta l'assicurazione da parte del signor Pichon che nulla di positivo e definitivo è stato stabilito finora dalle quattro Potenze sulle misure da adottarsi in Creta. Da Londra sarebbe giunta l'informazione che sir Edward Grey avrebbe espresso a S.M. il Re Giorgio il desiderio di evitare quanto potesse creare a Sua Maestà gravi imbarazzi nel suo Paese. Da Costantinopoli finalmente si avrebbero indizi che la Sublime Porta non è più molto fiduciosa nello sperato energico intervento delle Potenze nelle cose di Creta.

Al Ministero degli esteri si ritiene che l'unica parte della proposta francese ancora in discussione sia quella riguardante il precetto da farsi ali' assemblea cretese di accogliere i rappresentanti musulmani senza esigerne il giuramento al re degli elleni. A questo proposito si osserva che il signor Venizelos ha emesso bensì avviso contrario a tale ammissione, ma ha cansato la votazione della proposta di Dascaloiannis, di guisa che non esiste una sanzionata decisione di quella camera per l'esclusione dal suo seno di rappresentanti musulmani. Si osserva inol

tre che il signor Venizelos ha motivato il suo avviso -opposto del resto a quello da lui precedentemente sostenuto -col dimostrare avversa ai voleri delle Potenze la seconda protesta dei deputati musulmani e col segnalare i pericoli di turbamento dell'ordine pubblico derivanti dalla loro presenza nell'aula. Se però, si conclude, le Potenze chiedessero il loro ritorno, l'assemblea non dovrebb'essere giudice più severo delle Potenze interessate e potrebbe accettare i consigli di queste senza veruno scapito di dignità. Ciò verificandosi, tratterebbesi pur sempre di un'accettazione virtuale e non immediatamente effettiva, poiché nulla impedirebbe che la riunione dell'assemblea venisse ulteriormente prorogata dopo scaduti i quaranta giorni di ferie.

Nonostante questi ragionamenti, perdura nelle sfere ufficiali una viva apprensione circa le decisioni che le Potenze saranno per prendere, mentre continua, sebbene dissimulata, la preoccupazione per le disposizioni bellicose della Turchia. I numerosi sodalizi politici e popolari si mantengono finora del tutto tranquilli e la stampa stessa ha messo un po' di sordina nel suo linguaggio escandescente. Ma, come già ebbi ad esprimerne l'avviso, la conservazione di questa tranquillità più apparente che reale dipenderà in buona parte dal contegno che assumeranno i cretesi.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 720/256. Il Cairo, 27 maggio 1910 (per. il 7 giugno).

In seguito alla morte del re d'Inghilterra, il khedive dovette modificare i suoi piani per la prossima estate.

Col telegramma in data 29 aprile scorso n. 28' ebbi l'onore d'informare che il khedive intendeva a fine giugno recarsi da Costantinopoli a visitare il re d'Inghilterra, dopo di che esprimeva il desiderio di far visita a S.M. il Re d'Italia.

Sono ovvie le ragioni per le quali conveniva al khedive di recarsi alla Corte d'Inghilterra prima che alla Corte d'Italia.

Morto il re Eduardo VII, il khedive mi fece dire che si trovava nella necessità di attendere, per fissare la data della visita a Racconigi, che fosse stabilita la incoronazione del nuovo re d'Inghilterra (mio telegramma 9 corrente n. 9)2.

Deve notarsi che il khedive desidera vivamente evitare di assistere alla incoronazione per la ragione che dovrebbe passare proprio ultimo di tutti i sovrani. Egli avrebbe quindi voluto recarsi a Londra questa estate indipendentemente dalla incoronazione. Senonché sir Eldon Gorst senz'altro lo sconsigliò dal visitare la Corte britannica quest'anno, causa il lutto della Famiglia Reale.

E così il khedive si è trovato nella necessità di rinunziare tanto alla visita a Londra, quanto a quella a Racconigi, e per uscire dali 'imbarazzo si è appigliato al partito di astenersi addirittura, quest'anno, dal viaggio consueto in Europa.

Avrebbe potuto il khedive far visita al re d'Italia senza far visita al re d'Inghilterra? A rigore, avrebbe potuto, ma qui appresso esporrò le ragioni che ne lo sconsigliarono.

Dai miei rapporti politici V.E. avrà rilevato la incerta condizione attuale delle relazioni politiche fra Inghilterra e Egitto: il sistema liberale instaurato da sir Eldon Gorst, che è fondato sulla cordiale cooperazione del khedive e del rappresentante britannico, è divenuto oggetto di fieri attacchi da parte della stampa inglese. Si invoca ad alte grida un ritorno al sistema autoritario di lord Cromer, che era tutto di compressione dell'elemento indigeno e di sfiducia verso il khedive. Que

sti, d'altra parte, è pure oggetto di attacchi della stampa nazionalista egiziana che gli rimproverava appunto l'accordo col rappresentante britannico. Vi è qualche accenno che dimostra come la campagna di stampa in Inghilterra possa modificare la linea di azione del Gabinetto di Londra -e ciò aggiunge incertezza alla situazione, e preoccupazione pel khedive. Di più si ignorano le vedute personali del nuovo re. Inoltre la stampa londinese dà prova della più evidente malafede (per ragione di tattica di partito) nel falsare la situazione politica interna dell'Egitto. Dato tutto ciò, è prevedibile che una visita del khedive al re d'Italia, senza la consueta visita alla Corte d'Inghilterra, darebbe luogo, da parte di giornali interessati, a false interpretazioni politiche: si darebbe significato politico alla visita al re d'Italia, e si affermerebbe che il re d'Inghilterra non ha voluto ricevere il khedive.

Tutto ciò il khedive mi fece esporre da persona di fiducia, e debbo convenire che quelle ragioni non mancano di fondamento.

Poiché le due visite, a Londra e a Racconigi, erano sin da principio stabilite come inseparabili, ho intrattenuto dell'argomento sir Eldon Gorst. Questi mi confermò di avere sconsigliato il khedive dal recarsi a Londra quest'anno causa il lutto della Famiglia Reale, ma aggiunse che non faceva il menomo ostacolo acché S.A. si recasse a Racconigi senza andare a Londra, e mi disse che in questo senso si era espresso col khedive stesso.

Ma il khedive -a quanto mi disse la persona di sua fiducia -credeva, ciò non di meno, che sir Eldon Gorst preferiva che le due visite avvenissero nel medesimo scorcio di tempo.

Ho l'onore di trasmettere qui unita una lettera autografa diretta dal khedive a

S.M. il Re d'Italia per esprimere il desiderio di rinviare la visita all'anno prossimo3. La risposta che piacesse a Sua Maestà di rivolgere a S.A. sarebbe da spedire per mezzo della r. ambasciata in Costantinopoli, dove il khedive trascorrerà l'estate. Sarebbe quindi forse opportuno che S.E. il Barone Mayor fosse informato di quanto precede.

Non si può che rimpiangere questo contrattempo.

Il khedive, oltreché alla Corte d'Inghilterra, aveva spesso fatto visita all'imperatore d'Austria, e al presidente della Repubblica francese, ed era pure stato ricevuto dali 'imperatore di Germania alcuni anni fa. Di ciò io mi ero a giusta ragione preoccupato e vedevo ora con soddisfazione l'atto di omaggio del khedive al Nostro Augusto Sovrano. La visita progettata aveva un significato morale indiscutibile, ed era una nuova affermazione della situazione morale italiana in Egitto, situazione che è eminente, e come tale deve essere mantenuta, per le nostre tradizioni in questo paese, per la importanza dei nostri commerci e delle nostre colonie.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 1211/417. Costantinopoli, 30 maggio 1910 (per. il 7 giugno).

Il Jeune Turc, il cui direttore è Djelal Noury, cretese e figlio di cretese, continua a caldeggiare la candidatura di Robilant pascià ad alto commissario in Creta. Pone in bocca ad un diplomatico un discorso in cui è detto che la Turchia non potrebbe designare per tale posto un uomo meglio qualificato. Buon soldato ed amministratore emerito, Robilant pascià gode la fiducia delle sei grandi Poten

ze e quella della Turchia, dove le rappresenta come capo di tutti gli ufficiali stranieri assunti in servizio per la riorganizzazione della gendarmeria. Robilant pascià sarebbe il right man in the right piace. Ha un alto grado militare, così in Turchia come in Italia; conosce l 'Impero ottomano e la lingua turca; è, inoltre, amico sincero della Turchia. Il «diplomatico» chiudeva il suo dire con l'esprimere la credenza che, se la Sublime Porta proponesse la nomina di Robilant pascià ad alto commissario, le Potenze non domanderebbero di meglio e l'accetterebbero.

Altri obbiettano che il generale di Robilant sarebbe mal visto dai cretesi, in ragione dell'uniforme che riveste, e sospetto alle Potenze, perché appartenente ad una di esse. Poi, dicesi anche, per quanto elevato in grado ed in posizione sociale, il generale di Robilant è, tuttavia, come militare e come riorganizzatore della Gendarmeria ottomana, un dipendente, e la sua assunzione al rango di alto commissario avrebbe carattere di precari età e di temporaneità, mentre l'opinione pubblica e qui, e, sembrami, anche fuori, anela ad una soluzione o definitiva o per la quale la Creta lasci per qualche anno in pace la Turchia e l'Europa.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO DELLA GUERRA, SPINGARDI

NOTA 290. Roma, 31 maggio 1910.

Mi riferisco alla precedente corrispondenza in argomento alla fornitura di mille fucili Wetterly e relative munizioni richieste dal degiacc Garasellassiè.

Il r. ministro ad Addis Abeba, al quale fu telegrafato il nostro rifiuto, ha fatto conoscerei di averlo giustificato col dichiarare al degiacc che il R. Governo non riteneva opportuno di accondiscendere alla sua domanda per non suscitare sospetti nel Governo etiopico e negli altri capi tigrini sul carattere delle nostre relazioni con lui, quando negassimo ad altri quanto a lui avremmo concesso, e di aver il degiacc risposto che a momento più propizio egli avrebbe rinnovata la domanda per il tramite dello stesso Governo etiopico. Il r. ministro ha poi soggiunto che, pur rendendosi conto delle ragioni che determinano il nostro atteggiamento, esso non ha alcun effetto utile perché l'Etiopia può ugualmente provvedersi di tutte le armi che desidera; e perpetua invece quel sentimento di diffidenza e di sospetto verso di noi che è il principale ostacolo alla esplicazione di ogni nostra azione in confronto di quelle altre Nazioni che dimostrano di non voler impedire l'armamento dell'Etiopia.

Dalla comunicazione del nostro rappresentante ad Addis Abeba emergono due gravi questioni: una riguarda le richieste di fucili che ci verranno fatte direttamente dal Governo etiopico, l'altra riguarda la nostra azione politica in Etiopia. Su entrambe le questioni il R. Governo deve portare tutta la sua attenzione e stabilire la linea di condotta che conviene di seguire.

L'Italia con l'esperienza della campagna del 1896 ha dovuto assistere ali' enorme armamento di tutta l'Etiopia, sforzandosi, da parte sua, per ragioni d'indole politica e militare, di impedire il successivo rifornimento di armi e munizioni ali 'Etiopia per garantire la sicurezza delle colonie dell'Eritrea e del Benadir.

Ma la nostra opera per quanto intensa, attiva e continua è rimasta sempre sterile perché isolata, non potendosi impedire ali' Abissinia come Potenza aderente ali 'atto formale di Bruxelles, di ricevere armi da Gibuti e dagli altri mercati di armi dell'Africa orientale quali Mascate, Sur, ecc. sia lecitamente e apertamente sia per mezzo del contrabbando esercitato da privati e da capi, contrabbando il quale, malgrado la più efficace e costosa sorveglianza e l'azione diplomatica presso l'Inghilterra e specialmente presso la Francia, si esercita su larga scala per terra e per mare.

Già l'onorevole Martini, r. commissario straordinario per l'Eritrea, non mancò a suo tempo di far rilevare al R. Governo quanto grave danno morale e materiale recasse ai nostri interessi la linea di condotta che ci eravamo imposti e suggeriva la opportunità di mutare indirizzo: nella pregevole sua Relazione sulla Colonia Eritrea per gli anni 1900 e 190 l presentata dal R. Governo al Parlamento il 13 dicembre 1902 (Atti parlam.)2. Egli così conclude trattando l'argomento del commercio delle armi in Africa.

2 Camera dei Deputati, Atti parlamentari, Legislatura XXI-seconda sessione 1902, n. XVI (documento), Relazione sulla Colonia Eritrea del r. commissario civile straordinario onorevole Ferdinando Martini (anni 1900 e 1901), presentata dal Ministro degli Affàri Esteri (Prinetti), nella seduta del l 3 dicembre 1902, Roma 1902.

«Poiché il nostro divieto non ha per nulla impedito, né oggi impedisce, il rifornimento di armi in Abissinia, e poiché quindi nessun maggiore pericolo politico o militare è da temersi col mutar di sistema, è forse da esaminare se anziché insistere in isterili proibizioni, non sia meglio cercare una più efficace tutela dei nostri interessi commerciali. La proposta può sembrare audace: non è imponderata».

Lo stesso comandante delle truppe cavaliere Pecori Giraldi, nel riferire circa il traffico delle armi a Gibuti con rapporto 22 settembre 1904 n. 10145, esprimeva l'avviso che riuscirebbe inutilmente dannoso ai nostri interessi fiscali e commerciali il continuare da parte nostra nella stretta osservanza delle misure adottate se le armi dovessero continuare a diffondersi per la via del protettorato francese.

E nella circostanza di studiare una soluzione efficace prima di presentarci alla conferenza di Bruxelles per la revisione della Convenzione internazionale del 2 luglio 1890 relativa al commercio delle armi in Africa, lo stesso Pecori Giraldi così rispondeva in ordine ad un'eventuale nostra determinazione di aprire i porti di Massaua e di Assab al commercio delle armi:

«Ma veggo anche, ed anzitutto, che sia per noi assoluta necessità riservarci di aprire ed aprire effettivamente, i porti di Massaua e di Assab al commercio delle armi, pur osservando tutte quelle norme che sieno consigliate dai criteri cui sono informati gli atti di Bruxelles e di Algesiras; e quel che molto particolarmente a noi importa, suggerita da criteri di umanità.

E perciò che, mentre non saprei fare grande affidamento su nuove convenzioni, pur riconoscendone la necessità, sono indotto a fame molto, per molteplici ragioni, sulla quarta delle soluzioni che l'E.V. s'è compiaciuta proporre, del commercio delle armi nei nostri porti eritrei».

Se non che questo r. ministero, nella speranza che la nostra azione diplomatica condotta a Londra, a Parigi e ad Addis Abeba e alla conferenza internazionale di Bruxelles, potesse dare i risultati da noi desiderati, si astenne sempre per ragioni politico-morali, dal consentire nel provvedimento di aprire i porti di Massaua e di Assab al commercio delle armi, dando invece opera a promuovere accordi internazionali intesi ad ostacolare sempre più efficacemente il dilagare delle armi in Africa. Ricordo a questo proposito l'accordo di Londra del 13 dicembre 1906 per l'Etiopia che regola l'azione delle tre Potenze Italia, Francia ed Inghilterra in modo che non debba essa nuocere agli interessi reciproci di esse Potenze.

L'accordo di pari data per le armi mira a circoscrivere nei termini legali il traffico delle armi e delle munizioni per mare ed il transito delle medesime dai possedimenti delle tre Potenze all'Etiopia, col concorso di tutti e tre i Governi.

Lo scambio di note 24-29 dicembre 1909 stabilisce l'accordo tra l'Italia e la Francia per la richiesta di bandiera in alto mare delle navi mercantili sospette e la visita in alto mare dei sambuchi indigeni i quali sfuggiti alle navi da guerra passano dalle acque territoriali al mare libero.

Ricordo anche la Conferenza internazionale di Bruxelles del 1908-09 per la revisione del regime sulle armi stabilita dall'atto generale di Bruxelles del 1890.

Le nuove misure da noi proposte per una più efficace repressione del contrabbando delle armi e delle munizioni in Africa trovarono consenzienti tutte le Potenze intervenute alla Conferenza, meno la Francia che si mostrò irremovibile.

Per tale sua attitudine, non miglior esito ebbe il negoziato per Mascate coll'Inghilterra allo scopo di dare facoltà a quel sultano d'interdire il traffico delle armi nei porti del Sultanato.

In seguito ali 'insuccesso della Conferenza di Bruxelles e del negoziato per Mascate la situazione circa il traffico delle armi in Africa è rimasta immutata e rimarrà tale se le clausole dell'Atto generale di Bruxelles del 1890, dell'accordo di Londra del 13 dicembre 1906 e del recente accordo con Parigi continueranno ad essere applicate dalle autorità francesi con lo stesso intendimento di non osservarne lo spirito.

Ma non vi è da farsi illusione che intervenga in breve tempo mutamento alcuno: anzi il Gabinetto di Parigi ci ha espressamente dichiarato non più tardi del novembre u.s. che il Governo francese aveva direttamente inviato all'Etiopia ventimila fucili e quattro milioni di cartucce senza perciò mancare ai suoi impegni internazionali.

Da questo stato di cose risulta evidente che la nostra azione diplomatica non ha raggiunto finora i suoi obiettivi: l'atteggiamento da noi assunto anzi risulta dannoso, come dichiarava il Governo dell'Eritrea, ai nostri interessi fiscali e commerciali.

In queste condizioni si presenta l'opportunità di riprendere in esame la questione generale del commercio delle armi e stabilire se ci convenga persistere nell'attitudine finora seguita, oppure se questa debba essere mutata, pur sempre mantenendo la più scrupolosa osservanza delle stipulazioni internazionali e del diritto delle genti.

Prima di sottoporre la importante questione allo esame del Consiglio coloniale io gradirei di conoscere l'esplicito parere tecnico della E.V. e del capo di Stato Maggiore dell'Esercito anche sulla opportunità di diffondere in Abissinia, quando però l 'attuale situazione politica dell'Etiopia sia completamente rischiarata a nostro favore, l'armamento dei nostri vecchi fucili Wetterly, la cui potenzialità noi potremmo forse limitare, col regolare e disciplinare, secondo che ci convenga, la introduzione delle cartucce.

L'attuale armamento dell'Etiopia è costituito in massima parte con fucili Gros (altri tipi come il Berdan, Remington ed altri modelli rappresentano una percentuale piccolissima) e le cartucce Gros non possono adattarsi al Wetterly che è di calibro più piccolo. D'altronde trattandosi di sostituire gradatamente un armamento considerevole, il rifornimento delle munizioni Wetterly non sembra si possa facilmente effettuare per altre vie diverse dalla nostra ed in breve tempo.

Per maggiore chiarezza deli'argomento di cui tratta il presente dispaccio, unisco copia dei seguenti documenti:

l) copia telegramma r. ministro Addis Abeba 8 maggio 191 O;

2) copia rapporto Eritrea 24 settembre 1904 n. 10145;

3) copia rapporto Eritrea 4 ottobre 1906 n. 64683;

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1813/185. Pera, 3 giugno 1910, ore 7,20 (per. ore 23,55).

In seguito tendenziose notizie di fonte serba, l'ambasciatore d'Austria-Ungheria ha dichiarato jeri al gran vizir che il Governo austro-ungarico non aveva alcuna intenzione di rioccupare il Sangiaccato di Novi Bazar.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI 1

T. 1453. Roma, 3 giugno 1910, ore 13,30.

Creta. Rispondo ai telegrammi di V.E. nn. 143, 144, 145 e 1462. Saggissimo il consiglio del signor Pichon al re di Grecia3; ma pare che non sia stato né sarà seguito da Sua Maestà. Il signor Zaimis rifiuterà certamente. *Parmi molto difficile intendersi per un regime stabile che eviti complicazioni pericolose e non susciti agitazione o in Creta e Grecia o in Turchia. Si potrebbe forse guadagnar tempo procurando alla Porta subito le seguenti soddisfazioni:

l) risposta esplicita, pronta e categorica delle quattro Potenze alla nota cretese, respingendo ogni annessione e riaffermando i diritti supremi del sultano. La forma di tale risposta dovrebbe non essere irritante, né d'altra parte produrre la illusione di vicina annessione;

2) pronta ammissione nelle loro funzioni dei giudici e altri funzionari cretesi musulmani senza giuramento; 3) dichiarazione del Governo cretese che ammetterà i deputati musulmani all'assemblea senza giuramento*. Se, dopo ciò, il Governo cretese vorrà ritardare la riapertura dell'assemblea, non vedo la ragione di opporvisi.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 895/378. Berlino, 3 giugno 1910.

Al termine del soggiorno di V.E. in Berlino!, è dover mio prender nota nella corrispondenza d'ufficio dell'effetto altamente soddisfacente ottenuto dalla visita di lei in questa capitale e delle favorevoli impressioni dalla medesima lasciate nell'opinione pubblica tedesca.

Già l'annunzio stesso che V.E. non avrebbe a lungo tardato a restituire a Berlino la visita fatta a Roma dal cancelliere dell'Impero era stato qui salutato con sincera soddisfazione. Troppi anni erano decorsi (per una parte dell'opinione pubblica germanica) senza che alcun ministro italiano fosse venuto ufficialmente a Berlino per presentarsi a S.M. l'Imperatore. Nell'affrettarsi di V.E. a ciò fare, si è visto in generale, oltre che un atto di dovuta cortesia, un segno degli intendimenti suoi, favorevoli non solo alla continuità della nostra linea politica, ma anche ad una più attiva cooperazione dei Governi alleati nelle questioni che interessano i due Paesi.

Le cortesie usate a V.E. dalle loro Maestà Imperiali, dal cancelliere e dal segretario di Stato per gli esteri hanno trovato riscontro nell'accoglienza oltremodo simpatica fatta alla persona di lei da parte della stampa, della quale anzi si poté notare che non una voce è venuta a turbare l'armonia dei commenti favorevoli al nostro Paese, nemmeno nei giornali di solito meno bene inclinati verso le cose d'Italia. Unisco al presente rapporto per regolarità di corrispondenza alcuni dei più notevoli articoli comparsi in questa occasione nei principali periodici tedeschi2. E vi aggiungo qui appresso, affinché ne rimanga traccia nella nostra corrispondenza, il testo del comunicato ufficiale pubblicato al termine della visita

307 I Cfr. n. 306. 2 T. 1454 del 3 giugno, non pubblicato. 3081 Cfr. n. 310. 2 Non si pubblicano.

di V.E., che riassume, nella forma concertata, il significato dei colloqui da lei avuti col cancelliere ed il barone von Schoen, dal punto di vista dei rapporti italo-germanici e della politica europea:

«La visita del ministro degli affari esteri d'Italia ha offerta la gradita occasione di continuare la conversazione tenuta a Firenze fra il cancelliere dell'Impero ed il marchese di San Giuliano. Al pari di allora, i due uomini di Stato si sono trovati concordi nel fermo proposito di mantenere inalterato come scopo della loro politica la consolidazione dello statu quo. Nello stesso modo, l'attuale intimo e fiducioso scambio d'idee ha nuovamente dimostrato che niun mutamento si è prodotto nel loro modo di considerare la situazione politica generale quale corrispondente alle soddisfacenti relazioni esistenti fra le Potenze europee. La conversazione rafforza la volontà dei due Governi alleati, d'accordo col Gabinetto di Vienna, di tradurre in atto anche in avvenire i principii diretti alla conservazione della pace ai quali è ispirata la politica della Triplice Alleanza».

Merita attenzione fra i brani di giornali qui annessi un entrefilet della National Zeitung di ieri, che a proposito di questo comunicato rileva come la sua portata politica non sia stata forse apprezzata dal pubblico in tutto il suo valore, osservando che raramente in simili comunicazioni ufficiali dei Governi della Triplice Alleanza fu affermata in modo così deciso l'intesa esistente coll'Italia.

Ho avuto l'onore di rivedere oggi il signor von Bethmann Hollweg, nella circostanza di un garden party da lui gentilmente offerto alla delegazione degli industriali torinesi ora in Berlino. Egli mi ripeté ancora tutta la sua soddisfazione per la visita di V.E., compiacendosi dell'opportunità così procurata gli di fare la sua conoscenza personale. Mi disse pure dei telegrammi scambiati, in seguito al ritorno di lei in Italia, fra il Nostro Augusto Sovrano e S.M. l 'Imperatore e fra lui e I'E.V., alla quale m'incaricò di rinnovare quando ne avessi occasione i suoi particolari saluti.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, Dl SAN GIULIANO, ALLE AMBASCIATE A COSTANTINOPOLI, LONDRA, PARIGI, PIETROBURGO E VIENNA

Roma, 4 giugno 1910.

Per informazione di V.E. e per norma eventuale di linguaggio, mi affretto ad informarla del carattere e della portata della mia visita a Berlino ed a riassumere la sostanza delle mie conversazioni con S.M. l'Imperatore, col cancelliere dell'Impero e col ministro degli esteri2.

Nessuna questione speciale mi spinse al viaggio; come hanno fatto Bethmann Hollweg e Aehrenthal col nostro sovrano così anch'io mi sono recato a Berlino e mi recherò in Austria per compiere un gradito dovere di reciprocità.

Il comunicato ufficioso concordato a Berlino e pubblicato contemporaneamente nei giornali d'entrambi i Paesi riassume fedelmente le conversazioni che colà ebbero luogo tra me e gli uomini di Stato dirigenti tedeschi.

Sebbene senza dubbio V.E. già lo conosca, tuttavia, ad ogni buon fine, ne allego una copia.

ln tutte quelle conversazioni constatammo concordi e con vivo piacimento che non soltanto la Triplice Alleanza ma tutte le Grandi Potenze desiderano la pace e lo statu quo ed esercitano attivamente la loro influenza in questo senso. Si accennò fuggevolmente ai rapporti austro-italiani per constatarne il miglioramento; viste le ripercussioni che può avere sull'opinione pubblica la questione dell'università italiana in Austria, la quale, essendo una questione in terra austriaca, non può naturalmente essere oggetto di trattative ufficiali fra i due Governi, il signor von Bethmann Hollweg accennò ali' opportunità che io ne faccia amichevole menzione nel colloquio che avrò con Aehrenthal, il quale egli crede personalmente ben disposto.

31 OI Il dispaccio fu inviato alle ambasciate a Costantinopoli, Londra, Parigi, Pietroburgo e Vienna rispettivamente con i nn. 281, 326, 314, 246 e 242. 2 Al riguardo si vedano anche GB, vol. XXVIII!, n. 9861 e OeUA, vol. II, n. 2189.

Tanto il cancelliere quanto il signor von Schon spontaneamente mi informarono della vertenza russo-tedesca relativa alla Persia, provvisoriamente composta, e più volte accademicamente accennarono al loro desiderio, che io credo sincero, ed anche, in una certa misura, alla loro fiducia in un progressivo miglioramento dei rapporti russo-tedeschi.

Si parlò dell'insurrezione albanese e ci trovammo concordi nel desiderio che la Turchia si affretti a porvi fine in modo che concilii il mantenimento del suo prestigio con la pratica impossibilità di imporre a quei montanari riforme per lo meno premature.

Sulla questione di Creta ci trovammo pure concordi nel desiderio che si eviti tutto ciò che può dar luogo a complicazioni balcaniche ed europee.

Mentre il comunicato, che fu pubblicato dopo il colloquio di Firenze, era stato tra me e il signor von Bethmann Hollweg lungamente discusso io potei questa volta accettare integralmente il testo tedesco da lui proposto, com'egli accettò pure senza discussione la mia traduzione italiana che lievemente ne modifica la forma.

Anzi è notevole che nel testo ora proposto dal Governo tedesco vi trovai spontaneamente di esso inseriti alcuni degli accenni che io avevo proposto a Firenze.

Durante tutto il mio soggiorno a Berlino ho potuto constatare per mezzo di impressioni difficili a concretare in parole ma il più delle volte chiare e sicure, la perfetta sincerità dei propositi pacifici e concilianti del Governo tedesco verso tutte le altre Grandi Potenze e della sua amicizia e stima per l'Italia, nonché del grande valore che esso attribuisce all'alleanza con noi.

In tutti i miei rapporti personali tanto coli 'imperatore quanto coi membri del Governo e con tutti coloro che ho avvicinato ho sempre notato non soltanto la più perfetta cortesia ma anche una calda cordialità, e mi pare che la mia visita a Berlino abbia lasciato eredità di reciproca simpatia e fiducia.

Da quanto poi mi diceva la vigilia della mia partenza l'ambasciatore d' Austria-Ungheria, traggo motivo di credere che egli cercherà di rendere il più possibile evidente questa impressione a Vienna.

ALLEGATO

La visita del ministro degli affari esteri d'Italia a Berlino ha offerto la gradita occasione di continuare la conversazione tenuta a Firenze fra il cancelliere dell'Impero e il marchese di San Giuliano. Al pari di allora i due uomini di Stato si sono trovati concordi nel fermo proposito di mantenere come scopo inalterato della loro politica la consolidazione dello statu quo. Nello stesso modo l'attuale intimo e fiducioso scambio d'idee ha nuovamente dimostrato che niun mutamento si è prodotto nel loro confidente modo di considerare la situazione politica generale quale corrisponde alle soddisfacenti relazioni esistenti fra le Potenze europee. Tali conversazioni rafforzano la volontà dei due Governi alleati d'accordo col Gabinetto di Vienna di tradurre in atto anche in avvenire i principi diretti alla conservazione della pace, ai quali è ispirata la politica della Triplice Alleanza.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO RITARDATO 1 1560/541. Costantinopoli, 6 giugno 1910 (per. il 4 luglio).

Parlandomi del rifiuto opposto dal Governo imperiale alla sua proposta circa il porto di Tripoli, il commendator Fernandez mi diceva, ieri, evidente che soltanto il malvolere e la diffidenza potevano aver inspirato una decisione così contraria agli interessi ottomani. La concessione degli scavi di Cirene data agli americani, nonostante la priorità della nostra domanda, sarebbe un'altra prova di tale malvolere e diffidenza. Il sistema della Porta è semplicissimo: esso consiste nel contrariare ogni nazionalità o ogni nazione, nei luoghi in cui ogni nazionalità o nazione possiede o può acquistare influenza. Così combatte il sionismo in Palestina ed in Mesopotamia; così per la ferrovia dall'Adriatico a Prizrend desidera capitali francesi, e non ne vorrebbe ( dicevami il gran vizir) di italiani od austriaci; così ostacola i progetti francesi in Siria e favorisce gli americani, per paura dei tedeschi, in Asia Minore, e, per paura di noi, in Cirenaica.

Codesti due rifiuti, inscritti ed aggiunti ad altri nel nostro libro del dare e dell'avere con la Turchia, danno a pensare che possa venir un giorno in cui la somma dei nostri crediti raggiunga un tale limite da obbligarci ad una esecuzione forzata, salvo a sopprimere, per un qualche giorno, qualsiasi comunicazione radiotelegrafica con le navi incaricate del compito, onde evitare che lo sforzo si risolva, come già una volta, in un inane, sebbene splendido, esercizio di mobilitazione navale. In previsione di ciò, parlai genericamente con l'ammiraglio Amero d'Aste Stella di Rodi, verso la quale antichi ricordi e recenti tendenze potrebbero far volgere gli sguardi. Il detto ammiraglio non pareva annettere molta importanza a quell'isola. Magnificava, invece, le risorse di quella di Metellino. Mi promise mandarmi rapporti su entrambe.

IL REGGENTE LA LEGAZIONE A STOCCOLMA, MARCHETTI FERRANTE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. CONFIDENZIALE 137/67. Staccolma, 8 giugno 1910 (per. il 25).

Ho avuto una conversazione, affatto amichevole, con questo ministro germanico, conte Piickler e poiché -nella sua intima spontaneità -essa riflette il modo di pensare di alcuni milieux aulici e diplomatici di Berlino intorno a questioni italiane, mi è sembrato di qualche interesse riferirne a Y.E. Il conte Piickler, discendente da antica famiglia prussiana, amico e protetto dell'imperatore, appartiene ad una categoria di tedeschi piuttosto rara: quella cioè di coloro che non affettano la rigida posa militare, e portano in ogni manifestazione del loro pensiero un sentimento di affabilità, disposti a riconoscere, ove ne sia il caso, che, anche la sacra istituzione d eli' Impero germanico, c la politica, la personalità stessa del kaiser possano, talvolta esser suscettibili di critica. Per completare la descrizione del mio interlocutore, e, a maggiore intelligenza di quanto egli ebbe occasione di espormi, aggiungerò che questo ministro di Germania fu tra gli avversari della diplomazia del principe di Biilow, mentre è molto ben veduto dal signor di Bethmann Hollweg. Tornato da una settimana da Berlino -ove naturalmente, ebbe opportunità di conferire coll'imperatore e col cancelliere, il mio interlocutore vantava anche il pregio «delle novità».

S'incominciò dalla Triplice, questione intorno alla quale si direbbe che i rappresentanti tedeschi abbiano avuto di recente una parola d'ordine; il conte Piickler parlò così: «Noi siamo ben !ungi dal voler sperimentare coll'Italia politica di allettamenti o di pressione; semplicemente attendiamo da lei che pesi, senza passioni, i vantaggi delle due situazioni, di rimanere cioè nella Triplice o uscime. A Berlino si rispetterà la decisione dell'Italia qualunque sia, benché la soluzione del problema, appunto per la sua chiarezza, non sembri dubbia, ed espliciti siano stati gli ultimi affidamenti degli uomini politici italiani. Da noi si ripete felix Italia, essa ha avuto in questi anni la fortuna di vedere, a prescindere da qualunque nuova orientazione parlamentare, la sua politica estera passare dall'uno all'altro uomo di sicura competenza e valore!».

Caratteristica mi sembrò la frase seguente del kaiser, che il Piickler mi assicurò testuale a proposito del nostro augusto sovrano: «Il re d'Italia è un veinard; mentre in Germania io e il mio Governo siamo costretti ad una lotta immane contro il socialismo, Vittorio Emanuele riesce ad attenerne la dedizione spontanea!».

Il discorso della Triplice si volse, logicamente, alle relazioni dell'Italia coll'Austria. Non posso nascondere a V.E. che-dato che il conte Piickler rispecchi il pensiero dei circoli tedeschi, anzi prussiani -le sue idee non mi paiono rispondenti, per quanto ci riguarda, ad una percezione esatta della realtà delle cose. Vi sarebbe a Berlino un concetto dell'irredentismo abbastanza errato. Mentre infatti si pone fuor di questione la condotta diretta e leale del nostro Governo ciò che i tedeschi riconoscono e apprezzano all'unanimità -si ritiene che il sentimento dell'irredentismo, fuori delle sfere ufficiali, divampi come una febbre in tutto il nostro Paese. Ed è notevole come questa impressione di un diplomatico germanico coincida con «uno stato d'animo» che mi è accaduto sovente di incontrare presso diplomatici austriaci: il fantasma dell'irredentismo, checché si dica, è la bete noire del teutone! E la psicologia di questo sentimento è non solo analizzabile, ma facilmente spiegabile: si ha una forma di coraggio allorché si conosce l'entità esatta di un pericolo, ma non si può vincere un senso di preoccupazione di fronte al pericolo ignoto. Ora per l'Austria l'irredentismo sarebbe appunto la misteriosa trincea dietro alla quale non si sa se vi siano dieci uomini

o centomila.

Rappresentai garbatamente al Piickler quanto la politica interna austriaca avesse involontariamente contribuito a mantenere agitazioni al di là e al di qua delle Alpi, aggiungendo che i tedeschi sogliano battezzare irredentismo anche l'ideale di voler rispettare i diritti di una razza illustre per civiltà; ideale che trascende ad un principio superiore, più che d'italianesimo, di liberalismo internazionale.

Il mio interlocutore pur impressionato dalle mie argomentazioni, volle ricordarmi come la Germania, avendo tanti suoi figli soggetti alla Russia, credesse opportuna politica di disinteressarsi alla loro sorte. Osservazione anzitutto discutibile per le ragioni etniche e storiche relative alla formazione degli antichi regni che separarono un giorno i russi propriamente detti dai margini della Germania odierna, mentre del resto il preteso disinteresse tedesco trova una specie di contrappeso morale nella germanizzazione ad oltranza delle province polacche, soggette all'Impero. E al conte Piickler ricordai i clamori che i pangermanisti levano al cielo ogni qual volta che quell'isola dominatrice della loro razza, radicatasi nell'antico arciducato d'Austria, sembra in pericolo di sommergersi, nel fluttuare degli slavi e dei magiari circonvicini.

Del resto il giudizio portato in Germania -se così è -sulla politica del Governo austriaco verso gli italiani della Monarchia, si risolverebbe quasi in una posizione di principio -infatti sull'irredentismo si vorrebbe trovare la giustificazione di una siffatta politica, mentre altri, più giustamente, considerano l'irredentismo in gran parte come una conseguenza di quella. Più delicate e interessanti, in ordine ai rapporti austro-italiani, le seguenti parole del ministro di Germania: «Avendo vissuto a Roma e a Vienna, so bene che la questione della visita imperiale austriaca è una nube permanente che offusca le relazioni fra i due Stati; credo altresì che in Italia si attendessero, un certo momento, che l'intervento diretto dell'imperatore Guglielmo a Vienna avrebbe contribuito ad una amichevole soluzione di tale questione. Eppure il mio sovrano, nella sua qualità specialmente di principe protestante, si sente meno autorizzato degli altri a toccare a Vienna un simile argomento. La situazione stessa di amico ed alleato rende poi più difficili certe insistenze. Pertanto in Austria, per desiderio dell'imperatore, i diplomatici tedeschi si astengono, per quanto è possibile, da qualunque allusione a tal proposito. In Germania infine non pochi si domandano perché Roma, e non Venezia o Milano. Non avrebbe anzi maggior significato una visita negli antichi dominì e non sarebbe una riconsacrazione di pace?». Sembra questa essere un'ostinata ubbia tedesca!

Risposi freddamente che, anche con un buon amico, preferivo di non trattenermi sopra una tale questione. Come un qualunque cittadino italiano dovevo soltanto osservare che noi non chiediamo nulla a nessuno: abbiamo compiuto strettamente per parte nostra i doveri che ci incombevano e questo ci basta, ma che non possiamo -come è ben comprensibile -sollecitare gli altri al compimento dei propri, certi atti dovendo esser spontanei. Tuttavia, dato il modo come la questione era stata posta e si era prolungata, non era ormai neppur più discutibile per gli italiani l'accettazione di una visita fuori della loro capitale.

Si affrettò il mio interlocutore ad affermare che, senza alcun dubbio, la questione del potere temporale appartiene alla storia.

«Ignoro infine -egli soggiunse -che importanza diate in Italia ai Gesuiti e alla loro politica. In Germania i Gesuiti sono -ahimè -un elemento che vanta strumenti possenti, e col quale abbiamo dovuto talvolta fare i conti, data la necessità pel Governo di appoggiarsi al centro, oggi più che mai, dopo l'inane tentativo di concentrazione liberale, che fu l'ultima disgrazia della politica del principe Bi.ilow. Come non considerare un mandatario dei Gesuiti quell'Holstein che sostenne ad oltranza la necessità per la Germania di avere due cardinali piuttosto che uno? In molte sfere non si scorgeva la necessità di questo porro unum del capo del centro; ma i due cardinali si ottennero, e l'importanza dei rapporti dell'Impero col Vaticano si accrebbe sempre più. Noi sappiamo dunque assai bene che cosa i Gesuiti vogliano e valgano in Germania. Quanto ali' Austria è ben noto che la contessa Ciotek, ora principessa di Hohenberg, divenne la moglie morganatica dell'arciduca ereditario grazie appunto ai Gesuiti. Come pensare che il marito della principessa di Hohenberg possa recarsi al Quirinale contro la volontà del papa? ... Un uomo politico austriaco, addentro nei segreti della Corte, mi disse una volta seriamente: «Il giorno in cui l 'arciduca Francesco Ferdinando compiesse un atto tale [il viaggio a Roma] i Gesuiti lo sopprimerebbero!».

La conversazione girò ad altri argomenti. Ripeto: mi sono permesso riferirla a V.E. poiché essa può servire, a rivelare all'infuori del linguaggio ufficiale, il modo di pensare dei nostri alleati. Quanto

poi delle cose dettemi rispondano al pensiero personale del conte Puckler, e quante veramente rispecchino la mentalità della Corte e della diplomazia tedesca, potrà sceverare e giudicare l 'alto acume di V.E., con i vari altri termini di confronto che possiede.

Udendo le ultime inusuali parole del mio interlocutore, io pensavo che la Compagnia di Gesù ha appunto in Italia la sua casa generalizia e fiorenti istituti, e in Roma, al Vaticano, nell'università Gregoriana, nella redazione della Civiltà Cattolica il suo campo trincerato di attività. Ma agli uomini politici italiani preposti al governo delle cose interne, deve per certo esser già noto, per via d'inchiesta -specie in quest'ora di evoluzione clericale -l'influenza di cui la temuta Compagnia dispone nel nostro Paese, quale sia il valore della sua misteriosa organizzazione di proseliti, quali infine gli scopi e gli effetti precisi della sua azione.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1899/197. Pera, 9 giugno 1910, ore 20,10 (per. ore 23, 55).

Il vivo malcontento che regna contro l 'Inghilterra, alla quale si attribuisce insuccesso progetto ottomano circa Creta, si accompagna con espressione desiderio riannodare più stretti rapporti con la Germania. Dicesi questa non avere ora minore ragione di essere amica della Turchia che sotto passato regime; le due Nazioni avere anzi un nuovo vincolo nella comunanza di interessi in Persia contro la politica esclusivista di Russia ed Inghilterra.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1120/526. Vienna, 9 giugno 1910 (per. il 13).

Durante il suo soggiorno in Vienna, Rifaat pascià venne a vedermi ed io gli restituii la visita. Ma tanto l'una volta che l'altra non ci trovammo vicendevolmente e dovemmo !imitarci a scambiar le carte da visita. Ebbi però occasione di incontrare poi il ministro ottomano degli affari esteri, il quale, nel parlarmi della questione cretese, mi disse che la Turchia non avrebbe mai potuto ammettere che l'isola di Creta fosse annessa alla Grecia e che non comprendeva come si potesse parlare di una simile annessione visto che Creta non aveva mai appartenuto alla Grecia, la quale non poteva quindi vantare nessun diritto sull'isola.

Del resto il Governo ottomano si era convinto che le Potenze non avrebbero permesso che fossero lesi i suoi diritti sull'isola. Esse non erano infatti disposte a riconoscere il giuramento prestato al re di Grecia dai deputati cristiani dell'assemblea cretese né a tollerare che i deputati musulmani i quali avevano rifiutato di prestare tale giuramento, fossero esclusi dalla assemblea.

La Sublime Porta desidererebbe però che le Potenze dessero alla questione di Creta un assetto definitivo, poiché altrimenti essa potrebbe da un momento all'altro provocare complicazioni atte a turbare la tranquillità e la pace.

L'unico modo per risolvere la questione era quello di costituire l'autonomia di Creta sotto l'alta sovranità del sultano. Ma l'Inghilterra esiterebbe tuttora ad entrare in tale ordine di idee per ragioni dinastiche, perché teme che ciò metterebbe in pericolo il re di Grecia e la dinastia ellenica.

Accennando alla Macedonia Rifaat pascià rilevò che il Governo ottomano si adoperava a mantenere l'uguaglianza più perfetta fra le varie nazionalità per impedire che l'ordine pubblico sia turbato. Del resto tanto le grandi Potenze quanto gli stessi Stati balcanici sono animati dal fermo proposito di mantenere la pace e la tranquillità come lo statu quo in Oriente.

Quanto all'Albania, Rifaat pascià mi disse che l'insurrezione era stata domata, che il disarmo della popolazione albanese, la quale aveva già consegnato più di ottomila armi, procedeva regolarmente; e che Schefket pascià si preparava a far ritorno a Costantinopoli.

Rifaat pascià è partito per Budapest al seguito del principe ereditario.

IL GOVERNATORE DELLA SOMALIA, DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 28. Mogadiscio. l0 giugno 1910 (per. il 2 luglio).

Come ho avuto l'onore di telegrafare all'E.V., il governatore della Colonia inglese, East Africa, mi ha scritto che egli ha fatto stabilire a Mayala, sul confine abissino, una stazione civile e militare e che altre due stazioni saranno al più presto aperte l 'una a Girinlei (nord di Bardera) e un 'altra a Dolo. Il governatore inoltre si è recato personalmente a Kisimajo, insieme col comandante delle truppe ed altri funzionari, ed intende recarsi a Bardera.

All'acuta osservazione dell'E.V. non sfuggirà certo come una nuova attività si vada così iniziando nella Colonia a noi limitrofa, sia nel promuovere le concessioni agrarie e sia nell'agevolare gli scambi commerciali con l'Abissinia. Finora occupazioni militari, né vere agenzie commerciali sotto la ufficiale tutela delle autorità inglesi esistevano lungo il Giuba, poiché a Dolo il commercio era fatto da un arabo e da un indiano nell'interesse e con l'aiuto finanziario indiretto del Governo inglese.

3191 Sic.

Se da parte nostra non provvederemo a tempo, il commercio sarà irreparabilmente perduto. Ora i provvedimenti possono essere di carattere politico e di carattere commerciale.

Politicamente, l'azione di uomini capaci come il Ferrandi e il Cappello si esplicherà nello stringere relazioni coi capi abissini, facendo opera efficace di propaganda; ma evidentemente quell'azione non sarà effettiva se non avremo forze sufficienti per occupare il triangolo Lugh, Dolo, Bur Acaba ed esercitare una tutela vera e propria su tutta la regione a noi sottoposta.

Economicamente, occorre che sieno assicurate in modo stabile le comunicazioni tra Lugh, Bardera e Brava; ma le carovane dovrebbero, a date fisse, con sufficiente scorta, assicurare vie libere e pacifiche al commercio. Solo allora, con intesa coi nostri produttori, e, valendoci di commercianti indiani espertissimi, potremo, dopo aver stabilite a Dolo e a Lugh agenzie commerciali con depositi dei nostri prodotti, riaprire le relazioni e lo scambio delle merci con l'interno. Anche per ciò fare, occorrono mezzi dei quali la Colonia non dispone. Ma il tempo in questa, come in tutte le cose, ha un valore grandissimo: procrastinare è, o non fare, o far poi con maggiori sacrifici; per noi, potrebbe rendere frustraneo l'acquisto fatto di tutta la regione di Lugh.

Dal conte Colli di Felizzano ho saputo che è stato da lui stabilito in massima col Governo abissino di iniziare, al fine della stagione delle piogge, i lavori delia commissione di delimitazione della frontiera.

Ora, come ho già avuto l'onore di esporre all'E.V., sarebbe stato opportuno che la delimitazione avesse seguito, non preceduto, l'occupazione di Revai e Bur Acaba. Uno stato di fatto avrebbe dato ai nostri commissari maggiore autorità e facilità di sostenere le nostre ragioni.

Con il governatore inglese tratterò gli argomenti che interessano nel loro confine le due colonie, come farò dare inizio, seconda il desiderio espressomi dallo stesso governatore, ai lavori della Commissione del Giuba, alla quale ho chiamato a far parte il nostro commissario regionale, cavalier Baccari, il comandante Millo e l'ingegnere Fano.

PS. Andrò a Bardera per visitare, con l'ingegner Fano, la rapida.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1946/159. Parigi, 12 giugno 1910, ore 15 (per. ore 17).

Creta. Quanto ha detto Tewfik pascià a Imperiali l è in aperta contraddizione colle notizie che qui pervengono. Bompard telegrafa a Pichon notizie anche più pessimiste di quelle telegrafate a V.E. da Mayor ed a me comunicate col telegramma di VE. n. 15572. Bompard ritiene ormai inevitabile la guerra con la Grecia, dice che il gran visir è scoraggiato, che Rifaat è esautorato, per essere tornato da Londra e Parigi a mani vuote, e che tutto fa presagire la caduta del Ministero e l'avvento della dittatura militare di Chevket. Pichon si domanda se a Londra sono informati esattamente dal loro ambasciatore a Costantinopoli, riuscendogli inesplicabile l'ottimismo nel quale continuano a cullarsi. Per aprire loro gli occhi, Pichon ha telegrafato a Cambon di leggere testualmente al Foreign Office i telegrammi allarmantissimi di Bompard e crede sarebbe opportuno che Imperiali comunicasse le notizie abbastanza gravi che a VE. invia Mayor. Pichon, nell'interesse della Grecia, vorrebbe ritardare la soluzione definitiva della questione cretese, ma, dice Pichon, ormai è impossibile, per colpa soprattutto dei cretesi ed in parte anche dei greci, e quindi ritorna sulla sua idea che solo annuncio ufficiale che le Potenze hanno intrapreso esame della soluzione definitiva per Creta potrebbe ricondurre la calma; concludendo, egli vede le cose molto in nero e tiene a che possa constare che per parte sua ha dato in tempo allarme ed avvisato ai ripari3.

322 I Cfr. n. 3 Il.

2 T. 1557 del l O giugno che ritrasmette i tt. 1900 e 190 l del 9 giugno, non pubblicati.

3 Per la risposta cfr. n. 324.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI

T. 1585. Roma, 13 giugno 1910, ore 24.

Creta. Rispondo al telegramma di V.E. n. 1591. Come V.E. ricorda, e come potrà vedere dai miei telegrammi n. 993 del 26 aprile al console alla Canea2, e

324 I Cfr. n. 322. 2 Cfr. n. 237.

nn. 10343, 10584, 11465, 13086, 13147, 14118, 14249, 145610, 156111 a V.E., io, dissentendo anche da Mayor, da Hardinge, dal Governo greco, ho sempre creduto serio il pericolo di un attacco della Turchia contro la Grecia, ed ho sempre sostenuto che per impedirlo convenga dare una soddisfazione morale alla Turchia, e possibilmente impedire ulteriori provocazioni alla Turchia da parte dei cretesi. La cosa più urgente parmi ora che, secondo la proposta di Pichon di cui nel telegramma di V.E. n. 15412, i tre ambasciatori a Londra non tardino più a conferire con Grey per discutere insieme la situazione, confrontare le informazioni pervenute ai rispettivi Governi, e proporre d'accordo i provvedimenti necessari. Ho naturalmente comunicato ad Imperiali tutte le notizie che ho ricevuto e che ho comunicato a V.E. Ora gli comunico il telegramma di V.E. n. 159 e questa mia risposta. Mi pare che non si dovrebbe nemmeno tardare a dare una prima risposta alla nota cretese, escludendo esplicitamente annessione, e a dame subito comunicazione alla Sublime Porta. Prima di accettare la proposta di Pichon dell'annuncio ufficiale che le Potenze hanno intrapreso esame della soluzione definitiva per Creta, bisogna che i quattro Governi si rendano ben conto che tale annuncio li impegnerebbe a trovare realmente tale soluzione, che il trovarla non sarà facile, e che il preannunziarla potrebbe essere pericoloso, visto lo stato degli animi in Grecia, in Creta e in Turchia, e visto che non è certo che le quattro Potenze riuscirebbero a concordarla e ad imporla. I nostri sforzi devono tendere anzitutto al mantenimento della pace e dello statu quo territoriale. In ogni modo, anche nello interesse delle quattro Potenze sarebbe desiderabile che una eventuale soluzione definitiva, la quale potrebbe avere ripercussione in tutte le regioni balcaniche, venisse possibilmente concordata anche colla Germania e coll'Austria-Ungheria.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 1972/111. Londra, 14 giugno 1910, ore 0,12 (per. ore 6,35).

Creta. Hardinge mi disse Governo britannico non ritiene accettabile proposta francese di cui telegramma di V.E. n. 1515'. Riunione degli ambasciatori, anche a titolo privato, si presterebbe a false interpretazioni, mentre non avrebbe pratica ragione di essere, non potendo occuparsi soluzione definitiva della questione cretese, ciò che, al momento presente, appare per ovvi motivi inopportuno e pericoloso. A dimostrare, però, ferma intenzione delle Potenze di dare alla Turchia soddisfazione sue giuste domande, il Governo britannico ha incaricato gli ambasciatori del re a Roma, Parigi, Pietroburgo di comunicare la seguente risposta: «Ciascuna delle quattro Potenze invierebbe a Creta seconda nave con equipaggio numeroso. Qualora il Governo locale rifiutasse di prendere chiestogli solenne impe

3252 Il telegramma (dell'Ufficio Coloniale) non è presente nel registro dei tt. in partenza; non rinvenuta copia o minuta neanche nel fascicolo contenente il presente dispaccio. 3 Parola illeggibile.

3261 T. riservato 1515 dell'S giugno, non pubblicato, che ritrasmetteva il T. 1514 sempre dell'S giugno, in cui di San Giuliano comunicava tra l'altro: «Barrère mi ha fatto proposta della conferenza privata fra i tre ambasciatori e Grey a Londra. Ho risposto accettando. È molto preferibile che tale conferenza abbia luogo Londra anziché Roma. Ma sarebbe bene non pubblicare notizia di tale conferenza se non qualora abbia risultato pratico e dopo che lo abbia avuto».

gno di assicurare la libera partecipazione dei musulmani ai lavori dell'assemblea, verrebbe sbarcato un numero adeguato di marinaj con l 'incarico di impedire la riapertura dell'assemblea e di occupare dogane, riscuotendone i proventi, che sarebbero poi restituiti al Governo locale, quando esso avrà obbedito».

Rilevato che la proposta di inviare seconda nave, da un pezzo formulata da V.E., avrebbe forse, se prontamente adottata, già troncato a quest'ora penoso incidente, ho osservato, a titolo beninteso di opinione personale, che, una volta procurata alla Turchia dovutale soddisfazione, le Potenze dovrebbero anche darle instanti consigli di moderazione ricordandole, come già fecero utilmente nell'agosto scorso, che questione cretese non può fornirle pretesto minacciare Grecia, la quale nella questione nulla ha da vedere.

L'agitazione anti-greca attualmente prevalente è, secondo me artificiale, e provocata, oggi come lo scorso agosto, dalla parte più violenta del Comitato, desideroso per motivi interni, di assicurarsi il beneficio di facili successi militari. Se non si provvede a tempo con un opportuno monito alla Sublime Porta, contemporaneamente notificazione ottenutale soddisfazione, le Potenze potrebbero trovarsi in presenza di gravissime complicazioni. Difatti, dichiarata la guerra, la Turchia occuperebbe subito la Tessaglia e nessuna delle quattro Potenze sarebbe in grado di impedirglielo. Nel qual caso, alla già spinosa questione cretese, se ne aggiungerebbe un'altra anche più intricata, perché involgente violazione di principio ormai generalmente ammesso che turchi non possano più rioccupare provincie cristiane già in precedenza evacuate.

D'altra parte, ho concluso, turchi non possono essere ciechi al punto da escludere in modo assoluto una inattesa mossa della Bulgaria, il cui contegno ricomincia a divenire alquanto sospetto. Se poi lo sono, è dovere delle Potenze di aprire in tempo loro occhi, procurando arrestarli quando li vedono avviati strada falsa pericolosa per tutti perché nociva mantenimento pace generale.

Hardinge mi ha risposto condividere in tutto e per tutto mie vedute ed essere piuttosto inquieto per atteggiamento Bulgaria, capacissima, secondo lui, di attaccare turchi quando essi invadessero Tessaglia. In generale, Hardinge si è mostrato poco contento ed alquanto preoccupato per situazione interna Turchia. Avendo, da ultimo, accennato recente curioso linguaggio stampa austriaca, Hardinge mi disse non arrivare spiegarsene motivo né tendenze, teme che vi «possa essere qualche cosa per aria».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI

D. 58. Roma, 14 giugno 1910.

Confermo il mio telegramma 1365 del 24 maggio p.p. 1 . Per quanto concerne i provvedimenti di Governo da prendersi nel Benadir in relazione alla Etiopia,

onde feci cenno nell'anzidetto telegramma, debbo dirle che colla occupazione di Balad n eli 'Uebi Scebeli rimane esaurita la prima fase dei provvedimenti diretti alla occupazione del territorio. Tuttavia ragioni politiche ed economiche, delle quali ci rendiamo conto, consigliano d'estendere la nostra occupazione alla regione di Scidlè a noi sottomessa, ma non da noi difesa togliendo così di mezzo un focolaio di ostilità la cui ragion d'essere sta nella necessità in cui quella regione si può trovare di dovere unirsi ai dervisci ai nostri danni, per non essere da questi ultimi respinta e nella utilità di assicurare alla Colonia un territorio di grande fertilità.

Dalla parte che confina colla Etiopia, il Governo riconosce la necessità della occupazione di Bur Acaba e di Dolo, e ciò soprattutto può rendere effettiva e vigilata la linea di frontiera verso l'Abissinia.

È stato, però, riconosciuto che con la forza attuale non è possibile procedere ad altre occupazioni, le quali devono essere rimandate a quando un aumento di esse potrà essere effettuato. Noi dobbiamo in conseguenza e per assoluta necessità protrarre il compimento della seconda fase del nostro programma a tempo più lontano quando saremo in grado di disporre delle forze necessarie.

L'INCARICATO D'AFFARI A TEHERAN, MONTAGNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. CONFIDENZIALE 179/58. Teheran, 14 giugno 1910 (per. il 4 luglio).

Con la serie di rapporti che mi sono fatto un dovere, negli scorsi giorni, di dirigere a V.E., ho voluto, in certo modo, colmare la lacuna occasionata, nel servizio d'informazione di carattere politico, dalla mancanza del titolare in questa r. legazione per circa due mesi e fornirle, senza ritardo, tutti quei ragguagli che mi è stato possibile di raccogliere per formarsi un concetto esatto su la situazione che si è andata creando qui sia nei riguardi interni sia dal punto di vista internazionale. Per tal guisa agendo ho creduto di corrispondere, intanto, ad uno dei capisaldi -forse il meno difficoltoso -delle istruzioni che E.V. si è compiaciuta impartirmi con il dispaccio n. 21 del 26 aprile u.s.l. In omaggio a sì fatte istruzioni continuerò attivamente, e via via con maggiore efficacia, ad indagare e ad informare su tutto il R. Governo. Al tempo istesso non voglio astenermi dal novellamente assicurare la E.V. che per quanto desto e scrupoloso sia io per essere nel disimpegno di simile compito, terrò, sempre, come ho sinora fatto, per norma le

330 I Cfr. n. 238.

saggi e ed opportune direzioni che ella mi ha voluto dettare circa l'atteggiamento cauto, riservato e neutrale che si addice al rappresentante d'Italia a Teheran specie nelle presenti circostanze.

A tale proposito mi è d'uopo aggiungere che altre ragioni alle quali strettamente si riconnette lo svolgimento del delicato incarico affidatomi, mi spingono non solo a non dipartirmi da quelle direttive, ma ad adoperarmi, con ogni possa, a dissipare, per quanto riguarda le intenzioni del R. Governo e del suo agente, quella atmosfera dubbiosa ed incerta che sembra avvolgere e preoccupare questo ambiente diplomatico estero. In fatto, come mi prediceva il conte de Quadt in una amichevole conversazione, pochi giorni dopo il mio arrivo a Teheran, non ho tardato a rendermi conto della relativa mancanza di quell'affiatamento e di quella coesione che in un posto così lontano sarebbe naturale esistessero fra i rappresentanti delle nazioni civili i quali rispetto alla popolazione indigena, presi tutti insieme, presentano l'analogia di una oasi nel deserto.

Da quanto ho potuto comprendere sì fatto stato di cose è del tutto nuovo a questo posto e sembra datare solo dal momento in cui sono apparsi su la scena della questione persiana gli ultimi contrasti e le diffidenze fra la politica anglorussa da un lato e la tedesca dali' altro.

Mi sarei limitato ad accennare appena ed altrove alle circostanze medesime, e non qui in modo così determinato se a prescindere da ciò che effettivamente avviene fra alcuni colleghi non mi fosse apparso che quell'atmosfera di dubbi e d'incertezza non ha risparmiato neppure me che or ora giunto e nuovo del posto non si potrebbe se non a torto considerare come fattore di una situazione incresciosa. Sin dai primi momenti di fatto mi è sembrato di notare verso di me da parte dei rappresentanti di Russia e di Inghilterra, che ho già incontrato varie volte, un contegno per quanto correttissimo, altrettanto riservato e privo di cordialità. Dei due anzi più accentuato in ciò il signor Marling, incaricato d'affari della Gran Bretagna. Non avrei dato peraltro soverchia importanza a quella osservazione, attribuendola piuttosto ad un mio errore immaginativo, se oltre a sovvenirmi delle parole del mio collega di Germania non mi fosse occorso, in conversazioni su argomenti insignificanti, sentirmi accennare, incidentalmente, fra il serio e lo scherzo, da qualche membro della legazione russa, alla solidarietà generale della Triplice, a manifestazioni tripliciste ecc. ecc. Io sarei ben lieto se con il tempo potessi persuadermi che le mie congetture sono il frutto di una impressione esagerata, ma allo stato delle cose voglia V.E. permettermi di manifestarle che non credo di errare ritenendo che il malcontento e sia pure il sospetto, provocato presso i Gabinetti di Londra e di Pietroburgo dal dubbio che l'Italia si disponesse a secondare la Germania nelle supposte sue mire in Persia, diffuso a questo ambiente sovreccitato e soverchiamente sensibile alle impressioni di carattere politico, sia la causa diretta della freddezza e della mal celata diffidenza dei miei colleghi di Russia e d'Inghilterra. Ed il peggio si è che per quanto rapida ed intensa si manifesta qui l'azione eccitatrice dei contrasti e delle opposte tendenze politiche, altrettanto debole e lenta appare l'azione cauta e moderatrice dei Governi d'Europa che oltre al problema persiano hanno ben altri e numerosi interessi da curare. Dirò a sì fatto proposito che malgrado le amichevoli disposizioni ed i recenti passi concilianti fra la Germania e la Russia, di cui ella si è compiaciuta di tenermi al corrente con i dispacci ed i telegrammi di questi ultimi giorni, qui la situazione nei riguardi dell'atteggiamento e delle direttive cui si attengono i rappresentanti di quelle Potenze, ai quali unisco l'inglese, non sembrano aver subito alcuna modificazione. Sicché si è indotti a ritenere o che le nuove norme informative della condotta da seguirsi non sono ancora state comunicate oppure, come spesso me se ne affaccia il dubbio, che i tre Gabinetti facciano in Europa una politica differente da quella che seguono in Persia.

Di fronte a tutto ciò la posizione dell'Italia -e VE. non mancò di manifestarmelo -è netta, chiara, sicura. Essa non ha alcun interesse ad immischiarmi in quelle contese parteggiando per l'una o per l'altra Potenza in giuoco.

A giorni, passando in campagna ove si sono già trasferite tutte le missioni straniere, prenderò maggiore e più continuato contatto con i colleghi. Mi varrò di ogni mezzo per guadagnare, da parte di tutti indistintamente e nei modi appropriati a ciascuno, la fiducia e la benevolenza che mi occorrono per svolgere intero il compito assegnatomi da VE. Ma l'ausilio più efficace, presso alcuni di essi, mi attendo dai benefici effetti che non potrà mancare di produrre anche qui, quando vi giungeranno le informazioni dei rispettivi governi, la conferma delle rassicuranti dichiarazioni circa i propositi dell'Italia fatte dai rr. rappresentanti ai Gabinetti di Londra e di Pietroburgo.

I nostri interessi in Persia sono attualmente ben limitati. Essi possono tuttavia svilupparsi ed accrescersi. Ma perché ciò avvenga è soprattutto necessario inspirare in specie alle Potenze per le quali la questione persiana è problema di massima importanza e che esercitano-a torto od a ragione-un'influenza preponderante sul Governo locale, la convinzione che l'Italia desidera solo, come ne ha il diritto, di svolgere, in questo paese, il suo programma commerciale ed economico e, per quanto le circostanze lo permetteranno, un'azione di civiltà e di progresso2.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 997/343. Londra, 15 giugno 1910 (per. il 25).

Faccio seguito al mio rapporto n. 341 in data di ieri I.

La questione di Creta è stata oggi, alla Camera dei Comuni, nuovamente oggetto di interrogazioni a sir Edward Grey, il quale ha risposto con dichiarazioni più ampie di quelle fatte ieri. Qui accluso le trasmetto il testo2.

Sir Edward Grey ha oggi dato ai cretesi, nella forma la più chiara e la più esplicita, l 'ammonimento di ristabilire lo statu quo e di non più infrangerlo. Egli ha dichiarato:

I. che se si dovesse oggi trovare una soluzione definitiva del problema cretese non potrebbe a suo personale avviso, esservi questione di annessione della Creta alla Grecia; e che coll'insistere nel violare lo statu quo i cretesi forzeranno le Potenze a trovare una soluzione definitiva; questa soluzione a quanto gli è da

to di giudicare, sarebbe, per quel che riguarda l'annessione alla Grecia e le aspirazioni dei cretesi, probabilmente meno favorevole del presente stato di cose.

II. Che le Potenze non addiverranno a nessun definitivo regolamento dello status dell'isola senza consultare la Turchia.

III. Che se vi sarà un cambiamento definitivo nella situazione di Creta, le Potenze dovranno consultare la Germania e l'Austria-Ungheria.

Sir Edward Grey ha poi rilevato l'atteggiamento perfettamente corretto della Grecia, ed ha detto che finché la Grecia non interviene nella questione di Creta, non offende o provoca la Turchia, non v'è legittima causa di rottura della pace in Oriente.

Le dichiarazioni di sir Edward Grey hanno incontrato il plauso generale. Sono esse degne di nota anche per il tono reciso, virulento da lui adoperato a smentire le voci tendenziose messe in giro dalla stampa austriaca e germanica, voci da lui senza complimenti, qualificate, di «un true statements which when circulated in the foreign press, are bound to make generai international good feeling more difficult». Come mi faceva osservare con manifesto compiacimento un eminente parlamentare di opposizione il rebuke amministrato dal segretario di Stato alla stampa austro-germanica, non poteva essere né più deciso né più meritato.

Questa inattesa levata di scudi della stampa austriaca e germanica, questa ingiustificata e tendenziosa campagna anti-inglese che ora accenna fortunatamente a cessare, non poteva giungere più male a proposito. Essa di fatti è venuta a risollevare sospetti che si dileguavano ed a rinfocolare malumori e risentimenti che per cause molteplici accennavano gradatamente ad affievolirsi. E poiché sono in tema di stampa debbo pure segnalare che qui ha prodotto assai sgradita impressione il linguaggio della stampa francese nella recente fase della questione cretese, linguaggio -affermasi -dovuto a non disinteressate influenze esercitate dalla finanza internazionale. E nemmeno è piaciuto il subitaneo contegno accentuatamente turcofilo assunto dal Governo francese, in contraddizione manifesta con l'atteggiamento calmo, prudente, e misurato del suo ambasciatore signor Cambon, del quale VE. conosce bene quanto eminente sia la posizione qui goduta per l'alta stima e la perfetta fiducia nella sua rettitudine riposta dal Governo e dall'opinione pubblica britannica. Lo zelo ad un tratto spiegato dal signor Pichon nel caldeggiare, ad ogni costo, con metodi alquanto agitati e tumultuarii, la immediata soluzione definitiva della questione cretese, ha prodotto tanto maggior sorpresa e stupore in quanto lo stesso signor Pichon, ora è appena un mese, aveva, nei colloqui avuti con sir Edward Grey e sir Charles Hardinge, riconosciuto l'impossibilità materiale di trovare oggi una soluzione definitiva di questa così intricata questione cretese. E siccome poi qui non si dimentica tanto presto e facilmente il passato, così sir Edward Grey al pari di Charles Hardinge non si sono privati del piacere di ricordare a Rifaat Pascià ed a altri che, non molti mesi indietro, lo stesso signor Pichon e l'allora presidente del Consiglio, signor Clémenceau, caldeggiavano con uguale interesse e premura l'annessione di Creta alla Grecia. Il contegno recentissimamente mutato del signor Pichon darebbe luogo a supporre che il signor Cambon non gli abbia nascosto che egli batteva falsa strada e non contribuiva a favorire e sviluppare l'Entente Cordiale. Di tale impressione sgradita, che mi era sembrato di intravvedere in colloqui avuti con persone entro e fuori il Foreign Office, ma della quale il grosso pubblico non ha naturalmente avuto sentore, ho potuto avere la conferma discorrendo, ieri, con un giornalista dei più importanti, più influenti, e più in contatto coi personaggi sia del Governo che della opposizione. «It is the second time -mi diceva testualmente l'interlocutore -that french-men are playing us false. Last year it was Bosnia, this time it is Crete. Is this game to go on at every fresh complication? And if so what of the Entente Cordiale? And how can we afford going on quarelling with Germany with such unsteady friends at our side?». Ho riferito questa frase testuale, oltre che come riprova del risentimento contro la Francia, come l 'indicazione di una certa tal quale tendenza, per ora allo stato latente ed appena embrionale, che parmi cominci a farsi timidamente strada nel senso di disposizioni meno ostili verso la Germania. Ripeto tratta si per ora di un semplice filo d'erba che potrebbe, o meno, arrivare col tempo a germogliare e prendere radice a seconda dello svolgersi degli avvenimenti e soprattutto a seconda del maggiore o minore entgegen Kommen che una eventuale e più accentuata modificazione delle presenti ostili diffidenze inglesi contro la Germania, fosse per incontrare da parte del Grande Impero. Io sono da troppo poco tempo qui per potermi permettere di manifestare, in questione così complessa e delicata, una opinione decisa, in perfetta conoscenza di causa. Mi limito quindi a sottomettere queste mie impressioni all'E.V., più specialmente competente a valutare il peso e l'importanza che bisogna attribuirvi.

Il discorso di sir E. Grey ed il breve dibattito parlamentare sulla questione cretese mi forniscono argomento a segnalare un 'altra osservazione: a riguardo delle disposizioni qui ora prevalenti verso la giovane Turchia. Leggendo tra le linee dei discorsi pronunziati dal segretario di Stato, al pari che da i vari deputati, si rileva facilmente che la nota di ardente, entusiastica simpatia degli anni scorsi si è questa volta sensibilmente attenuata, al punto che un deputato liberale ha potuto esclamare, senza sollevare recriminazioni né proteste: «Can you truthfully cali the turkish Gouvernment anything but a military despotism?».

Tale attenuazione delle simpatie inglesi, o più esattamente direi della fiducia dell'Inghilterra nell'avvenire della Turchia, ho avuto agio di constatarla io stesso in colloqui avuti con uomini eminenti di varii partiti. Mr. Asquith, Mr. Balfour, lord Kitchner, lord Reay sapendomi venuto da Costantinopoli, mi hanno naturalmente intrattenuto delle cose di Turchia. Accanto al desiderio sincero di vedere prosperare l'esperimento di Governo costituzionale e l'intenzione benevola di aiutare i turchi a superare l'ardua prova, non ho avuto fatica a scorgere un certo tal quale sentimento di disillusione, di scetticismo non disgiunto da alquanta preoccupazione per eventuali subitanei, spiacevoli avvenimenti.

Un altro autorevole giornalista che ha dimorato per molti anni in Turchia e che era in passato entusiasta addirittura dei Giovani Turchi con alcuni dei quali aveva stretto legami di amicizia fino all'epoca del sultano Abdul Hamid, andava anche più lontano dicendomi: «l am afraid it is hopeless!».

Mi risulta inoltre in modo positivo che le notizie inviate dal corrispondente speciale del Times incaricato di seguire i movimenti dell'esercito turco contro gli albanesi sono tutt'altro che favorevoli per quanto concerne l'organizzazione la disciplina ed in generale il contegno degli ufficiali e delle truppe. Lo sono anzi tanto poco che si è preferito di non pubblicare le corrispondenze. E quanto alla opinione che sugli affari di Turchia regna nella city non ho che a ricordare la lettera già comunicata a VE. col mio rapporto n. 3084.

Questo raffreddamento delle simpatie inglesi per i Giovani Turchi mi parrebbe si possa attribuire ad un insieme di cause. Riassumerei così le più importanti:

I. Apprezzamento più freddo e più esatto, succeduto agli entusiasmi del primo momento, delle difficoltà e degli ostacoli che converrà superare prima di poter considerare la Turchia trasformata e rigenerata sul serio sotto un regime di bene intesa e bene ordinata libertà.

II. Ripugnanza e diffidenza istintiva del popolo inglese verso un regime solo di nome costituzionale e liberale, ma di fatto dittatoriale, nel quale, la somma del potere continua a risiedere in mani occulte e irresponsabili, non tutte egualmente oneste e disinteressate.

III. Malcontento per la constatazione che l'influenza inglese non si è, come si era forse sperato in principio, stabilita dirimente e preponderante sulle rive del Bosforo con la totale annichilazione di quella germanica.

IV. Irritazione per le difficoltà e gli ostacoli incontrati nella favorevole soluzione di affari economici interessanti direttamente l'Inghilterra.

In complesso le osservazioni che ho potuto fare su quelle che a me sembrano le vedute e le disposizioni attuali di questo Paese a riguardo degli affari di Turchia, vengono a confermare l'impressione già da me più volte manifestata a VE., nei colloqui avuti con lei al termine della mia missione in quell'Impero, impressione del resto che sembrami condivisa anche dal mio autorevole successore. In base a tali impressioni io mi permetto di insistere sulle vedute che sin dai primordi del nuovo regime non ho mai cessato di manifestare: essere cioè supremo interesse italiano di aiutare con tutti i mezzi il regime liberale-costituzionale ottomano, partendo dal sano e giusto concetto che una Turchia rigenerata e veramente forte è la migliore e più sicura garanzia del mantenimento della pace e di quello statu quo che tanto ci sta a cuore di non veder turbato. Ma, d'altra parte, aver bene gli occhi aperti tenendoci, col prendere in tempo debito tutte le possibili precauzioni, sempre preparati per non !asciarci sorprendere da gravi avvenimenti dei quali, allo stato attuale delle cose, non è possibile escludere a priori J'inopinato verificarsi da un momento all'altro.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 319/63. Addis Abeba, 16 giugno 1910 (per. il 18 luglio).

Nell'accusare ricevimento del dispaccio n. 44 del 14 maggioi sulle assicurazioni date dal ministro degli esteri di Francia, signor Pichon, al r. ambasciatore in Parigi che sarebbero state tosto spedite al ministro della Repubblica in Addis Abeba istruzioni identiche a quelle a me impartite da codesto R. Ministero con telegramma n. 910 del 18 aprile2, e dei tre rapporti che all'argomento si riferiscono, ho l'onore di informare V.E. che fino ad ora da quanto a me risulta, o per meglio dire, da quanto appare dalla condotta di questo ministro di Francia, le istruzioni suddette non sarebbero state impartite o per lo meno non avrebbero avuto un notevole effetto, poiché invero egli non si è per nulla dipartito da quella ostentazione di riservatezza e di isolamento che caratterizza l'azione di questa le

334 I Non pubblicato. 2 Cfr. n. 221.

gazione di Francia e che è ben l ungi di rispondere allo spirito ed ai fini dell' Accordo del 13 dicembre 1906.

Ho però già affermato a V.E. ed insisto nuovamente oggi nel far rilevare che i miei rapporti personali coll'attuale ministro di Francia sono improntati alla più grande cordialità né mai si sono rinnovati i dissidi che si verificarono col suo predecessore, signor Klobukowski, ma è pur vero che essi sono ben lontani da rispondere a quella reciproca fiducia ed a quell'affiatamento che esiste invece tra questa legazione d'Italia e quella d'Inghilterra.

Nel mio rapporto n. 49 del 22 aprile u.s.3 sulla situazione politica in Abissinia ho riferito a V.E. quali furono e come si svolsero i rapporti fra le legazioni di Francia di Inghilterra e d'Italia che regolarono l'azione comune delle legazioni suddette di fronte ad essa: all'infuori di tali rapporti nessuna altra forma d'intesa intervenne per rendere più intima ed efficace un'azione comune, e per aumentare di fronte ali'Abissinia il prestigio ed il valore d eli'Accordo del 13 dicembre; e non mi perito dall'affermare che tale intimità di accordo non è nelle vedute del Governo francese o per lo meno dei suoi rappresentanti in Abissinia, che si ostinano a sperare di poter ottenere dalla loro azione isolata una posizione privilegiata.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1564/669. Parigi, 17 giugno 1910 (per. il 26).

Ho letto il rapporto del r. agente consolare a Gabes del 26 maggio u.s.I, inviatomi da V.E. con lettera riservata del 13 corrente Divisione III, Sezione Il, n. 357.

Ho notato una discordanza tra quanto scrive il r. agente consolare e quanto mi ha dichiarato il signor Pichon. Quest'ultimo infatti mi disse (ed io ne informai V.E.) che la delimitazione della frontiera tra Tunisia e Tripolitania era stata tracciata su di una carta e che quando questa carta gli fosse pervenuta egli me l'avrebbe comunicata. Invece il r. agente consolare dice che nel prossimo novembre una missione tecnica mista procederà sui luoghi alle operazioni materiali e traccerà la linea di frontiera. Io credo che l 'informazione del r. agente consolare sia esatta. Non è la prima volta che il signor Pichon parlando con me si mostra non del tutto informato dei dettagli delle questioni delle quali lo intrattengo.

Ad ogni modo, sia stata già redatta o debba redigersi in novembre la carta col tracciato preciso della frontiera, a noi una sola cosa importa e cioè che ci sia comunicata. Infatti tra noi e la Francia fa stato la carta annessa alla convenzione franco-inglese del 1898, epperò qualunque variazione a danno della Tripolitania si fosse introdotta o dovesse introdursi nella nuova delimitazione, darebbe diritto a noi di presentare formale reclamo al Governo francese2.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1009/347. Londra, 18 giugno 1910 (per. il 23).

Ho l'onore di segnare ricevuta a V.E. del dispaccio n. 65 (Ufficio coloniale) del 27 maggio u.s.I e dei suoi annessi e di ringraziarla per la comunicazione fattami.

Il F oreign Office mi ha diretto la nota n. 18697Il O di cui accludo copia. Contiene il sunto delle istruzioni da questo Governo inviate al suo rappresentante in Addis Abeba.

All'inizio della nota vi è la frase: «l have learnt from the French Ambassadon>. Questa frase mi aveva cagionato qualche sorpresa. Ho fatto quindi ricercare i precedenti ed ho potuto constatare che le istruzioni date nel dispaccio n. 50 del 19 aprile u.s.2 furono regolarmente eseguite dal cavalier Martin Franklin. Devono avere o dimenticato o non ben compreso quanto il cavalier Martin comunicò al Foreign Office. Non parrebbemi però il caso di fare ora, in proposito, qualche rilievo al riguardo e di lasciar passare inosservata la frase.

Attenderò in ogni modo le istruzioni che a V.E. piacerà darmi tanto in questo punto quanto nell'altro se ella cioè crede che si debba fare al Foreign Office qualche comunicazione circa le istruzioni da V.E. date al conte Colli con telegramma del 18 aprile3 e dispaccio del 14 maggio ultimo scorso4.

ALLEGATO

L'ASSISTENTE SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI BRITANNICO, LANGLEY, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI

NOTA. Londra, 7 giugno 191 O.

I have the honour to infonn Your Excellency that I have learnt from the French Ambassador at this court that the Italian Govemment have abandoned their project of sending identic instructions to the Representatives of the three limitrophe Powers in Abyssinia.

338 I D. non pubblicato col quale si comunicavano le note scambiate tra il Governo italiano e quello francese sulle istruzioni da inviare ai rispettivi rappresentanti ad Addis Abeba.

2 Cfr. n. 223.

3 Cfr. n. 221.

4 Cfr. n. 334, nota l. Con D. 78, del 9 luglio, non pubblicato, di San Giuliano rispose di comunicare al Foreign Office il citato telegramma del 18 aprile nonché il dispaccio 49 del 27 maggio (non pubblicato) indirizzato al ministro ad Addis Abeba e relativo alla «perfetta concordanza» tra le istruzioni francesi e quelle italiane.

I have acquainted His Majesty's minister at Adis-Abeba with this circumstance, and l have instructed him to endeavour, in his relations with the Abyssinian Gouvemment and with his Italian and French collegues, to maintain and make manifest the generai principle of an united understanding among the three Legations on all questions of common interest.

IL CONSOLE GENERALE A SALONICCO, LEVI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 1157/178. Salonicco, 20 giugno 1910 (per. il 28).

Il giorno 18 io telegrafava nei seguenti termini al r. ambasciatore in Costantinopoli: «Nessib bey capo missione ottomana Italia, membro Comitato e fido amico nostro informami di trattative per accordo correnti fra Comitato ed elemento bulgaro contro elemento greco e desidererebbe che intrattenendosi con gran vizir V.E. lasciasse intendere Governo italiano favorevole tale accordo, come propizio miglioramento situazione. Questo console Bulgaria che come V.E. ricorderà mi si era mostrato desideroso accordo ritiene più che mai potrebbe raggiungersi quando questo Governo adottasse verso elemento bulgaro temperamenti già chiesti per scuole chiese e modo disarmo. Permettomi ritenere accordo favorevole nostre vedute».

Stavo per comunicare questo telegramma a V.E. quando ricevetti dal r. ambasciatore la seguente risposta: «Argomento così delicato che io non oso parlare, senza istruzioni da Roma che ella potrebbe, se crede, promuovere».

Ora io mi permetto intrattenere del!' argomento V.E., non solo per compiacere al desiderio di questi nostri amici, ma per una serie di considerazioni che sarei lieto richiamassero la di lei benevola attenzione.

Da un lato, infatti, è interesse nostro che l'attuale regime si rassodi in Turchia e che si evitino complicazioni; e ciò sarà tanto meno difficile quanto più cordiali saranno i rapporti dell'elemento turco con gli altri elementi etnograficopolitici dell'Impero. Fra questi è opinione generale che non sia da considerarsi come il migliore l'elemento greco, e che invece l'elemento bulgaro sia il solo dotato di una vera vitalità intrinseca ed espansiva, per numero, per carattere, per organizzazione, per forza morale, e come quello che si appoggia al più importante e vigoroso degli Stati balcanici. Se si considera la possibilità di una guerra sfortunata per la Turchia, la si considera generalmente soltanto per una guerra con la Bulgaria, mentre nessuno crede alla possibilità di una eventuale vittoria greca, la Serbia vede l'utilità di un accordo, e la Rumania non può sperare alla sua volta che in un accordo con la Turchia per migliorare la sorte dei kutzo-valacchi di Macedonia.

Ora, se una guerra turco-bulgara metterebbe tutto in forse, ed in un momento, in circostanze tutt'altro che favorevoli per noi, che stiamo appena adesso riprendendo qui posizione, un accordo turco-bulgaro, non solo sarebbe il più propizio alla causa attuale della pace, ma avrebbe per noi un altro vantaggio: quello di allontanare la Bulgaria dali' Austria.

lo non mi smentisco certamente, e ritengo sempre per noi utile, anzi addirittura necessario, un accordo coll'Austria-Ungheria per tutte le cose d'Oriente; ma questo non significa che un'Austria più forte ci possa giovare più d'un Austria meno forte. Ora la Bulgaria è, oltre alla Turchia, la sola rivale seria con cui l'Austria-Ungheria debba contare pei suoi piani di espansione in Oriente. E allontanando la Bulgaria dali' Austria, sia pure per un breve periodo, verremmo ad essere di riflesso più forti nei negoziati con la nostra alleata e rivale, mentre, rinvigorendosi coll'accordo bulgaro la posizione della Turchia, allontaneremmo il momento della crisi finale, ed avremmo così il tempo di affermarci in Oriente per modo da poter dire autorevolmente ed efficacemente la nostra parola il giorno delle supreme soluzioni.

Né noi, per patrocinare l'accordo turco-bulgaro, avremmo bisogno di scoprire il nostro gioco, sia con gli uni, sia con gli altri. Basta il fatto che tale accordo è propizio al mantenimento della pace per giustificare una nostra parola in questo senso, a Costantinopoli per mezzo del r. ambasciatore, a Roma coll'ambasciatore di Turchia, mentre al nostro ministro a Sofia non mancherebbe l'occasione, il modo di far sentire al re Ferdinando ed al suo Governo che sono tenuti da noi in conto maggiore di quel che hanno potuto credere sin qui.

Il Governo turco, ad esempio, sarebbe giustificatissimo agli occhi di tutti se, di fronte alle punzecchiaturc greche, decidesse, sia pure non in massima, ma di fatto e caso per caso, la questione delle chiese e delle scuole di Macedonia in favore dei bulgari piuttosto che dei greci, secondando così la buona disposizione attuale dei bulgari di Macedonia e del Governo di Sofia, favorita anche dalla sosta in cui è entrata la questione albanese; mentre, nulla facendo in tal senso, l 'umore bulgaro potrebbe mutare al primo cenno di altre complicazioni, e la situazione aggravarsi per la Turchia, e di riflesso per l'Europa.

Ciò non significa che la Bulgaria intenda rinunciare al suo programma organico, che è quello di un'annessione finale della Macedonia, realizzando a proprio esclusivo beneficio quel trattato di Santo Stefano che la Russia aveva già imposto alla Turchia illudendosi di agire per sé; ma vi è tempo per tutto, ed il tempo presente, considerato da tutti, e non a torto, come una tappa, può comprendere, fra i suoi elementi e lineamenti costitutivi anche il momentaneo accordo turcobulgaro. Il quale viene ora vagheggiato dai turchi di buon senso, i quali comprendono che soltanto la pace può dare alle popolazioni quei benefici che le rendano veramente amiche del regime attuale; e viene vagheggiato insieme dai bulgari più riflessivi e sensati perché comprendono che non è ancor giunto per la Bulgaria il momento di prendere di fronte la questione: essa deve attendere o gravi crisi turche, interne od internazionali, o una crisi austro-ungarica che potrebbe scoppiare alla morte di Francesco Giuseppe.

Quanto a noi, oltre all'interesse di un momentaneo consolidamento del regime turco, e di una menomazione della situazione diplomatica dell'Austria, dobbiamo considerare quest'altro dato innegabile: che di tutti gli Stati orientali, il solo mediterraneo, il solo che ci faccia già sul mare una non lieve concorrenza e del cui sviluppo abbiamo marinarescamente a temere, è la Grecia, mentre anche sboccando a Cavalla, e magari a Salonicco -il che l'Austria tenterà ad ogni costo d'impedire -la Bulgaria non sarà mai per noi un concorrente temibile sul mare, e può insieme costituire un ottimo mercato.

Ed è poi a notare questo: che il recente raffreddamento dei rapporti austrobulgari non significa affatto che sia già tramontato definitivamente l'accordo che ha portato alla proclamazione dell'indipendenza bulgara ed all'annessione austriaca della Bosnia: quel tramonto definitivo potrebbe derivare soltanto da un diverso orientamento della politica bulgara, momentaneamente volto alla Turchia, che l'Italia potrebbe, senza averne l'aria e senza compromettersi, favorire'·

Potrò ritornare sull'argomento se V.E. lo gradirà.

IL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. URGENTISSIMO 2123/10. Sinaia. 24 giugno 1910, ore 13 (per. ore 14,35).

Lunghe vivissime mie insistenze anche a nome personale di VE. presso presidente del Consiglio, cui comunicai contenuto telegramma di VE. 16871, riuscirono infruttuose. Invano osservai Governo ellenico avere aderito a tutte le domande rumene, eccettuato punto secondario, cioè pagamento indennità chieste e accordate in massima. Rappresentai cattiva impressione che farà ali' estero intransigenza Governo rumeno. Bratiano rispose tener gran conto opinione pubblica estera, ma dover anzitutto tener conto situazione interna. Egli mi incarica comunicare a VE. essere assolutamente convinto amicizia Governo italiano c desolato non poter seguire suo suggerimento e mi supplicò ripetutamente non insistere oltre, dicendo che io lo affliggevo profondamente, poiché, avendo egli ristretto esigenze fin quanto era in suo potere resistendo pressioni fortissime, trovasi nella impossibilità rinunziare anche parzialmente condizioni poste. Furono anche vane pratiche di Giers, quantunque assai ben visto qui, dove gli si usano molti riguardi. Stasera sarà portato firma reale decreto per rappresaglie, che apparirà domani nel Monitor Ujfìcial. Verità è che attuale Governo rumeno, logoro e stanco, non può dominare situazione c tener testa violenti. Disgraziatamente Kiderlen Wachter è assente. Benché non credo avrebbe potuto ottenere miglior risultato, per non lasciare nulla intentato, VE., se giudica conveniente, potrebbe pregare Governo germanico ordinare d'urgenza suo incaricato d'affari qui, che non oserebbe farlo senza istruzioni, di appoggiare senza indugio pratiche mie. Ho telegrafato Carlotti. Gratissimo affrettare arrivo addetto, poiché, lavorando con Depretis fino undici di sera, non arriviamo sbrigare affari ordinari della r. legazione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

D. 341. Roma, 26 giugno 1910.

Ho ricevuto il rapporto n. 1313/462 dell'8 correntel, col quale I'E.V. fa rilevare le difficoltà che si oppongono ad una diretta nostra azione per ostacolare la nomina di Bekir bey a valì della provincia di Tripoli di Barberia.

Consento nelle osservazioni fatte in proposito dall'E.V., sia perché, infatti, una nostra ingerenza in tale argomento sarebbe male accolta da codesto Governo,

sia perché essa potrebbe conformare diffidenza e sospetto che noi abbiamo ogni interesse a far invece dileguare.

L'E.V. accenna anche alla circostanza che, di fronte alla nomina eventuale di Bekir bey, potrebbe forse trovare applicazione, per quanto ci riguarda, la considerazione che «certe situazioni conviene talvolta siano tratte al peggio, per dar occasione ad atti energici e giustificarli».

Se, considerato da un punto di vista teorico generale, il criterio positivo cui ella accenna può, avverandosi talune contingenze, essere tenuto in considerazione, avverto, per parte mia, che nel caso presente, data la attuale situazione internazionale, non può a noi convenire che le condizioni della Tripolitania abbiano, come che sia, a farsi critiche e a dar luogo a complicazioni.

Noi dobbiamo, infatti, mirare, non già ad una eventuale nostra azione energica, cioè politico-militare in Tripolitania, ma bensì a creare colà, in modo normale e pacifico, la maggior somma possibile di interessi italiani.

A questo scopo è indispensabile il lesto ed imparziale concorso delle autorità locali; concorso che assai difficilmente ci potremo aspettare dall'amministrazione di Bekir bey.

IL CONSOLE GENERALE A GIANNINA, STRANIERI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 536/108. Janina, 26 giugno 1910 (per. il 30).

Si trova da qualche giorno in Janina tale signor Haltmann, rappresentante di un sindacato viennese, dal quale a quanto mi è riuscito di appurare egli sarebbe stato incaricato di compiere degli studi circa la possibilità dell'impianto di un servizio di tramways elettrici tra Janina e Prevesa nonché dell'illuminazione elettrica di questa città.

Il signor Haltmann è stato presentato al valì da questo console austro-ungarico ed ha avuto già parecchie conferenze col sindaco della città e con l'ingegnere capo del municipio sempre alla presenza del console d'Austria, che, conoscendo la lingua turca, gli serve anche da interprete.

Per la forza motrice necessaria a queste imprese vi sarebbe il progetto di utilizzare la corrente del fiume Louros, che scorre per buon tratto parallelamente alla strada Janina-Prevesa.

Io non so se la prima delle due imprese, cioè quella della costruzione di una ferrovia elettrica a scartamento ridotto tra Janina e Prevesa, assicurerebbe profitti

345 I Annotazione a margine di San Giuliano: «Bollati: mi pare si possa rispondere che non da noi ma dal Montenegro debba partire l'iniziativa della determinazione del confine». Per la risposta cfr. n. 351.

tali al capitale impiegato da compensarlo delle spese d'impianto e di quelle d'esercizio, che non potrebbero essere che rilevanti. Il movimento commerciale tra Janina e Prevesa, pur essendo più attivo che quello che si svolge in tutte le altre regioni del vilaiet, non raggiunge tuttavia, almeno pel momento, cifre così importanti da giustificare l 'impianto di un 'impresa di trasporti con mezzi molto costosi. Né v'è ragione di credere che il municipio di Janina potrebbe assicurare un'adeguata garanzia di capitalisti assuntori, perché le sue entrate sono molto limitate e le sue casse in parte esauste a causa del disordine regnante nell'amministrazione.

Queste non sono solo mie impressioni personali, ma divise anche da persone d'una certa competenza in materia, il cui avviso io ho cercato di conoscere prima di riferire all'E.V.

Ad ogni modo, sulla incontestata esattezza di esse io non vorrei assumere alcuna responsabilità e potrebbe darsi che l'impresa, per la quale il signor Haltmann è venuto a compiere qui gli studi preliminari, fosse realizzabilissima.

A giudizio di tecnici, ben più facile sarebbe l'altra impresa dell'illuminazione elettrica di questa città, per la quale si potrebbe ricavare la necessaria forza motrice, anziché dal fiume Louros, dallo stesso lago di Janina.

A parecchie riprese quest'agenzia commerciale italiana, nei rapporti annuali inviati al R. Ministero di agricoltura, industria e commercio, ha cercato d'attirare l'attenzione del mondo industriale italiano sulle varie iniziative di utilità pubblica che si potrebbero tentare nel vilaiet di Janina e alle quali potrebbe vantaggiosamente partecipare il capitale nazionale. Fra tali iniziative furono pure ricordate quelle che pare abbiano oggi attratto gli sguardi dei circoli industriali e capitalistici di Vienna.

Questo fatto non può non preoccuparci, perché il sorgere e il consolidarsi di potenti interessi economici austriaci e germanici, che con i primi procedono di pienissimo accordo, sull'opposta sponda dell'Adriatico precluderebbe la via alla nostra espansione economica nella penisola dei Balcani e renderebbe inevitabile la nostra inferiorità politica e commerciale nel bacino dell'Adriatico. Indubbiamente, il rifiorire, verificatosi in questi ultimi anni, del nostro commercio in tutta la bassa Albania, ha reso gelosi i nostri competitori, i quali ora si studiano a tutt'uomo di far ricadere la bilancia, come era per lo passato, a loro favore. La creazione di un'agenzia commerciale austriaca in Janina, le visite più frequenti che da qualche tempo in qua commessi viaggiatori austriaci e germanici fanno a questa piazza sono sintomi di quell'intensificato lavorio di penetrazione economica che il connubio austro-ungarico dopo l'annessione della Bosnia-Erzegovina, progetta per la penisola Balcanica, compreso il litorale orientale adriatico, che pur c'interessa così da vicino.

Essi debbono farci riflettere se non sia il caso, ora che siamo ancora in tempo, di spiegare una più diretta ed attiva azione di Stato allo scopo di incoraggiare il capitale italiano ad allargare la sfera dei nostri interessi in queste regioni.

Nel riservarmi di riferire all'E.V. quanto mi riuscirà di conoscere ulteriormente circa la missione del signor Haltmann in Janina...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI

D. 63. Roma, 2 7 giugno 1910.

Il Governo della Somalia mi comunica due lettere del Mullah il quale, esprimendo le sue solite lagnanze contro i sultani vicini, contro gli inglesi e contro il Governo italiano accenna a possibile intesa con governo migliore, che naturalmente sarebbe il Governo etiopico. Il latore delle lettere, proveniente dal campo dervisc, informa esservi giunta alla fine d'aprile una missione di tre assiraf sudditi abissini, di nome Lafer, Mahamud e Mahammed seguiti da otto uomini a cavallo portanti una lettera e doni per il Mullah. La lettera conteneva offerte di amicizia e di alleanza da parte del negus e finiva con questa frase: «Vieni da noi, se vuoi dei fucili, dei danari, te li daremo». Il Mullah trattenne la missione dicendole che non poteva dare una risposta al negus prima di aver sentito che cosa avrebbe risposto il Governo italiano alla lettera ch'egli intendeva inviargli.

Il governatore della Somalia nel comunicarmi tali notizie esprime dei dubbi sull'attendibilità loro almeno per quanto riguarda la provenienza diretta dal negus della missione; però aggiunge che le informazioni gli sono confermate da altre fonti.

Dal consolato di Aden mi giunge notizia che Ornar Hassan Nur, zio del Mullah, che abita fra i bagheri, inviò in aprile un messaggio a degiac Tafari in Harrar a nome del Mullah augurando salute e chiedendo pace. Degiac Tafari rinviò il messaggio dicendo che, se il Mullah vuole intavolare trattative, mandi un suo inviato direttamente.

Sarò grato a V.S. se vorrà riferirmi su quanto le risulti al riguardo'.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL CONSOLE GENERALE A GIANNINA, STRANIERI

D. 159. Roma, 28 giugno 1910.

In seguito alla notizia, dalla S.V. comunicatami', della progettata istituzione in codesta città d 'una succursale della Banca d'Atene, ho preso in esame l'opportunità di provocare l'impianto costì di un istituto bancario italiano.

A tal uopo mi sono rivolto alla Società Commerciale d'Oriente2, la quale mi informa ora di aver incaricato il dottor Adolfo Tozzi, titolare della succursale della Società stessa in Scutari d'Albania, di recarsi in Janina per studiarvi sui luoghi la possibilità di fondarvi una sede di questo istituto. Nel pregarla di prestare al dottor Tozzi ogni possibile appoggio, adoperandosi affinché la progettata istituzione abbia effettivamente luogo al più presto, ...3

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

0. RISERVATO 102. Roma, 3 luglio 1910.

Mi pregio di accusare ricevuta alla S.V. e ringraziarla del suo rapporto n. 367/110 in data 24 giugno corrente! relativo alla Compagnia d'Antivari ed alle sue relazioni con codesto Governo specialmente dopo che si trova costì il cavalier ingegnere Arrigo Gullini.

Per quanto riguarda la permanenza costì di questo distinto funzionario delle Ferrovie dello Stato, le confermo il mio telegramma n. 1797 in data 2 corrente2, con cui la informavo di aver fatto i passi necessari presso l'onorevole mio collega il ministro dei lavori pubblici perché essa sia prolungata d'un trimestre.

D'altro lato mi sto adoperando perché venga scelta persona intelligente ed idonea al delicato posto di direttore generale definitivo della Compagnia d'Antivari.

Relativamente, poi, al contegno di codeste autorità verso la Compagnia, il commendator Volpi ebbe a dire, nel suo recente passaggio per Roma, che esso, da parte di S.A.R. il principe Nicola era stato freddissimo. «Ii principe» -disse testualmente il commendator Volpi -«fu con me personalmente cortesissimo, ma divenne freddissimo non appena si venne a parlare della Compagnia d'Antivari».

352 I Non rinvenuto.

2 Non pubblicato.

Mi consta, tuttavia, che così S.A.R. il Principe Nicola come S.A.R. il Principe Danilo si son mostrati, in questi ultimi tempi, più benevoli che non da principio col cavalier Gullini.

Compito, adunque, della S.V. dovrà essere -ora che i servizi della Compagnia vanno continuamente migliorando -quello di adoperarsi con ogni suo potere per rendere Governo e principi favorevoli ad essa le cui benemerenze verso codesto Paese malgrado alcuni errori e difetti -nessuno può disconoscere.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 1703/586. Therapia, 5 luglio 1910 (per. l' 11).

Mi si è presentato il signor T. Gutowski, direttore della regia ottomana dei tabacchi a Tripoli, raccomandatomi dal cavaliere Pestalozza.

Parte confermandomi cose note, parte informandomi di cose nuove, il signor Gutowski mi disse essere giunto, già qualche settimana fa, col notabile tripolino Si Mustafa ben Zikri, aver trovato un ambiente diffidente verso l'Italia ed essersi perciò astenuto, per qualche tempo, di presentarsi all'ambasciata. La diffidenza, estrema nei sei deputati tripolini, mostravasi appena minore negli uffici ministeriali e negli uomini politici. A causa di essa appunto erasi, quattro mesi sono, prescritto al valì di proibire qualunque esplorazione n eli 'interno a scopo di ricerca ed investigazione di miniere, giacimenti, carrières e simili.

Mercé un assiduo lavoro e l 'uso di qualche potente mezzo di persuasione, i sei deputati sono ora, non soltanto neutralizzati, ma guadagnati alla causa in cui siamo, sia pure per così esigua parte, cointeressati. Ed ora lavorano col signor Gutowski, e con buona speranza, ad ottenere che l 'accennato divieto venga tolto.

Intanto, però, gli statuti della società ottomana da costituirsi dal sindacato egizio-tripolino-italo-francese furono dichiarati non conformi alla legalità; ed irregolare fu pure dichiarata la domanda di concessione di esercizio di miniere, perché firmata dal presidente di una società ancora inesistente. In conseguenza di che, gli statuti sono stati riveduti dall'avvocato Salem e resi conformi alla legge, senza che ne fosse alterata la sostanza primitiva. La istanza è stata rifatta e firmata dal notabile tripolino.

Il signor Gutowski, il cui congedo spirava dopo un mese, se lo è fatto prolungare per non partire da Costantinopoli se non a cose terminate ed in compagnia dei sei deputati. Così eviterà che, o qui o a Tripoli, subiscano influenze contrarie.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

D. 90. Roma, 8 luglio 1910.

Mi è pervenuto il rapporto n. 1552/538 in data 23 giugno u.s.l, con cui l'E.V. riferisce intorno alle relazioni tra codesta r. ambasciata e la locale delegazione apostolica ed alla influenza che l'elemento religioso esercita in codeste regioni.

Dal mio lato pienamente convengo nei concetti da lei espressi e nel recente mio discorso alla Camera dei deputati, in occasione del dibattito circa le nostre scuole all'estero, riconobbi esplicitamente tale influenza e constatai la necessità di tenerne il debito conto, avendo consenziente, in queste mie dichiarazioni, la rappresentanza nazionale.

L'azione nostra in Oriente fu, in questo campo, diretta dai benemeriti miei due predecessori a richiamare gradatamente -senza inutili asprezze verso le nazioni che finora si arrogavano tale privilegio, come senza debolezze -sotto la protezione del R. Governo tutti, od il maggior numero possibile dei religiosi italiani e dei loro istituti.

In quest'opera patriottica -ch'è una conseguenza logica dell'unità e dell'indipendenza italiana -io intendo perseverare con energia non disgiunta da prudenza.

Essa fa parte -nel mio concetto -di un complesso programma di incremento e di consolidamento degli interessi italiani, morali e materiali, nell'Impero ottomano.

In particolar modo mi è grato di constatare i buoni rapporti esistenti tra codesta rappresentanza e la delegazione apostolica, il cui concorso ci è indispensabile pel raggiungimento dei fini che ci proponiamo.

Di questi buoni rapporti la E.V. vorrà in special modo valersi per ottenere il sollecito invio a Salonicco del padre Navarra.

È, infatti, ormai una questione d'amor proprio per noi (e vorrebbe esserlo anche pel delegato apostolico) che l'installazione di un minore conventuale quale cappellano e catechista italiano in quella città abbia luogo senza altri indugi.

Né ciò dovrebbe riuscir difficile, date le assicurazioni di Propaganda (v. mio telegramma n. 1721 del 25 giugno u.s.)2 e del Governo francese (v. mio telegramma 1763 del 28 giugno u.s.)2 e la convinzione, riaffermatale da monsignor Sardi, del nostro buon diritto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LUZZATTI

L. PERSONALE URGENTE 37. Roma, 8 luglio 1910.

Credo mio dovere di segnalare ali 'E.V. il rapporto qui accluso in copia del r. ambasciatore a CostantinopoliI, relativo alla creazione di una società di credito fondiario per l'Impero ottomano.

Come l'E.V. rileverà dal rapporto stesso, è un altro dei grandi affari della nuova Turchia, da cui noi siamo, per nostra colpa, tagliati fuori.

Ciò mi induce ad esporre all'E.V., che delle scienze economiche e finanziarie è illustre maestro, l'intero problema della nostra espansione economica e commerciale in Turchia.

Alla E.V. è noto -come proclamata in Turchia la costituzione -siasi formata e in Europa e negli Stati Uniti dell'America settentrionale la convinzione che al progresso politico non avrebbe tardato a seguire il progresso economico, ed i principali Stati industriali si accinsero ad assicurarsi -con una coraggiosa opera di penetrazione economica -una partecipazione ai lavori pubblici, alle forniture, agli aumentati consumi -in una parola a tutto quell'insieme di opere e di nuovi bisogni che dovevano essere insieme e mezzo e conseguenza dell'avanzarsi d'un grande Stato sulla via del progresso e della civiltà.

Questa penetrazione economica degli Stati civili in Turchia non può dirsi certo che abbia avuto il suo inizio colla costituzione turca.

Da anni e Francia e Inghilterra e Germania e -per quanto in minore misura -Russia quasi monopolizzano il mercato finanziario e commerciale ottomano nulla lasciando intentato per escluderne gli altri Stati.

Si può dire, però, che coll'avvento del regime costituzionale è radicalmente mutata la mentalità con cui si facevano in passato gli affari in Turchia.

Finora, infatti, il tornaconto economico, pur non essendo certo trascurato, passava in seconda linea, mentre si aveva principalmente di mira la supremazia politica.

Se sarebbe dir troppo l'asserire che gli Stati europei si preparavano -prestando danari al Governo ottomano ed impegnandosi nelle grandi imprese pubbliche locali -dei titoli per partecipare alla ripartizione dell'Impero, ritenuta non lontana, è, tuttavia, certo che essi intendevano valersi dei loro crediti e delle imprese, in cui erano interessati, per fondarvi la loro egemonia su determinate parti dell'Impero o per influire, a suo tempo, sul Governo centrale. In seguito alla proclamazione della costituzione, invece, le mire politiche sono passate in seconda linea.

Risorta la fiducia nella potenzialità economica della Turchia, questa viene considerata (e lo è realmente) come un vasto e proficuo mercato pei capitali, i prodotti e le energie dei grandi Stati civili d'Europa e dell'America settentrionale.

Ma, mentre e Francia ed Inghilterra e Germania e Russia avevano già pronti gli istrumenti per questa azione economica, noi ci trovammo del tutto impreparati.

Mentre, infatti, la Francia, oltre alla Banca Imperiale Ottomana, ove essa ha una parte predominante, contava numerosi istituti di credito, quali il Crédit Lyonnais, la Banque de Paris et des Pays Bas, la Banque Maurice Rouvier, ecc. ecc., da anni interessati a tutti i principali affari in Turchia, e l'Inghilterra, colle Banche Casse], Hambro ed altre, era nella stessa condizione, la Germania istituiva la Deutsche Orient Bank con scarsi capitali, ma appoggiata da stabilimenti di importanza mondiale, come la Deutsche Bank, la Banque de Genève, la Banca Mendelsohn, ecc., e la stessa Russia, coll'onnipotente intervento del suo Governo, fondava la Banca russo-asiatica.

Noi, invece, malgrado le numerose, spontanee e coraggiose iniziative individuali dei nostri concittadini, dimoranti n eli' Impero, non vi possedevamo un solo istituto di credito di qualche importanza.

A questa deplorevole lacuna cercarono i nostri predecessori di porre riparo provocando la formazione della Società Commerciale d'Oriente appoggiata dalla Banca Commerciale, ed incoraggiando il Banco di Roma ad istituire le sue sedi di Bengasi e T ripoli di Barberia, con agenzie dipendenti nei minori centri dell'Africa ottomana.

Ma, nonostante la innegabile buona volontà dei fondatori della Società Commerciale d'Oriente, primo tra tutti il commendator Joel, e del presidente del Banco di Roma, signor Ernesto Pacelli -ai quali mi è grato di render qui giustizia non era con un istituto di tre milioni di capitale -come la Società Commerciale d'Oriente -né con singole sedi di un altro istituto -le quali impiegano un capitale non superiore a questa cifra, che si poteva sperare non dico di competere, ma neppur di coesistere onorevolmente con colossi della finanza come quelli citati più sopra.

E di ciò si resero conto così gli onorevoli miei predecessori, senatore Tittoni e conte Guicciardini, come i presidenti del Consiglio del tempo, onorevoli Giolitti e Sonnino -e gli uni e gli altri reputarono indispensabile la fondazione di una Banca italiana per l'estero, la quale avesse, però, specialmente di mira l'Impero ottomano e gli Stati balcanici.

Essi naturalmente si rivolsero per consiglio ed appoggio ali 'illustre capo del nostro maggiore istituto di credito, al commendator Bonaldo Stringher.

Questi si mise all'opera or sono tre anni, convocò i principali istituti di credito e fece i passi a tal uopo necessari. L'iniziativa passò per alterni periodi di speranze e di scoraggiamenti, finché giorni sono il commendator Stringher ebbe a dichiararmi esplicitamente che egli riteneva improbabile di giungere ad un risultato favorevole.

Due soli istituti avevano dimostrato della buona volontà, ed erano il Banco di Roma e la Banca Commerciale, o -più precisamente -per quest'ultima il commendator Joel, personalmente.

Attualmente lo stato di fatto è, dunque, il seguente: dove non si voglia abbandonare ogni e qualsiasi speranza di assicurarci una equa partecipazione al movimento finanziario ed economico della Turchia, noi dobbiamo ottenere che od i due istituti di credito, uniti, od uno di essi, se l'accordo tra i due riuscisse impossibile, istituiscano sedi a Costantinopoli e nelle principali città dell'Impero prestando ai nostri intraprendenti concittadini, colà dimoranti, quell'appoggio senza del quale sarebbe vano contare sopra qualsiasi risultato positivo.

Io mi sono accinto volenteroso a questa opera di concordia tra due benemeriti istituti di credito nazionali, ma fin d'ora riconosco l'inanità dei miei tentativi, ove non possa contare sulla valida cooperazione del commendator Stringher e soprattutto sull'autorevole patrocinio de !l'E.V.

Io le chiedo, quindi, di voler riunire presso di lei, insieme a me, il commendator Stringher ed il signor Ernesto Pacelli per uno scambio preliminare d'idee, al quale terrà dietro un convegno colla partecipazione anche del commendator Joel.

Io confido che quest'azione concorde, ispirata alla più ferma fiducia nei destini della Patria, assicurerà all'Italia, che lavora e produce, un ricco e fiorente mercato nell'Impero ottomano.

Che, se questa mia fiducia dovesse -per fatalità di cose o malvolere di uomini -andar delusa, noi avremmo almeno il conforto di aver tentato e voluto, anche in questo campo, unicamente il bene del Paese.

Ma io -ripeto -ho fiducia nel successo -tanto più che, ove esso mancasse, ciò avrebbe certo -come mi riservo di esporre a voce alla E.V. -una grave ripercussione così sulle imprese italiane già esistenti in Oriente, come sulla opinione pubblica italiana. Nel pregarla d'un cortese cenno di riscontro2, ...

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 173 7/60 l. Therapia, 8 luglio 1910 (per. il 18).

Il signor Gutowski mi ha riferito che le diffidenze a nostro riguardo, sono più che mai vive, e che, appianate le difficoltà da una parte, le vede risorgere dall'altra. Nell'affare delle miniere, sinché l'opposizione veniva dai deputati tripolini, il Governo dissimulava, non avendo bisogno di mostrarsi; oggimai, che i deputati sono passati dalla parte del Sindacato egizio-tripolino-italo-francese, il Governo si toglie la maschera e si rivela decisamente a noi avverso. Già esso sa che la Società non è ottomana se non di nome; e non crede, o finge non credere a partecipazioni di parecchie nazionalità. Ritiene che capitali italiani soltanto siano impegnati, od, almeno, di questi soltanto mostra preoccuparsi. Il mustesciar del Gran Vizirato, in una discussione coi deputati tripolini, ai quali parlava in nome di Hakki pascià, rimproverò loro, nettamente, di far il giuoco degli italiani. Disse loro testualmente: «Come voi, buoni patrioti, vi affaticate ad aprir loro una porta che noi duriamo fatica a tener chiusa!». I deputati risposero che la impresa per cui si interessano e nella quale vi sono, bensì, capitali italiani, ma limitati ad una frazione, potrà procurar lavoro e benessere a gente che muore di fame; che il Governo ottomano avrebbe diritto di opporvisi soltanto se si decidesse ad oprar esso stesso; ma non fa nulla ed impedisce che altri faccia! La miseria è tale, in Tripolitania, che si sono visti arabi raccogliere dallo sterco dei cavalli i chicchi indigeriti di orzo, per fame lor nutrimento! Chi fu più veemente nella discussione, è il deputato del Fezzan, della cui intelligenza e del cui zelo il Gutowski altamente si loda. Se non si giunge a soluzione favorevole (ed ora gli auspici i sono contrari), i deputati torneranno alle loro case a promuovere un'agitazione popolare. Almeno di ciò minacciano il Governo. Se non mutano ...

Tutto ciò induce, però, a riflessioni. Appare troppo palese, una volta di più, che l'attività nostra vogliasi, per quanto sarà possibile, forcludere dalla Tripolitania, come dali' Albania. In quest'ultima regione, V. E. avrà notato come, in quel di Durazzo, ove la Ditta Dagna vorrebbe sfruttare piccoli lotti di foreste, l'autorità dichiari non volerne dare concessioni se non per grandi estensioni; in quel dei Mirditi, invece, in cui i Vismara-Lecca-Semmola domandano grandi concessioni, altre autorità dichiarino non voler concedere le foreste se non a piccoli lotti. È, codesta, la miglior evidenza di una opposizione sistematica, irrazionale ed irragionata, fatta di sospetti e di paure, e, perciò, simile a quella che s'incontrava talora sotto l'antico regime. Ma, allora, l'opposizione si vinceva con pressioni che si esercitavano sul sultano. Ora manca su chi esercitarle, la maggior autorità essendo quella di un ente che si nasconde inafferrabile.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 582/190. Pietroburgo, 10 luglio 1910 (per. il I 9).

In quest'ultima fase della questione cretese il Gabinetto di Pietroburgo, solito, un tempo, a stare a capo dell'azione delle Potenze protettrici ne li 'isola, aveva assunto una attitudine di particolare riserbo, direi quasi di disinteressamento. Ad una osservazione da me fattagli al riguardo il signor Iswolsky aveva di fatti risposto riconoscendo questa sua inazione e soggiungendo che l 'attuale situazione

361 I Il telegramma fu trasmesso via Zanzibar. 2 Non rinvenuto.

in Creta non sembravagli abbastanza chiara dal giustificare una sua più attiva intromissione. Recò quindi sorpresa quando il Governo russo, uscendo improvvisamente dal suo ritegno, prese l'iniziativa di una proposta della rioccupazione militare de li 'isola e altre ugualmente radicali misure. Fu notato allora da alcuni che questa proposta russa si produsse appunto al momento in cui il Gabinetto di Parigi, impressionato dalla attitudine minacciosa della Turchia, si era fatto caloroso patrocinatore, presso gli altri tre Gabinetti, di una rapida e definitiva risoluzione da darsi alla questione di Creta e ne fu tratta la conclusione che fosse appunto per evitare l'accettazione del suggerimento della Francia da lui personalmente avversato, che il signor Iswolsky aveva escogitato il suo passo.

In un più recente colloquio avuto con me, lo stesso signor Iswolsky, come ebbi del resto a telegrafar lo a V. E.', ebbe cura di confermarmi indirettamente l'esattezza di queste induzioni. Egli non mi celò le ripugnanze da lui nutrite contro una risoluzione definitiva del problema cretese nel presente momento politico. Appariva però dalle sue parole che questa ripugnanza non si riferiva soltanto alle gravi difficoltà che offriva il problema da risolversi, ma più ancora alle prospettive di vedere sottoposto all'esame di tutte le Potenze uno dei punti della questione di Oriente. Particolarmente l 'idea della convocazione di una conferenza su Creta, ove avrebbero naturalmente dovuto intervenire la Germania e l'Austria-Ungheria, pareva essergli particolarmente odiosa. Nell'animo del signor Iswolsky il tempo non pare ancora aver rimarginato le patite ferite e la prospettiva di vedere riuniti intorno ad un tappeto verde il rappresentante russo e quello austro-ungarico per discutere su un problema orientale non deve sorridergli affatto. Ogni qualsiasi contatto col conte di Aehrenthal sulle questioni attinenti ali 'Oriente gli deve sempre parere prematuro e pericoloso. Egli opina inoltre, che il convocare adesso una conferenza internazionale per Creta allorquando, meno di due anni fa non trovò favore presso le Potenze il suo progetto di una simile conferenza per la definizione di una questione di ben maggiore importanza per l 'Europa, come era quella dell'annessione della Bosnia ed Erzergovina, darebbe indubbiamente luogo a penosi raffronti e l'opinione pubblica russa ne sarebbe malamente impressionata.

Le considerazioni che precedono hanno indubbiamente contribuito a rendere il signor lswolsky molto esitante all'idea di una conferenza su Creta, e come egli formalmente mi dichiarava, il Governo imperiale avrebbe ad esaminare se e sino a qual punto gli sarebbe convenuto di prendervi parte qualora una proposta formale gli venisse fatta in quel senso. Ricorderò qui passando che al momento della crisi per l'annessione dopo l'insuccesso del suo progetto di conferenza, questo ministro degli affari esteri, in un colloquio avuto con me, ebbe a formulare meco in termini quasi identici la minaccia de li 'astensione per parte della Russia di intervenire ad una conferenza che fosse in avvenire proposta da qualche altra potenza sopra questioni riferentisi all'Oriente. Come vedesi il signor Iswolsky ha tenaci la memoria ed il rancore.

362 I T. 2262/84 del 6 luglio, non pubblicato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AI MINISTRI AD ATENE, CARLOTTI, E A BUCAREST, BECCARIA

T. 1894. Roma, 12 luglio 1910, ore 17,55.

Prego V.S. di esprimere a codesto Governo il vivo compiacimento mio per il componimento del recente incidente colla (per Atene): Rumania (per Bucarest): Grecia. Sono molto lieto che ad ottenere questo felice risultato abbia potuto contribuire l'Italia, legata a codesta Nazione da tante gloriose tradizioni e da tante profonde affinità. Ed ancor più lieto sarei se a codesto Governo potesse riuscir gradita l'opera che l'Italia molto volentieri presterebbe per facilitare la ripresa delle relazioni dirette ed amichevoli fra la Grecia e la Rumania. Lascio al senno di V.S. il giudicare se e come si debba intrattenere di ciò codesto Governo, previ accordi che V.S. prenderà direttamente col suo collega di (per Atene): Bucarest (per Bucarest): Atene.

(Per Atene soltanto): Questo incaricato d'affari di Grecia ha già riferito al suo Governo una conversazione privata avuta sull'argomento col segretario generale di questo ministero l.

364 I Per la risposta da Atene cfr. n. 369.

IL CONSOLE GENERALE A GIANNINA, STRANIERI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 593/123. Giannina, 12 luglio 1910 (per. il 15).

Ho l'onore di informare V. E. che trovasi qui da alcuni giorni il signor Italo Rossi, di nazionalità italiana, ispettore della Banca Imperiale Ottomana, venuto per fondare in Janina una succursale del suddetto istituto.

Ho visto personalmente il signor Rossi, che conoscevo da Costantinopoli. Egli ha detto che, dopo l'istituzione della succursale della Banca d'Atene in quella città, il Governo di Costantinopoli ha fatto vive pressioni sulla Banca Ottomana perché non tardasse a fondare pur essa una sua succursale in Janina.

Così, oltre la Banca d'Atene che già funziona dal 13 dello scorso giugno, avremo tra uno o due mesi in Janina anche una sede del potentissimo istituto di Costantinopoli.

Io sarei felice che le mie previsioni non si avverassero, ma temo, francamente, che noi, con la progettata istituzione di una succursale della Società Commerciale d'Oriente, entriamo, per così dire, tardi in lizza.

La piazza di Janina è essenzialmente greca e i greci per patriottismo sosterranno la Banca d'Atene. D'altra parte, la Banca Ottomana accaparrerà tutto ciò che è movimento di fondi nell'amministrazione finanziaria del vilaiet, sarà a Janina la banca ufficiale del Governo.

Che cosa rimarrebbe al nostro istituto in fatto di operazioni strettamente finanziarie e bancarie? Forse la partita degli incassi e dei pagamenti nel movimento commerciale tra l'Italia e queste regioni: dico forse perché non è improbabile che la sede della Banca Ottomana, che certo si metterà in relazione anche con banche del Regno, possa togliere al nostro istituto, se non tutto, parte di questo lavoro.

A mio modesto avviso, l'istituenda sede della Società Commerciale d'Oriente, più che operazioni esclusivamente bancarie dovrebbe prefiggersi altro obbiettivo: quello di far partecipare il gruppo finanziario che rappresenta a quelle imprese di carattere commerciale e industriale nel vilaiet di Janina di cui la realizzazione è più che possibile e che, se non dal capitale italiano, verranno assunte a più o meno breve scadenza dal capitale straniero, con grave jattura dei nostri interessi politici ed economici in queste regioni.

Ad ogni modo urge che il dottor Tozzi venga subito a Janina per rendersi conto de visu delle condizioni del Paese. Il r. console in Scutari, cui io mi sono rivolto per conoscere la data approssimativa della partenza del signor Tozzi per Janina, mi ha telegrafato che egli, salvo caso contrario, si sarebbe mosso da Scutari a questa volta verso il l Odel corrente mese. Ove però fra qualche giorno ancora io non dovessi ricevere conferma della di lui partenza, ne terrò avvisata l'E.V. perché possa sollecitarla.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 23241135. Londra, 14 luglio 1910, ore 1,35 (per. ore 17,45).

Creta. Telegramma di VE. n. 1902'.

Proposta Izwolskij circa convenienza rispondere recente nota della Sublime Porta mi pare senza dubbio opportuna. Per i motivi indicati mio telegramma n. 1342 riterrei però necessario completare comunicazione eventuale tendente rimettere Grecia fuori causa con due paragrafi nei quali venisse esplicitamente enunciato:

l) che Potenze, essendo di recente riuscite mercé loro energico intervento assicurare alla Turchia dovuta soddisfazione in omaggio suo diritto, si credono in diritto ed in dovere insistere nuovamente perché Governo ottomano prenda senz'altro misure necessarie per pronta cessazione boicottaggio ed agitazione anti-ellenica;

2) che il prolungarsi di tale agitazione, mentre presenta pericoli per pace che Potenze intendono sia mantenuta ad ogni modo, non varrà in alcun modo a far mutare propositi già manifestati circa ravvisata momentanea inopportunità ogni negoziato per soluzione definitiva, alla quale del resto mai si potrebbe addivenire senza partecipazione di tutte le Potenze firmatarie del Trattato di Berlino.

Prima di parlare in tal senso con Grey e gli altri due colleghi, m'importa di conoscere il pensiero di V.E. e ricevere eventualmente per norma di linguaggio suoi ordini che prego telegrafarmi al più presto. Situazione odierna parmi ad un dipresso identica a quella di agosto scorso. Allora, grazie energica azione delle Potenze protettrici, si riuscì ad impedire guerra alla quale Turchia sicuramente avviavasi. Converrebbe ora seguire identica linea di condotta senza esitazioni, ter

. . .

g1 versazwm.

Spiegazioni chieste Governo ellenico, telegramma V.E. n. 1902, tendono a dimostrare sempre più intenzioni recondite Turchia cercare pretesto aggressione. Importa in complesso agire e presto. Posso ingannarmi, ma ho ferma convinzione che conflitto armato turco-greco provocherebbe a breve distanza conflagrazione generale dei Balcani con conseguenza probabilissima e per noi sotto ogni rispetto più spiacevole di una rioccupazione del Sangiaccato da parte dell' Austra-Ungheria3.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI

D. 434. Roma, 14 luglio 1910.

A completamento del mio dispaccio n. 396 del 3 luglio corrente1 , relativo alla questione della delimitazione del confine tra la Tripolitania e la Tunisia, esprimo fin da ora alla E. V. il mio avviso che sarà utile di ricordare eventualmente, a suo tempo, al signor Pichon che l'Italia non potrebbe riconoscere altra linea di frontiera su quelle regioni fuorché quella indicata sulla carta annessa alla convenzione anglo-francese del 1898: linea confermata dal nostro accordo con la Francia del 1902, relativo alla Tripolitania e al Marocco. Mentre circa il modo e il momento in cui presentare tale osservazione mi rimetto interamente al tatto ed al senno della E.V., aggiungo, intanto, che gradirò di essere continuamente tenuto al corrente di tutte le ulteriori informazioni che la

r. ambasciata potrà raccogliere intorno alla predetta delimitazione. Mi riservo, per parte mia, di comunicare alla E.V. quei ragguagli che in ordine a tale questione mi fossero trasmessi dalla r. ambasciata in Costantinopoli e dai rr. consolati in Tunisi e Tripoli cui ho rinnovato istruzioni di vagliare e di riferire con ogm premura.

370 I Non pubblicato ma cfr. n. 336 nota 2.

IL REGGENTE IL CONSOLATO A CANEA, BARTOLUCCI GODOLINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 798/126. Canea, 15 luglio 1910 (per. il 22).

I quattro incrociatori, ancorati dinnanzi a Canea, può dirsi abbiano ormai compiuto la loro missione, a meno che la risoluzione dell'incidente del giuramento, quale è stata [decisa] dall'assemblea, non sia stimata dalle Potenze soddisfacente.

L'invio a Canea, delle forze internazionali, venne per primo suggerita dal comandante della r. nave «Vettor Pisani», cavalier Patris, che, come decano dei suoi colleghi, si trova al comando superiore. Egli anzi, avrebbe desiderato che, ad ec

371 l Da Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. 2 Per la risposta cfr. n. 391.

cezione d'un piccolo incrociatore destinato alla guardia dell'isolotto, tutte le forze disponibili, cioè otto navi, avessero preso parte alla dimostrazione.

Accolsi subito la sua idea, come quella che a me parve ottima sotto molti rapporti, e la sostenni nella riunione consolare, riuscendo dopo varie sedute, a vincere l'opposizione contro essa spiegata dai miei colleghi, ed in modo speciale dall'inglese. Fu così che, pur non volendo agire di nostra iniziativa, decidemmo in massima domandare istruzioni ai nostri Governi, il che io feci col mio telegramma n. 861.

Il 5 del corrente mese, dietro invito del nostro decano, la r. nave "Vettor Pisani" e gl'incrociatori: "Minerva", inglese; "Amiral Charner", francese; "Amiral Makaroff', russo, ancoravano in questa rada, mentre le rr. navi "Ferruccio" ed "Iride" -questa in riparazione -e gli incrociatori: "Diana", inglese; "Condé'', francese e "Khivinetz", russo, rimanevano in Suda. Gli effetti dell'eseguito movimento si fecero subito sentire: l'ordine pubblico fu mantenuto come in tempi normali, ad onta della grande eccitazione che regnava in città; i partiti d'opposizione, consigliati giusto in quei giorni, dalla Grecia, a cedere alla volontà delle Potenze, si astennero dal provocare disordini, come la presenza di numerosi contadini, scesi dalle vicinanze, faceva temere potessero scoppiare, limitandosi a non intervenire alla seduta; il partito venizelista, il quale, in fondo, era poco convinto che le Potenze, avrebbero imposto, anche colla forza, i diritti dei musulmani e minacciava di scindersi, rimase compatto nella quasi totalità, rendendo così possibile il voto favorevole dell'assemblea; l'ultimatum, infine, trasmesso al Governo, ebbe un effetto morale sull'assemblea. La salutare influenza del provvedimento preso fu manifesta quando il signor Venizelos richiese alla riunione dei consoli il ritiro delle navi, ritiro che noi credemmo opportuno negare.

Le disposizioni militari, per un eventuale sbarco e per una probabile occupazione delle dogane, furono curate, in ogni minimo dettaglio dal cavalier Patris e dai suoi colleghi approvati. Egli si è mostrato superiore al delicatissimo compito affidatogli e si è saputo acquistare la stima dei suoi e dei miei colleghi.

Dall'accluso prospetto si rileva quali forze internazionali erano pronte a sbarcare; delle misure furono anche prese per l 'eventuale protezione dei consolati i vi compresi quelli non appartenenti alle Potenze protettrici.

L'Italia, cui toccò in quest'occasione, come all'Inghilterra l'anno scorso, durante l'incidente della bandiera, l'onore di essere alla testa delle forze internazionali, ha dimostrato ancor una volta di saper mantenere il posto che occupa tra le principali marine del mondo.

È con vero compiacimento che, anche oggi, ho potuto constatare come con l'ottimo contegno e col perfetto accordo, sempre regnato in questa circostanza, le quattro marine così differenti, per abitudini e per razza, abbiano saputo dare un lodevole esempio di disciplinatezza e di abnegazione al popolo cretese.

372 I T. 2175/86 del 28 giugno, non pubblicato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO AL GOVERNATORE DELLA SOMALIA, DE MARTINO, E AL REGGENTE IL CONSOLATO GENERALE AD ADEN, PIACENTINI

D. I. Roma, 18 luglio 1910.

Mi pregio di trasmettere a cotesto Governo (consolato) l'acclusa copia d'una nota del Foreign Office2 la quale risponde alle domande rivolte da questo ministero a mezzo della r. ambasciata in Londra per sapere se l'armamento delle tribù del Somaliland si dovesse intendere come provvedimento preso una volta tanto o come concessione permanente data ai somali di rifornirsi a Gibuti, facendo rilevare in ogni caso il pericolo di tale armamento che si appalesava in opposizione ali' Atto generale di Bruxelles.

Nel tempo stesso l'ambasciata nostra avea l'incarico di lasciar intendere al Foreign Office quanta convenienza vi sia per l'interesse delle due Nazioni in un'azione concorde, e quanto danno in un'azione isolata o divergente, contro il Mullah.

Come V.E. (V.S.) rileverà dalla nota del Foreign Office il Governo inglese ha autorizzato le tribù amiche del Somaliland di rifornirsi di armi a Gibuti, stabilendo un controllo su tale rifornimento diventato necessario poiché non era possibile impedire alle tribù di armarsi coi fucili che da Gibuti pervenivano loro attraverso l'Abissinia.

Il Governo britannico trova infine che questa necessità in cui si è trovato è un nuovo valido argomento per richiamare l'attenzione del Governo francese sul contrabbando d'armi via Gibuti.

Bisogna riconoscere che finora l'armamento delle tribù amiche dell'Inghilterra ha portato buoni effetti.

Ciò che più mi preme rilevare per ora si è che, circa l'atteggiamento dell'Inghilterra di fronte al Mullah, il Foreign Office risponde riferendosi alla conversazione avuta in proposito dal generale sir W. Manning con V.E. (S.E. il governatore della Somalia italiana) ossia ammettendo l'opportunità di una azione concorde delle tribù amiche dell'Inghilterra e delle tribù protette dall'Italia come riferì V.E. (il senatore De Martino) nel suo rapporto datato da Berbera il 19 aprile del c.a.3

Essendo intendimento di questo ministero, appena sia stabilito il programma delle nostre residenze in Somalia, di valersi di tali dichiarazioni per concretare, d'accordo colle autorità britanniche, un piano d'azione comune delle tribù amiche del Somaliland inglese e delle nostre, (per De Martino) prego l'E.V., (per Piacentini) ho pregato il governatore della Somalia di voler studiare fin d'ora da questo punto di vista il problema e di voler in proposito sentire il nostro residente in Obbia e i capi principali della Migiurtinia, preparandone gli animi all'unione coi capi vicini del protettorato britannico.

(Per De Martino) Questo piano di azione comune delle popolazioni dell'hinterland è in relazione alle conclusioni della memoria che io le ho inviato sulla situazione in Somalia settentrionale con dispaccio del 25 giugno u.s. 4784 .

(Per Piacentini) Ne informo la S.V. che dovrà provocare istruzioni dal senatore De Martino rivolgendosi a lui direttamente.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 120/418. Londra, 19 luglio 1910 (per. il 26).

Giovedì scorso ebbe luogo alla Camera dei Comuni un dibattito che mi sembra meriti di essere segnalato all'E .V. per la sua importanza politica.

Il dibattito trasse origine da una mozione presentata dal deputato nazionalista Dillon, allo scopo di ridurre di due milioni di lire sterline il bilancio della manna.

La mozione, combattuta dal Governo, fu manco a dirlo, respinta a grandissima maggioranza, avendo votato in favore soltanto i nazionalisti, i membri ~el Labour party ed alcuni radicali.

Senza entrare nella parte tecnica del dibattito, ossia nei confronti fatti fra il numero di dreadnoughts tedeschi, presenti e futuri, e quelli inglesi, mi limito ad attirare l'attenzione di VE. su due punti che mi appaiono più specialmente importanti:

l) il linguaggio tenuto dal primo ministro a riguardo della Germania; 2) la nessuna menzione nelle dichiarazioni del Governo della famosa teoria del two powers standard. Verso la Germania non poteva Mr. Asquith esprimersi in termini più riguardosi ed amichevoli. VE. potrà rilevare difatti dal resoconto pubblicato nel numero del Times del 15 corrente, che il primo ministro si studiò di accentuare la cordialità attuale delle relazioni anglo-germaniche esprimendo in pari tempo la fiducia in un graduale aumento di intimità in futuro. E che il signor Asquith abbia raggiunto lo scopo cui mirava, lo dimostra l'accoglienza simpatica che le dichiarazioni sue hanno trovato presso la grande maggioranza della stampa germanica ed austro-ungarica. Debbo pure rilevare che ad occasione di alcune scorrette allusioni fatte alla malafede tedesca, da un deputato liberale, il signor Belloc, di origine francese, ed inglese di fresca data, l'intonazione generale di tutta la discussione, fu calma, equanime, e soprattutto destituita di quella acrimonia astiosa che negli ultimi tempi, e specie l'anno scorso traspariva ad ogni istante, tutte le volte che nella Camera si veniva a parlare delle relazioni anglo-germaniche. Di questo mutamento di tono si discuteva ieri sera col ministro della guerra, col quale ebbi la gradita occasione di avere un lungo ed amichevole colloquio. Nell'esprimermi il suo compiacimento per tutto l'andamento del dibattito parlamentare, il signor Haldane mi diceva che la Nazione inglese, grazie alla riorganizzazione dell'esercito, ed ai provvedimenti presi per mantenere inalterata la superiorità della marina, va a poco a poco riacquistando quella calma, quella serenità di spirito, che l'anno passato sembrava avesse smarrito addirittura. E di queste in miglior senso modificate disposizioni dell'opinione pubblica, non potranno che avvantaggiarsi in futuro le relazioni dell'Inghilterra colla Germania, e si potrebbe forse col tempo e con pazienza auspicare la venuta del giorno in cui, grazie a reciproci accordi, divenisse possibile di mettere un freno a questi armamenti militari che a lungo andare, nella perdurante loro progressione, finiranno per costituire un peso insostenibile sui poveri contribuenti. Nello stesso ordine di idee, rispondendo ad analoga mia domanda, il signor Haldane mi diceva che oramai il volere mantenere intatto il principio del two powers standard diviene quasi impossibile. «Non è questione di volere -osservava S.E. -ma di potere». Il ministro aggiungeva una osservazione che a me riescì affatto nuova, e cioè che questa tanto decantata teoria è stata introdotta in Inghilterra soltanto nei venticinque ultimi anni. Vi fu un periodo -diceva S.E. -in the early .fifties in cui la sola marina francese era superiore alla nostra, ed allora co

me oggi, il Paese era agitato e nervoso per la solita minaccia dell'invasione francese che, malgrado tutte le fosche previsioni, non si è verificata, come, io confido, non si verificherà ora quella dei tedeschi.

Il signor Haldane concludeva col rilevare che non essendovi per il momento elezioni in vista, era ovvio che si discutesse di argomenti così delicati con maggior senso di misura e di opportunità.

Vedute ad un dipresso conformi mi manifestava ieri sir Edward Grey il quale, anche lui, principalmente insisteva sulla desiderabilità di trovar modo di giungere presto o tardi ad una limitazione degli armamenti.

Dall'insieme delle cose dettemi dai due ministri, nonché dali 'accenno abbastanza esplicito fattovi dal signor Asquith nel suo recente discorso, non è difficile scorgere la tendenza e aspirazione di questo Gabinetto liberale di poter giungere quando che sia con la Germania ad un'intesa stabile e duratura, la quale consenta al Governo di appagare le insistenti brame dei suoi sostenitori, specie di quelli di parte più avanzata, diminuendo le sfere militari, per aumentare quelle destinate a provvedere al miglioramento economico delle classi meno agiate.

In complesso le buone disposizioni per un riavvicinamento con la Germania, alle quali ho accennato in un precedente rapporto, cominciano senza alcun dubbio a manifestarsi, per quanto tuttora con grande riserva e timidità.

Resta ora da vedere se queste attuali tendenze britanniche otterranno o meno un risultato conforme alle speranze ed ai desideri di tutti coloro, e noi primi fra tutti, che nell'interesse della pace generale, affrettano con i voti il dissiparsi degli attuali dissapori, causa di tanto malessere pel presente e di tante preoccupazioni per l'avvenire.

Comunque, mi parrebbe ovvio il prevedere che, in mancanza di una intesa precisa e definitiva per la limitazione degli armamenti reciproci, sia assai difficile, se non vano addirittura, lo sperare in un periodo di relazioni veramente cordiali anglo-tedesche, ed una attiva e fiduciosa cooperazione di queste due grandi Nazioni nella soluzione delle varie questioni internazionali.

Se pertanto, la Germania, espletato l'attuale programma navale, ne preparasse un altro, destinato, con l'aumentare sensibilmente il numero delle sue unità, ad accrescere ancora più l'efficienza e la potenzialità della sua armata, non vi ha dubbio che l'agitazione in Inghilterra contro la Potenza rivale, ricomincerebbe con intensità tale da ispirare serie preoccupazioni.

Nel concludere il presente rapporto, mi incombe di rilevare che tanto il primo ministro, quanto lord Charles Beresford, menzionarono nei rispettivi discorsi, per quanto in termini perfettamente amichevoli, i nostri quattro dreadnoughts, in costruzione.

Lord Charles che vidi l'indomani mi disse ridendo che egli ci aveva messi in causa far party purposes, essendo intimamente convinto che mai la marina inglese si troverebbe contro quella della vecchia e fida amica, l'Italia.

IL MINISTRO AD ATENE, CARLOTTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 23831112. Atene, [21] luglio 1910, ore 22,40 (per. ore 6,50 del 22).

Ha prodotto qui eccellente impressione un articolo del giornale rumeno Rumania riportato dalla stampa di Atene nel quale segnalasi opportunità ripresa relazioni fra i due Paesi. Sebbene Rumania sia giornale di opposizione, non è da escludere che in tale questione concordino vedute opposizione e Governo. Ministro degli affari esteri mi ha a due riprese domandato con molto interesse se avevo notizia intorno disposizioni Gabinetto rumeno a questo riguardo.

È mia impressione che qui si desidera non lasciar cadere presente occasione e che, ove fossero note le buone intenzioni Governo rumeno, non si perderebbe tempo a ricambiarne manifestazioni.

Ritengo che, qualora si scorgesse probabilità successo nostri buoni uffici, converrebbe far sì che riconciliazione avesse luogo quanto più prontamente possibile.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

D. 104. Roma, 22 luglio 1910.

Questo Ministero aveva attentamente esaminato il rapporto del r. console generale in Siria delli 2 giugno c.a. n. 455/1001 col quale, nel riferire circa le varie comunità religiose stabilite nel suo distretto consolare, egli segnalava i patriottici sentimenti della missione di Siria dei padri Carmelitani scalzi, la quale aveva costantemente affermato, di fronte alla Francia da cui per ragioni storiche essa dipende, il suo carattere di schietta italianità. Rispondendo al detto rapporto, io pregai il r. console di farmi sapere (dispaccio 18 giugno)! che cosa, a suo giudizio, si potesse fare per favorire l 'influenza italiana e la diffusione della nostra lingua nelle comunità italiane di Siria in generale, ed in particolare in quella dei Carmelitani scalzi. A questo dispaccio non ho ancora avuto riscontro.

Per quanto particolarmente si riferisce alla missione dei padri Carmelitani scalzi, come anche la E.V. osserva nel rapporto 4 luglio n. 1680/5822 del quale le accuso ricevimento, la questione si presenta sotto il punto di vista più concreto della possibilità ed opportunità che essa venga sottoposta, come ente, alla protezione del R. Governo, da cui i singoli suoi membri già dipendevano per ragione di cittadinanza.

Sarò grato alla E.V. se vorrà farmi conoscere quale sia in proposito, il suo autorevole avviso ed eventualmente quali passi ella crederebbe di poter suggerire per raggiungere questo scopo senza urtare le suscettibilità della attuale Potenza protettrice.

Nel sovracitato rapporto 4 luglio, la E. V. mi intrattiene circa il progetto dei Carmelitani di fondare un orfanotrofio a Beylan per i figli delle vittime dei massacri di Armenia e lo considera meritevole di ogni aiuto ed incoraggiamento. Trattandosi di una istituzione da crearsi ex nova sorge la questione se essa non possa essere posta senz'altro sotto la protezione del R. Governo. Questo provvedimento, in favore dell'erigendo orfanotrofio, dovrebbe considerarsi come un esperimento ed eventuale avviamento ad un provvedimento d'indole più generale, inteso a fare entrare sotto la protezione del R. Governo l'intera missione dei Carmelitani scalzi.

Mi sembra che esso, pur senza presentare i pericoli e gli inconvenienti di quest'ultimo provvedimento, d'ordine più complesso, darebbe già fin da ora una soddisfazione al sentimento nazionale, che non può non essere offeso dal fatto che cittadini italiani debbono sottostare a vincoli ed a protezione stranieri.

Evidentemente, in tal caso, il concorso di questo ministero all'erigendo istituto potrebbe aver luogo in più larga misura, e, quando i Carmelitani volessero intestare l'istituto stesso alla Associazione italiana per la protezione dei missionari, non mancherebbe certo il più largo contributo di questo sodalizio.

Comunque, in maggiore o minore misura, non sono alieno dal concedere all'orfanotrofio di Beylan un qualche sussidio, come ella mi propone, nella certezza che ella si sarà assicurato che ciò non urterebbe le suscettibilità di codesto Governo.

Dovendo, però, rispondere alle premure fattemi, urge che io sia posto in grado di prendere una deliberazione in proposito e perciò prego la E.V. di voler dare un riscontro al presente dispaccio con ogni possibile sollecitudine3.

IL GOVERNATORE DELL'ERITREA, SALVAGO RAGGI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 2409/3248. Asmara, 24 luglio 1910, ore 6,45 (per. ore 14,50).

Rispondo suo telegramma n. 1972'. Sarebbe il caso di vedere se, concedendo approdo Porto Sudan linea terza, potesse ottenersi eliminazione toccata Ales

sandria, venendo Massaua. Devesi tener presente che soppressione approdo Porto Sudan è stato unico vantaggio dato all'Eritrea dal nuovo ordine di cose. La rinunzia a tale vantaggio dovrebbe dare diritto a qualche compenso.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, IMPERIALI, E A PARIGI, TITTONI

T. UFF. COLONIALE RISERVATO 1985. Roma, 25 luglio 1910, ore 20.

Colli telegrafa avere Governo etiopico stabilito invio missione in Germania del ministro abissino affari esteri, Negadras Igazu, allo scopo di migliorare relazioni tra Etiopia e Germania alquanto turbate da ultimi noti incidenti. Mi parrebbe opportuno che inviato etiopico visiti anche Italia, Francia e Inghilterra. Ho telegrafato a Colli I di mettersi d'accordo coi suoi colleghi Francia ed Inghilterra per indagare in via privata e indiretta se la cosa sarebbe possibile ed accetta. Prego informare codesto ministro degli affari esteri pregandolo, se condivide mio modo di vedere, dare opportune istruzioni suo rappresentante Addis Abeba. Ho analogamente telegrafato alla r. ambasciata Parigi (Londra)2.

IL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 440/137. Cettigne, 27 luglio 1910 (per. il 1° agosto).

Con riferimento alle mie precedenti comunicazioni relative all'assunzione del titolo di re da parte di Sua Altezza Reale il principe Nicola, in occasione del suo giubileo, ho l'onore di informare l'E.V. che, dopo molte esitazioni sul miglior modo di procedere per addivenire al cambiamento, si è deciso di seguire il consiglio dato fin da principio da persona di buon senso, che gode la fiducia del sovrano.

Il giorno 27 agosto, adunque, la Skupcina, emanazione diretta della volontà nazionale, offrirà al principe la corona reale; questi risponderà il giorno appresso,

385 I Non pubblicato.

primo dei tre giorni festivi fissati per la celebrazione del giubileo, accettando. Da quel momento il Montenegro cesserà di essere un Principato per diventare un Regno, ed il suo sovrano sarà investito della regale dignità.

Il medesimo giorno, 28 agosto, toccherà a me, in qualità di decano del corpo diplomatico accreditato presso la corte montenegrina, di prendere la parola, al ricevimento che sarà dato, per esprimere a nome dei miei colleghi ed a mio proprio nome le congratulazioni al principe Nicola per il cinquantesimo anniversario del suo Regno. È per ciò che mi permetto di chiedere all'E.V. se mi autorizza a rivolgermi a Sua Altezza Reale, già in quella occasione, non più con questo titolo, bensì col titolo di Maestà, che avrebbe assunto!.

L'autorizzazione dell'E.V. mi è necessaria, poiché non istà a me, adoperando il nuovo titolo nella solenne cerimonia, di dar segno di riconoscere implicitamente un fatto non ancora sanzionato con esplicita e formale dichiarazione del R. Governo.

Codesto titolo, a rigore di stretto diritto, non potrebbe essere usato dai rappresentanti esteri a Cettigne, indirizzandosi al sovrano, fino a che esso non fosse ufficialmente riconosciuto dai rispettivi governi2; ma sarà il caso per me, che primo dovrò parlargli in veste ufficiale dopo la proclamazione del Regno, di astenermi dal darglielo, mentre che già da tempo si è comunicata officiosamente a Sua Altezza Reale l'adesione dell'Italia al divisato mutamento, e quando si sa che i maggiori Stati di Europa vi hanno consentito?3

Ad ogni modo, io sarò grato a V.E. se vorrà compiacersi di farmi conoscere, quanto più presto sarà possibile, come debba regolarmi nella circostanza4.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. RISERVATO PERSONALE 3109. Roma, 29 luglio 1910, ore 15,30.

Suo telegramma n. 2251. Prego V.E. ringraziare vivamente Aehrenthal e naturalmente aggiungere che anche noi rinunziamo a reclamare per gli incidenti avvenuti finora, pei quali potevamo averne il diritto. Ora bisogna affrettare gli accordi per l'avvenire. All'uopo Masi vorrebbe recarsi ad lnnsbruck, mentre Merey, secondo me giustamente, vorrebbe che gli accordi si prendessero colle autorità centrali di Vienna. Non è ancora deciso se si manderà Masi od altri, dovendosi scegliere la persona più idonea a stabilire un accordo pratico.

IL CONSOLE GENERALE A TRIPOLI DI BARBERIA, PESTALOZZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 836/357. Tripoli di Barberia, 29 luglio 1910 (per. il 3 agosto).

Facendo seguito ai miei rapporti del l o e 20 corr. mese, a rispettivi numeri 710/295 e 797/337,1 sull'argomento segnato a margine, sono spiacente di non potere confermare quel regolare e favorevole andamento delle trattative nella capitale che sembrava assicurare la buona riuscita dell'impresa, a vantaggio del sindacato di cui il capitale italiano ha la sua buona parte.

I delegati di questo gruppo arabo tripolino in Costantinopoli non hanno potuto ottenere l'ordine dal Governo centrale a questo valì, perché questi autorizzi le ricerche preliminari di miniere e di fosfati, in attesa che nei competenti Ministeri si regolarizzi la situazione giuridica della Società Ottomana Tripolina, costituitasi allo scopo di avviare e sostenere i relativi lavori.

Il pretesto allegato dal Governo ottomano, di voler prima far esplorare da propri ingegneri i giacimenti e conoscerne, non è plausibile. Egli poteva chiedere di restringere e determinare le ricerche e le loro zone, ma non doveva fare tutto sospendere e rimandare all'indefinito un lavoro dal quale questo Paese e lo stesso Governo ottomano si ripromettono vantaggi importanti e tanto efficaci per il sollievo di queste po

390 I Non pubblicati (entrambi relativi alla questione dello sfruttamento minerario in Tripolitania).

polazioni, già da tre anni nella miseria, e che un quarto anno di sofferenze desolerà. Nulla impediva che agli ingegneri della Società si unissero gli ingegneri del Governo.

L'interessamento del v alì ali' impresa, i suoi consigli, le sue insistenze, i suoi incoraggiamenti per la formazione della Società, le sue raccomandazioni i suoi appoggi ufficiali ed ufficiosi nella capitale perché riuscisse n eli 'intento, potevano e dovevano sperare miglior esito e dare piena fiducia nella riuscita. Non voglio, non posso credere ad una commedia.

Ma purtroppo una nota fatale vibra sempre a Costantinopoli per ogni impresa in Tripolitania cui sia associato il nome o il capitale italiano. Lo dice chiaramente l'autore della lettera di cui in via tutta confidenziale unisco copia. Egli ha visto S.E. l'Ambasciatore nostro in quella capitale ottomana e con esso avrà parlato della situazione insostenibile creataci, e che qui anche in questi ultimi tempi, come accennai, si era tentato di rinnovare a nostro danno; valsero le mie relazioni personali ad attenuarla; ma purtroppo nel funzionario ottomano, sotto ogni apparenza amichevole e cortese, si vela il determinato proposito di non favorire alcun italiano in Tripolitania. Quel poco che si ottiene lo si ottiene per compiacenza, per sotterfugio, per insistenza, e specialmente col bakscisce abilmente usato. È doloroso, ma è così. Pare che anche nella capitale non sia molto diverso ed anzi è peggio, perché parte dali'alto; basti a dimostrarlo la citazione della seguente frase molto significativa: «Non immischiarvi negli affari di Tripoli, ci creerete qualche imbroglio con l'Italia».

Sono le parole che di recente il gran vizir diceva in Costantinopoli ad un suo intimo amico2 che cercava di interessarlo alla pendenza dei fosfati.

Non saprei in quale migliore modo commentare una tale frase; è per lo meno la continuazione di una assoluta diffidenza verso l'Italia in tutto quanto riguardi la Tripolitania.

Non è certamente la modestissima mia persona che può sognare a quanto meglio dissiperebbe tale sfiducia, ma giacché un'alleanza diretta ovvero una convenzione speciale italo-turca non avrebbe sufficiente ragione di essere, perché non la potrebbe avere una clausola ben definita, in ogni possibile trattativa, cui, al presente, accenna la stampa europea, di una probabile entrata della Turchia a far parte della Triplice?

Diversamente si smozzeranno ancora modesti consoli e ambasciatori e la situazione rimarrà sempre la medesima per questa benedetta Tripolitania.

ALLEGATO

IL DIRETTORE DELLA REGIA OTTO MA NA DEI TABACCHI A TRIPOLI, GUTOWSKI, AL DIRETTORE DELLA SUCCURSALE DEL BANCO DI ROMA A TRIPOLI, BRESCIANI

L. RISERVATA CONFIDENZIALE. Pera, 11 luglio 191 O.

Faisant suite à ma dernière lettre, j'ai le regret de vous informer que malgré toutes nos démarches et efforts, il nous a été impossible de obtenir mème l'autorisation de faire de simples prospections en Tripolitaine.

La crainte de l'étalien en est la cause unique, et c'est le comité Union et Progrès qui nous a suscité toutes les difficultés auxquelles nous nous sommes heurtés. A nos démarches appuyées par les déclarations des députés de Tripoli, il a été répondu que le Gouvernement allait envoyer deux ingénieurs en Tripolitaine pour étudier, avant tout, le pays au point de vue du nombre et importance des minières, et qu'en attendant on ne pouvait autoriser des particuliers à y faire des prospections.

Tout n'est cependant pas encore définitivement perdu pour nous, et c'est à Tripoli que nous devons recommencer nos démarches, et agir énérgiquement en vue d'amener le vali à faire comprendre à la capitale que la question ne pourrait en rester là, et lui faire présenter la situation sous un tel jour qu'il ne soit plus possible ici de continuer à s'opposer aux justes demandes des arabes de Tripoli.

Du reste la question telle qu'elle existe aujourd'hui, doit fatalement prendre une autre toumure, et entrer dans une phase normale et régulière.

Nos députés qui ont eté la cause première de l'attitude du Gouvemement centrai, et qui lui ont foumi !es armes dont il se sert actuellement, sont heureusement aujourd'hui en notre faveur, et nous entendrons à Tripoli sur ce qu'il conviendra de faire.

S.E. l'Ambassadeur, à qui j'ai eu l'honneur de présenter mes respects et avec qui j'ai eu déjà trois entrevues, trouve également que en présence de la situation existante, le mieux est de recommencer la bataille à Tripoli, et il en est de mème de Mr. Salem.

Il nous reste encore quelques démarches à faire auprès du Ministère de l'intérieur, et comme elles prendont fin dans le courant de cette semaine Ben Zikri partira par le courrier de lundi prochain, 18 courant. -Quant à moi, comme je n'ai pas eu le temps de m'occuper de mes affaires, il peut se faire que je ne puisse pas l'accompagner. Dans tous les cas, je partirai d'ici le 25 de ce mois, et à mon arrivée nous causerons de choses très importantes.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1235/541. Berlino, 31 luglio 1910 (per. il 3 agosto).

Il nuovo segretario di Stato per gli affari esteri signor von Kiderlen-Waechter è arrivato ieri l'altro a Berlino dopo una breve sosta a Marienbad, dove egli ebbe occasione di abboccarsi col conte d'Aehrenthal. Nulla si conosce di positivo sull'oggetto di quel colloquio, ma è opinione generale che esso dovette essere soltanto l'effetto del naturale desiderio dei due ministri di scambiare le reciproche impressioni sulla situazione politica presente, rinnovando l'affermazione della intima amicizia esistente fra i rispettivi Governi, senza che abbia ad inferirsene la trattazione di alcun nuovo accordo specifico.

Il signor von Schoen che già da qualche settimana aveva cominciato a staccarsi dalla direzione giornaliera degli affari del suo dicastero, ne ha fatto ieri stesso ufficiale consegna al successore ed è tosto partito per la sua residenza bavarese, dove egli rimarrà due mesi in vacanza, prima di recarsi al suo posto di Parigi.

L'arrivo del signor von Kiderlen-Waechter dà nuova occasione alla stampa tedesca, ed in ispecie a quella nazionalista, di salutare il suo avvenimento al potere come l'inaugurazione di una politica estera energica ed attiva, per quanto bene non si veda a che cosa dovranno applicarsi questa energia ed attività. Ciò è più che altro, un effetto del contrasto che ognuno sa esistere fra il suo temperamento personale e quello del predecessore, quantunque veramente nessuno possa dire che le forme concilianti di quest'ultimo abbiano in alcuna circostanza cagionato la menoma deviazione dalla linea di condotta prescrittasi dal Governo imperiale nei suoi rapporti internazionali. Come già altra volta l'ho accennato, questa aspettazione da parte del pubblico sarà più che altro d'imbarazzo al nuovo segretario di Stato, il quale è persona troppo intelligente per non rendersi conto che nell'attuale situazione, la politica estera della Germania non può essere diversa da quella che già le si era imposta durante gli ultimi anni del cancellierato del principe di Biilow e che l'avvenimento del signor von Bethmann-Hollweg ha più ancora accentuata.

A titolo di cronaca mi furono in questi giorni riferiti alcuni piccoli fatti i quali confermano che veramente l'imperatore era personalmente assai avverso alla nomina del signor von Kiderlen-Waechter, anche poco benviso a S.M. l'Imperatrice. Il cancelliere insistette sulla sua scelta perché questa era sostenuta dalla maggioranza della stampa e da molti uomini politici i quali designavano il signor Kiderlen come il candidato il più meritevole: col farlo accettare all'imperatore, si dice il signor von Betmann-H. si era inteso di acquistare al sovrano il merito agli occhi del pubblico di aver saputo far rinuncia di una propria antipatia personale nell'interesse del servizio. I meno benevoli per il cancelliere aggiungono che l'avere un segretario di Stato poco in grazia del sovrano avrà per conseguenza che, invece di intrattenersi con esso direttamente degli affari esteri (come faceva nelle sue passeggiate mattutine col signor von Schoen e prima di lui col signor von Tschirschky), Sua Maestà preferirà parlarne col cancelliere stesso, la cui posizione ne riuscirebbe così rialzata e rafforzata. Ma non mette conto di insistere su queste piccolezze.

Preparandomi a partire in congedo, ho voluto, prima di lasciar Berlino, salutare personalmente il nuovo segretario di Stato, il quale infatti mi ricevette ieri stesso mentre stava prendendo possesso del suo ufficio. Egli mi confermò aver avuto una conversazione amichevole col conte d'Aehrenthal che gli aveva lasciato una impressione affatto tranquillizzante, nel senso che non si presentava in questo momento alcuna questione di politica estera in condizioni da destare preoccupazione.

Ad una allusione da me fatta alla vertenza di Creta, il signor von KiderlenWaechter mi disse essere a prevedersi che essa di potrarrebbe ancora per lungo tempo allo stato cronico, senza provocare alcuno scoppio.

Così a riguardo della Bulgaria, il segretario di Stato non manifestava alcuna seria inquietudine. Una allusione fattami al suo lungo soggiorno in Rumania mi condusse a domandargli se nulla vi fosse di modificato nell'attitudine riservata di quel Governo che era finora riuscito a mantenere in un dubbio salutare tanto la Bulgaria quanto la Turchia circa l'eventuale sua condotta nel caso di una guerra che eventualmente si dichiarasse fra loro. Il signor von Kiderlen-Waechter mi confermò ciò che ebbi altra volta a riferire sul silenzio caratteristico opposto dal re Carlo ad ogni interrogazione del sovrano bulgaro o della Sublime Porta a quel riguardo. Questa attitudine di sfinge, egli aggiungeva, era certamente la più abile e veniva dalla Germania consigliato di attenervisi, scorgendo in essa la migliore guarentigia per il mantenimento della pace, giacché qualora o la Bulgaria o la Sublime Porta potessero supporre di avere dal proprio lato la Rumania in caso di guerra, un conflitto non tarderebbe a scoppiare.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

D. RISERVATISSIMO 129. Roma, 5 agosto 1910.

Mi pregio di accusare ricevuta all'E.V. e ringraziar1a dei suoi rapporti nn. 1915/679,1 1923/6822 e 1979/6993 in data 21 e 24 corrente, e non posso far a meno di informarla che il contegno diffidente tenuto verso di noi dal Governo ottomano e la costante ostilità dimostrata verso le nostre imprese in Tripolitania mi ha prodotto una oltremodo penosa impressione.

Io non mancherò di raccomandare al Banco di Roma la massima circospezione nel trattare gli affari da esso intrapresi in Tripolitania.

Ma, se sono doverosi il massimo tatto e la più completa correttezza, non è, tuttavia ammissibile alcuna limitazione ad una attività che è proficua almeno altrettanto per le popolazioni indigene e pel Governo ottomano, quanto per noi.

Ella vorrà, quindi, cogliere la prima favorevole occasione per esprimersi francamente in questo senso così col gran vizir come col ministro degli affari esteri. Noi abbiamo dato in ogni occasione al Governo ottomano innegabili prove della nostra simpatia e siamo disposti a continuare in questo indirizzo, se il Governo ottomano muta contegno.

In cambio chiediamo che all'attività italiana nell'Impero, contenuta sempre nel campo puramente economico, non siano opposti ingiustificati ostacoli. Confidiamo, perciò, nelle proteste di amicizia ripetutamente rivolteci e da Hakki pascià e da Rifaat pascià, desiderosi che la tutela dei legittimi nostri interessi non abbia a costringerci a seguire un'altra via.

IL CONSOLE GENERALE A HODEIDA, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 418/170. Hodeida, 5 agosto 1910 (per. il 20).

Ho l'onore di qui unito trasmettere a V.E. copia di una Ietterai che ho spedito i12 corrente al Governo dell'Eritrea intorno allo spiacevole argomento in margine segnato.

Dalla lettura di detta copia di lettera l'E.V. scorgerà tutte le fasi dell'avvenuta cattura del sambuco eritreo «Sahlan» per parte della cannoniera ottomana «NabSciahim e della sollecita solenne liberazione del veliero stesso da me ottenuta con supremo beneficio del nostro prestigio -alquanto scosso negli ultimi tempi -e con marcata, altiera affermazione dei diritti che ci derivano dalla Convenzione del 1902 tra l'Italia e la Turchia, diritti resi maggiormente validi e cospicui dai vantaggi da me acquisiti, nell905, ma che l'atteggiamento insensato del Governo dell'Yemen, da qualche tempo in qua, al nostro riguardo, mirava a soffocare.

La seconda parte dell'azione mia presso il Governo dell'Yemen nella grave contingenza occorsa, è intesa a chiedere il risarcimento dei danni prodotti-pel fatto della avvenuta abusiva cattura -sia al veliero che al carico ed ai marinai. Codesto assunto, che verte sopra una dimanda di natura puramente materiale, è arduo parecchio; e sarebbe da considerarsi come cosa in verità straordinaria se io potessi per avventura giungere, coll'ausilio di tutti i miei sforzi e della personale mia influenza presso il valì, a coronarlo di un qualche successo; poiché, se è vero, come per buona ventura mi è risultato, almeno in apparenza, che il «Sahlan» stava compiendo l'ultimo suo viaggio in modo regolare e onesto, è altresì assodato purtroppo in modo ineccepibile, in base allibro di bordo di detto veliero (il Governo dell'Yemen ha avuto in mano detto documento che ora trovasi nella r. cancelleria) che esso, iniziata la navigazione il 26 giugno dello scorso anno, si è consacrato esclusivamente al traffico tra Massaua e la costa dell'Yemen e dell'Hegiaz, compiendo su tale linea ben tredici viaggi (di cui undici all'Yemen) e sbarcando costantemente il proprio carico, in contrabbando, su punti del litorale arabico non provvisti di ufficio doganale. Oltre alla corsa ultima per Gizan, ne fece quattro altre per la stessa destinazione -come è notato sul libro di navigazione-, ma esso, in quest'ultima rada, non ci è stato mai, come lo provano i registri della dogana di Gizan e come lo ha pur dichiarato a me lo stesso nacuda del sambuco. E, ciò che più monta, si fu che le autorità marittime di Massaua, consapevoli senza dubbio del lavoro illecito e assai periglioso che stava compendo il «Sahlan», rilasciarono per ben due volte a questo veliero le carte ufficiali per la destinazione di Al Koz, punto deserto del litorale arabico, sito nel distretto di Sabbia, residenza del falso Mahdi; codesta rada serve esclusivamente al gran scheik per le sue comunicazioni clandestine col mare. Fu questo fatto che maggiormente impressionò e suscitò il risentimento del Governo dell'Yemen, il quale, comunicando

396 J Non pubblicata.

con me, per iscritto, in proposito, e scagliando violente accuse contro il «Sahlan», lasciava stillare, sia pure in modo poco percettibile attraverso le fitte circonlocuzioni contenute nel telegramma e nella nota che mi inviò, il sospetto che il Governo dell'Eritrea incoraggiasse i sambuchi della colonia nostra a fornire armi e munizioni alle tribù ribellatesi l'anno scorso contro le autorità imperiali (si alludeva direttamente alle tribù soggette al Sejed el Idrissi, il presunto mahdi).

Non sì tosto mi parve di intuire che in fondo al pensiero del valì albergasse forse il sospetto, grottesco in verità, di cui sopra, affrontai immediatamente l'argomento con tutta la destrezza e la cautela che il caso delicato e grave richiedeva e gli detti il più ampio e vigoroso svolgimento, provando al valì con argomentazioni stringenti e persuasive e con tono di fiera indignazione quanto priva di fondamento e enormemente puerile fosse la supposizione per parte del Governo dell'Yemen che i sambuchi eritrei facessero del contrabbando d'armi sulla costa arabica, mentre l'Italia -soggiunsi -più d'ogni altra Nazione civile e superando di molto la stessa Turchia in quest'ordine di idee, adempie con zelo e con nobili intenti di solidarietà sociale ai patti internazionali e tiene in Mar Rosso due ed anche tre bastimenti da guerra e tutt'una flottiglia di sambuchi armati (con una spesa di circa sessanta a settantamila franchi al mese) appunto e unicamente per la severa e rigida sorveglianza e repressione del non ammesso traffico d'armi in mezzo alle popolazioni ancor barbare.

Continuo a lottare col valì, già sconfitto totalmente in tutto ciò che riflette il lato elevato e importante della vertenza, colla speranza, fievole assai in verità, di vincerlo anche sul campo della indennità chiesta per il sambuco e il carico -questo, però, non è punto danneggiato. Né il proprietario del veliero né quello della merce meriterebbero o avrebbero diritto a risarcimento alcuno di danni. Astraendo dal lato immorale del lavoro illecito di costoro, e facendo i conti, si ottiene che negli undici viaggi compiuti dal «Sahlam> sulla costa dell'Yemen, con sbarco del proprio carico in contrabbando, codesto veliero colla responsabilità dell'armatore e del caricatore-ha defraudato l'erario dell'Yemen di un ben circa venticinquemila lire. I debitori sarebbero quindi i nostri buoni e poco scrupolosi sudditi eritrei, e di quanto!2

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2383/808. Therapia, 8 agosto 1910 (per. il 15).

Rispondo al dispaccio del 22 luglio u.s., Segretariato generale, n. 1041. Indagini fatte, per istruzione di questa ambasciata, con la dovuta riserva, dal

r. console in Aleppo (nel cui circondario trovansi Alessandretta ed il vicino Beylan) gli fanno ritenere che, qualora l 'istituto erigendo non fosse costituito in modo da apparire solo indirettamente connesso con l'Associazione religiosa dei Carmelitani scalzi, quel consolato di Francia non mancherebbe di eccepire l'illegittimità della nostra protezione.

Già poco tempo prima dell'arrivo del cavalier Tosti in quella sua residenza, quel console di Francia, sostenendo l'azione del vice console della Repubblica in Alessandretta, ebbe ad affermare il protettorato francese sugli stabilimenti religiosi di Beylan. L'autorità locale, in quell'occasione, sembra aver riconosciuto che i Carmelitani scalzi trovansi sotto la protezione francese. È dunque verosimile che il valì non muti atteggiamento di fronte alle proteste che verrebbero sollevate, se l'erigendo orfanotrofio fosse, senz'altro, posto sotto la protezione italiana. Il fatto che l'istituto sia di nuova fondazione, non sembra possa sottrarlo, senz'altro, alla protezione francese, fino a tanto che esso venga fondato ed amministrato direttamente dai Carmelitani. Difatti, se codesta Associazione è legittimamente sottoposta al protettorato francese, l'erigendo istituto, in quanto emanazione diretta di essa, non può non seguirne lo stato giuridico nei riguardi della protezione francese.

La situazione sarebbe diversa se l 'orfanotrofio apparisse fondato non dai Carmelitani, ma da altra associazione nettamente italiana, quale l'associazione per la protezione dei missionari, e se avesse coi Carmelitani una connessione solo indiretta, limitata, cioè, agli uffici del culto ed estranea al fine di assistenza che caratterizzerebbe l 'Istituto. In tal caso, la nazionalizzazione italiana d eli 'Istituto non potrebbe provocare serie obiezioni.

In conclusione, ad evitare difficoltà, che sarebbero, forse, fuori di proporzione coi vantaggi, conviene procedere con cautela, e, se non si vogliono, o non si possono, accordi preventivi col Governo francese, costituire l'orfanotrofio in modo che il

Governo stesso, quale protettore dei carmelitani, non possa pretendere la protezione dell'Istituto, quale emanazione dell'Ordine. E l'unico mezzo sarebbe, forse, di far apparire l'orfanotrofio fondato dall'Associazione italiana dei missionari, diretto da un personale suo (i Carmelitani sono così esigui di numero che in ogni modo dovrebbero avere un personale estraneo e suppletivo ), e connesso coi Carmelitani col solo vincolo del culto, che potrebbe comportare anche l'istruzione religiosa2.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO 2568/139. Berlino, 10 agosto 1910, ore 12,30 (per. ore 14).

Ambasciatore d'Inghilterra mi ha detto, parlandomi delle cose balcaniche, che qualora, ad un momento qualsiasi, si presentasse inevitabile una guerra tra la Turchia e la Bulgaria o la Grecia, è pensiero del conte di Aehrenthal che sarebbe meno pericoloso per la pace europea il lasciare la Turchia battersi con uno di quegli Stati cercando solo di localizzare la guerra, che l'impedirla ad ogni costo, perché ciò provocherebbe anarchia in Costantinopoli il che sarebbe, fra i due mali, il peggiore. Avendo presente quanto sopra, ambasciatore di Inghilterra ha cercato di conoscere in proposito modo di vedere di questo segretario di Stato per gli affari esteri. In una conversazione avuta con lui jeri sera, il signor von Kiderlen Waechter gli ha detto che anche egli reputerebbe in quell'eventualità savio consiglio lasciar Turchia battersi con la Bulgaria o con la Grecia cercando solo di tener lontane dalla lotta le Potenze minori balcaniche, ma teme che non sarebbe possibile trattenere una delle Grandi Potenze dall'immischiarvisi effettivamente. Avendogli sir Edward Goschen domandato a quale delle Grandi Potenze alludeva Kiderlen Waechter avrebbe risposto senza tergiversazioni «la vostra amica la Russia».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI

D. 36. Roma, 12 agosto 1910.

Con il rapporto n. 440/137 del 27 luglio u.s.I la S.V. mi fa notare che il 28 agosto corrente le spetterà, nella sua qualità di decano del corpo diplomatico in

Cettigne, di presentare le proprie congratulazioni e quelle dei colleghi al sovrano montenegrino per il cinquantesimo anniversario del suo Regno e chiede istruzioni se ella debba, in quella occasione, dare al sovrano il nuovo titolo di re, che egli avrà assunto lo stesso giorno, oppure continuare a designarlo come per il passato, in considerazione del fatto che a quel momento il nuovo titolo reale, non sarà stato ancora ufficialmente notificato alle Potenze e da queste riconosciuto.

Per parte mia, e per quanto riguarda la decisione del R. Governo, non ho alcuna difficoltà che la S. V. si rivolga a codesto sovrano col titolo di maestà. Oltreché, siccome ella ricorda, già da tempo si è, in via ufficiosa, comunicata a Sua Altezza Reale l'adesione dell'Italia, è ovvio che il non dare al principe nell'allocuzione il nuovo suo titolo potrebbe offendere il sovrano ed il popolo montenegrino.

Trattandosi, ad ogni modo, di prendere in ciò norma dell'ambiente e dalla situazione locale, lascio, in massima, giudice la S.V. della decisione definitiva da adottare.

Aggiungo che, del resto, S.M. il Re sarà in quell'epoca a Cettigne e quindi la S.V. dovrà anche per questa parte prendere gli ordini del nostro augusto sovrano e regolarsi secondo che alla M.S. piacerà di indicarle.

Non dovrà tuttavia trascurarsi il riflesso che la S.Y., parlando in quella circostanza come decano del corpo diplomatico, dovrà considerarsi come il fedele interprete della Potenza rappresentata.

Sicché, a scanso di incresciosi incidenti o recriminazioni converrà che ella si assicuri che le istruzioni dei suoi colleghi non siano quanto meno, in opposizione alla decisione che ella fosse per adottare, di dare a Sua Altezza Reale, parlando a nome delle Potenze, il titolo reale.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1359/389. Berlino, 14 agosto 1910 (per il 19).

Stamane questo ambasciatore d'Inghilterra mi ha mostrato un telegramma del ministro inglese a Sofia ricevuto allora in comunicazione da Londra nel quale il signor Findlay, rendendo conto di una conversazione avuta col signor Papricoff, conchiudeva con l'esprimere il suo parere che in un avvenire più o meno prossimo fosse inevitabile una guerra tra la Bulgaria e la Turchia. Dal telegramma risultava che sull'animo del signor Findlay aveva fatto soprattutto impressione il dilemma enunciato dal ministro che cioè ben presto, dato il crescente numero dei macedoni rifugiati in Bulgaria e data l'agitazione dai medesimi sollevata nel Regno con i meetings, con la stampa ecc .... ben presto la Bulgaria si sarebbe trovata di fronte o all'imprescindibile necessità di muover guerra alla Turchia o al pericolo di cadere in preda ali' anarchia.

Sir Edward Goschen pure non giudicando con soverchio ottimismo la situazione interna della Bulgaria, situazione che da un momento all'altro potrebbe diventar minaccia per la pace dei Balcani mi osservava che per apprezzare al loro reale valore le preoccupazioni del signor Findlay, bisognava tener conto della locale effervescenza degli animi e del naturale temperamento di quel rappresentante inglese portato ad esagerare i pericoli esistenti.

Dopo aver lasciato sir Edward Goschen mi sono recato al Dipartimento degli affari esteri per parlare col signor von Zimmermann consigliere relatore per gli affari d'Oriente. Come al solito egli giudica la situazione presente in Oriente sia per quanto riguarda la Grecia sia per quanto riguarda la Bulgaria come scevra dal pericolo immediato di scoppi violenti. Egli mi disse che ieri l'incaricato d'affari di Bulgaria aveva dato notizia al Dipartimento imperiale degli esteri delle difficoltà in cui si trova il suo Governo a causa dei profughi della Macedonia, senza però dare a questa comunicazione alcun carattere allarmante né domandare al Governo imperiale di fare alcun passo a Costantinopoli.

Il calmo giudizio che il signor von Zimmermann reca sulla situazione presente nei Balcani è dettato come ebbe a dirmi da considerazioni di natura diversa. Da una parte tanto la Bulgaria quanto la Grecia hanno avuto ormai più volte occasione di constatare come nessuna delle Grandi Potenze sia disposta, per favorire le loro aspirazioni nazionali, a compromettere i propri rapporti con la Turchia e la pace generale europea. D'altra parte tanto i greci quanto i bulgari sanno che la Turchia in questi ultimi mesi ha avuto tempo di compiere, di perfezionare la propria difesa militare. Un anno fa in una guerra con la Turchia i bulgari avrebbero avuto sul principio della campagna una schiacciante superiorità sul nemico. Oggi le cose sono cambiate e anche dato che riuscisse loro giungere vittoriosi sino ad Adrianopoli essi troverebbero qui, dopo i grandi lavori di fortificazione che vi sono stati ultimamente compiuti, un tale ostacolo che per sormontarlo anche se la fortuna delle armi continuasse a favorirli dovrebbero sottoporsi a gravi perdite di tempo e di vite umane. Ciò ben si sa a Sofia e questo è la remora la più sicura per frenare quei politicanti.

La calma con la quale in questi circoli ufficiali si giudica la presente situazione nei Balcani risponde anche alla decisione con la quale il Governo imperiale segue quella linea di condotta politica che si è imposta, a partire dal giorno in cui a Costantinopoli venne inaugurato il nuovo regime, nelle questioni che interessano l'Impero ottomano. Questo modo di vedere è riassunto in un comunicato officioso consegnato oggi a questa stampa e avente per scopo di smentire la voce corsa di un intervento delle Grandi Potenze per appianare il conflitto sorto tra la Bulgaria e la Turchia in seguito al disarmo delle popolazioni macedoni. Il comunicato dice testualmente così: «La notizia che le Grandi Potenze interverrebbero per ottenere dalla Turchia il soddisfacimento dei reclami della Bulgaria fa un'impressione alquanto antiquata. Si crederebbe esser riportati ai tempi in cui con grande fatica ma senza risultato venivano elaborati in nome del!' Europa piani di riforme per la Macedonia. Questi tempi sono ormai, è da sperarsi, definitivamente passati. Le riforme europee erano destinate, se non nella mente di chi le proponeva, ma per le vicende stesse delle cose a togliere la Macedonia dalle mani del! 'Impero otto mano. Ma le Grandi Potenze si sono liberate da una tale politica che avrebbe condotto all'impiccolimento della Turchia. Esse hanno riconosciuto, dopo l'avvento a Costantinopoli del nuovo regime, unanimamente il principio della inviolabilità e della indipendenza del territorio turco. D'altra parte la Bulgaria ha raggiunto la sua completa sovranità con l'elevazione a Regno, e la sua politica estera vien diretta da un principe di cui è noto l'amore per la pace. Egli pure non dovrebbe avere il desiderio che le Potenze ritornino alla vecchia politica d'intervento con l'eccitazione da essa determinata e con i frequenti sconvolgimenti della pace interna della Bulgaria».

L'INCARICATO D'AFFARI A BUCAREST, DEPRETIS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. CONFIDENZIALE 1642/133. Sinaia, 15 agosto 1910 (per. il 20).

Proveniente da Costantinopoli -via Constanza è giunto qui, giovedì 11 mese corrente, per trattenersi ventiquattro ore, il gran vizir, il quale fu accolto con tutti i riguardi da parte di questo Governo.

Sua Altezza fu ricevuto in udienza e quindi invitato a colazione da S.M. il Re Carlo, il quale s'intrattenne secolui -a quanto mi fu affermato -assai amichevolmente.

Ebbi stamane occasione di conferire con questo ministro degli affari esteri circa la visita del gran vizir, ed avendogli io domandato la portata di questa visita, egli mi rispose che la Rumania intendeva di avere le migliori relazioni col vicino Impero.

Del resto mi consta che già due volte furono fatti presso questo sovrano passi allo scopo di intavolare trattative di accordi fra i due Paesi, ma il re Carlo, pur volendo mantenere ottimi rapporti e sempre più stringere amichevoli relazioni con il vicino Impero, non ha fiducia nella situazione attuale in Turchia.

Il signor Djuvara mi dichiarò di aver riportato un'ottima impressione del gran vizir, e di considerare Hakki pascià come un uomo politico moderno, a vedute molto chiare e ordinate.

Da me interpellato questo ministro degli affari esteri mi disse che, per ciò che concerne la questione di Creta, il gran vizir gli avrebbe detto che la Turchia continuerà come per il passato a non ammettere sovra di essa alcuna sovranità se non quella della Sublime Porta. Se le Potenze protettrici continueranno a mantenere una benevola attitudine, il gran vizir disse che la Turchia non mancherà di dimostrar loro eventualmente la sua riconoscenza.

Circa il disarmo in Macedonia, contrariamente a quanto venne affermato, la Sublime Porta lo continuerà, senza far questione di religioni, tanto per i musulmani quanto per gli altri.

Il signor Djuvara infine mi disse avergli Hakki pascià parlato, con molta simpatia, di V.E. con la quale ebbe ad intrattenere ottimi rapporti durante il tempo che egli fu ambasciatore in Roma.

A titolo informativo ho l'onore di portare alla conoscenza dell'E.V., che-da fonte autorevole-apprendo ora che Djavied bey, ministro delle finanze turco, che ebbe recentemente una intervista col signor di Kiderlen, telegrafò al gran vizir, il giorno stesso della sua partenza da Sinaia, domandandogli di poter conferire con lui.

Hakki pascià è partito per Mariembad ove si reca a conferire col conte di Aehrenthal. È tuttavia strano, come ancora stamane mi diceva il signor Djuvara, che il gran vizir, in un momento in cui la politica interna della Turchia sta attraversan

do un periodo sì importante, vada a curarsi a Mariembad: il che lascia credere e così aggiungeva questo ministro degli affari esteri -che spiri un'aria di ottimismo, di cui egli stesso rimase assai meravigliato.

IL GOVERNATORE DELLA SOMALIA, DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 191. Bardera, 17 agosto 1910 (per. il 7 ottobre).

Mentre mi onoro rimettere ali' E. V. copia delle istruzioni che ho creduto impartire al r. console di AdenI, credo opportuno fare alcune considerazioni sulla nostra azione nel Sultanato dei migiurtini, che non si può dissociare da tutto quanto il nostro programma nella Somalia italiana.

Evidentemente il nostro console, e per la determinata missione che gli è stata affidata in quella regione soltanto e per il naturale impulso dell'animo, che le cose soltanto che entrano nella sua sfera d'azione gli fan sembrare sopra le altre necessarie, non può con perfetto equilibrio dare il giusto rapporto tra la politica di una parte del nostro protettorato e quella generale di tutti i nostri possedimenti nell'Africa orientale.

Innanzi tutto è bene di chiedere a noi medesimi che cosa intendiamo di fare tanto nella Somalia del sud quanto in quella del nord.

Nella prima noi abbiamo svolto, dopo il riscatto del Benadir dal Sultanato di Zanzibar, un vero e proprio programma di acquisto territoriale, e quel programma è ancora nel suo primo periodo di evoluzione.

Nei rapporti da me diretti all'E.V. nel primo tempo della mia permanenza in questa Colonia e in quelli che, confermando le prime impressioni e il primo giudizio, con la visita e lo studio di quasi tutta la parte effettivamente occupata, sarò per redigere, spero di dimostrare non solo, ma di trasfondere nell'animo dell'E.V. e del R. Governo la persuasione, e sarà per me gran ventura, che le ricchezze naturali dei terreni circostanti ai fiumi Giuba e Scebeli e lo sviluppo al quale potranno giungere i

408 I De Martino conveniva col reggente il consolato sulridea di «recarsi con una r. nave sulla costa e mantenere le relazioni e gli accordi» con i capi locali, che poteva «tener luogo della ritardata creazione delle residenze». Suggeriva poi «una politica di osservazione e di propaganda oculata e vigilante, in quella regione, ponendo ogni cura che non sorgano né possano sorgere incidenti, mentre è fermo intendimento del R. Governo di non iniziare opere di guerra sotto qualsiasi pretesto ...». Al riguardo cfr. n. 456.

commerci, sono tali da compensare, se fatti gradatamente e a tempo, i sacrifici dello Stato, facendo acquistare all'Italia una colonia che ne meriterà il nome.

Ora non credo che il Governo voglia, né sarebbe in ciò sostenuto dall'opinione pubblica, fare contemporaneamente e con intensità di azione, la stessa politica economica militare e finanziaria nella Somalia del nord, che non possiede corsi d'acqua, ha popolazioni irrequiete e Sultanati, più o meno, costituiti, terre in molta parte inospitali, commerci dubbi o ignorati.

E se tale, e non ne dubito, è il divisamento dell'E. V., la nostra politica nella Somalia del nord non dev'essere considerata tanto in se stessa quanto in relazione alla ripercussione che essa possa avere su quella del sud, e cioè garantire la Colonia dai pericoli e dalle minacce che da quella potrebbero venire a questa.

E così nel primo tempo, quando per il ritiro degli inglesi alla costa e l'abbandono dell'interno, sembrava che le orde del Mullah potessero, ringagliardite da quello che ad essi sembrava un successo, riversarsi sui confini della nostra colonia, mi parve buon consiglio, fortificando in qualche modo il sultanato di Obbia, allontanare quella minaccia. E se ora, contro la nostra previsione, le armi e i sussidi dall 'Inghilterra dati alla tribù ad essa amiche, ha sortito buon effetto; e il Mullah stremato di forza e di prestigio si trova chiuso da una parte da popolazioni ostili, che in più incontri gli hanno inflitto perdite rilevanti, e dall'altra, dal Sultanato di Obbia, che egli sa difeso e non osa aggredire; se ora, come da istruzioni da me impartite al residente di Obbia, non si rende necessario di crescere di troppo le forze di quel sultano e però mi è parso che oltre ai cento fucili somministrati in aumento dei 500 già dati, altri non se ne dovessero nel momento aggiungere, riservando alle eventualità dell'avvenire ogni decisione; se tale è ora la situazione, meno impellenti si rendono i provvedimenti pel Sultanato dei migiurtini.

Come ebbi già a dire e poi a confermare all'E.V. non era da consigliare la erezione di residenze indifese sulla costa dei migiurtini. Quelle popolazioni mal fide non possono offrire garanzie di sicura amicizia; esse promettono e non tengono; improvvisamente, secondo l'interesse del momento o la fiducia nel proprio ardire, mutano d'animo e di proposito. Affidare alla loro fede la sicurezza di rappresentanti dell'Italia e porre il Paese nel dilemma o di lasciare in vendicate l'offese o di sentire l 'umiliazione non è, sotto nessun aspetto, partito da prendere. Ma con ciò non intendo negare la utilità ed efficacia di residenze fortificate sulla costa che terrebbero in freno e soggezione quelle popolazioni, appunto per essere incolumi dalle offese di genti che contro di esse non hanno mezzi di attacco.

Ma ora qui, mi permetta l'E.V. di chiedere: è opportuno chiedere sacrifici allo Stato, dove non v'ha necessità nel momento attuale e per lo sviluppo di una influenza tanto secondaria rispetto a ciò che dovremmo chiedere e fare nella Somalia del sud? L'E.V. è certamente miglior giudice.

A parer mio in quella parte della Somalia del nord noi ci dovremmo limitare per ora a una politica di osservazione e di indiretta influenza, passiva e non attiva. A ciò provvedono gli accordi col Sultanato dei migiurtini e coi capi delle tribù opportunamente convenuti dal console di Aden. Non so quanto tempo saranno mantenuti; ma ad ogni modo, nel momento presente di affievolimento dell'influenza del Mullah, non è da prevedere che vi si vogliono sottrarre, tanto più che a gente avida di guadagno le larghe somministrazioni di sussidi più che le ragioni o i consigli sono mezzo efficace per tenerle a noi legate.

L'E.V. vedrà dalle istruzioni da me date al r. console quali siano le direttive politiche che ho creduto indicare; e mi è parso di dovere essere preciso e chiaro, da poi che nulla mi sembrerebbe meno desiderabile che, nel momento di preparazione attuale, veder sorgere una questione, inutile e dannosa, della Somalia del nord, che commuoverebbe il Paese e che il Paese non intenderebbe.

Sperando di avere in ciò l'approvazione deii'E.V., ...

PS. Sono sempre in attesa del dispaccio da V.E. annunciatomi del25 giugno n. 4782.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL CAPITANO CITERNI

D. 188. Roma, 18 agosto 1910.

Sebbene la missione incaricata di delimitare i confini fra la Somalia italiana e le province meridionali dell'Impero etiopico -missione di cui la S.V. illustrissima è degno capo -abbia carattere tecnico proprio dello scopo pel quale è inviata, io tengo a richiamare in particolare modo l 'attenzione di lei sulla grande opportunità e utilità di studiare le regioni che la missione dovrà attraversare dal

punto di vista della penetrazione commerciale italiana, nei riguardi specialmente della nostra Somalia italiana. Ella dovrà quindi procurarsi i campioni dei principali prodotti dell'industria italiana, per presentarli agli indigeni, osservando e notando quali di questi prodotti incontrano particolarmente il favore di essi, e quali sarebbero suscettibili di successo, ove fossero modificati secondo i gusti e le esigenze dei vari mercati.

I mercati indigeni offriranno larga messe di studi alla missione italiana. Sarà quindi opportuno studiare i principali mercati, le principali fiere, le vie carovaniere più importanti, i prodotti industriali più ricercati. Una descrizione particolareggiata di questi ultimi, e, se del caso, l'acquisto di uno o più campioni, potrà riuscire di grande utilità al fine di sviluppare i nostri traffici in quelle lontane regioni.

Sarà inoltre bene conoscere i nomi dei capi o dei commercianti che, per attività e probità, sarebbero eventualmente in grado di assolvere degnamente al compito delicato di rappresentanti o commissionari di case italiane. Credo ciò molto difficile, se non assolutamente impossibile, ma occorre tentare. Queste le istruzioni di ordine commerciale che credo necessario affidare alla S.V.

Uno dei problemi più ardui per la nostra colonia è quello di riallacciarla agli antichi mercati delle province meridionali dell'Etiopia, deviati da cause di varia indole, studiando i mezzi più acconci per fermare l'opera di deviamento delle vie carovaniere e delle correnti commerciali che a nostro danno si compie.

Lo scambio di note 22-25 giugno 1908 tra Italia e Etiopia ci dà, parmi, il modo di mettere le basi per un'azione commerciale utile fra Etiopia e Somalia (qui unito un esemplare del documento). Allo studio di tale importante questione e alle proposte pratiche di soluzione nessuno meglio di lei può attendere per la conoscenza che ha del Paese. Istruzioni che, sebbene subordinate a quelle d'ordine tecnico, onde codesta onorevole missione ripete l'esser suo, parlano per se stesse della loro alta importanza, perché io mi indugi a raccomandarne l'esecuzione alla S.V. illustrissima.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI

T. RISERVATISSIMO PERSONALE 2219. Roma, 19 agosto 1910, ore 19,25.

Suo telegramma n. 1571. R. Governo non ha ancora preso decisioni in proposito, né ha avuto scambio di idee coll'Austria-Ungheria e colla Germania. Per

ora, salvo migliore esame e salvo il corso degli eventi, io non inclinerei a credere che la linea di condotta attribuita all'Austria-Ungheria ed alla Germania sia utile alla conservazione della pace. Ad ogni modo prego la E.V. di indagare sopra quanto ella mi ha riferito, senza però dire che di ciò è stato incaricato dal R. Governo, riferendomi poi telegraficamente le informazioni ottenute2.

IL CONSOLE GENERALE A GIANNINA, STRANIERI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 758/155. Giannina, 21 agosto 1910 (per. il 25).

Quanto l 'E.V. si è compiaciuta di comunicarmi col riverito dispaccio in data del l O corrente -Gabinetto del ministro -n. 271 è la più autorevole conferma di quello ch'io in vari miei rapporti ho avuto l'onore di riferire sul delicato e per noi così importante argomento.

L'Austria intensifica il suo lavorio di penetrazione economica in Albania e si prepara seriamente all'avvenire.

Il signor Horovitz, oggetto per ultimo del mio rapporto del 9 corrente n. 705/1482, è già a Janina da un mese e vi si tratterrà ancora. Da tutte le informazioni che mi è stato possibile di raccogliere debbo conchiudere che si deve considerare come cosa già decisa l'istituzione in Janina di una succursale del Wiener Bankverein la cui apertura, in città, si dà anzi per imminente. Si tratterebbe

adunque della fondazione di una filiale non della Jadranska Bank, ma della Wiener Bankverein, istituto ben altrimenti importante ed accreditato.

Una circostanza si è verificata in questi giorni, che riuscirà particolarmente favorevole ai progetti austriaci. La locale sede della Banca d'Atene, che aveva cominciato a funzionare da meno di due mesi, è stata improvvisamente chiusa per ordine dell'autorità ottomana perché non munita del necessario permesso. Il valì, col quale ho avuto l'altro ieri un lungo colloquio dopo il suo viaggio nell' interno del vilaiet, parlandomi dell'improvvisa misura presa dal Governo mi ha detto che difficilmente quella banca si riaprirà.

Quindi la succursale del Wiener Bankverein, per i suoi progetti e per le sue iniziative, vedrebbe il campo già libero da una pericolosa concorrente.

L'E.V. mi permetterà di esprimere francamente il mio pensiero. È semplicemente doloroso che altri ci prevenga dopo i diuturni lunghi sforzi del R. Ministero e di questo r. ufficio per tutelare e stimolare gl'interessi italiani in E piro e nella Bassa Albania.

Il dottor Tozzi non mi ha ancora fatto saper niente circa i risultati della sua missione in Janina, durata, ahimè, soli tre giorni.

Il signor Horovitz, oltre che della fondazione di una succursale del Wiener Bankverein a Janina, si sta occupando anche della formazione sopra luogo di una società per il servizio dei trasporti con automobili sulla strada Prevesa-Janina. La società sarebbe formata con capitali indigeni; una fabbrica di automobili austriaca le fornirebbe però il materiale e s'incaricherebbe del funzionamento del servizio, inviando proprio personale tecnico. La società pagherebbe alla casa austriaca il tanto per cento sugli incassi lordi per ogni automobile e per ogni chilometro di strada.

Queste le ultime notizie che ho ragione di ritenere molto esatte. Le trattative a questo proposito fra il signor Horovitz e alcuni commercianti e banchieri della città mi si assicura sieno a buon punto. Copia del presente rapporto trasmetto alla r. ambasciata in Costantinopoli.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 2733/259. Vienna, 22 agosto 1910, ore 19,55 (per. ore 6,30 del 23).

Aehrenthal mi ha detto che le voci d'un avvicinamento della Turchia alle Potenze della Triplice Alleanza, di cui avevano parlato alcuni giornali in occasione suo incontro con gran visir, non avevano alcuna consistenza. Hakki pascià non avevagli fatto di ciò cenno alcuno, ma avevalo informato della sua intenzione d'intrattenere migliori relazioni con tutte le Potenze indistintamente e di dedicarsi consolidamento del nuovo regime. Gran visir avevagli pure parlato oltre che dei rapporti con la Bulgaria, su cui riferisco in altro telegramma', dell'aumento dei diritti doganali 4% a cui il Governo imperiale e reale aveva già aderito e delle condizioni alle quali il Governo britannico intendeva di subordinare la sua adeswne.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL CONSOLE A BENGASI, BERNABEI

D. RISERVATO PERSONALE 247. Roma, 23 agosto 1910.

Mi riferisco all'interessante suo rapporto n. 742/242 del IO corrente!, di cui le accuso ricevuta e la ringrazio.

Innanzi tutto mi preme di mettere in chiaro che col mio dispaccio n. 139 in data 8 giugno u.s.l io non intendevo incaricarla di scrivere una lettera al capo dei senussi circa l'invio di doni fatto al mezzo del noto Aly Elui, ma bensì di «far pervenire nel modo il più riservato la lista» dei doni stessi «per mezzo dei suoi emissari di codesta città», e cioè in modo da non impegnare né la responsabilità diretta della S.V., né tanto meno quella del R. Governo.

Approvo, quindi, pienamente il prudente contegno da lei tenuto in questa circostanza e lascio in sua facoltà di cogliere la prima favorevole occasione per mettere in rilievo coi senussi -sempre in modo indiretto e senza impegnare la responsabilità sua, né quella del R. Governo -due cose:

l) che i doni furono pagati ed offerti dal R. Governo; 2) che Aly Elui, il dottor Insabato e qualunque altro intermediario agiscono per proprio conto, all'infuori da ogni e qualsiasi ingerenza del Governo italiano, il quale, per le eventuali ulteriori relazioni coi senussi, si varrà esclusivamente della S.V. In quanto alla richiesta di armi, a cui la S.V. si riferisce, il R. Governo intende di mantenervisi assolutamente estraneo, sia per lo scopo a cui parmi dovrebbero servire -e cioè il ristabilimento del sultano del Wadai nel suo Stato -il che significa la guerra colla Francia -sia anche per evidenti ragioni di previdente prudenza e di doveroso riguardo verso il Governo ottomano. Ella dovrà, quindi,

418 I Non pubblicato.

astenersi dal trattare questo argomento così coi senussi, come col Banco di Roma -in modo da escludere anche il più lontano sospetto che così il Governo italiano come codesta r. rappresentanza ne siano anche lontanamente consci.

All'infuori di ciò, tuttavia, mi preme che ella mantenga ed anzi rinsaldi le relazioni coi senussi, relazioni di cui -a tempo opportuno -potremo trarre partito.

PS. È evidente che noi non possiamo partecipare, né consentire che cittadini italiani partecipino alla fornitura di armi notoriamente destinate ad essere impiegate contro una Potenza amica.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 2767/175. Londra, 24 agosto 1910, ore 7,22 (per. ore 23).

Telegramma di V.E. nn. 2244 e 2245'.

Mallet mi ha detto che oramai, dopo l'elezione trionfale Venizelos, diviene inopportuno ed anche pericoloso fare ad Atene ulteriori passi i quali, secondo riferisce incaricato d'affari britannico, riuscirebbero assai sgraditi perché considera

420 I T. 2244 e T. 2245 del 22 agosto, non pubblicati.

ti quali indebita ingerenza delle Potenze affari interni della Grecia. Tale è opinione personale di Mallet, il quale ritiene però sarà condivisa anche da Grey. Per quanto riguarda passi Costantinopoli risposta di Grey va intesa nel senso che egli non ritiene opportuno di prendere al riguardo impegni di sorta verso il Governo ellenico e candidati cretesi.

Per mio conto permettomi rappresentare a V.E. che dopo le dichiarazioni di Rifaat di cui mio telegramma n. 1712 sarebbe forse opportuno sospendere momentaneamente passi a Costantinopoli. Qualora difatti quelle dichiarazioni fossero indizio tendenze più concilianti prevalenti a Costantinopoli, potrebbe darsi che boicottaggio, indubbiamente nocivo anche interessi turchi, vada a poco a poco cessando. In tale ipotesi rappresentazioni per quanto amichevoli Potenze protettrici irritando opinione pubblica, potrebbero conseguire risultato opposto a quello cui mirano. D'altra parte, dopo abortito progetto rimostranze collettive sei Potenze e nell'ignoranza in cui ancora si è portata colloquio Aehrenthal e gran visir, non si può escludere pericolo inefficacia intervento sole Potenze protettrici. Questo è del resto conseguenza naturale della precipitazione con cui Grey male informato disposizioni Vienna, Berlino si ostinò, malgrado osservazioni mie e, prima intendersi definitivamente con Cambon, si affrettò invitare Austria Germania ad associarsi ad un passo collettivo, che Potenze protettrici avevano pieno diritto di fare da sole, dopo energica azione spiegata a Creta a tutela diritti ottomani.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 2791/120. Addis Abeba, 24 agosto 1910 (per. ore 23 del 25)1.

Ho chiesto questo Governo nuova conferma assicurazione già avuta che missione Abissinia per delimitazione confine Somalia sarebbe pronta partire Addis Abeba prossimo novembre. Questo ministro degli affari esteri mi ha comunicato jeri che, in seguito comunicazione ricevuta dal Governo germanico impossibilità inviare tenente Schubert, Governo etiopico si riserva dare risposta definitiva alla mia domanda entro 15 giorni e mi ha lasciato comprendere che probabilmente esso rivolgerà codesto Governo calda preghiera ritardare di qualche tempo invio missione. Io ritengo che questo desiderio Governo etiopico più che dalla assenza tenente Schiibert dipende dalle condizioni generali paese e specialmente dal conflitto con ras Oliè sul quale è rivolta tutta la attenzione e inquietudine di questo Governo. Ad ogni modo è necessario che partenza missione dali 'Italia rimanga per ora sospesa e subordinata alla risposta che Governo etiopico mi comunicherà entro 15 giorni. Credo intanto opportuno comunicare VE. assolutamente sicura situazione nella regione limitrofa Dolo ed al primo tratto frontiera fra Dolo e l 'Uebi Scebeli. Informazioni invece attinte Harrar da fonte sicura mi obbligano fare ogni riserva per la sicurezza missione nel traversare prossimo Uebi Scebeli ove bagheri e specialmente gli scebeli costituiscono grave pericolo per il quale nemmeno Governo etiopico potrebbe assumere responsabilità. Scebeli che dispon

gono di quasi ottomila fucili sono in buoni rapporti coi bagheri e col Mullah e da qualche anno si rifiutano pagare tributo al Governo di Harrar che non sempre agisce energicamente contro di essi ciò che richiederebbe seria spedizione.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO 2785/176. Londra, 25 agosto 1910, ore 2,43 (per. ore 17,45).

Nel lungo colloquio di ieri chiesi Grey, parlando beninteso in mio nome personale e senza far alcun accenno conversazione Orsini Goschen, quale era sua impressione sulla nostra situazione generale a riguardo varie questioni

423 " Annotazione a margine: «È questo il punto vero della questione e il vero punto di vista».

pendenti Balcani. Mi rispose essergli impossibile formarsene un concetto chiaro, sia perché in realtà si vive ora alla giornata, sia per la perdurante incertezza sui veri propositi Turchia dove Governo di fatto continua risiedere in mani poter occulto. Per conto suo personale sarebbe «felicissimo lavarsene le mani di tutti questi affari» ma riconosce ciò non essergli possibile. Colloquio Aehrenthal gran visir accennò di passata, dicendo nulla risultargli in proposito. Gli fece però impressione intervista Djavid bey pubblicata Berliner Tageblatt ed accenno di lui alla situazione definitiva questione cretese consistente autonomia isola con a capo principe estero. Malgrado smentita giornali tedeschi egli si chiedeva se notizia non era stata lanciata per tastare terreno, osservando, al postutto, soluzione anzidetta sembravagli allo stato attuale delle cose la miglior possibile. Ad una mia osservazione circa grave conseguenza che potrebbe generare un provvedimento simile, equivalente porre pietra sepolcrale aspirazioni cretesi, rispose esser evidente necessità in cui si troverebbero Potenze ricorrere forza per imporre cretesi siffatta soluzione. Replicai a mio avviso Potenze dovrebbero riflettere bene prima di adottare decisione richiedente ricorso forza in vista anche possibili recriminazioni opinione pubblica Potenze liberali. Confessai d'altra parte non veder io interesse Potenze centrali facilitare soluzione definitiva che le torrebbero dalla attuale posizione privilegiata permettente loro ingraziarsi Turchia a buon mercato. Rispose Grey essere questo appunto uno dei motivi che gli fanno desiderare soluzione definitiva. Avendo io da ultimo menzionata mia costante preoccupazione personale per una più o meno possibile ma non certo impossibile subitanea ingiustificata aggressione della Turchia assicuratasi, volente o nolente, neutralità Bulgaria con relativa occupazione Tessaglia ed accennato grave imbarazzo in cui si troverebbero allora Potenze protettrici replicò che, verificandosi tale eventualità, egli sarebbe costretto sottomettere grave realtà Consiglio dei ministri. Comunque, concluse, è positivo che Potenze protettrici dovrebbero tenere presente necessità di imporre con la forza qualsiasi decisione prendessero eventualmente a riguardo Creta, sia a riguardo Turchia ed a ciò nessuna di esse sembra per il momento disposta. In complesso linguaggio Grey ha confermato impressione riferita col mio telegramma n. 1671 circa incertezza indecisione qui attualmente prevalente, nonché marcata stanchezza per prolungarsi incresciosa questione e desiderio cavarsene decentemente. In tutti i modi, per quanto nessun indizio positivo e concreto io possegga al riguardo, parmi intravedere al momento presente riluttanza a prendere eventualmente come nel 1908 decisa posizione antagonista di fronte Germania e soprattutto Austria-Ungheria. Donde a mio remissivo parere convenienza per noi di far assegnamento solo relativo su concorso Inghilterra in caso di eventuali complicazioni balcaniche e di intenderei fin dove sarà possibile con gli alleati.

4241 Cfr. n. 415

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. S.N. Roma, 26 agosto 1910, ore 15,40.

Dalle informazioni assunte risulta che non Ecker ma Edgardo Mayer alla festa del Volksbund sul lago di Toblach pronunciò un discorso contenente parole offensive contro gli italiani e l 'Italia. Egli dopo di avere inneggiato alla concordia tra i tirolesi nel combattere l'azione degli irredentisti di qua e di là dei confini disse che nelle scuole d'Italia furono introdotte carte geografiche coi confini italiani al Brennero, accennò ironicamente all'intervento della Fran

425 I Manca l'indicazione dell'ora di partenza nel registro dei telegrammi in arrivo. 2 Cfr. n. 417 nota l.

eia nelle guerre contro la Austria, aggiUnse che in Italia troppo spesso vengono maltrattati i tedeschi, stracciata e bruciata dalla plebaglia italiana la bandiera austriaca e l'effigie dell'imperatore d'Austria-Ungheria. Chiuse lanciando invettive contro il popolo italiano dicendo che i tirolesi sono pronti a tutto anche a passare a vie di fatto.

Prego V.E. intrattenere conte d' Aehrenthal facendo noto che farò il possibile perché incidente non sia noto in Italia o almeno sia diffuso il meno possibile che mia opinione è sempre essere preferibile evitare che simili fatti abbiano ripercussione nella opinione pubblica anziché insistere per reciproci reclami.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALLE AMBASCIATE A BERLINO, COSTANTINOPOLI, LONDRA, PARIGI, PIETROBURGO E VIENNA, ALLA LEGAZIONE AD ATENE E AL CONSOLATO A CANEA

T. 2315. Roma, 27 agosto 1910, ore 20,30.

Stamane l'incaricato d'affari di Grecia si è recato presso il mio capo di Gabinetto, per dirgli che si trova a Roma il signor Venizelos, e che in qualità di capo del Governo cretese, desiderava essere da me ricevuto. Il barone Fasciotti rispose, che non poteva ammettere l'intervento della legazione di Grecia, e che se il Venizelos avesse direttamente espresso il desiderio di essere da me ricevuto, me lo avrebbe riferito. Più tardi il Venizelos, recatosi dal capo di Gabinetto, chiese infatti di essere da me ricevuto, ed io consentii, visto che egli non ha ancora fatto alcun atto di accettazione della candidatura, e dell'elezione a deputato greco, e che perciò è legittimo il desiderio del capo del Governo cretese di vedere il ministro degli affari esteri di una delle quattro Potenze protettrici.

Venizelos mi ha detto che esita se deve accettare il mandato di deputato ellenico o conservare le sue funzioni a Creta. Riconosce che le due cose sono incompatibili. Io credo che egli sia deciso o quasi o per lo meno desideroso di accettare il mandato in Grecia, dove mal dissimula che spera e crede di diventare presto presidente del Consiglio.

Egli mi ha chiesto se le quattro Potenze aderirebbero alla sua accettazione in Grecia lasciando le sue funzioni in Creta, e ha aggiunto che farà ciò che esse vogliono.

Gli ho risposto che non posso dargli risposta senza previi accordi colle altre tre Potenze protettrici, ma che le ultime notizie facevano credere, che la Turchia non farebbe obiezioni, nel quale caso è probabile che non ne faranno neanche le quattro Potenze. Venizelos riconosce che il caso degli altri deputati cretesi è diverso, e che sarebbe desiderabile che rinunciassero o non venissero convalidati. Afferma di non avere influenza su di loro. Egli riconosce che non è facile trovare chi lo sostituisca a capo del Governo cretese, ma non dispera, e crede che anche dalla Grecia potrà esercitare sull'isola una influenza mediatrice. Egli riconosce però, che la Grecia e i cretesi non debbono, nella situazione internazionale attuale, fare tentativi di ulteriori passi verso l'annessione, che produrrebbero l'effetto opposto. Io gli ho detto che non devono neanche voler essere troppo astuti, sottili ed abili, ma accettare lealmente le conseguenze della situazione, e comprendere che se la Turchia attacca la Grecia, nessuno potrà impedirglielo con la forza, e che perciò è un giuoco pericoloso quello di provocarla. Egli se ne è mostrato convinto. Caduto il discorso sul re di Grecia, alla mia osservazione, che il sovrano e la dinastia, per le loro parentele, hanno reso epossono rendere molti servizi alla Grecia, Venizelos ha risposto che non lo nega, ma che crede che abbiano commesso molti errori e che senza la dinastia e le sue parentele la Grecia avrebbe meglio appreso a contare su se stessa e sviluppare tutte le proprie

forze. Tuttavia ha dichiarato di non voler un mutamento di dinastia né di forma di governo in Grecia. Egli parte oggi o domani per Creta dove prenderà le sue definitive decisioni.

(Per tutti tranne Costantinopoli, Canea, Atene). Prego V.E./V.S. d'informare codesto Governo di questa conversazione. (Per gli altri). Tanto per sua personale conoscenza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LUZZATTI

L. RISERVATISSIMA 41. Roma, 28 agosto 1910.

Ho avuto ripetutamente occasione di intrattenere, a voce ed in iscritto', l'E.V. della grave questione bancaria italiana in Oriente, e ne ho avuto l'affida

430 J Cfr. n. 358.

mento che, al mio ritorno dall'Austria, ella convocherà, insieme a me, il direttore generale della Banca d'Italia, commendator Stringher, ed il presidente del Consiglio d'amministrazione del Banco di Roma, signor Ernesto Pacelli, allo scopo di addivenire ad uno scambio di idee e possibilmente ad un risultato concreto sopra questo importante argomento.

Frattanto, ad ogni passo noi incontriamo in Turchia insormontabili difficoltà, appunto per la mancanza di un importante istituto bancario, su cui appoggiare le imprese italiane, e ciò non solo per acquistare nuovo terreno, ma anche solamente per non perdere il posto già conquistato sul mercato economico ed industriale turco.

In questa condizione appunto si trova la Casa Ansaldo-Armstrong, la quale, ove non ottenga nuove ordinazioni, dovrà rimettere al Governo ottomano il cantiere di Costantinopoli, che da anni occupa con vantaggio e decoro del buon nome italiano. A cercar di evitare tale iattura si sono escogitati, coll'efficace appoggio dell'E.V., vari mezzi, che non sembra rispondano completamente allo scopo che ci proponiamo.

Ora l'ingegnere N egri, rappresentante a Costantinopoli della Casa Ansaldo, ha concretato un progetto, che mi è stato caldamente raccomandato dal r. ambasciatore a Costantinopoli.

Dal mio lato mi affretto a trasmettere qui unito in copia all'E.V. il progetto in questione insieme alla lettera del barone Mayor2.

È mio avviso che, se qualche istituto italiano può interessarsi a così grandiosa e benefica impresa, questo è il Banco di Roma, bene inteso con opportuni ajuti ed appoggi, e che ciò potrebbe costituire l 'inizio -ed un brillante inizio -per l'azione bancaria italiana in Turchia.

Se il Ministero dall'E.V. presieduto riuscirà, coma l'alta mente sua e il patriottico entusiasmo dell'E.V. me ne danno affidamento, a dotare l'industria ed il commercio italiano di un istituto bancario che sia insieme suscitatore e sostegno delle iniziative industriali e commerciali italiane in Oriente, esso avrà reso un segnalato servizio al Paese, a cui avrà aperto un vasto e ricco mercato.

L'INCARICATO D'AFFARI A TEHERAN, MONTAGNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 357/134. Teheran, 29 agosto 1910 (per. il 21 settembre).

In relazione ai telegrammi nn. 2247, 2254 e 2306, rispettivamente del 22, 23 e 27 corrente 1 , mi onoro informare l'E.V. che ieri questo ministro di Russia mi espresse tutta la sua gratitudine per la conferma delle notizie che egli aveva ricevuto da Pietroburgo circa l'atteggiamento assunto dal Governo di Sua Maestà nella questione degli agenti italiani per le riforme persiane. Il signor Poklewski mi aggiunse che il suo Governo lo aveva altamente apprezzato ed era rimasto assai compiaciuto della cortese e deferente attenzione dell'Italia nella circostanza.

Nel corso della medesima conversazione appresi che il collega di Russia ed il ministro britannico hanno fatto intendere al Governo persiano di abbandonare l'idea di ricorrere a sudditi delle Grandi Potenze e di valersi invece per le riforme di funzionari di piccoli Stati. Per tal modo verrebbe ad essere esclusa anche l'eccezione che si pensava di fare per la Francia. Il signor Poklewski mi diceva essere questa la migliore soluzione in quanto che essa elimina alla Russia ed all'Inghilterra molte difficoltà e che certo il contegno dell'Italia ha in gran parte contribuito a farla trionfare.

Essendomi pertanto noti i mezzi che la politica russa impiega in Persia non ho creduto superfluo fare intendere al mio collega augurarmi che il Governo persiano non avrebbe più formulato la domanda di nostri funzionari sembrando essa superflua dopo la prova di amicizia data dall'Italia alle due Potenze interessate e la dichiarazione fatta da lui e dal collega britannico al Governo dello scià di preferire agenti delle piccole Potenze. Il ministro di Russia mi ha risposto ritenere per certo che il Governo persiano non avrebbe più fatto la richiesta. Ciò a noi conviene perché ci risparmia di opporre un rifiuto formale che non potrebbe fare una buona impressione sui persiani i quali pretendono di avere una speciale simpatia per l'Italia che sola fra le Grandi Potenze ha sempre osservato verso di essi un contegno disinteressato ed amichevole.

432 I Non pubblicati.

Non mancherò ad ogni modo -qualora dovesse avvenire il contrario -nel conformarmi strettamente alle istruzioni impartitemi da V.E., di declinare l'eventuale richiesta del Governo persiano nella forma più adatta ad una benevola interpretazione.

Il Parlamento continua ad occuparsi nella guisa che ebbi già a riferire del progetto governativo. L'accordo circa la scelta della nazionalità dei consiglieri finanziari non sembra ancora raggiunto. Quella degli agenti per gli altri rami dell'amministrazione è rimasta e rimane fuori di dibattito.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 14711630. Berlino, 30 agosto 1910 (per. il 3 settembre).

Fin da quando pervenne a questa ambasciata il dispaccio a margine segnato 1 iniziai discrete indagini per conoscere ciò che vi fosse di vero nella notizia di un prossimo viaggio del ministro degli esteri abissino a Berlino. L'assenza del signor von Zimmermann, consigliere relatore per gli affari di Abissinia rendevano diffi

2 Sui colloqui di San Giuliano-Aehrenthal si vedano anche i nn. 436, 438, 441, 445. Appunti di parte austriaca su tale conversazione sono editi in OeUA, vol. Il, n. 2244 (trasmessi anche al cancelliere tedesco: GP, vol. XXVIII!, nn. 9864-9865); si vedano inoltre BD, vol. IX, n. 179 e DDF, vol. XII, nn. 558, 565.

ciii quelle indagini, tuttavia a forza di ricercare ero venuto a convincermi che finora almeno non vi fosse nulla di deciso circa quel presunto viaggio. E in tale convinzione aspettavo il ritorno del signor von Zimmermann.

Pervenutomi però il telegramma di VE. n. 23182 credetti opportuno, ad ogni buon fine, di fare di quelle voci oggetto di una domanda un poco più precisa. Cogliendo pertanto occasione di una visita fatta a questo sottosegretario di Stato per parlargli di altri argomenti portai il discorso sul ritorno del signor von Scheller in Germania (annunziato dai telegrammi del mattino ai giornali) per domandargli cosa vi fosse di vero nella voce che circolava di un prossimo viaggio a Berlino del ministro degli affari esteri abissino; il signor Stemrich mi rispose recisamente, come ebbi a telegrafarle3, che a lui non constava che quel ministro fosse per recarsi prossimamente in questa capitale. Data la precisione di questa risposta non credetti opportuno continuare la conversazione su quell'argomento, tanto più perché mi era stato dato notare come qui nel Dipartimento imperiale degli esteri si credano da noi sospettati di mene politiche nell'Impero del negus. Col signor von Zimmermann è più agevole parlare di affari abissini, costituendo essi appunto una parte dell'attività a lui affidata.

Prima di chiudere il presente rapporto credo dover far notare alla E. V. una mia impressione che nessun dato positivo preciso per il momento conferma, ma che tuttavia è in me corroborato da conversazioni avute in passato sull'attività del signor von Scheller. Potrei sbagliarmi, ma io ritengo che anche per quanto riguarda il presente viaggio del ministro degli esteri abissino noi ci troviamo di fronte ad un eccesso di zelo da parte di quel rappresentante germanico. Allo scopo di assicurarsi un successo personale è più che probabile che egli ad Adis Abeba abbia se non iniziato pratiche in proposito per lo meno favorito desideri e piani del ministro del negus. Ma non è nemmeno improbabile che il Dipartimento imperiale degli esteri per non corroborare appunto sospetti ai quali si sente esposto non sia tanto corrivo nel fare suoi i piani politici del signor von Scheller la cui azione, come alla E. V. è noto fu più volte, anche di recente, giudicata qui come troppo intraprendente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LUZZATTI 1

T. S.N. Bad Ischl, 31 agosto 1910, ore 22,35 (per. ore 3,50 del 1° settembre).

Abbiamo concordato con Aehrenthal seguente comunicato2 che verrà pubblicato domani dai giornali della sera così costì come qua: «Il viaggio che il marchese di San Giuliano ha fatto per presentarsi a S.M. l'Imperatore e Re Francesco Giuseppe ad Ischl, nonché l'intervista che ha avuto luogo a Salisburgo tra il ministro degli affari esteri d 'Italia ed il conte d'Aehrenthal, costituisce una nuova prova delle relazioni cordiali e fiduciose esistenti tra l 'Italia e l'Austria-Ungheria. Tra i due uomini di Stato ha avuto luogo in questa occasione uno scambio di idee intimo e conforme all'alleanza esistente fra i due Paesi sulla situazione generale in Europa e specialmente nei Balcani. I due ministri hanno potuto constatare con soddisfazione l'identità delle loro vedute circa tali questioni. La politica dei due Gabinetti ha per scopo principale il mantenimento della pace dello statu quo. Essi sperano sopra tutto che il nuovo regime inaugurato in Turchia assicurerà il consolidamento deli 'Impero ottomano e considereranno, come pel passato, colla massima simpatia la prosperità dei Paesi balcanici». In questo comunicato non si è tenuta parola della questione degli incidenti di frontiera per non darle maggiore importanza di quanta essa non ne abbia in realtà. Nulla impedisce però che i giornali italiani scrivano di loro iniziativa come già hanno fatto e faranno quelli austriaci, che tale questione è stata esaminata col vivo desiderio e colla ferma fiducia di eliminare nei limiti del possibile simili incidenti e di attenuare la portata di quelli che ciò non ostante avvenissero. Aehrenthal si riserva di fare esaminare dai ministri competenti le nostre proposte le quali gli hanno fatto in massima buonissima impressione.

436 t Da ACS, Carte Luzzatti. 2 Si veda anche OeUA, voi. II, n. 2245.

IL CONSOLE GENERALE A BUDAPEST, SFORZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R.ll86/135. Budapest, 10 settembre 1910 (per. il 5).

I membri del Governo ungherese e quanti qui contano nella politica magiara sono ora assenti dalla capitale del Regno. Il presidente del Consiglio e gli altri

4371 Ed., con varianti, in LV 106, p. 180.

2 T. 2864/186 del 30 agosto, non pubblicato.

J Gruppo indecifrato.

ministri ne erano partiti prima del mio arrivo qui, cosicché dovrò attendere, sembra, ancora varie settimane per poter aver l'occasione di presentarmi a loro.

Circa l'impressione che in questo Paese si è avuta dal Convegno di Salzburg' debbo quindi !imitarmi a riferire a V. E. che, a giudicare dalla stampa magiara, l 'incontro di lei col conte d' Aehrenthal è stato visto in Ungheria con speciale simpatia. I giornali non hanno pubblicato commenti meritevoli di esser particolarmente rilevanti ma hanno posto in valore, con compiacimento, ogni segno che permettesse accrescere importanza al convegno e alla visita di lei al monarca austro-ungarico.

Questo sentimento di soddisfazione è ugualmente espresso e dai giornali che ricevono l'ispirazione dalla Ballplatz e da quelli che rappresentano la più genuina espressione del magiarismo il quale -in occasioni come questa -non manca di mostrarsi, qual è, interessato a una cordiale e proficua interpretazione dei patti di alleanza che stringono la Monarchia austro-ungarica all'Italia.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, LANZA, AL CONSOLE GENERALE A HODEIDA, SOLA

D. 8. Roma, 2 settembre 1910

Ho ricevuto rapporto 5 agosto, n. 418/1701, relativo alla cattura del sambuco «Sahlan» e l'annessa copia della comunicazione datane al governatore dell'Eritrea.

Approvo in complesso quanto la S.V. ha fatto riguardo al detto sambuco e sono lieto che la riconsegna ufficiale a codesto r. consolato sia già avvenuta: è opportuno però che la S. V. mantenga con fermezza e con calma la richiesta indennità a titolo di risarcimento pei danni prodotti dall'abusiva cattura.

Ho chiesto informazione ad Asmara di quanto nel suo rapporto si riferiva all'irregolarità dei permessi rilasciati dall'autorità marittima di Massaua al sambuco «Sahlan» e a suo tempo ne comunicherò la risposta: V.S. provveda intanto a che l'incidente sia chiuso in breve tempo e con tutta nostra soddisfazione, mantenendo di fronte ali 'autorità locale il contegno più riservato e prudente e riferendomi poi l'esito della pratica nel modo più semplice e spedito.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 2955/127. Addis Abeba, 4 settembre 1910 (per. ore 13,55 del 5)1.

Stato imperatore sempre gravissimo. Malgrado notizia divulgata, sua morte, ritengo sia tuttora simulata, anche perché mi risulta che oggi in una riunione tenuta fra i grandi capi è stata nuovamente discussa opportunità proclamare senza alcun ritardo ligg Jasu imperatore; ma a questo si opposero taluni di essi invigilando suprema volontà Menelik che suo successore fosse solo proclamato dopo sua morte.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATA A VIENNA, AI CONSOLATI GENERALI A BUDAPEST, FIUME, SARAJEVO E TRIESTE ED AI CONSOLATI DI INNSBRUCK E ZARA

T. PERSONALE 4088. Roma, 5 settembre 1910, ore l0.

A chiarimento delle istruzioni impartitele con telegramma riservatissimo del 26 agosto u.s.', la informo non esser punto mia intenzione di creare difficoltà al Governo Imperiale e Reale per qualsiasi incidente che fosse per verificarsi nella Monarchia, ma bensì solamente di opporre reclamo a reclamo ove le rimostranze di codesto Governo per lievi incidenti di tendenza anti-austriaca od irredentista in Italia divenissero troppo frequenti. Gli incidenti, adunque, che soprattutto desidero mi siano a tale scopo segnalati telegraficamente, sono quelli consistenti in manifestazioni scritte o verbali anti-italiane, così da parte di privati, come di auto

444 I Con T. 3845, non pubblicato, di San Giuliano pregava di tenerlo sollecitamente informato di tutti gli incidenti che si fossero verificati a carico dei cittadini italiani.

rità, ed in quei qualsiasi altri atti, non repressi dalle autorità governative, i quali rivestano un carattere non amichevole per noi.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. SEGRETO 2783/919. Therapia, 5 settembre 1910 (per. il 20).

Sono state fatte al marchese Theodoli aperture di una singolare importanza.

Il Governo ottomano intende procedere, dal punto di vista della canalizzazione e de li'irrigazione, alla sistemazione della Mesopotamia ed in genere del bacino del Tigri e dell'Eufrate. Non vuole, per ragioni politiche, dare i lavori occorrenti né a tedeschi ne ad inglesi. Li darebbe, invece, volentieri ad italiani, perché questi sono riconosciuti i primi remueurs de terre del mondo perché in quella parte dell'Impero non ispirano diffidenze, e li darebbe in diretta concessione, per evitare gli intermediari e le maggiori spese da questi derivanti.

Di ciò ha parlato con detto connazionale anche il ministro delle finanze, mettendo, però, la condizione significativa: «Mais pas d'ambassade», che ribadisce il concetto, più volte espresso in questa corrispondenza, che la Giovane Turchia non vuole ingerenze diplomatiche negli affari industriali.

Rimane, dunque, inteso che l'ambasciata non si occupa di tale proposta, e che anzi, l'ignora.

Il marchese Theodoli desidera, tuttavia, che, a mezzo mio, V. E. ne sia informata, affinché, quando si rechi prossimamente costì e si presenti a discorrere con l'E.V. ella ne sia preventivamente a conoscenza. Un ingegnere di fiducia dovrebbe venire a Costantinopoli verso i primi giorni di ottobre. Sarà probabilmente l'ingegnere italiano che dirige i lavori di irrigazione di Konia, rivelatosi capacissimo, ed il cui compito colà, a servizio di un francese subappaltatore di un concessionario tedesco, volge al fine. Egli riceverebbe comunicazione degli studi già fatti, segnatamente da sir William Wilcocks. Occorrerebbe, poi, un intraprenditore nostro che abbia capitale ed autorità tecnica bastanti per affidare il numeroso personale che occorrerà reclutare sin da principio, e per avviare e condurre innanzi i lavori sino ai primi pagamenti rateali convenuti col Governo ottomano. Il costo totale dei lavori sarebbe di 30 milioni. Circa altri particolari, ed intorno ali' importanza dell'impresa che si offre al lavoro italiano, consiglio di consultare il co

municato del Theodoli, comparso nel Bollettino della Società Geografica italiana, fascicolo IV, 191 O, pag. 481-484.

Dalla soluzione del problema dell'irrigazione della Mesopotamia la nostra emigrazione potrà avvantaggiarsi, poiché la regione è di straordinaria ricchezza e piena di risorse per l'attività industriale italiana. Mi permetto suggerire di consultare al riguardo i rapporti del r. console a Bagdad, cavaliere Zunini.

Dal punto di vista politico, gli inglesi potranno consolarsi di non aver la concessione pensando che poteva essere data a tedeschi, e i tedeschi, a loro volta, che poteva essere data ad inglesi. D'altronde, in siffatta materia, entrambe le Potenze hanno sempre fatto gli interessi loro, senza preoccuparsi dei nostri, in virtù dell'adagio corrente: «Business is business»I.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 440/87. Addis Abeba, 5 settembre 1910 (per. il 6 ottobre).

Nel mio rapporto del 22 aprile scorso (n.250/49)' sulla situazione politica in Etiopia ho avuto l'onore di esporre a V.E. come la crisi attraversata dalla Abissinia durante i primi mesi dell'anno corrente, che ebbe come fatto culminante finale la cacciata dal potere dell'imperatrice Taitù, fu indubbiamente benefica tanto per l'Abissinia stessa che nei suoi rapporti con le Potenze europee, e che tale beneficio sarebbe per l'avvenire ancora più grande qualora il nuovo Governo avesse perseverato con calma e con fermezza nella via che si era tracciata per il rinnovamento politico interno dell'Impero, senza lasciarsi trascinare da passioni da ambizioni ed appetiti personali, e se spogliandosi della sua istintiva e brutale diffidenza verso i consigli e le iniziative europee ne avesse invece rispettati i diritti e riconosciuto la necessità ed i vantaggi di una civiltà superiore.

Nel mio succitato rapporto ho pure riferito a V. E. come venne costituito il nuovo Governo sotto la reggenza di ras Tesamma ed i primi suoi atti tendenti a pacificare ed a riordinare il Paese sconvolto moralmente e materialmente dagli arbitri e dagli abusi dell'imperatrice e a riparare alle ingiustizie e alle prepotenze da essa commesse.

448 I Non pubblicato.

Nei mesi che si seguirono dall'aprile a tutt'oggi il Governo etiopico seguì difatti con vario ed alternato senso di giustizia e di attività i propositi così bene esplicati al loro inizio, e ciò malgrado la debolezza, l'incapacità e la cupidigia del capo della attuale Governo, ras Tesamma, che, più che all'interesse del paese e al dovere ed alla responsabilità che gli incombe, ispira invece la sua condotta alla sua ambizione ed al suo interesse personale.

Ho già espresso a VE. in altri miei rapporti il mio parere sulla persona di ras Tesamma, parere che divenne sempre meno lusinghiero e favorevole a lui nelIo svolgersi degli avvenimenti e delle circostanze che palesarono più chiaramente la sua vera natura.

Egli non è dotato di grande intelligenza né di fermezza di carattere, e sotto la sua aria a volte bonaria ed a volte burbera di vecchio guerriero nasconde un animo cupido ed ambiziosissimo; e la sua ambizione e cupidigia si è ora centuplicata colla sua assunzione al potere effettivo, mentre si è forse affievolito in eguale proporzione il suo attaccamento e la sua fedeltà alle estreme volontà di Menelik che ha affidato a lui le sorti dell'erede prescelto; sicché io temo che in un avvenire ancora remoto in causa della giovane età del futuro imperatore, il pericolo e l'ostacolo maggiore alla sua assunzione al potere sarà forse rappresentato dallo stesso ras Tesamma, che non si rassegnerà facilmente a cederlo ad altri dopo averne esperimentato le soddisfazioni ed i vantaggi; ma tale pericolo come già ho detto, è ancora remoto e si basa per ora solo su di una mia impressione e previsione personale che potrebbe anche essere errata e della quale ad ogni modo non è ancora necessario tener conto.

I primi atti compiuti dal nuovo Governo fecero buona impressione e diedero buoni risultati; il malumore e la rivolta che covava ovunque fu immediatamente sedata e tornò la calma e la fiducia almeno apparente e temporanea.

II più importante di tali atti fu la nomina di ras Uoldegorghis al Governo del Beghemeder del Dembea e del Semien con autorità politica su tutto il Tigrè e le province adiacenti, ed essa rispondeva alla preoccupazione maggiore del nuovo Governo ed alla necessità di fronteggiare e di risolvere senza indugio il pericolo rappresentato dall'embrione di quella potenza rivale dello Scioa che l'imperatrice aveva sognato di creare nella sua forzata rinuncia alla corona d'Etiopia, e che ras Oliè avrebbe potuto tentare di realizzare unendo alla sua provincia del Jeggiù quelle del Beghemeder governate dal figlio ras Gubsa e le altre infeudate aii'imperatrice da Gondar al Setit, e trascinare con il suo esempio e col suo ascendente il Goggiam ed il Tigrè sempre pronto alla rivolta.

La scelta di ras Uoldegorghis fu buona ed egli era il solo uomo per autorità ed esperienza adatto a coprire tale difficile missione.

Ho informato VE. di un colloquio avuto con ras Uoldegorghis e dei propositi di amicizia e di interessamento per lo sviluppo delle relazioni commerciali fra le province settentrionali della Abissinia e la Colonia Eritrea che egli mi ha manifestato, riservandosi di discuterne ancora e di stabilirne i punti pratici ed essenziali prima della sua partenza per il Beghemeder.

La situazione delle provincie nuovamente affidate al suo comando Io costrinse invece a recarvisi senza indugio direttamente dal Kaffa dove egli aveva fatto ritorno per prendervi la sua gente, e non mi fu più impossibile incontrarmi con lui; ma sono sicuro che una volta tornata nel suo paese una situazione calma e normale sarà facile intraprendere con ras Uoldegorghis trattative serie e concludenti nel comune vantaggio commerciale.

Ho a tale scopo inviato al r. agente di Gondar cavalier Ostini una lettera di presentazione per ras Uoldegorghis e delle istruzioni in proposito, e quando la situazione generale lo renderà possibile conto di recarmi io stesso a Debratabor ed a Gondar col proposito di stabilire delle basi concrete al progetto da tempo vagheggiato dal Governo della Colonia Eritrea per la costruzione della ferrovia dal Setit a Gondar.

Durante la marcia dal Kaffa a Debratabor ras Uoldegorghis incontrò malumore e difficoltà di non grande importanza tra le popolazioni del Goggiam e non fu certo bene accolto da quelle del Beghemeder che gli rifiutarono in principio viveri ed ubbidienza, sobillati dai capi e dagli emissari di ras Gubsa al quale egli era successo nel comando.

Questi di fatti, spinto dall'imperatrice, tentava da Addis Abeba di far sollevare la sua antica provincia contro il nuovo capo e stoltamente faceva assassinare dai suoi emissari un certo Cagnasmacc Tesamma che era stato inviato dal Governo nel Beghemeder onde assicurare quei capi e quelle popolazioni delle sue buone intenzioni al loro riguardo: in seguito a tale misfatto ras Gubsa venne incatenato e lo è tuttora.

L'imprigionamento di ras Gubsa aumenta ancora il malumore è l'astio di ras Oliè contro il nuovo Governo ed accentuò il sospetto che questo naturalmente aveva verso di lui, e sebbene egli non si fosse allora, come non lo è nemmeno tuttora, apertamente dichiarato ribelle e abbia anzi espresso sentimenti di fedeltà al nuovo regime, attribuendo alle provocazioni di ras Micael col quale da lungo tempo sono nemici il suo atteggiamento minaccioso, pure il Governo fu costretto ad inviare a quest'ultimo considerevoli rinforzi per parare ad ogni tentativo di ras Oliè.

Del succedersi di questi fatti ho telegraficamente informato VE.; essi non provocarono finora alcun atto risolutivo ma valsero a mantenere viva la preoccupazione e l'inquietudine del Governo verso le province settentrionali nel timore che ras Oliè riuscisse ad attirarle a sé in una aperta rivolta contro lo Scioa; finora però tali sintomi non si manifestarono, benché l 'atteggiamento ed il carattere di degiacc Sejum uld ras Mangascià sia tale da dare motivo a sospetto sulle sue intenzioni specialmente se in un primo conflitto ras Oliè dovesse avere un vantaggio.

Non mancarono altresì sospetti ed insinuazioni da parte di malevoli sulle pretese istigazioni e sugli aiuti prestati dai Governi di Inghilterra e d'Italia a ras Oliè; ma a questo proposito credo di potere senza ostentazione e senza vanagloria riferire a V. E. che in un colloquio avuto con ras Tesamma in presenza di altri membri del Governo egli mi disse che la mia stessa persona era la miglior garanzia per la lealtà della condotta e delle intenzioni di codesto R. Governo, e che il Governo etiopico mi aveva dato la maggiore prova della sua fiducia ricorrendo al mio consiglio nei momenti e nelle circostanze più difficili riguardanti tanto la sua politica interna che quelle esteriore.

Il conflitto tra ras Oliè e ras Micael si mantenne finora latente in virtù specialmente della condotta del Governo etiopico che dimostrò di volere ad ogni costo scongiurare una soluzione violenta e sanguinosa, trattenendo con ordini espliciti e rigorosi ras Micael e gli altri capi raccolti a Dessiè, tra i quali degiacc Gabresellassè di Adua, dal ricorrere ai mezzi estremi da essi vivamente desiderati, ed inviando invece a ras Oliè con missione di pacieri degiacc Bituodded Lulsaghed e Ligabà Uoldegabriel.

Questi ultimi però non riuscirono finora nella loro missione ed invano tentarono di indurre ras Oliè a presentarsi a Borumieda per conferire con loro e con ras Micael, sicché non è ancora escluso che malgrado le intenzioni e gli sforzi di questo Governo la contesa non debba avere un epilogo sanguinoso.

Mi costa però che, di fronte all'insuccesso di degiacc Lulsaghed ed alla ostinata risoluzione di ras Oliè di non arrendersi a ras Micael, il Governo abbia ora intrapreso altri tentativi di pacificazione dandone incarico a ras Uoldegorghis, e nutra fiducia in un miglior risultato.

Le truppe di ras Oliè da una parte e quelle di ras Micael aumentate dai rinforzi scioani dali' altra, si trovano già da tempo a contatto sui confini della Jeggiù ma tra esse finora non avvenne alcun conf1itto; secondo le informazioni trasmesse dali 'agente di Dessie ras Oli è disporrebbe di circa diecimila armati ai quale potrebbe aggiungere altrettanti paesani armati di fucile, e ras Micael non meno di quindicimila soldati propri oltre ai paesani e a circa tremila scioani mandati da Addis Abeba.

Dopo il mio telegramma n. 117 del 18 agosto2 non avevo più creduto necessario di trasmettere a V.E. altri maggiori particolari sul conflitto tra ras Oliè e ras Micael poiché nessun fatto nuovo era avvenuto e anche perché erroneamente ritenevo che il governatore dell'Eritrea avesse trasmesso a codesto R. Governo le informazioni che il residente di Dessiè ha quasi giornalmente comunicato telegraficamente al Governo della Colonia e a questa r. legazione, ed io ho creduto opportuno di non gravare soverchiamente in questi momenti eccezionali il lavoro della linea telegrafica del Tigrè occupata per quasi tutta la giornata dalla trasmissione di fonogrammi di servizio di questo Governo.

Avevo di fatti, prima ancora di ricevere il telegramma di V. E.3 nel quale si sollecita l'invio di maggiori notizie sulla situazione politico militare della Abissinia ed in special modo sul conflitto tra ras Oliè e ras Micael, rivolto preghiera a S. E. il Governatore della Colonia Eritrea di trasmettere direttamente a codesto Governo le notizie comunicate dal residente di Dessiè. Oltre che sul suddetto conflitto ho altresì informato V.E. di ribellioni avvenute nelle province occidentali della Abissinia e precisamente in quelle di Jambo e Ghimera tra il Baro e l'alto Nilo; erano però voci esagerate e tutto si ridusse ad un tentativo di ribellione presto sedato dai fucili Amara.

Altri sintomi più inquietanti perdurano invece da tempo nell'Ogaden e lungo tutta la frontiera dei possedimenti della Somalia britannica e della nostra Somalia settentrionale ove l'autorità abissina è ben lontana dall'essere effettiva.

Ho già accennato a tale situazione nel mio rapporto n. 79 del 24 agosto scorso4 e mi riservo di ritornare quanto prima su tale argomento in attesa di informazioni richieste ali' agente di Harrar.

In altro mio rapporto (n.54, 8 aprile 1909 situazione politica) ho già accennato al pericolo, non immediato e palese ma latente ed oscuro e pure gravissimo, che indubbiamente presenta, per la tranquillità e la compagine dell'Impero etiopico, questo spirito di riscossa che serpeggia tra le popolazioni di razza diversa, somala, galla e sciancalla, che sono ad esso soggette; molto più numerose e fisiologicamente più sane e più forti dei loro dominatori, le popolazioni suddette debbono alla loro diversa origine, alla loro disunione ed alla complicità dell'Europa che ha armato l'Abissinia il loro triste servaggio; ma non vi è dubbio che qualora esse riuscissero ad unire i loro sentimenti e le loro forze non basterebbero neppure le armi degli abissini a mantener! e e a costringerle all'ubbidienza.

Non è possibile ora stabilire un'epoca anche approssimativa in cui tale paurosa eventualità potrà avverarsi, ma è necessario tenerla presente per non essere da essa travolti e per trame invece quei profitti che non abbiamo potuto strappare all'egemonia abissina.

In un mio successivo rapporto riferirò dettagliatamente a V. E. sullo stato presente delle relazioni fra l'Abissinia e le Potenze europee ed i problemi che maggiormente le interessano; invio intanto copia del presente ai Governi dell'Eritrea e del Benadir5.

IL MINISTRO A SOFIA, DE BOSDARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 968/278. Sofia, 6 settembre 1910 (per. il 13).

Il ritorno del re Ferdinando a Sofia dopo il suo viaggio a Cettigne, ritorno avvenuto ieri l'altro, mi dà occasione di accennare alle voci qui corse in tale circostanza, di effettivo riavvicinamento della Bulgaria al Montenegro a danno della Serbia, dove si sono espressi in alcuni ambienti politici ed in alcuni organi di pubblicità dubbi e timori al riguardo. Ritengo che l'articoletto del Den (giornale non ufficioso né di Governo ma, mi si dice, abbastanza autorevole), che qui accludo in traduzione', dia la nota giusta del significato di quel viaggio e ponga in giusta luce la futilità di quelle voci.

Quanto al malumore della Serbia ed alla ripercussione che può derivarne nei suoi rapporti colla Bulgaria, questo ministro di Serbia mi assicura che si è esagerato nel valutario, e che, se malumore vi è stato, esso ha trovato espressione in giornali ed in gruppi politici di scarsa importanza. Ciò non toglie che si possa, senza temere di andare errati, affermare che i rapporti fra Serbia e Bulgaria sono poco cordiali in questo momento. I falliti tentativi di accordi positivi hanno, com'era naturale, lasciato uno strascico di diffidenze alimentate da ciò che costituisce una differenza radicale fra la politica dei due Paesi verso la Turchia. La Serbia sembra difatti avere accettato lealmente il principio politico che ormai tutta l 'Europa ammette: che cioé la Giovane Turchia è un fatto compiuto e che anziché crearle ostacoli conviene !asciarle agio di svolgere la propria potenzialità, e cercare di intendersi con essa. In ossequio a tal principio la Serbia non ha esercitato azione alcuna sull'elemento serbo in occasione del disarmo delle popolazioni macedoni, e sembra in tutto intenzionata a vivere d'accordo colla Turchia. A simile fatalità sembra invece riluttante dal sottomettersi la Bulgaria, come lo provano i ben noti avvenimenti di questi ultimi tempi. Di qui una ben chiara divergenza di condotta che non solo rende e renderà difficili positivi accordi; ma non può mancare di rendere fredde le relazioni fra due Paesi che avrebbero numerosi e potenti motivi di intendersi intimamente.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1526/654. Berlino, 7 settembre 1910 (per. il 10 settembre).

Da più di una settimana la coppia imperiale di Russia trovasi nel castello di Friedberg e già S.M. la Czarina, sotto la direzione del dottor Grote, ha intrapreso la cura prescrittale a Nauheim mentre lo czar in compagnia di solito del granduca di Assia fa escursioni nel Taunus o si riposa nella pace del castello dove la consorte ha passato gran parte della sua gioventù. Nulla ancora è stato deciso circa l'incontro dello czar con S.M. l'Imperatore Guglielmo. Tutte le voci sparse su questo argomento come pure quelle che facevano ritenere probabile un incontro dei due sovrani nel castello di Friedrichshof col re d'Inghilterra sono state smentite dalla Norddeutsche Allgemeine Zeitung la quale si è limitata a confermare lo scambio di telegrammi avvenuti tra i due sovrani al momento in cui lo czar poneva piede sul territorio germanico.

Questa apparente mancanza di sollecitudine dei due sovrani nel ricercarsi così poco naturale specie nello imperatore Guglielmo -dà luogo qui ai più svariati commenti. Dai più però si presta fede a quanto viene sussurrato da persone che per la loro posizione sono in grado di sapere come stanno realmente le cose, che cioè lo czar avrebbe espresso il desiderio di non turbare con feste e ricevimenti la cura intrapresa dalla consorte. Per quanto questo legittimo desiderio giustifichi il ritardato incontro, pure molti piccoli indizii di per sé di minima importanza confermano che la tradizionale cordialità intima, confidente, in passato esistita tra la casa degli Hohenzollem e quella dei Romanoff oggi ha molto sofferto sia in seguito al linguaggio non sempre prudente dell'attuale czarina sia soprattutto in seguito alla politica inaugurata dal signor Izwolski. Nonostante gli incontri dello czar con l'imperatore e le dichiarazioni ufficiali d'affettuosa amicizia il sospetto col quale qui si seguono le aspirazioni panslavistiche del signor Izwolski e il rafforzamento del sentimento nazionalista spinto dal signor Stolypin non può non gettare un'ombra fredda anche sui rapporti fra i due sovrani. Il desiderio generale di pace, la debolezza dell'esercito russo lasciano sperare che per del tempo ancora le ambizioni personali e il desiderio di successi nutrito dai governanti in Russia saranno frenati in modo da rendere possibile fra i due Paesi la continuazione di pacifici normali rapporti. Ma niente di più: almeno finché durerà il presente orientamento della politica estera russa.

Nella massa del popolo la presenza del sovrano russo sul suolo tedesco sarebbe passata inosservata se gli organi del partito socialista non avessero colto l'occasione per protestare in riunioni private contro l'autocrate o contro le straordinarie misure di polizia prese (a spese della cassetta privata del sovrano russo) a difesa della Sua persona. Ma anche l'eco di queste sparse proteste è oramai svanita: e tutto lascia sperare che la czarina potrà compiere senza sorprese e senza nuove emozioni la cura intrapresa.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 777/253. Pietro burga, 9 settembre 1910 (per. il 16).

La conclusione dell'accordo col Giappone ed in generale l'azione efficace sviluppata in questi ultimi mesi dalla diplomazia russa nell'Estremo oriente ha sensibilmente rinforzata la posizione politica del signor Iswolsky presso l'opinione pubblica russa, sebbene sarebbe almeno ancora prematuro l'asserire che i gravi errori commessi da questo ministro degli affari esteri nelle varie fasi politiche che precedettero e susseguirono l'annessione della Bosnia ed Erzegovina che tanto dolorosamente colpì l'amor proprio nazionale dei russi, siano stati del tutto qui dimenticati. Sta di fatto però, che l'opinione pubblica russa, come lo attesta il linguaggio della stampa che meglio ne rispecchia le idee, pare ormai rassegnarsi alla permanenza a capo della politica estera russa di quel ministro, un tempo così impopolare; cosicché il signor Iswolsky, sorretto come è dalla fiducia del suo sovrano il quale del resto non ama affatto cambiare i suoi ministri e dall'amicizia personale dell'onnipotente presidente del Consiglio, potrebbe ora, se lo volesse, conservare ancora a lungo le attuali sue funzioni. È però assai dubbio che lo desideri. Il signor Iswolsky, le di cui condizioni di salute non sono, a quanto pare, troppo buone, aspira manifestamente a tramutare il portafoglio di ministro, che gli procacciò tante angosce, colla posizione più comoda e più lucrosa di un ambasciatore. La mancanza di ambasciate disponibili, od almeno di quelle che gli converrebbero od a cui egli avrebbe potuto convenire (vedi Vi enna o Berlino), aveva finora intralciato la realizzazione del suo sogno. Le allarmanti notizie che ora qui giungono sulla salute del signor Nelidow che lasciano prevedere prossima una catastrofe, hanno dato adito alle voci che corrono qui, con molta insistenza e non credo senza fondamento, che a rimpiazzarlo ali' ambasciata di Parigi sarà chiamato, fra breve, l'attuale ministro degli affari esteri.

Colla stessa insistenza quelle stesse voci già designano a successore del signor Iswolsky l'attuale suo aggiunto, signor Sassonoff. A mio avviso ed a quello di tutti i miei colleghi la scelta non potrebbe essere migliore. Il signor Sassonoff, anche senza essere dotato di straordinario ingegno, possiede al più alto grado quelle qualità di tatto e di moderazione e quella malleabilità che, specie nel momento di raccoglimento che forzatamente attraversa la Russia, credo specialmente si addicono a chi è chiamato a dirigere la politica estera di questo Paese. Il signor Sassonoff ha poi il grande vantaggio di essere molto ben visto dai suoi dipendenti della carriera diplomatica russa che non nutrono invece per l'attuale titolare sentimenti di soverchia simpatia. Ad un punto di vista più strettamente italiano la nomina del signor Sassonoff non potrebbe essere accolta che con viva soddisfazione. Al pari del signor Iswolsky, egli è un sincero ed un provato amico del nostro Paese. Come ebbi a dirlo più volte in questi carteggi, per quanto cominci lentamente a farsi strada nell'opinione pubblica russa la coscienza dell'identità di interessi politici dei due Paesi e dell'opportunità quindi di mantenere con noi buone relazioni, il riavvicinamento italo-russo non è però assiso ancora su basi abbastanza solide per poter fare completa astrazione dalle disposizioni personali di chi è chiamato a dirigere la politica estera di questo Impero. La nomina del signor Sassonoff costituirebbe per ciò per noi un pegno sicuro per l'avvenire dei nostri buoni rapporti colla Russia.

IL REGGENTE IL CONSOLATO GENERALE AD ADEN, PIACENTINI, AL COMANDANTE DELLA R. NAVE "PIEMONTE", [CAVASSA]

L. 6671. Aden, 11 settembre 1910.

Mi pregio informare la S.V. intorno alla situazione politica attuale della Somalia settentrionale e specialmente del Sultanato dei migiurtini.

l) Nel marzo scorso, dopo più di un anno di non buone relazioni tra il sultano Osman Mahmoud e il R. Governo, si addivenne in Hafun, tra questo consolato e il sultano stesso, a un accordo (di cui mi pregio trasmettere copia a V.S. con preghiera di restituzione), mediante il quale le questioni in corso venivano appianate, in vista specialmente della futura istituzione delle residenze italiane in Migiurtina, istituzione che il sultano accettava con piacere, contrariamente a quanto aveva manifestato in precedenza. La ragione di queste migliori disposizioni di Osman Mahmoud per le nostre residenze, deve ricercarsi nell'esempio di Obbia, di cui son noti ai migiurtini i vantaggi riportati dal sultano Yusuf Ali, sin dali' epoca dell'insediamento del residente italiano nel suo Paese.

2) La ragione principale per cui il R. Governo considera utili e necessarie le residenze italiane in Migiurtina è la seguente: che occorre organizzare e disciplinare le forze sparse e disordinate dei somali migiurtini, nell'intento di metterle in grado di resistere alle incursioni mulliste, e, al caso, di attaccare i dervisci seguaci del Sayed Mohammed ben Abdullahi, approfittando, anche, del non florido periodo che, come vedremo, il mullismo sta attraversando. A questo si aggiungono altri importanti motivi che giustificano l'urgenza dell'invio dei nostri residenti nel protettorato, e cioè: studio del paese e degli abitanti; servizio informazioni; inizio di una lenta opera di penetrazione che dovrà e potrà meglio svilupparsi quando, conosciuti bene l'indole delle popolazioni, il territorio e la sua potenzialità, il R. Governo rivolgerà alla Somalia settentrionale parte delle attività politiche ed economiche che ora sono giustamente quasi per intero assorbite dalla Somalia meridionale.

456 I Si tratta di una copia, priva degli allegati.

3) L'istituzione delle residenze, però, che (in base a istruzioni ministeriali e all'accordo di Hafun sopra citato) avrebbe dovuto aver luogo in questi mesi, cioè alla ripresa delle comunicazioni con la Somalia del nord, ha dovuto essere ritardata per un fatto sopravvenuto all'accordo di Hafun: l'evacuazione dell'interno del Somaliland britannico da parte delle truppe regolari inglesi.

Sono note le polemiche che questo avvenimento, che parve a molti una non lodevole capitolazione degli inglesi di fronte al persistente fenomeno mullista, suscitò nella scorsa primavera, gettando l'allarme nelle popolazioni somale e nelle Nazioni che avevano contatti politici e coloniali con le regioni evacuate.

I prognostici pessimisti che allora si fecero non si sono avverati: le tribù protette e armate dall'Inghilterra hanno provveduto egregiamente (fino ad ora) alla loro difesa, infliggendo anche una grave sconfitta, nel maggio scorso, a Balliwein, ai bagheri, che erano i sostenitori più efficace del Sayed Mohammed Abdullahi.

Non è ancora tuttavia il caso di cantare vittoria e di proclamare (come forse con eccessivo ottimismo fa il generale Manning, governatore del Somaliland britannico, attualmente in licenza a Londra) che, i bagheri essendo distrutti, (sic)2 la potenza del Mullah è finita e nulla vi è più da temere da lui e dai suoi seguaci.

Ognuno sa come sia difficile poter trarre conclusioni di carattere generale dagli avvenimenti che confusamente si svolgono nella Somalia settentrionale (Migiurtina, Somaliland) e nel territorio quasi completamente sconosciuto degli Ogaden.

È innegabile che il mullismo, specialmente dopo la diffusione tra i somali della lettera di riprovazione dello sceik Mohammed Saleh della Mecca, ha subìto un colpo dal quale non gli sarà facile riaversi.

Nel bollettino d'informazioni di questo consolato (che metto a sua disposizione) V. S. potrà verificare lo svolgersi lento ma continuo di avvenimenti, di maggiore o minore importanza, che, da un anno in qua, vanno definendo chiaramente l'azione dissolvitrice del mullismo come fenomeno di fanatismo religiosopolitico, che la nota lettera ha compiuto e compie tuttora in mezzo ai dervisci.

Altri due fattori hanno efficacemente contribuito a diminuire in modo sensibile il potere già formidabile del Mullah: il mancato rifornimento di armi e specialmente di munizioni, e l'armamento delle tribù somale e inglesi e del Sultanato di Obbia.

Il mancato rifornimento di armi e specialmente di munizioni si è ottenuto mercè il sequestro dell'unico sambuco del Mullah, operato nell'ottobre 1908-dai nostri regi sambuchi; e mercè l'attiva opera di sorveglianza contro il contrabbando delle armi esercitata a Mascate e nel Golfo Persico dalle autorità marittime inglesi.

L'armamento delle tribù protette dall'Inghilterra ha già avuto (come si è visto sopra) felici conseguenze, sia dirette, per le vittorie riportate dagli Ornar Mahmoud sui bagheri, che indirette, per la cessazione di razzie da parte dei seguaci del Mullah.

Egualmente l'armamento del Sultanato di Obbia ha persuaso il Sayed e la sua gente dell'inutilità di pensare a una calata sul Benadir (eventualità ammessa

fino allo scorso anno) e ha così provveduto efficacemente alla difesa del Sultanaio non solo, ma anche nella frontiera nord-orientale della nostra Colonia.

Se a questi fattori di indebolimento, che potrebbero dirsi artificiali, uno se ne aggiunga, che potrebbe chiamarsi naturale, e che consiste nella disastrosa condizione in cui si trovava fino a un mese o due fa il bestiame del Mullah a causa della mancata stagione delle piogge nel basso Nogal, si comprenderà come l'affermazione surriportata che «il mullismo attraversi un difficile periodo», sia esattamente corrispondente alla verità.

4) E una riprova di ciò si ha nel fatto che il Sayed Mohammed ha recentemente, con tutto il suo campo, lasciato Illig, per avanzare gradatamente verso il territorio politicamente britannico. Le ultime notizie sicure attestano della presenza del Mullah a Caolo (Nogal -presso Halin) e di quella del suo bestiame nella vallata fertile di Haisamo, che si estende tra Halin e Hudin, entro i confini del Somaliland inglese. A Illig, sede, finora, del Mullah e dei suoi, sembra non siano rimasti a guardia che cento o centocinquanta dervisci, armati parte di fucile e parte di lancia. Le ragioni di questo spostamento del campo del Mullah sono principalmente le due seguenti:

a) Ragione politica -Il Mullah è perfettamente conscio del suo diminuito prestigio c del suo scemato potere tra i somali. La sconfitta dei bagheri deve averlo seriamente preoccupato. I rinforzi del Sultanato di Obbia, oltre a precludergli la via del sud, gli hanno fatto capire che anche in Migiurtina il Governo italiano avrebbe esercitato una politica più attiva e più vigilante, beninteso ai danni del Mullah stesso.

Le relazioni con l'Abissinia, tentate dal Mullah fino dall'anno scorso, quando il degiacc Balcià era governatore di Harrar e quindi della regione degli Ogaden, non sembra vogliano proseguire con successo, ora che al Balcià è succeduto il degiacc Tafari, e che una frazione dei bagheri, staccatasi dal resto della tribù tìn da prima della sconfitta di Balliwein del maggio scorso, ha intavolato direttamente trattative di amicizia e di pace col Governo etiopico, trattative di cui, a tutt'oggi, non sono noti risultati.

Il Mullah, dunque, per tutti motivi esposti, si è trovato isolato c ha compreso che continuare nell'inazione avrebbe veramente segnato la fine totale del suo prestigio e del suo potere già scossi. Allora ha deciso di agire e, abbandonando il suo campo di lllig, si è spostato (come abbiamo detto sopra) fino a Càolo, in pieno Somaliland, non mancando di fare avvertire ai somali protetti inglesi che egli, il Sayed, non era morto (come aveva riferito una voce diffusasi in Somalia e anche in Aden), ma -vivo e sano -si riprometteva di far avere presto notizie di sé ai dolbohanta e agli Ornar Mahmoud, autori principale della disfatta dei bagheri a Balliwcin.

b) Ragione economica -L'altra ragione dello spostamento del campo del Mullah verso l 'interno del Somaliland è la cattiva condizione del bestiame, dovuta. come si è visto, alla siccità di quest'anno nel basso Nogal. Cavalli, vacche, pecore e cammelli morivano di fame c di sete: sicché, anche indipendentemente da qualsiasi altro motivo, è stato giocoforza, per i dervisci, guidare il bestiame verso regioni di pascolo e di acque.

5) Perché le tribù armate dagli inglesi non abbiano ancora assalito il Mullah a Caolo, approfittando della attuale sua debolezza, non è noto. Recatomi personalmente a Berbera per esaminare la situazione, (in seguito alla falsa notizia data dalla Reuter dell'avanzata del Mullah a Buraò, e della fuga delle tribù protette), ho avuto dalle autorità inglesi e dai capi somali da me interrogati la seguente spiegazione: « Le tribù amiche dell'Inghilterra (dolbohanta e migiurtini -issa e Ornar Mahmoud) non considerano più -per i noti motivi -il Mullah come un nemico da temersi in modo speciale. Perduto il carattere religioso, egli è divenuto un capo qualsiasi, con l'aggravante che la sua caduta dali'elevata situazione morale in cui per tanti anni si era trovato, lo ha additato al disprezzo, tanto che abbastanza comunemente a Berbera e anche nell'interno del Somaliland egli viene ora chiamato il rinnegato. Lo spostamento del campo dervisci verso il Somaliland non ha causato presso i so mali quell'impressione che può aver fatto a noi stranieri, abituati a considerare le varie regioni della Somalia come nettamente separate dai confini politici da noi segnati idealmente.

Nel territorio dove ora pascolano i cammelli e cavalli del Mullah (confinante col territorio politicamente chiamato del Nogal, nella Somalia italiana) non si trovavano altri animali ai quali il sopraggiungere del bestiame dei dervisci potesse portare nocumento. Cosicché i dolbohanta e i migiurtini inglesi non hanno creduto di dover assalire il Sayed e i suoi seguaci fino a che questi non ne avessero loro offerta l'occasione. Se però il Mullah avanzerà ancora e cercherà di approfittare del mese di Ramadam (come altre volte ha fatto) per avere ragione dei suoi avversari in un momento in cui il digiuno diurno e la mancanza del sonno li rendono più deboli, essi -preparati -non esiteranno a combattere il Mullah e i dervisci cercando di finirli per sempre (to destroy them), come mi ha scritto in Berbera l'audace capo degli Ornar Mahmoud, Ornar Dorc, vincitore dei bagheri a Belliwein».

6) Da quanto precede, appare quale sia attualmente la situazione morale e politica del Mullah di fronte alle popolazioni e, quindi, ai governi con i quali egli può venire a contatto.

Appare anche come -a malgrado della provata diminuzione del prestigio e del potere effettivo del Sayed, il fenomeno del mullismo, su cui è sempre imperniata la questione politica della Somalia del nord, non possa, seriamente, considerarsi come scomparso.

Conseguenza di ciò: la necessità (pur mantenendo il principio sopra esposto, della urgenza dell'istituzione di residenze italiane in Migiurtina) di non esporre a pericoli possibili i nostri futuri residenti, e di studiare perciò con maggiore ponderazione l'istituzione di residenze sufficientemente fortificate che diano garanzw di relativa sicurezza degli ufficiali che saranno destinati ad occuparle.

Mentre il R. Ministero degli esteri e S. E. il Governatore della Somalia italiana provvederanno allo studio per la concreta preparazione politico-economicomilitare delle residenze in parola, questo r. consolato dovrà mantenere frequenti contatti col Sultanato dei migiurtini, per raggiungere in parte gli intenti che il R. Governo si prefiggeva con il progettato invio di residenti fissi sulla costa. S. E. il Senatore De Martino, da cui dipende politicamente e amministrativamente la Somalia del nord, impartiva appunto a questo r. consolato tali istruzioni con le seguenti parole: «Ii divisamento della S. V. di recarsi con una r. nave sulla costa, e mantenere le relazioni e gli accordi convenuti, può tener luogo della ritardata creazione delle residenze». La nostra politica in Migiurtina dev'essere «politica di osservazione e di propaganda, oculata e vigilante».

Questa politica -per speciali condizioni geografiche -sarà «eseguita» dal consolato di Aden, che «avrà a sostegno» l'azione delle regie navi di stazione nel golfo di Aden e nell'Oceano Indiano al nord di Ras Hafun.

7) Occorre quindi, dopo avere dato uno sguardo generale alla situazione politica della Somalia del nord, specie riguardo al mullismo, e prima di entrare in qualche dettaglio riflettente lo svolgimento della succitata politica di propaganda e di osservazione, che io illustri brevemente alla S.V. lo stato attuale interno del Sultanato dei migiurtini, che quello che più particolarmente ci interessa.

Come è noto, su gran parte della Somalia del nord che va sotto il nome di Migiurtina, il sultano Osman Mahmoud, dellafachida (frazione) dei ba-dher (che, approssimativamente, potrebbero venir definiti gli aristocratici della regione) esercita un potere più nominale che effettivo. Padrone dei paesi di Bargall e di Bereda, gode di grande prestigio anche in Bander Bela, Hafun e Bander Cassim, nel quale ultimo villaggio risiede il fratello del sultano stesso, Ahmed Mahmoud detto El Tager (il mercante), uomo mite e fino ad ora devoto e favorevole agli italiani. In tutti gli altri paesi della costa, e più specialmente in quelli dell'interno, il sultano è conosciuto come il virtuale capo dei migiurtini, ma non ha sulle popolazioni nessuna -o quasi -diretta ingerenza.

In base a questo stato di cose, il R. Ministero degli esteri autorizzò l'anno scorso questo consolato a iniziare una politica così detta «dei capi», mediante la quale il consolato stesso doveva entrare in contatto con i singoli principali capi dei paesi delle tribù migiurtine, direttamente, invece di rivolgersi esclusivamente al sultano, nelle varie occasioni di visite sulla costa, come sino allora si era fatto.

Tale politica portò al buon risultato che molti capi migiurtini, che prima ignoravano o quasi l'esistenza del Governo italiano o ne sospettavano erroneamente le intenzioni, si avvicinarono con fiducia e con riconoscenza a questo consolato, il quale ha potuto così, nel breve periodo di meno di due anni, compiere opera di utile propaganda e osservazione in una regione che ci era (e lo è del resto tuttora) quasi interamente sconosciuta, non solo geograficamente ma anche riguardo alla popolazione, ai suoi caratteri, alle sue disposizioni più o meno favorevoli verso una graduale penetrazione europea del suo paese.

Sul principio il sultano non vide di buono occhio che tra il consolato e i capi migiurtini si stabilissero relazioni dirette e che questi ultimi ricevessero anche dal R. Governo piccoli assegni mensili in danaro.

Poi però, in seguito anche all'intervento del fratello su ricordato, Ahmed Mahmoud El Tager, il sultano finì per accettare senza opposizione la nuova politica italiana nel Sultanato, che ebbe infatti sanzione piena ed efficace nella su citata convenzione di Hafun, del 6 marzo 191O, articoli 4-5.

Su un punto delicato di questa politica, che sarà ancora continuata in Migiurtina, mi occorre richiamare l'attenzione della S.V. ed è il seguente.

Si è detto sopra che il sultano Osman Mahmoud non ha -sul territorio del Sultanato -che un potere relativo, tanto vero che il R. Governo ha creduto di rivolgersi direttamente ai vari capi migiurtini, per poter dire veramente di avere iniziato un'azione di reciproca conoscenza tra il R. Governo stesso e le varie tribù nostre protette.

Or bene -se questo è vero e risponde a una situazione di fatto, non è men vero che, nella valutazione delle conseguenze di questa situazione politica -occorra procedere con molto tatto per non provocare -a seconda che si ecceda da una parte piuttosto che dall'altra -il risentimento e la ribellione di chi si veda o si creda maltrattato od esautorato. Occorrerà dunque che chiunque venga -per ragioni del suo ufficio -a contatto col sultano o con qualsiasi altro capo somalo, mostri di sapere che, mentre per il R. Governo il sultano è il capo riconosciuto e rappresentante naturale di migiurtini, il R. Governo stesso, conscio della libertà di cui i capi paese godono nel protettorato, ha voluto e vuole con essi avere relazioni dirette, le quali però non debbono né possono venire interpretate in senso ostile o comunque sfavorevole al sultano stesso.

8) Ciò premesso, informo VS. che la situazione nel Sultanato era -lo scorso maggio -delle più tranquille e rassicuranti.

L'evacuazione del Somaliland per parte delle truppe regolari inglesi, se poteva aver destato preoccupazioni nel R. Governo centrale e nel Governo della Somalia italiana per la possibilità di conseguenze dannose pel nostro protettorato, non aveva avuto, nel Sultanato, che una lievissima ripercussione. Nei paesi più lontani, anzi, come Alula, Bender Meraja ecc., quasi non ne era giunta la notizia. Durante i mesi di estate, scarse sono state le comunicazioni di questo r. consolato con la costa Migiurtina. Da lettere, però, giunte recentemente da Bander Cassim, dove risiede in permanenza un nostro informatore indigeno (che è uno degli interpreti del r. consolato) risulta che la pace non è stata turbata, e che solo piccoli incidenti sono avvenuti tra tribù e tribù e anche tra sultano e capi paese, incidenti inevitabili, specialmente in paesi come questi della Somalia del nord, dove la popolazione è quasi costantemente disoccupata ed oziosa. Uno di questi incidenti, però, avendo avuto per oggetto la bandiera nazionale, occorre che io dica a V. S. il mio pensiero -in seguito alle istruzioni verbalmente per iscritto avute da S. E. il Governatore della Somalia italiana -intorno alle questioni che in occasione della bandiera stessa possono sorgere. (Premetto che quanto segue, a riguardo della questione della bandiera, ha carattere provvisorio che il sottoscritto chiederà al riguardo istruzioni definitive a S. E. il Governatore).

S.E. il Senatore De Martino, nel suo ordine di servizio datato da Aden addì 21 aprile 191 O, scrive: «È mia ferma volontà che non sorga alcun incidente che possa vincolare la nostra azione o far nascere responsabilità non provvedute». Nelle istruzioni a questo r. consolato, poi, datate da Bardera, addì 17 agosto u.s., aggiunge: «Nessun funzionario né civile né militare ha il diritto di volere una politica che non sia quella del proprio Governo, e la responsabilità alla quale andrebbe incontro sarebbe assai grave, quando egli desse occasione ad offese che potrebbero, a discapito del nostro prestigio, andare poi impunite».

Da queste parole -benché non si parli in esse della bandiera in special modo -chiara appare quale debba essere, in argomento, la nostra linea di condotta.

Occorre rammentarci sempre che siamo in un paese primitivo, dove le nozioni anche più elementari del vivere civile c sociale sono da tutti ignorate. Il pretendere che in ogni villaggio sparso sulla lunga costa migiurtina venga inalberata la bandiera italiana non è -oggi -di nessuna utilità per noi, mentre può dar luogo -per le dubbie significazioni che i somali possono dare all'imposizione della bandiera da parte nostra -a quegli incidenti che S.E. il Governatore intende nel modo più assoluto che vengano evitati.

Gli inglesi -anche prima di evacuare l'interno del Somaliland -non tenevano la bandiera che nelle località dove risiedesse un funzionario governativo: così, a Las Gorè, dove non v'erano funzionari, non vi è mai stata bandiera.

Credo quindi che la giusta interpretazione del pensiero di S. E. il Senatore De Martino, in relazione alla questione della bandiera, debba essere la seguente: la bandiera nazionale dovrà essere inalzata sulla casa del sultano a Bargall e su quella dei capi paese nei villaggi di Bander Cassim, Alula e Hafun; nei punti, cioè, dove le relazioni col Governo italiano sono maggiormente sviluppate, e dove risiedono, sia pure imbarcati sui regi sambuchi, ufficiali o sottufficiali italiani. Se i capi dei pochi altri villaggi cui alle regie navi è stata consegnata la bandiera, all'avvicinarsi di detta nave e dei regi sambuchi la inalbereranno, sarà segno della benevola fiduciosa attitudine della popolazione migiurtina a nostro riguardo.

In questi stessi villaggi (o ve la bandiera non venga inalzata) e in quegli, ai cui capi non è mai stata consegnata, penso che -in armonia con quanto sopra nessuna azione di imposizione debba esercitarsi.

Si intende che, quando nei paesi suddetti di Bargall, Hafun, Bandar Cassim e Alula e in altri che abbiano spontaneamente alzato la bandiera, questa, poi, venga a subire affronti ed offese, le regie navi presenti dovranno agire secondo le necessità eccezionali del momento, provvedendo -come indica nelle istruzioni succitate S. E. il Senatore De Martino -«a tenere alto il prestigio del!' Italia».

9) Venendo ora a maggiori dettagli riguardo all'azione che dovranno svolgere nelle acque della Migiurtina la r. nave «Piemonte» e i regi sambuchi, mi rimetto innanzi tutto all'ordine di servizio e alle istruzioni suddette di S.E. il Senatore De Martino, che debbono servire di guida per l'opera concorde delle regie navi e di questo consolato nello svolgimento della politica italiana nel protettorato somalo.

Per quanto riguarda la dislocazione dei regi sambuchi sui vari punti della costa, ringrazio V. S. della comunicazione fattamene, e le esprimo al riguardo la mia piena approvazione. È infatti indubitato che la presenza di quattro sambuchi in Hafun era superflua, data la difficoltà di movimento di dette navi nel! 'Oceano Indiano. Rimaneva inoltre completamente abbandonata la costa migiurtina del Golfo di Aden, dove pure sono i centri più importanti e più frequentati della regione e dove i nostri interessi cominciano ad essere maggiormente determinati.

I nostri regi sambuchi -dislocati lungo la costa -potranno compiere, oltre ad un utilissimo servizio di informazioni, quell'efficace opera di studi e di propaganda che S. E. il Governatore ha indicata come uno dei precipui scopi da raggiungersi attualmente nella Somalia del nord. La r. nave «Piemonte» recandosi frequentemente sulla costa, visitando il sultano e capi paese, completerà l'opera, fornendo le superiori autorità di informazioni ed osservazioni che saranno utilissimi per la preparazione della nostra futura azione diretta in Migiurtina.

Sarò grato a V.S. se facendo conoscere quanto sopra al personale dipendente che dovrà esercitare un comando nei vari paesi della costa -vorrà aggiungere che occorre ricordare:

l) che la Migiurtina è un protettorato, in cui nessuna autorità italiana deve avere ingerenze riguardo a questioni di carattere interno, specialmente economico;

2) che la base della nostra politica è e vuole essere quella della pace col Sultanato e nel Sultanato, e che quindi non solo bisognerà evitare ogni incidente, ma bisognerà anche -per quanto possibile -fare opera di pacificazione fra i vari paesi, inspirando e predicando il concetto della necessità della unione fra le varie fachide o frazioni della Migiurtina, al duplice scopo: a) di convincere il Governo italiano della sicurezza di cui godranno nel paese i futuri residenti, e di persuaderlo, quindi, a istituire quelle residenze che saranno per la Migiurtina fonte di benessere c inizio di vita nuova; b) di mettere il sultano in grado di resistere vittoriosamente al comune nemico, che è il Mullah, apponendogli non più scarsi isolati e disorganizzati nuclei di avversari, ma corpi compatti, e consci della loro forza.

Arrivare a cementare questa unione tra le varie parti della Migiurtina, cui dovrà seguire l'unione con le altre parti della Somalia anche non italiana, è lo scopo che S.E. il Governatore ci indica di raggiungere.

Ciò sarà tanto più facile quanto più uniti saranno gli intenti, più concordi le volontà, più all'unisono le conoscenze e gli apprezzamenti dei luoghi e delle persone.

Tutto quanto precede deve servire alla S.V. -e, per mezzo della S.V. -al personale da lei dipendente -come indicazione generale delle condizioni attuali della Somalia del nord e in ispecie della Migiurtina, e delle direttive alle quali tanto le regie navi quanto il r. consolato debbono inspirarsi nello svolgimento del programma politico di S.E. il Governatore della Somalia.

Per quel che riguarda le speciali istruzioni delle singole residenze dei regi sambuchi (Bander Cassim, Alula e Hafun) mi pregerò inviarle al più presto a VS. in altrettanti rapporti separati.

Accludo, infine, per opportuna conoscenza di V.S., un elenco dei capi paese stipendiati da questo r. consolato.

L'INCARICATO D'AFFARI A TEHERAN, MONTAGNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. CONFIDENZIALE 393/152. Teheran, l 2 settembre 1910 (per. il 10 ottobre).

Oggi nel corso della conversazione cui ho fatto cenno in altri miei rapporti di questa data, il ministro di Russia mi ha detto che da molti indizi ed informazioni era indotto a ritenere che nubi minacciose si vanno addensando su l'orizzonte europeo. A tale proposito egli ha accennato agli ultimi discorsi dell'imperatore Guglielmo ed alla significativa ubicazione delle grandi manovre dell'esercito germanico. Da vaghe allusioni allo stato degli armamenti di certe Potenze ho compreso che questa materia è oggetto di minuta, diligente, interessata speculazione del suo Governo. Lo stesso personaggio mi ha aggiunto, senza farmene il nome, che la Germania raggiunto l 'apice della sua preparazione militare, mostra di essere impaziente di valersene e che un conflitto europeo si prepara a scoppiare assai prima di quanto non si pensi o desideri.

Il senso di questa ultima frase e la nota di preoccupazione che caratterizzava quei confidenti apprezzamenti, ha poi spiegato il seguito del discorso laddove toccando della situazione presente della Russia di fronte ad un tale stato di cose, mi è occorso di apprendere dalla medesima bocca che quella Potenza è tuttavia impreparata militarmente e che per quanto grandi siano i suoi sforzi per porsi in grado di sostenere un conflitto armato, ad essa è necessario ancora del tempo per conseguire sì fatto fine. In Russia si lavora alacremente ed indefessamente, ma le disavventure dell'ultima guerra avrebbero lasciato solchi troppo profondi da colmare. Essere perciò vitale interesse di quel Paese che se una guerra abbia ineluttabilmente a scoppiare ciò avvenga al più tardi possibile. Quelle appunto che si vorrebbe evitare dal temuto avversario cui invece conviene non si perda tempo.

Mentre mi faccio uno scrupoloso dovere di riferire a V.E. tali ragguagli a titolo di semplice confidenziale informazione, sono dolente non mi sia dato qui di raccogliere indizi esatti a riprova del loro fondamento sostanziale. Senonché, più agevole mi riesce di rilevare qualche logico rapporto fra le cose dettemi dal ministro di Russia e l'atteggiamento da lui medesimo assunto e dal suo Governo seguito, specie in questi ultimi tempi nei riguardi della questione persiana.

Dopo lo scalpore menato per il preteso intervento del ministro di Germania negli affari interni della Persia in occasione dei fatti di Teheran del 7 agosto u.s., la legazione di Russia ha posto essa stessa come uno studio ad attenuarne le impressioni. Essa aveva immaginato che esagerando la portata ed il carattere dell'incidente sia con informazioni al suo Governo che ispirando direttamente la stampa russa, sarebbe riuscita, per lo meno, a provocare doglianze a Berlino e stringimento di freni all'attività vigile ed incomoda del conte de Quadt, del quale, come già dissi, si era persino sperato il richiamo. Tale scopo non solo ha fallito, ma in certo modo, il risultato dei maneggi è stato addirittura contrario. Il Governo di Pietroburgo si sarebbe mostrato, nella circostanza, assai più prudente e riserbato del suo rappresentante in Teheran, le intemperanze della Novaie Vremia e degli altri giornali russi, sconfessate dal Ministero degli affari esteri russo ed anche ultimamente, in parte, dalla sua legazione qui, hanno sollevato nella stampa germanica un'aspra reazione fomentata da una serie di comunicati ufficiosi non contrarii all'operato del conte de Quadt, ma stigmatizzanti la condotta della Russia in Persia, il fine non confessabile dell'atteggiamento della rappresentanza russa in Teheran nella circostanza del noto episodio crudelmente rilevato in Europa ed in Persia, il ministro di Germania rimasto al suo posto con i segni evidenti -a quanto qui risulta-della fiducia del suo Governo.

Fra tutto questo specialmente il risentimento dell'opinione pubblica germanica ed il contegno risoluto e chiaro del Governo tedesco non possono essere piaciuti al Gabinetto di Pietroburgo il quale, ho ragione di credere, non ha approvato il modo di agire del suo rappresentante a Teheran che pare sia andato impiegando ogni mezzo per attenuare le contrarie impressioni e i risentimenti nel locale ambiente avversario. Questa nota di prudente e conciliante contegno mi è occorso di rilevare anche in guisa più marcata nella questione della scelta degli agenti stranieri per le riforme persiane. L'Inghilterra e la Russia, senza rivelarlo palesemente, non volevano che l 'iniziativa del Governo dello scià potesse condurre ad un interessamento diretto della Germania e dell'Austria-Ungheria negli affari di Persia per mezzo della venuta, in veste ufficiale, di sudditi delle due Potenze. D'altro canto queste e particolarmente la Germania non potevano permettere l'esclusione sistematica, premeditata, assoluta dei loro funzionari. Alla Russia ed all'Inghilterra s'imponeva adunque di escogitare un termine medio conciliativo delle due opposte esigenze. Dapprima esse tentarono -pur accettando con profonda riconoscenza l'amichevole rinuncia dell'Italia alla proposta persiana-di giustificare l'eccezione a favore dei funzionari francesi, ma allorché compresero che questa poteva ugualmente far ombra alle Potenze concorrenti che si volevano, ad ogni costo, escluse, la Russia preferì rinunciare al suo disegno e si affrettò a fare a Parigi quei passi che nell'interesse superiore generale -per quanto indiretto -anche della Francia, è convenuto pure a questa di accogliere favorevolmente e con compiacente assentimento. Il contegno de!l'Italia non vi ha contribuito per poco.

Allorché per tal guisa questo rappresentante russo ha visto spianata la via al compimento del voto del suo Governo è parso come liberato da un gran peso. Tuttavia l'incubo che questa questione gli crea non sarà del tutto svanito se non quando il principio dell'esclusione di agenti di Grandi Potenze avrà interamente trionfato. Gli è perciò che, mentre non lo preoccupa l'approvazione da parte del Parlamento persiano della scelta dei funzionari francesi e degli ufficiali italiani perché sa che i due Governi sono decisi a declinare la richiesta che ne venisse ad essi fatta, non mostrasi soddisfatto della scelta di consiglieri finanziari nord-americani. Egli la considera a priori come contraria ai desideri ed agli avvenimenti espressi al Governo dello scià e quale tuttavia capace di fare ombra alla suscettibilità che si vuoi evitare di ferire. Constami pertanto che il ministro di Russia mostrasi ansioso di conoscere che cosa della eventuale venuta degli americani pensino il Governo germanico ed il suo rappresentante a Teheran. Egli vorrebbe accertarsi che essa non è riguardata ostilmente. Il conte de Quadt che dapprima, al pari degli altri, non ha creduto possibile quella scelta, è ora impenetrabile. Alle domande che gli sono state rivolte dal collega russo ha risposto di non conoscere tuttavia il pensiero del suo Governo. Ciò non è fatto per tranquillizzare interamente il signor Poklewsky, in merito ali 'azione del quale, circa la nuova fase della questione, riferirò altrove.

Mi sia invece qui concesso di manifestare quell'apprezzamento d'insieme che i fatti, le considerazioni e le circostanze esposti in questo rapporto sembrano suggenre.

La Russia tiene, in particolar modo, a svolgere il suo programma politicoeconomico in Persia, essa vuole -in quanto le è possibile e con tutti i mezzi a sua disposizione -affermare il suo predominio -!asciandone una parte minore e localizzata ali 'Inghilterra -in questa regione, ma vuole evitare pure, ad ogni costo, che in presenza della situazione generale europea c del suo stato di impreparazione militare ed economica, la questione persiana abbia a provocare attriti ed avvenimenti minacciosi. Essa teme -e con ragione -che ove la Germania si renda conto di ciò, possa profittare di qualsiasi pretesto per rafforzare la mano ed obbligarla a concedere più di quanto essa voglia accordare. Di qui l'atteggiamento guardingo e ponderato che sembra essersi imposto, nei riguardi della sua azione politica riguardo alla Persia, la diplomazia russa.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R.l572/670. Berlino. 14 settembre 1910 (per. il 19 settembre).

Il soggiorno del signor Iswolski in un sanatorio nei dintorni di Francoforte sul Meno è oggetto di altrettanta attenzione da parte della pubblica opinione tedesca quanto quello di S. M. lo Czar nel castello di Friedberg. Anzi può constatarsi che i giornali tedeschi si occupano più delle visite che giornalmente riceve il ministro degli affari esteri russo che non delle persone che si recano presso il suo sovrano. Causa di questa maggiore attenzione è evidentemente il sospetto col quale qui tutti, a torto o a ragione, seguono i movimenti e l'attività politica del signor Iswolski. Il recente suo incontro a Monaco con gli ambasciatori di Inghilterra e di Francia a Vienna, il pellegrinaggio dei diplomatici russi al sanatorio dove egli abita, il suo colloquio col ministro degli affari esteri serbo, non fanno che aumentare questo generale sospetto di cui difficilmente potrebbe esser precisata la natura e la ragion d'essere. Perché, per quanto il signor Iswolski non possa essere annoverato tra i più clamorosi amici della Germania, pure non ha mai compiuto azioni decisamente ostili contro la Germania ed anche nei momenti per lui molto difficili i suoi rapporti col Gabinetto di Berlino e con l'ambasciatore germanico a Pietroburgo furono sempre corretti. Tuttavia il sospetto contro la sua politica qui è sempre vivo non solo nei nazionalisti ma nella maggioranza dell'opinione pubblica tedesca e pure nel Dipartimento degli affari esteri -alla testa del qu~le è venuto a trovarsi per l'appunto un segretario di Stato noto per la sua non eccessiva simpatia verso la persona del collega russo.

Mentre da varie parte vien ripetuto sempre prossimo il ritiro del signor Iswolski dalla direzione degli affari esteri dell'Impero russo, questa stampa rileva che l'attività politica presentemente spiegata da quel ministro difficilmente può conciliarsi con l 'intenzione che gli si attribuisce. Mai infatti quel ministro è stato tanto attivo come da quando si trova in territorio germanico.

In generale si ritiene che il tema principale dei colloqui da lui avuti sia la politica balcanica e la tendenza della Turchia ad accostarsi alla Triplice Alleanza, tendenza che, come è noto, in gran parte dell'opinione pubblica in Francia e Inghilterra considerasi come sintomo di fatto oramai compiuto, di accordi oramai sanzionati. Partendo da queste prevenzione, la stampa germanica, ne trae a sua volta, il sospetto di una più attiva ripresa della politica neo-panslavista nei Balcani da parte non solo della Russia, ma anche delle altre Potenze della Triplice Intesa. Contro questa ripresa e i pericoli che potrebbero derivarne per la pace europea, gli organi più seri i de li'opinione pubblica tedesca fanno affidamento sulle parole pronunziate dallo czar a Bjorko, alle assicurazioni allora date e poi confermate dai fatti della sua ferma intenzione di vivere in pace con i suoi vicini d'occidente. Se la salute della czarina permetterà un incontro tra il consorte e l'imperatore Guglielmo, queste assicurazioni saranno tra breve solennemente ripetute, ma non per questo verrà meno il sospetto col quale in Germania si segue l'azione politica del signor Iswolski.

IL MINISTRO A SOFIA, DE BOSDARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1014/289. Sojìa, 14 settembre 1910 (pa il 16).

Come ho avuto l'onore di annunciarlo a VE. nel mio telegramma di oggi stesso, n. 691, ho rimesso ieri a S.M. il Re dei bulgari le lettere che mi accreditano presso di lui in qualità di inviato straordinario e ministro plenipotenziario di

S.M. il Nostro Augusto Sovrano. Accludo copia del discorso da me pronunciato in tale occasione, nonché di quello che il re Ferdinando mi indirizzò come risposta2.

Terminata la parte formale della cerimonia, Sua Maestà mi invitò a sedere, ed, alla presenza del generale Papricoff ministro degli affari esteri, mi intrattenne per oltre mezz'ora.

Tema principale della conversazione fu l'Italia, il grande amore che Sua Maestà mi asserì di portarle, il suo dispiacere di non potervi ora soggiornare di frequente e a lungo, ed il ricordo dei membri della Casa Reale e dei numerosi personaggi politici e diplomatici italiani da lui conosciuti in diversi tempi.

Fra i primi accennò soprattutto al re Umberto, e mi descrisse con parole commosse il funerale di Sua Maestà, cui mi disse di aver assistito, ed alla Regina Madre che, ricordava egli con riconoscenza, fu fra le primissime persone a salutari o re per lettera. «Elle n'a pas attendu l es diplomates», soggiunse.

Fra i diplomatici italiani ricordò il Nigra, ed avendogli io detto che non avevo mai avuto la fortuna di servire sotto gli ordini di lui, egli rispose: «Oh moi j'ai beaucoup servi sous les ordres du comte Nigra». Del Visconti Venosta mi disse: «le crois que je l'effrayais un peu. Chaque fois que dans mes voyages je le rencontrais il me demandait: où allez vous cncore?».

Venutosi a parlare di VE., non intesi bene se egli mi dicesse di averla conosciuta personalmente; ma certo mi disse di conoscere la profonda intelligenza che la distingue negli affari esteri e di ritenere che ella sia un ministro perfettamente conscio dei proprii intenti e capace di realizzarli. «Il me semble que depuis que le marquis di San Giuliano est au pouvoir un souffle de jeunesse ait passé sur la Consulta»; e mi accennò indi al viaggio di V.E. a Salzburg e ad lschJ3. «N'est ce pas (mi chiese) le marquis est allé faire acte d'adhésion à la Triple Alliance?». Al che io risposi che di atto d'adesione non era il caso di parlare perché era ben noto a tutti che i diversi uomini di Stato che, in questi ultimi tempi, si erano succeduti alla Consulta, erano unanimi nel ritenere che la Triplice Alleanza dovesse essere c rimanere la base fondamentale della politica estera italiana. Che poi in ispecial modo il marchese di San Giuliano era e voleva essere ritenuto come convinto fautore di simile principio. Questa mia esplicita dichiarazione parve interessare in alto grado Sua Maestà che, circa colle mie stesse parole, la ripetè al ministro degli affari esteri, il quale assisteva silenzioso all'animato colloquio.

Nel congedarmi il re Ferdinando mi disse, sotto voce e senza che il generale Papricoff lo intendesse, che egli desiderava che io mi rivolgessi direttamente a lui ogni qualvolta credessi che il suo intervento potesse riuscirmi utile per gli affari che avrei da trattare. Questa dichiarazione fatta nei termini più espressivi, mi sembra rispondere al desiderio abbastanza noto di Sua Maestà di tenersi in rapporti diretti coi diplomatici esteri qui accreditati; e naturalmente non mancherò ali' occasione di valermcne, coi dovuti riguardi e cautele.

462 .1 Cfr. nn. 433, 436.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL GOVERNATORE DELLA SOMALIA, DE MARTINO

D. 666. Roma, 15 settembre 1910.

Rispondo al suo rapporto n. M. riservato politico del 5 luglio scorso'.

Prendo atto con compiacimento di quanto V.E. mi riferisce circa gli accordi intervenuti col governatore del British-East-Africa per i lavori della commissione mista che dovrà esaminare le questioni di interesse dei due Paesi, Inghilterra ed Italia, nella valle del Giuba.

Pel raggiungimento di una più facile intesa sulle proposte che interessassero specialmente la nostra Colonia, richiamo all'E.V. i l contenuto del mio dispaccio

n. 451 del 14 giugno scorsoi dove facevo presente a V. E. l'opportunità che una nostra eventuale rinunzia a diritti e privilegi che ci sono riconosciuti nel sultanato di Zanzibar possa costituire oggetto di un negoziato do ut des che potrebbe assicurarci compensi più positivi e di pratico interesse nel bacino del Giuba.

Ho letto le istruzioni da lei date ai funzionari italiani che parteciperanno ai lavori della Commissione e le approvo; trovo però che in esse manca la parte relativa alla sistemazione della questione doganale pel transito tra Kisimaio e la nostra Colonia, sulla quale tanto insistette il Governo del re per ottenere che essa fosse compresa nel programma dei lavori, e di cui questo ministero scrisse a codesto Governo coi dispacci n. 492 del l O luglio 1909 e n. 27 del 14 gennaio scorso2.

Nel suo rapporto ella accenna ad un'azione comune che si tratterebbe tra l'Inghilterra, l 'Italia e l 'Etiopia per dare stabile assetto alla regione dell'Alto Giuba. In proposito io chiesi schiarimenti alla r. legazione ad Addis Abeba e ne comunicai a V.E. la risposta col dispaccio n. 641 del 3 settembre corrente 1 che spiega essersi trattato di un equivoco.

In quanto alla messa in valore dei terreni della Goscia, ho esaminato le proposte concrete fattemi da V.E. al riguardo con altro rapporto, e convenendo in massima con V.E. su di esse, do corso alla relazione al Consiglio coloniale per l'adozione dei provvedimenti suggeriti. Intanto sarà già pervenuto a V.E., alla data in cui le arriverà questo dispaccio, il telegramma da lei atteso per la disponibilità della concessione di 5000 ettari presso Margherita (concessione che doveva essere attribuita al Calisti).

Ho esaminato anche la richiesta da lei fattami di ottenere le speciali facoltà per provvedere ad un trattamento doganale di favore per lo scambio di derrate e prodotti tra le popolazioni delle due rive del Giuba. Per quanto si riferisce alla esportazione dei prodotti della nostra Colonia V.E. ha facoltà di provvedere in qualunque senso ella possa ritenere opportuno; e ciò in base all'art. 9 lett. a) della legge 5 aprile 1908 n. 161 che le consente di variare i diritti di uscita secondo la necessità del commercio, ed in base al r. decreto 3 giugno 1909 n. 468 che le consente di provvedere a detti dazi di esportazione, e quindi anche di abolirli su semplice approvazione del Governo centrale che potrebbe darla anche telegraficamente. E' superfluo io le aggiunga che in tutto ciò VE. dovrà naturalmente tener presenti le ragioni del bilancio. Per i diritti di importazioni, la legge 5 aprile 1908 n. 161 non consente facoltà al governatore della Colonia e quindi per dare a V.E. il modo di provvedere ai diritti doganali sulla frontiera del Giuba secondo le necessità del commercio tra le popolazioni rivierasche delle due sponde, è necessario un decreto reale di delega a V.E. dei poteri all'uopo necessari da sottoporsi al Consiglio coloniale. Parendomi tale delega opportuna sottopongo al Consiglio coloniale uno schema di decreto reale che dia a V.E. la facoltà di provvedere ai dazi di importazione in codesta Colonia soltanto nei riguardi della frontiera del Giuba e per le merci originarie della Colonia inglese deii'East-Africa, e che non vengano dalla costa o vi siano dirette, lasciando a lei, secondo la sua stessa proposta, di determinare più precisamente la zona nella stessa frontiera del Giuba, le necessarie cautele e garanzie per l'applicazione del trattamento speciale che VE. adotterà dopo gli accordi che prenderà col governatore del British-East-Africa.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 1922/847. Vienna, 17 settembre 1910 (per. il 25).

Il signor Milovanovitch, proveniente da Berlino, giunse lunedì scorso in Yienna e venne a vedermi.

Egli mi disse che aveva visitato in Berlino il signor von Kiderlen Wachter col quale era legato da un'antica amicizia ed erasi intrattenuto con lui dello stato di cose in Turchia e della politica balcanica de li'Austria-Ungheria.

Era opinione del signor von Kiderlen Wachter che il nuovo regime in Turchia non avrebbe potuto consolidarsi che molto difficilmente e che una catastrofe era forse da prevedersi in un periodo più o meno remoto. Ed a questo proposito avevagli dichiarato essere suo fermo convincimento che l'Austria-Ungheria desiderasse sinceramente il mantenimento dello statu quo in Turchia e che non avesse alcuna velleità di espansione nei Balcani dove, dopo l'annessione della Bosnia-Erzegovina, non ambiva fare nuovi acquisti sapendo che questi non avrebbero potuto non essere pregiudicevoli agli interessi interni ed esterni della Monarchia.

Il signor Milovanovitch non aveva creduto chiedere al signor von Kiderlen Wachter se di fronte ad un'eventuale occupazione del Sangiaccato di Novi Bazar per parte della Serbi a l'Austria-Ungheria sarebbe entrata in campo per opporsi a tale occupazione perché, data l'indole di lui, egli avrebbe evitato di rispondergli e tagliato corto a qualsiasi ulteriore discussione sull'argomento. Ma aveva osservato che se l'Austria-Ungheria non avesse veramente più intenzione di espandersi nei Balcani non si comprendeva perché, invece di intrattenere cogli Stati balcanici amichevoli relazioni, essa cercava di seminare zizzania tra di loro per impedire che addivenissero ad un'intesa comune per la difesa dei reciproci interessi e continuasse a comportarsi, specialmente con la Serbia, in modo così riservato. Il conte d'Aerenthal evitava infatti entrare in discussione con lui circa le varie questioni balcaniche ogni volta che aveva avuto occasione di intrattenerlo di tale argomento.

Al che il signor von Kiderlen Wachter aveva rilevato che il conte d'Aerenthal avevagli parlato in Marienbad con simpatia della Serbia manifestando l'intenzione di mantenere con essa i migliori rapporti nonché la soddisfazione che questi fossero divenuti ora normali. Ed aveva aggiunto che il riserbo del conte d'Aerenthal a suo riguardo non era da attribuirsi che alla natura di lui, fredda e

poco espansiva, ed alla consuetudine invalsa presso questo Ministero degli affari esteri di trattare gli affari con eguale riserbo.

Accennando poi alla visita fatta in Francoforte al signor Iswolski il signor Milovanovitch mi disse che il ministro imperiale erasi espresso con lui circa il nuovo ordine di cose in Turchia in modo così pessimista come il signor von Kiderlen Wachter, osservando che la Russia, dopo aver sistemato i propri affari in Estremo Oriente, aveva acquistato ora più libertà nei suoi movimenti e poteva dedicarsi così con maggior cura alle quistioni europee e specialmente a quelle balcaniche ove i suoi interessi richiamano tutta la sua attenzione. Però, quantunque la Russia cominciasse a rifarsi delle conseguenze della disastrosa guerra col Giappone ed un miglioramento materiale si constatasse nelle sue condizioni interne ed in quelle delle sue finanze, essa aveva bisogno di alcuni anni ancora per completare la riorganizzazione dell'esercito e della flotta della quale si occupava attivamente.

Conveniva quindi che in questo periodo di tempo la pace fosse mantenuta in Europa e la Russia non poteva che raccomandare agli Stati balcanici, siccome avevalo fatto già a più riprese, di evitare qualsiasi cosa che potesse dare luogo a complicazioni ed a precipitare gli eventi nella penisola. In tal senso aveva parlato assai severamente alla Bulgaria, facendole conoscere che se essa fosse però scesa in atti inconsulti, ne avrebbe subito le conseguenze e che non doveva fare in tal caso alcun assegnamento sulla Russia.

Il signor Iswolski aveva inoltre detto al signor Milovanovitch che non era in grado di dire quali sarebbero stati in avvenire i rapporti tra la Russia e l'AustriaUngheria, ma poteva soltanto affermare che finché egli sarebbe stato al potere essi non avrebbero potuto essere buoni.

Il signor Milovanovitch mi confidò quindi che S.M. lo Czar, nell'udienza accordatagli nell'ultima sua dimora in Pietroburgo, avevagli parlato in termini molto risentiti della condotta tenuta dal conte d'Aehrenthal contro la Russia ne !l'ultima crisi balcanica, della qual condotta egli non si sarebbe mai dimenticato.

Avendomi il signor Milovanovitch detto che dalle notizie che riceveva dal proprio ministro in Costantinopoli e dai consoli serbi in Macedonia risultava che l'azione dell'Austria-Ungheria in quelle regioni si palesava ora più attiva che per lo innanzi, gli chiesi in che consistesse tale azione e quali indizi avesse per portare un tale giudizio.

Egli mi rispose che era noto come l'Austria-Ungheria facesse ogni sforzo per stringere i più amichevoli rapporti colla Turchia per amicarsela e renderla ligia ai suoi fini avvenire e come i consoli imperiali e reali nella penisola si adoperassero a promuovere e mantenere discordie tra gli elementi serbi e bulgari per impedire che agissero di conserva giacché a ciò non avrebbe potuto non ostacolare quei fini stessi.

Venendo poi a parlare dei rapporti della Serbia col Montenegro e la Bulgaria il signor Milovanovitch mi fece conoscere, quanto ai primi, eh' essi continuavano a non essere buoni a causa, non già delle disposizioni del re Pietro e del Governo serbo, bensì del contegno poco amichevole del re Nicola verso la Serbia. Ave

va creduto di far cenno di ciò al signor Iswolski pregandolo di agire a Cettigne perché il re Nicola modificasse possibilmente tale contegno e di usare di tutta la sua influenza per impedire che il Montenegro fosse attratto nell'orbita dell'Austria-Ungheria, ciò che il ministro imperiale avevagli promesso di fare.

Quanto ai rapporti colla Bulgaria essi eransi migliorati in questi ultimi tempi, ma tale miglioramento non aveva fatto ancora alcun passo innanzi. Dai rapporti poi del proprio ministro a Sofia, persona esperta che conosceva pienamente il paese e l'ambiente politico bulgaro, risultava che una certa tendenza ad un avvicinamento della Bulgaria verso l'Austria-Ungheria manifestavasi ora in alcuni circoli politici della capitale e che a tale tendenza erano del pari favorevoli il ministro Liapcheff e vari membri del partito bulgaro-macedone.

Alla mia osservazione che di tale tendenza non avevo io avuto sinora sentore e che essa non mi sembrava corrispondere alle disposizioni attuali dell' opinione pubblica bulgara ed alla politica che il re Ferdinando e il suo Governo avevano finora seguito, il signor Milovanovitch replicò che quella tendenza spiegavasi in certo modo colla persuasione che si faceva strada in Bulgaria che la Russia era in questo momento nell'impossibilità, date le sue condizioni militari, di poter coadiuvare la Bulgaria nelle sue aspirazioni nazionali, mentre l'Austria-Ungheria costituiva colla Germania l'unico nucleo forte in Europa, su cui essa potesse fare assegnamento.

Non aveva mancato di informare pure di ciò il signor Iswolski perché, a mezzo del proprio rappresentante, cercasse di agire sull'opinione pubblica bulgara in senso contrario.

Il signor Milovanovitch mi disse infine che il conte d'Aehrenthal non avevagli fatto pervenire ancora alcuna risposta alle sue entrature circa l'eventuale visita del re Pietro a S.M. l'Imperatore. Egli non aveva chiesto di vederlo per non far credere che avesse l'intenzione di sollecitare tale risposta che si proponeva di !asciargli la sua carta di visita la vigilia della sua partenza da Vienna per dargli così agio di riceverlo ove avesse desiderato comunicargli qualche cosa in proposito. Ma se tale risposta non gli fosse giunta prima d'ottobre egli avrebbe provveduto perché si stabilisse la data del viaggio del re Pietro a Roma e Parigi.

Il signor Milovanovitch ripartirà dopo domani per fare ritorno a Belgrado.

L'INCARICATO D'AFFARI A TEHERAN, MONTAGNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 4091157. Teheran, 19 settembre 1910 (per. il 10 ottobre).

Con riferimento al mio rapporto n. 3801145 dell'8 corrente!, mi onoro informare l'E.V. essermi stato detto confidenzalmente che questo Ministero degli affari esteri ha poi deciso di comunicare a tutte le legazioni persiane all'estero il testo delle note identiche dirette, il tre corrente, alle rappresentanze russa e britannica e da queste respinte. Sembra che gli agenti diplomatici dello scià riceveranno, al tempo stesso, istruzione di portare a conoscenza dei Governi presso i quali sono accreditati, il contenuto di quelle note e la contraria accoglienza che questi hanno avuto dai rispettivi destinatarii.

Tale passo che assumerebbe la forma di una tacita protesta contro l'atteggiamento e la politica della Russia e dell'Inghilterra in Persia, sarebbe, per ora, circondato dalla massima segretezza, ma dopo che sarà stata fatta la comunicazione

alle Potenze straniere, il Governo dello scià si proporrebbe di dame pubblica conoscenza a mezzo della stampa.

Mio subordinato e rispettoso avviso sarebbe che -ove possibile -pur avendo riguardo alle alte considerazioni diplomatiche nei rapporti dell'Italia con la Russia e l'Inghilterra, la risposta da darsi a quella eventuale notificazione fosse in una forma da non ferire troppo vivamente l'amor proprio del Governo persiano.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO PERSONALE .. ./312. Vienna, 21 settembre 1910, ore 8,35 (per. ore 22,40).

Telegramma n. 25271. A quanto mi risulta in via indiretta notizia Matin è considerata al Ministero Imperiale e Reale esteri siccome del tutto infondata. Si crede che una delle ragioni per le quali sarebbe stata messa in giro, sia quella di rendere più difficile ancora la conclusione del prestito ottomano in Francia. Secondo poi questo ambasciatore di Turchia tale notizia non avrebbe del pari fondamento alcuno. Egli mi diceva che ove fosse stata esatta, Hakki pascià non avrebbe mancato certamente di rendernelo edotto. A suo giudizio però viaggio gran vizir a Bucarest Vienna e Marienbad sarebbe stato un errore, perché avrebbe suscitato nelle Potenze intese cordiali sospetti e diffidenza contro Turchia facendo supporre che vi fosse in essa una certa tendenza ad avvicinarsi alle Potenze della Triplice Alleanza. Di tali sospetti e diffidenze constaterebbe ora le conseguenze sia per la difficoltà che incontra in Parigi la conclusione del prestito ottomano, sia per le false voci divulgatesi di recente circa stipulazione ...2 una convenzione militare austro-turco-germanica e di una intesa turco-rumena. Rescid pascià ritiene che se alla Turchia conviene intrattenere amichevoli rapporti con tutte le Potenze, essa non ha interesse di legarsi per ora con alcuno. Una intesa della Turchia colla Romania non avrebbe infatti in questo momento ragion d'essere anche se dovesse contribuire al mantenimento dello statu quo nei Balcani e potrebbe essere per contro più pericolosa che vantaggiosa alla Sublime Porta a cagione delle agitazioni ed opposizioni che potrebbe originare in altre Potenze con grave danno neli'opera di consolidamento del nuovo ordine di cose nell'Impero. D'altra parte sebbene la Romania attribuisca grande importanza al mantenimento di più amichevoli rapporti colla Turchia, specialmente dopo gli ultimi avvenimenti nei Balcani, non si vede per quale ragione essa si indurrebbe senza esservi costretta da impellenti necessità, che non esistono per ora, a concludere simile intesa dalla quale non potrebbe ritrarre vantaggi reali. Conformità di vedute e di scopi che Rumania ha comuni con la Turchia, rappresentano nel momento presente per la prima di quelle Potenze un valore maggiore di qualsiasi intesa alla quale il Governo rumeno sarebbe sempre in grado di addivenire ove sua stipulazione fosse richiesta in avvenire dai propri interessi. Ed in tale punto di

470 I T. riservatissimo del 18 settembre. non pubblicato, col quale si chiedeva di verificare la notizia pubblicata dal Matin (cfr. n. 467). 2 Parola non decifrata.

vista non potrebbe non consentire pure la Turchia. Del resto non è da supporre che re Carlo voglia accingersi nella grave sua età ad avventura, dipartendosi da quella linea di condotta prudente, consigliatagli dali'Austria-Ungheria e Germania e che ha sempre seguita finora. La notizia tendenziosa del Matin sarebbe quindi da attribuirsi alla medesima fonte dalla quale venne inspirata quella relativa alla convenzione austro-turco-tedesca ed avrebbe lo stesso scopo di suscitare diffidenze contro la Turchia e Potenze Triplice Alleanza come tra queste ed Italia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

D. RISERVATO 174. Roma, 21 settembre 1910.

Ho letto con vivo interesse quanto l'E.V. mi comunica col suo rapporto

n. 2785/919 in data 5 corrente! circa le aperture fatte dal Governo ottomano al marchese Theodoli per i lavori d'irrigazione e canalizzazione in Mesopotamia.

Naturalmente il R. Governo vedrebbe con viva soddisfazione questi lavori assunti da imprese italiane ed è pronto a prestare, nel limite del possibile, il proprio appoggio a tal uopo.

Ditte italiane che possano associarsi al Banco di Roma in questa impresa non mancano certo. Basti citare la ditta Almagià, colla quale il Banco stesso è già stato in relazioni d'affari.

Nel pregarla di tenermi al corrente circa l'andamento di questa iniziativa, ...2

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LUZZATTI

L. RISERVATA 45. Roma, 22 settembre 1910.

Il r. ambasciatore a Costantinopoli mi comunica che, fallite ormai le trattative intavolate a Parigi, da Djavid pascià per la conclusione d'un prestito, la Turchia ne ha intavolate altre, allo stesso scopo, a Londra, Vienna e Berlino. In ciascuna di queste piazze si intenderebbe di emettere tanti prestiti parziali per l'importo complessivo di circa 150 milioni di franchi, somma che appunto si procurava di ottenere a Parigi.

Non ti sfuggirà quanto importerebbe per la nostra influenza in Turchia che, anche una banca italiana partecipasse a questa emissione, e ti sarei grato se tu volessi adoperarti a questo scopo.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO PERSONALE .. ./187. Berlino, 23 settembre 1910, ore 4,15 (per. ore 17,50).

Telegramma di V.E. 25601. Kiderlen-Waechter ringrazia V.E. per comunicazione e dichiara non avere alcuna obiezione da sollevare contro formale smentita per mezzo Agenzia Stefani circa preteso accordo austro-tedesco-turco e circa convenzione turco-rumena sebbene, per quest'ultima, non veda come si possa smentire una cosa che, a parer suo, non esiste, ma circa la quale almeno Governo imperiale non ha avuto alcuna comunicazione ufficiale né da Bucarest né da Costantinopoli. Governo imperiale non intende pubblicare alcuna smentita, ma Kiderlen-Waechter si rende conto come ciò sembri opportuno al R. Governo, data maggiore eccitabilità dell'opinione pubblica italiana. Spontaneamente egli mi ha poi pregato di trasmettere alla E.V. le seguenti dichiarazioni da lui dettatemi e destinate alla persona di V.E.: l) Germania non ha concluso alcun trattato o convenzione politico-militare colla Turchia; 2) Germania non ha conoscenza che fra ... 2 e Rumania siasi concluso trattato o convenzione militare; 3) se Germania si decidesse a concludere accordi del genere colla Turchia non lo farebbe se non dopo avere avvertiti e consultati suoi due alleati. Ho ringraziato Kiderlen-Waechter per queste spontanee dichiarazioni fatte in tono di amichevole confidenza. Egli ha soggiunto che forse a lei sarebbe interessato conoscere anche avere Governo imperiale constatato che la notizia di un accordo turco-rumeno non era che una delle tante macchinazioni con le quali Russia cerca impedire prestito turco. Prova ne è, dicevami, che la notizia di quella convenzione apparve per la prima volta settimane or sono in un giornale russo da dove, essendo rimasta inosservata dali' opinione pubblica europea, passò nel Matin.

IL MINISTRO DELLA GUERRA, SPINGARDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

NOTA URGENTE 7722. Roma, 25 settembre 1910 (per. il 26).

In risposta alla nota sopra segnata! non posso che confermare il parere espresso nel dispaccio n. 5665 dell'8 luglio2.

Dal punto di vista militare sarei personalmente contrario alla apertura dei porti eritrei al commercio delle armi con la Abissinia; ma poiché risulta che il commercio. delle armi già si effettua in larga misura per altre vie non è possibile opporvisi, convengo anch'io che considerazioni di ordine economico e politico, che codesto ministero e le locali autorità coloniali hanno maggior agio di apprezzare, possono consigliare di aprire tali porti al commercio delle armi e perciò nulla ho da parte mia in contrario.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2375/1065. Parigi, 26 settembre 1910 (per. il 30).

Hakki pascià, che, dopo aver fatto annunziare la sua partenza dai giornali, era rimasto qui in un incognito, che i giornali si sono affrettati a sfatare denunziando la sua presenza nei fauteuils d'orchestre dell'Opéra, è partito finalmente per davvero, ed è partito senza aver concluso nulla. Il signor Pichon mi ha detto che egli, benché non abbia ottenuto l'ammissione alla còte, si trova sempre legato dal contratto con i finanzieri francesi.

Il signor Pichon protesta contro l'insinuazione di taluni giornali, secondo i quali il Governo francese avrebbe voluto profittare del bisogno di danaro della Turchia per prenderla pel collo imponendole condizioni onerose. Il signor Pichon dice che avrà occasione di spiegarsi su ciò alla tribuna parlamentare francese, sicuro di avere per sé, non solo il consenso del suo Parlamento e del suo Paese, ma quello dell'intera opinione pubblica europea. Il signor Pichon dice che la condizione delle finanze turche è miseranda, poiché il deficit normale di 3250 milioni, che sarebbe grave per quelle Nazioni che hanno un bilancio di varì miliardi, diventa addirittura enorme, disastroso per la Turchia, che ha un bilancio di poco più di 800 milioni.

La Francia vuole, nell'interesse della Turchia innanzi tutto e poi nell'interesse non della sola Francia, ma di tutta l 'Europa, che sia istituito un serio controllo sulla finanza turca. L'istituzione di un regolare servizio di tesoreria ne è il primo elemento e questo servizio era stato già promesso alla Banca Imperiale Ottomana.

Quanto alle ordinazioni per l'industria francese, Pichon dice che la sua domanda non poteva essere più onesta e moderata. Infatti non è vero che egli ha chiesto si diano alla Francia ordinazioni uguali alla somma di tutte le ordinazioni che si daranno alle altre Potenze, ma soltanto ordinazioni uguali a quelle che si daranno ad una di esse separatamente. In altri termini il signor Pichon non ha chiesto che il trattamento della Nazione più favorita.

IL CONSOLE GENERALE A ZANZIBAR, CORSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 731/611. Zanzibar. 26 settembre 1910 (per. il 14 ottobre).

Ebbi il pregiato dispaccio col quale l'E.V.2, dopo aver rammentate le diverse questioni insorte negli ultimi tempi con quest'agente britannico, m'invitava a classificare ed esaminare i vari punti controversi, sia in relazione all'attuale stato di cose nel Sultanato, che a quello che risulterebbe da un assorbimento di esso da parte dell'Inghilterra, allo scopo di giudicare su quali di essi converrebbe in ogni caso d'insistere, per ragione politica o morale, e su quali invece potremmo desistere, mediante compensi; e suggeriva come materia di questi ultimi varie questioni che, in confronto con l 'Inghilterra, interessano la Somalia italiana, una miglior conoscenza delle quali avrei potuto ottenere direttamente dal Governo della nostra colonia, gia ali 'uopo da V. E. informato.

2 Il dispaccio al quale si riferisce dovrebbe essere quello citato alla nota l del n. 327.

Ho atteso per rispondere sull'importante argomento, sia di compiere un meditato riesame di tutta la grave e complicata questione, sia di ricevere dal Governo del Benadir le notizie suaccennate, che S.E. l'onorevole De Martino si è compiaciuto inviarmi con nota, comunicata anche all'E.V., in data 17 agosto u. s. n. 41, testè pervenutami.

Per quanto riguarda la questione generale, unisco a questo rapporto una speciale memoria, ov'è fatto particolareggiato esame dell'intera situazione politica di Zanzibar, trattando anche le varie questioni speciali e i singoli punti indicati nel dispaccio citato; la quale ardisco, stante forse l'urgenza delle cose, di raccomandare alla particolare attenzione di V.E.

Nella memoria suddetta, esamino lo stato di diritto delle varie Potenze più interessate nella questione, e cioè, oltre l'Inghilterra e insieme con l 'Italia, la Germania e la Francia, l'ulteriore azione dell'Inghilterra e le questioni che ne sono insorte; la speciale posizione e l 'ulteriore atteggiamento delle varie Potenze; e in particolare la speciale posizione e l'ulteriore atteggiamento dell'Italia.

Se ne desume che l'Inghilterra ha un interesse materiale oltre che morale a modificare radicalmente l'attuale situazione politica del paese, emancipandosi a tal fine dai vincoli, specie per gli effetti di carattere finanziario, risultanti dai trattati in vigore con le varie Potenze, fra cui l'Italia. L'Inghilterra tenta naturalmente di compiere tale trasformazione per proprio conto, cercando, con eccessiva disinvoltura, di creare dei fatti compiuti, come in parte le è infatti riuscito; ma è da ritenere che, ove incontri serie resistenze, essa non debba essere aliena dal seguire la via degli accordi coi vari Stati, compresa l'Italia. Si indicano anche quali presumibilmente dovranno essere le varie tappe su questa via, e quella certo importante, e resa forse assai prossima da speciali congiunture, in cui le converrà d'imbattersi con l'Italia. Si dimostra che, per ragioni di politica generale e per scarsezza di effettivi interessi locali, convenga ali 'Italia di mettersi sulla medesima via, accennando anche al particolare modo di procedere in confronto con gli altri concorrenti. Si indicano i punti su cui si potrebbe transigere, procedendo ad una nuova convenzione che abrogasse i privilegi troppo speciali ed ormai eccessivi assicurati dali 'antico trattato, venendo così, solo per tal fatto ad innovare a quella situazione generale derivante dallo speciale carattere capitolare del trattato medesimo, che lo rende particolarmente gravoso ed inviso. Si conclude che la nostra desistenza -da un contegno, che, come fu anche accennato in precedenti rapporti, volle essere, in questi ultimi tempi, più risoluto e tenace appunto con tale mira -debba essere, ad ogni modo accompagnata da compensi; e questi adeguati bensì, ma concreti.

Nella memoria non si è creduto opportuno di esaminare quale potrebbe essere la natura di tali compensi, essendo sembrato miglior partito di considerare la questione in generale e per ogni evenienza, mettendo in luce l'opportunità in massima di venire ad un accordo e il valore assoluto delle nostre eventuali concessioni. Si esamina ora qui, quanto l'E.V. suggerisce nel suo dispaccio, che cioè tali compensi possano concretarsi a vantaggio della nostra vicina colonia, specialmente nei rapporti col confinante protettorato britannico dell'Africa orientale. T a

le modo di vedere, che pienamente condivido, è favorito anche dalla circostanza, assai propizia, che quel protettorato, come si dimostra nella memoria, è interessato anche esso direttamente alla sistemazione della questione di Zanzibar.

Quanto ai compensi specifici da richiedersi nell'interesse d~lla nostra colonia, il senatore De Martino si è compiaciuto tratteggiarmi un quadro evidente della situazione, quale risulta dai rapporti generali esistenti fra il Governo della Somalia e il vicino protettorato britannico nonché dalle speciali questioni di carattere politico ed economico attualmente in corso.

Stabilito il perfetto accordo sulle relazioni generali -che peraltro, da parte degli inglesi, suole spesso riuscire fallace se non si concreti nella sistemazione effettiva delle singole questioni -quale quelle ora pendenti, conforme anche alla menzione fattane nel dispaccio di V.E. sono3 le seguenti:

l o polizia del confine mercé una maggiore sorveglianza da parte degli inglesi sulla sponda destra del Giuba, in modo da impedire sconfinamenti a nostro danno, destinando all'uopo forze maggiori di quelle di cui vogliono attualmente disporre;

2° regolamento del corso del Giuba (deviamento della foce, appartenenza di isole); polizia della navigazione; regime delle acque -soprattutto per le irrigazioni e simili; affidate ali'esame di una commissione mista, che deve riunirsi tra breve;

3° questioni relative alla Somalia del Nord.

Quanto al primo gruppo di questioni relative alla polizia del confine, l'onorevole De Martino mi informa che questo punto sarà argomento di insistenze da parte di quel governo; le quali sarebbe da sperare che avessero buon esito in base ai semplici doveri di buon vicinato. Ad ogni modo l'onorevole De Martino, dietro il suggerimento di V.E., indica la nostra attitudine nelle questioni di Zanzibar come uno dei mezzi per indurre il Governo inglese ad una azione più efficace nell'alto Giuba.

Sempre nel criterio, specialmente indicato con gli inglesi, di ottenere risultati concreti e precisi, mi permetto esprimere l'avviso che tale punto non dovrebbe propriamente formare oggetto di trattative di compensi. Poiché, per ovvie ragioni di carattere morale, non potendo gli inglesi obbligarsi a mantenere una determinata forza, da noi giudicata sufficiente, per la polizia del confine, qualunque impegno di tal genere assumerebbe un carattere troppo elastico e indeterminato perché potesse ali'occasione ottenersene pacificamente l'adempimento. Del resto in materia di polizia, il miglior sistema è sempre quello di effettuarla per proprio conto e con propri mezzi. Poiché peraltro ciò costituirebbe un maggior onere per noi, potremmo indennizzarcene ottenendo altri equivalenti compensi dali 'Inghilterra in luogo di quello.

Quanto al secondo gruppo di questioni, S.E. l'onorevole De Martino assai giustamente osserva che occorra anzitutto aspettare il risultato dei lavori della commissione incaricata di presentare le sue proposte, e allora soltanto, se mancasse l'accordo in tutto o in parte, si potrà considerare l'opportunità di negoziati. È da sperare che tale accordo possa attenersi nelle vie ordinarie, tanto più che per una delle questioni più importanti, quella della foce del Giuba, pare a me, per quanto io so, che il nostro buon diritto sia indiscutibile. Ad ogni modo, poiché per le ragioni addotte nella memoria, un nostro negoziato per la questione di Zanzibar può presentarsi con carattere di urgenza, così sarebbe necessario che la commissione suddetta potesse affrettare il più possibile i suoi lavori, presentando al più presto le sue conclusioni, e che i nostri delegati ricevessero istruzioni di studiare le varie questioni, non solo dal punto di vista del loro regolamento in via normale, secondo giustizia ed equità, ma anche sotto l'aspetto del nostro speciale vantaggio, in modo da poter all'occorrenza far materia di negoziato quei vantaggi appunto che eccedessero quanto potesse normalmente spettarci e non fossimo riusciti ad ottenere bonariamente. In tale campo non vi è dubbio che potremmo trovare materia a compensi concreti ed utili per lo sviluppo della nostra colonia.

Ove essi apparissero di valore corrispondente alle nostre concessioni, altra materia potrebbe trovarsi nel punto accennato nel dispaccio di VE. relativo alle questioni doganali e di transito a Kisimaju: sebbene io non sappia dire, né sta a me il dirlo, quanto convenga a noi, qualora si possa risolvere, in modo sufficiente, il problema di uno sbocco in nostro territorio, di agevolare il transito per Kisimaju; poiché le merci provenienti da oltre confine, anche alla sinistra del Giuba, qualora sappiano di dovere da ultimo essere avviate a Kisimaju, senza sapersi ben rendere conto della situazione speciale colà, potrebbero senz'altro passare sin da principio in territorio inglese, tanto più in seguito agli allettamenti e anche alle coercizioni che subiscono dagli agenti inglesi di confine. E a tal proposito sarebbe forse il caso di considerare, se, in via di compensi e qualora vi sia la capienza, non potrebbe anche attenersi di arrestare l'invadente espansione inglese a nostro danno, specie verso i borana, meglio delimitando la rispettiva sfera di aziOne.

Quanto al terzo gruppo di questioni relative alla Somalia del nord, il senatore De Martino dichiara di non saper in modo preciso indicare quali compensi sarebbero ora da chiedere al Governo inglese se prima non si vede più chiaramente a quale situazione nuova gli avvenimenti in corso potranno condurre. Né io mi permetto di aggiungere altro, tanto più non essendo abbastanza a giorno della questione, ma solo di sottoporre la considerazione che anche tale questione si presenta forse, per sua natura in termini troppo vaghi per offrir materia a compensi concreti. Inoltre, dipendendo la Somalia del nord da un altro governo locale, che non ha alcun interesse proprio nella questione di Zanzibar come quello del protettorato dell'East Africa, potrebbero da quel governo essere fatte resistenze alla concessione di vantaggi di cui farebbe le spese senza alcun suo profitto, e nelle questioni locali il Governo di Londra suol dare, giustamente, assai peso al

parere dei governi del luogo. Ad ogni modo, ove restasse ancor margine, potrebbe considerarsi anche l'eventualità di compensi nella Somalia settentrionale, cercando il più possibile di concretarli.

Altrimenti potrebbe, ali'occorrenza ricercarsi qualche ulteriore conguaglio in qualche altra speciale questione che interessi sempre l 'una oppure l'altra delle nostre colonie.

In ogni caso credo infatti che ci convenga di mantener fermo il negoziato sul più limitato e più sodo terreno della politica anzi dell'amministrazione coloniale, senza rivangare quello troppo largo e profondo della politica generale, dove il piccolo seme, che pure può dar qualche frutto, correrebbe il rischio di andar calpestato e disperso.

Comunico copia del presente rapporto e della memoria annessa a S.E. il governatore della Somalia.

ALLEGATO

MEMORIA SULLA SITUAZIONE POLITICA DI ZANZIBAR

Zanzibar, ... settembre 191 O.

Per rendersi pieno conto dell'attuale situazione politica di Zanzibar, in vista dell'ulteriore atteggiamento che potrà convenirci di seguire, occorre esaminare i seguenti punti:

I. -Stato di diritto delle varie Potenze che, oltre ali' Inghilterra ed in confronto anche a questa, sono, per precedenti storici e diplomatici, per interessi materiali, per riflessi di politica generale, particolarmente interessate nella questione, e cioè: Francia, Germania e Italia.

II. -Ulteriore azione dell'Inghilterra -e questioni relative. ITI. -Posizione speciale e ulteriore atteggiamento delle diverse Potenze suddette.

Avvertenza. -Non vengono espressamente citati che gli atti diplomatici di fondamentale importanza, allo stato attuale della questione. Per la completa storia diplomatica di essa si rimanda alla raccolta dei trattati ecc. relativi ali' Africa, alla quale si fa riferimento

(R.T.).

FRANCIA. -La posizione della Francia a Zanzibar si fonda sul trattato stipulato il 17 novembre 1844 con l'iman di Mascate, che si riferisce anche a Zanzibar, allora dipendente deli 'iman (v. R. T., doc. 253 in nota). È un accordo senza termine, sul tipo capitolare; libertà assoluta di residenza e di commercio; giurisdizione ed altri diritti extraterritoriali; privilegi consolari ed altre immunità; diritti di importazione nella misura massima del 5% con esenzione di qualsiasi altro diritto doganale o di porto; clausola della nazione più favorita.

Con dichiarazione fatta a Parigi il 10 marzo 1862 (v. R. T., doc. 4) il Governo francese e quello inglese s'impegnano reciprocamente a rispettare l'indipendenza del Sultanato

di Zanzibar, come di quello di Mascate, ormai separati, essendosi riconosciuta l 'indipendenza del primo in seguito a giudizio arbitrale del 2 aprile 1861 (v. R. T., doc. 3).

Con processo verbale fatto in Zanzibar il 9 giugno 1886 (v. R. T., doc. 55) la Francia, insieme all'Inghilterra e alla Germania, riconosce i diritti sovrani del sultano di Zanzibar sui territori ivi designati.

Con scambio di note fatto in Parigi il 27 novembre e 1'8 dicembre 1886 fra la Francia, l'Inghilterra e la Germania (v. R. T., doc. 58 e 59) la prima prende atto dell'accordo intervenuto fra le altre due Potenze (29 ottobre e l o novembre 1886 ~v. appresso) per la delimitazione del Sultanato di Zanzibar e l 'adesione della Germania alla dichiarazione anglo-francese l O marzo 1862 circa l'indipendenza del Sultanato.

Con dichiarazioni scambiate a Londra il 5 agosto 1890 (v. R. T., doc. 95) la Francia, in cambio del riconoscimento da parte dell'Inghilterra del protettorato francese sul Madagascar e dell'influenza francese verso il Niger, riconosce, a modificazione della dichiarazione del l O marzo 1862, il protettorato inglese sulle isole di Zanzibar e Pemba, accettato dal sultano con trattato 14 giugno stesso anno (v. appresso), restando inteso che non debba derivarne alcun pregiudizio ai diritti ed immunità goduti dai cittadini francesi nei territori medesimi.

In connessione con l'accordo generale franco-inglese 8 aprile 1904, con scambio di note fatto a Londra il 13 e 18 maggio 1904 (v. R. T., doc. 253), la Francia rinuncia alla giurisdizione extraterritoriale a Zanzibar, che resta trasferita ai tribunali britannici istituiti con gli Orders in Council del 1897 (v. appresso) consentendo, per tal parte, a restringere le immunità risultanti dal trattato del 17 novembre 1844, nella misura necessaria all'amministrazione della giustizia dai detti tribunali, ma all'infuori di tale eccezione mantenendo salve tutte le immunità, i privilegi e le prerogative stipulati nel trattato citato e confermati dalla dichiarazione del 5 agosto 1890, specialmente in materia di successione, di protezione e di espulsione.

GERMANIA. -La posizione della Germania si fonda sul trattato stipulato col sultano di Zanzibar il 20 dicembre 1885 e ratificato il 5 luglio 1886 (non compreso nella R. T. Si allega) (allegato n. l)4.

Esso segue, sempre sul tipo delle capitolazioni, le linee generali del trattato fra la Francia e il sultano di Mascate: extraterritorialità, privilegi, immunità; diritti di dogana massimi del 5 %; clausola della nazione più favorita; -ma è molto più particolareggiato, e contiene anche alcune clausole speciali nuove. Di capitale importanza quella che stabilisce (art. IX-b) che oltre i diritti doganali espressamente consentiti i sudditi tedeschi non possano esser colpiti da alcun 'altra imposta personale o reale; in caso che anche altre Potenze vi acconsentano, potranno applicarsi anche diritti portuari o di tonnellaggio da amministrarsi però sotto il controllo di una speciale commissione e da destinarsi esclusivamente al miglioramento del porto (art. X); e parimenti per l'applicazione di tasse esclusivamente a scopo sanitario o municipale (art. XXIII).

Il trattato aveva originariamente la durata di 15 anni dalla data delle ratifiche (5 luglio 1886); allo spirare del termine, dietro preavviso di un anno, poteva essere modificato a richiesta delle parti; altrimenti restava tacitamente prorogato per altri dieci anni. Non essendo stato riveduto al termine del primo periodo, il trattato restò tacitamente prorogato pel nuovo termine stabilito, sicché viene a scadere il 5 luglio 1911.

La Germania sottoscrive quindi con l'Inghilterra e la Francia il verbale 9 giugno 1886 già citato, e partecipa ai citati scambi di note con la Francia e l 'Inghilterra 29 ottobre -lo novembre 1886, e 27 novembre -8 dicembre 1886.

Seguono le convenzioni 28 aprile 1888 e 14 gennaio 1890 col sultano di Zanzibar

(v. R. T., doc. 71 e 89) per le concessioni territoriali sulla costa.

Con l'accordo stipulato a Berlino il ]0 luglio 1890, relativo all'Africa e all'isola di Heligoland (v. R. T., doc. 92), la Germania, assicurandosi il riscatto dei territori concessile sulla costa, s'impegna a riconoscere il protettorato inglese sui restanti domini del sultano di Zanzibar.

Con l'accordo di Londra 14 novembre 1899, relativo a Samoa, Togo, e Zanzibar (v.

R. T., doc. 216), la Germania rinunzia ai suoi diritti di extraterritorialità a Zanzibar, con l'intesa che tale rinunzia non avrà effetto se non quando siano stati aboliti i diritti di extraterritorialità goduti dagli altri Stati.

Con scambio di note fatto a Berlino il 25 febbraio e 15 marzo 1907 (v. R. T., doc. 373), la Germania, in adempimento all'accordo precedente, acconsente a cessare l'esercizio della giurisdizione consolare a Zanzibar, con le riserve fatte dalla Francia (v. sopra) circa gli affari successori, il trattamento dei protetti e la facoltà di espulsione.

ITALIA. -La posizione de il'Italia si basa sul trattato stipulato a Zanzibar col sultano il 28 maggio 1885, e relativo articolo addizionale concordato con accordo del l O ottobre successivo ratificati entrambi il 28 maggio 1885 (v. R. T., doc. 45 e 49).

Il trattato, sul genere di quelli capitolari, riproduce quasi interamente quello già citato fra la Francia e il sultano di Mascate.

Al pari di esso non ha termine; stabilisce in genere il trattamento della nazione più favorita; assoluta libertà di residenza, di commercio e di navigazione; giurisdizione ed altri diritti extraterritoriali; privilegi, immunità ed esenzioni consolari; esenzioni da ogni altro diritto, sul commercio, oltre le tasse che pagheranno, per le loro mercanzie e pei loro bastimenti, i sudditi della nazione più favorita.

Con lettera del 7 novembre 1890 (v. documenti diplomatici Zanzibar 1890, doc. 412) il r. console generale in Zanzibar accusa ricevute della notificazione del protettorato inglese fattagli dall'agente e console generale britannico.

Con convenzione firmata a Zanzibar il 12 agosto 1892 dall'agente britannico e dal reggente il r. consolato, (v. R. T., doc. 135), l 'Italia riceve in concessione dal sultano le città e i porti del Benadir.

Con scambio di note fatto in Londra il 13 gennaio 1905 (v. R, T., doc. 258) il Governo italiano, nel concludere il riscatto del Benadir, acconsente che in pari tempo «cesseranno assolutamente tutti i diritti di extraterritorialità attualmente goduti dali' Italia, in forza di trattati, convenzioni e consuetudini», e «la giurisdizione extraterritoriale sarà trasferita alla corte di S. M. Britannica in Zanzibar costituita dal Zanzibar Order in Council 1897».

Con scambio di note verbali fatto in Roma il 5 e 9 luglio 1905 (v. R. T., doc. 269), l'ambasciata britannica chiede di conoscere se in seguito al compiuto riscatto del Benadir siano state date istruzioni al r. rappresentante in Zanzibar circa la «rinuncia alla giurisdizione extraterritoriale», ed il R. Ministero degli affari esteri risponde che «in base all'accordo del 13 gennaio 1905, sono state date telegrafiche istruzioni al r. console generale in Zanzibar di comunicare a quell'agente di S. M. Britannica che con la data dell'8 stesso mese si intende cessata e trasferita alla corte di S. M. Britannica in Zanzibar la giurisdizione extraterritoriale fino allora esercitata dall'Italia».

Con scambio di note fatto in Londra il 17 agosto -14 dicembre 1908 (v. R. T., doc. 350-bis) fu convenuto che gli indigeni del Benadir residenti a Zanzibar prima dell'accordo 13 gennaio 1905 debbano essere considerati come sudditi zanzibaristi, e il reciproco per gli indigeni dello Zanzibar residenti al Benadir.

INGHILTERRA. -I rapporti dell'Inghilterra col Sultanato, svoltisi dapprima secondo un trattato di commercio concluso nel 1839 dal servizio navale delle Indie, vengono regolati poi direttamente col trattato stipulato in Zanzibar il 30 aprile 1886 e ratificato il 17 agosto successivo (non compreso nella R. T. Si allega) (allegato n. 2).

Tale trattato riproduce quasi alla lettera quello stipulato il 20 dicembre dell'anno precedente dalla Germania (v. sopra) ed ha i medesimi termini, e cioè la durata di quindici anni, con facoltà di revisione allo spirare del periodo, o rinnovazione tacita (come ebbe luogo) per un nuovo periodo di dieci anni.

Seguono le convenzioni per le concessioni territoriali sulla costa, del 24 maggio 1887, 9 ottobre 1888, 31 agosto 1889, 4 marzo 1890 (v. R. T., doc. 63, 73, 82, 90).

Con trattato firmato a Zanzibar il 12 luglio 1890 (v. R. T., doc. 91) il sultano di Zanzibar riconosce il protettorato britannico, dietro garanzia del mantenimento sul trono per sé ed i suoi successori.

In seguito agli accordi intervenuti con la Francia e la Germania (v. sopra) il protettorato inglese è pubblicato con notificazione del Foreign Office in data 25 novembre 1890

(v. R. T., doc. 115).

Con notificazione del Foreign Office del 31 agosto 1896 (v. R. T., doc. 136) i territori del Sultanato di Zanzibar, situati sulla costa e sottoposti al protettorato britannico, sono, unitamente con gli altri territori de li'Africa orientale sottoposti al protettorato inglese (eccetto I'Uganda), inclusi, per gli effetti amministrativi, in un unico protettorato sotto il nome di East Africa Protectorate.

In seguito ai particolari accordi intervenuti fra l'Inghilterra, la Francia, la Germania, l 'Italia (v. sopra) e gli altri Stati aventi trattati col Sultanato, vengano completamente a cessare, con l'anno 1907, le diverse giurisdizioni extraterritoriali estere in Zanzibar.

Con trattato firmato in Zanzibar il 4 novembre 1908 -nell'intento di confermare e rendere più salde le buone relazioni esistenti fra le parti, e i vari accordi in forza dei quali il sultano di Zanzibar si mise sotto la protezione di S. M. Britannica, e nell'opinione che non sia più a lungo vantaggioso nel reciproco interesse di mantenere in vita il trattato del 30 aprile 1886 -il trattato stesso viene puramente e semplicemente abrogato. (Non compreso nella R. T. Si allega) (allegato n. 3).

Il. -ULTERIORE AZIONE DELL'INGHILTERRA E QUESTIONI RELATIVE

Su questo stato di diritto l'Inghilterra ha iniziata e svolta un'ulteriore azione diretta, fatalmente e per le particolari ragioni che saranno dette in appresso, a rendere sempre più salda, effettiva ed esclusiva la sua posizione nel Sultanato. Tale azione si è andata esplicando sempre più vivamente sotto i due ultimi agenti britannici, e specialmente per opera dell'attuale Mr. E. W. Clarke, già in precedenza addetto al Foreign Office, che sembra aver quasi avuto la speciale missione di condurre a termine l'opera.

L'azione stessa si va esplicando in doppio senso: l 0 ) -di imporre sempre più l'autorità della Potenza protettrice sul sovrano protetto, togliendo al sultano ogni effettiva autorità, in attesa di togliergli all'occorrenza, anche ogni autorità nominale; 2°) -di emanciparsi dalle ingerenze e dalle limitazioni derivanti dai trattati in vigore crom gli Stati esteri in dipendenza dei privilegi già con essi accordati dai precedenti sultani.

Nel primo senso l'opera del Governo inglese ha potuto sinora procedere assai speditamente, favorita dal carattere fiacco del giovane sultano, dal poco ascendente che egli esercita sulle popolazioni, e specialmente dalle sue esigenze d'ordine finanziario; si che può dirsi che l'autorità effettiva del sultano nel governo interno del paese sia ormai completamente annullata, e venga interamente esercitata, anche più che dai funzionari inglesi preposti a !l'amministrazione locale, direttamente dali' agente britannico.

Il suggello ufficiale a tale mutamento di cose può considerarsi apposto col nuovo trattato del 4 novembre 1908, che abroga quello di commercio e amicizia del 30 aprile 1886. Tale annullamento fu evidentemente voluto, oltre che per altri particolari effetti di cui sarà detto in appresso, per togliere ai rapporti fra l 'Inghilterra e il Sultanato ogni carattere di bilateralità e per lasciare quest'ultimo solo sotto l 'impero del trattato del protettorato.

Dopo questa manifestazione palese e l'opera covertamente spiegata verso il sultano, ormai un 'ulteriore azione verso di questo trova un limite negli obblighi di carattere internazionale, e si confonde quindi con quella diretta nell'altro senso, nei rispetti cioè delle Potenze estere. Ove tali obblighi venissero a cessare, riescirebbe assai facile al Governo inglese, prevalendosi specialmente delle strettezze finanziarie in cui si dibatte il sultano a causa della sua vita prodiga e disordinata -non certo trattenuta -di ottenere da lui qualche rinunzia; e non è assolutamente da escludere che ciò possa essere già, almeno in parte, avvenuto, e sia tenuto segreto sino a che non siano rimossi i più gravi ostacoli di carattere internazionale (v. rapporto 14 aprile 1910 n. 238)5. Ciò contribuirebbe a rendere più tenace e ardita l'azione inglese verso gli Stati esteri.

Tale azione, arrestatasi nel campo diplomatico agli accordi per l 'abolizione delle giurisdizioni consolari, ha cercato poi di affermarsi per proprio conto, allo scopo di risparmiare o ad ogni modo agevolare ulteriori negoziati; svolgendosi in modo talora capzioso tal altra arbitrario, maliziosamente interpretando e talora apertamente violando le stipulazioni in vigore, e studiandosi così di creare uno stato di fatti compiuti, senza troppo curarsi delle proteste e riserve che tali procedimenti non mancavano di sollevare.

Si accennano le principali fasi di una tale azione e le principali questioni che ne sono insorte.

Giurisdizione

Anche dopo la proclamazione del protettorato inglese, la giurisdizione pei sudditi britannici, come per gli altri sudditi esteri era esercitata dalle rispettive autorità consolari.

In seguito, con Zanzibar Order in Council 1897, emanato a Windsor il 7 luglio di quell'anno, in forza ai poteri conferiti dal Foreign Jurisdiction Act 1890, fu provveduto a regolare la giurisdizione in Zanzibar (isole) in confronto dei sudditi inglesi e di quelli esteri rispetto ai quali i rispettivi governi avessero, per trattati o altrimenti, consentito all'esercizio della giurisdizione inglese. All'uopo veniva istituita una speciale «Corte di Sua Maestà Britannica per Zanzibam, composta di giudici inglesi nominati con regio brevetto, e dalla quale era dato appello alla Alta Corte di Bombay.

Erano applicabili in generale dalla Corte le disposizioni applicate dalle Corti della presidenza di Bombay (fra cui i codici penale, di procedura civile e penale indiani); non che altre leggi applicate o applicabili nelle Indie, o in altri possedimenti inglesi dell'Africa, che fossero poste in vigore a Zanzibar dal segretario di Stato, con facoltà di adattarli

e modificarli secondo le esigenze locali; in difetto il diritto scritto o consuetudinario inglese. Il console generale britannico aveva facoltà di emettere regolamenti, sotto il titolo di Queen sRegulations, ma limitatamente solo a determinati oggetti e subordinatamente alla preventiva approvazione del segretario di Stato. Con successivi Orders in Council 1903 e 1904 le facoltà di promulgazione e di revoca conferite dall' Order in Council principale al segretario di Stato, furono deferite al console generale, ma sempre dietro l'approvazione del segretario di Stato.

In seguito alla rinuncia alle giurisdizioni extraterritoriali, i sudditi dei vari Stati vennero a passare sotto la giurisdizione della Corte britannica istituita dall' Order in Council 1897.

Order in Council 1906. -Se non che, in data 4 novembre 1908, veniva pubblicato sulla Gazzetta, insieme al nuovo trattato di pari data che abrogava il precedente trattato del 30 aprile 1886 (v. sopra), un nuovo Zanzibar Order in Council 1906 emanato a Buckingham Palace l' 11 maggio dello stesso anno, di cui in forza di un successivo Order in Council del 21 dicembre 1906, era stata ritardata la pubblicazione a data da stabilirsi dal segretario di Stato.

Il nuovo Order in Council modificava in vari punti l'antico; ma la modificazione più fondamentale e più grave è quella relativa alle disposizioni applicabili dalla corte. Infatti, mentre nel precedente Order in Council si stabiliva il principio generale dell'applicabilità delle leggi indiane o di provvedimenti legislativi già in vigore in altri possedimenti inglesi e si dava al segretario di Stato, e quindi per delegazione all'agente diplomatico, la facoltà di promulgarli, revocarli e modificarli, ed a quest'ultimo limitate facoltà regolamentari proprie, ma nell'un caso e nell'altro sottoposte alla approvazione preventiva del segretario di Stato; nel nuovo Order in Council, mantenendosi alcuni degli atti già messi in vigore da quello del 1897 e solo in via transitoria altre leggi indiane, si poneva il principio generale dell'applicazione da parte della corte dei decreti del sultano di Zanzibar, anche ai sudditi inglesi ed esteri, sempre che fossero controfirmati dall'agente britannico e senza che occorresse la previa approvazione del segretario di Stato.

È evidente la gravità di tale disposizione, doppiamente censurabile, perché da un lato fa nominalmente emanare la legislazione e la giurisdizione su cittadini di stati civili da un sovrano orientale alla cui giurisdizione i singoli Stati avevano già voluto sottrarre i propri sudditi con speciali trattati, dall'altro pone questi ultimi in balia di un semplice rappresentante locale della Potenza protettrice, senza alcun pronto controllo né alcuna efficace garanzia.

Contro l'Order in Council 1907 i rappresentanti locali delle diverse Potenze presentarono le proprie riserve e proteste, fra cui anche, in forma pura e semplice, il rappresentante dell'Italia, ma senza che, in realtà, esse abbiano avuto alcun risultato.

Il punto è troppo grave perché non meriti che vi si insista tenacemente, tanto più visto l'uso talora eccessivo e inconsulto che di tale facoltà vien fatta dall'agente britannico, col prescrivere persino disposizioni, applicabili anche agli stranieri, che ripugnano, non che al senso della nostra civiltà, anche ai fondamentali principi di legislazione coloniale.

Prisons Decree 1909. -Così in un Prisons Decree 1909, da lui controsegnato ed applicabile quindi anche ai cittadini stranieri, è stabilito che questi possono essere rinchiusi promiscuamente con gli indigeni in una stessa prigione, adibiti insieme con questi, e del pari incatenati, ai lavori esterni anche i più duri ed abbietti, ed infine che siano egualmente passibili, dietro la semplice determinazione del direttore delle carceri, di pene disciplinari che possono estendersi fino a sei mesi di lavori forzati e venti colpi di frusta (v. rapporto 9 gennaio 191 O n. l).

Se nessun dubbio vi è sulla necessità di opporsi alla citata disposizione dell'Order in Council 1906, più difficile è stabilire la base legale su cui fondare le proprie opposizioni. All'uopo non è possibile riferirsi a nessuna testuale disposizione dei trattati in vigore, poiché questi, accordando la giurisdizione extraterritoriale, non avendo ragione di statuire in alcun modo sulla legislazione da applicarsi agli stranieri che era quella dei loro rispettivi paesi. D'altra parte, avendo le Potenze rinunciato all'esercizio di tale giurisdizione trasferendola a quella inglese, è naturale che debba consentirsi anche all'emanazione di norme legislative secondo le quali la giurisdizione stessa possa esplicarsi. Né sarebbe forse giusto fermarsi troppo su una interpretazione puramente letterale, come quella che si basasse sul fatto che alcuni Stati, fra cui l'Italia, hanno espressamente dichiarato di accettare la giurisdizione della corte britannica costituita secondo l'Order in Council 1897, e perciò questo e non altri: poiché, a parte le obbiezioni che potrebbero muoversi ad una tesi, si condannerebbe in tal modo la legislazione locale ad un'assoluta immobilità.

La base legale per opporsi alla disposizione citata pare possa meglio desumersi dallo spirito generale dei trattati e dei successivi accordi sulla rinunzia alla giurisdizione extraterritoriale. Coi primi si era stabilita tale forma di giurisdizione, secondo lo spirito generale di tutti i trattati di capitolazione, nell'intento di sottrarre i cittadini degli Stati civili a una legislazione arbitraria e senza sufficienti garanzie, assicurando loro l'applicazione di leggi conformi ai propri principi di civiltà, ed ai propri legittimi interessi, ed emanate quindi con tutte le garanzie stabilite a tal fine nei vari Stati civili. E poiché questa è materia di altissimo ordine morale, sulla quale gli Stati non possono transigere, come non sarebbe ammesso nemmeno in diritto privato, così è da ritenere che la rinunzia a quel privilegio sia stata fatta, ed accettata, con l 'implicita riserva che la nuova giurisdizione da applicarsi agli stranieri rispondesse agli stessi principi di civiltà ed offrisse analoghe garanzie, anche per quanto si riferisce all'emanazione delle leggi. Ciò non può dirsi sia assicurato con la disposizione che mette la legislazione completamente in balia di un semplice funzionario locale portato piuttosto dall'arbitrio, come in genere avviene, ed è più spiegabile, nei reggitori di colonie, quale però questo paese ancora non è. Né garanzia sufficiente è quella che la legislazione applicabile in tal modo agli stranieri lo sia anche ai cittadini e sudditi britannici. Poiché, da un lato, la legislazione stessa, com'è proprio del diritto inglese, può lasciare specie nelle leggi penali, una certa elasticità e indeterminatezza discrezionale nell'applicazione delle pene, di cui quelli senza dubbio potrebbero beneficiare, mentre, per di più la massima parte dei cittadini inglesi residenti in Zanzibar sono funzionari, e quindi in base a speciali disposizioni contenute nell'Order in Council, godono di speciali privilegi; dall'altro lato poi, gli altri sudditi inglesi, come la larga comunità indiana qui esistente, hanno anch'essi, pur avendo ragioni certo minori dei cittadini di Stati sovrani europei, altamente protestato contro l 'arbitraria e pericolosa disposizione (v. rapporto d'ottobre n. 418).

Né garanzia sufficiente è nemmeno quella per cui il segretario di Stato può annullare i decreti controsegnati dall'agente diplomatico che debbono a tal fine essergli comunicati, mentre secondo l'antico Order in Council i regolamenti, su limitati e determinati oggetti emanati da quello, dovevano essere previamente approvati dal segretario di Stato. È infatti molto più facile che l'autorità superiore non approvi una proposta di regolamento non ancora reso pubblico, che annulli un regolamento già pubblicato, sconfessando così e diminuendo il proprio rappresentante.

Sarebbe pertanto necessario ottenere, o che si ritornasse all'antico sistema di legislazione stabilito dall'Order in Council 1897 limitando i poteri dell'agente diplomatico e sottoponendone l'esercizio alla preventiva approvazione del segretario di Stato; o che, qualora si volessero mantenere all'agente diplomatico le più ampie e generali facoltà legislative accordategli in seguito, l'esercizio di queste, fosse in ogni caso, subordinato alla preventiva approvazione del segretario di Stato. E poiché il nuovo Order in Council prescrive anche che l'agente britannico debba osservare ogni generale o speciale istruzione del segretario di Stato quanto al sottomettere a quest'ultimo, prima della sua controfirma, qualunque decreto emesso o da emettersi dal sultano; così qualora riuscisse più difficile ottenere la formale revoca della disposizione in questione, potrebbe almeno richiedersi che, che con istruzione generale, comunicata alle altre Potenze, il segretario di Stato prescrivesse all'agente britannico in Zanzibar di sottoporre a lui preventivamente ogni e qualunque decreto che intendesse controfirmare per renderlo applicabile anche ai sudditi esteri.

Altre minori questioni, connesse con quella generale della giurisdizione, sono insorte, in seguito a particolari disposizioni contenute ne li'Order in Council 1906 o in speciali decreti del sultanato controsegnati dali' agente britannico e pubblicati contemporaneamente con quello: in specie circa l'amministrazione delle successioni, che vorrebbe essere avocata alla corte, e la registrazione dei contratti, deferita ad uno speciale ufficio alla dipendenza della corte; funzioni queste che i consolati reclamano a loro spettanti, come non comprese nella rinuncia ai diritti giurisdizionàli.

Ma l'altra fondamentale questione, connessa a quella della giurisdizione e della rinuncia ai diritti extraterritoriali, è quella relativa al

Privilegio di bandiera e polizia marittima

Tale questione si presenta più grave per quegli Stati, fra cui l'Italia, che hanno puramente e semplicemente rinunciato a tutti i privilegi di extraterritorialità, poiché fra questi può sostenersi che vada compreso il privilegio di bandiera e di polizia marittima, salvo però ad esaminare quale, allo stato delle cose, debba intendersi il contenuto e le conseguenze di quella rinuncia generica (v. appresso). Non dovrebbe invèce sollevarsi alcun dubbio in proposito per quanto concerne quegli Stati che, come la Francia, o beneficiando delle stesse riserve, hanno limitato la propria rinuncia alla sola giurisdizione e per quanto riguarda l'amministrazione della giustizia.

Visita ai sambuchi esteri nelle acque territoriali. -L'agente britannico, senz'affrontare apertamente la questione, anzi, con mossa poco abile, pregiudicandola in linea di diritto, ha cercato però di comprometterla in linea di fatto, chiedendo, nel 1909, in seno al Bureau Intemational Maritime, con speciosi pretesti relativi alla tratta, l'autorizzazione alle varie Potenze iv i rappresentate, fra cui l 'Italia, di poter sottoporre a visita i sambuchi esteri nelle acque territoriali di Zanzibar. Tale autorizzazione fu accordata dal Bureau, in via provvisoria e salvo la ratifica dei rispettivi Governi, ma l'agente diplomatico, accortosi forse del passo falso rinunziò, poi all'autorizzazione, che peraltro, anche per intervento del rappresentante dell'Italia, fu ribadita, !imitandone la durata ad un anno sino al novembre 191 O, allo scopo di consacrare sempre meglio il privilegio che nelle acque territoriali vige ancora il privilegio di bandiera (v. rapporti 28 novembre 1909, n. 594 e seguenti).

Port Regulations. -Se non che subito dopo, in data 20 dicembre 1909, veniva pubblicato, con la controfirma dell'agente britannico, un nuovo decreto portuario, in cui si faceva grave strappo ai principi di privilegio di bandiera, assegnando al locale ufficiale di porto alcune attribuzioni di polizia marittima sui sambuchi esteri, come il rilascio di licenze provvisorie ai sambuchi esteri la cui licenza sia scaduta o che vengano armati in porto, il controllo su li'equipaggio e sui passeggeri indigeni, e la formazione ed ispezione dei relativi manifesti. Con tali arbitrarie intenzioni si andava anche oltre segno, poiché risultavano evidentemente illegali, anche astrazion fatta dal privilegio di bandiera dipendente dai trattati, in dipendenza delle testuali e generali disposizioni dell'Atto generale di Bruxelles (v. rapporto 26 marzo 1910 n. 194). Contro tale disposizione presentarono le proprie riserve e proposte i rappresentanti degli Stati interessati, fra cui l'Italia, le quali vennero trasmesse dall'agente britannico al proprio Governo, senza che alcuna nuova comunicazione sia ancora pervenuta, ma anche senza, in verità, che le disposizioni suddette abbiano avuto alcun principio di pratica applicazione.

Ad ogni modo è il caso d'insistervi energicamente. Connesse anche alla questione della giurisdizione sono quelle relative alla

Libertà di residenza e di commercio

lmmigration Decree.-Circa la libertà di residenza, nell'anno 1908 si tentò dall'agente britannico di mettere in vigore un precedente decreto del sultano del 15 novembre 1905, rimasto fin allora inapplicato, che stabiliva speciali restrizioni circa l 'immigrazione in Zanzibar (v. rapporto 28 maggio 1908, n. !59 e seguenti).

In seguito alle proteste dei rappresentanti esteri, l'applicazione del decreto ed annesso regolamento fu nuovamente sospesa. Anche l'Italia presentò le proprie osservazioni; ed è degna d'attenzione la risposta data, con nota verbale del 28 maggio 1908, dall'agente britannico al reggente del r. consolato, in cui si dichiarava che «considerato che tutti i diritti di extraterritorialità accordati dal trattato del 1885 erano stati completamente annullati dall'accordo del 1905, non può ammettersi che il consenso del Governo italiano sia necessario perché i regolamenti restrittivi dell'immigrazione siano applicati ai sudditi italiani» (per la questione generale sollevata in questa nota, vedi appresso).

In appresso sono state egualmente pubblicate le disposizioni medesime, insinuandole fra le miscellaneous di un decreto l O marzo 1909 sulla Consolidation of Laws, senza che però in realtà abbiano alcun principio di esecuzione.

A parte la questione di principio e questa salvaguardata, credo sarebbe assai opportuno nell'interesse di tutti gli Stati, e particolarmente dell'Italia, che disposizioni di tal genere andassero in vigore, salvo a richiedere nel caso di sudditi esteri il concorso dei rispettivi consolati; i quali, privi ormai dei diritti giurisdizionali, non possono impedire l'entrata né effettuare l'espulsione di individui poco desiderabili, e hanno ritegno a far ricorso alle autorità locali, anche per offrir loro un argomento in sostegno del!' applicazione del decreto ancora in sospeso.

Circa la libertà di commercio, sono state, con vari decreti e principalmente con quello ora citato, introdotte alcune restrizioni, consistenti nell'obbligo di speciali licenze, dietro il pagamento anche di speciali diritti, per l'esercizio di alcuni mestieri e professioni (albergatori, venditori di liquori, sensali, cambia-valute, barcaiuoli ecc.).

Furono avanzate riserve e proteste dai vari rappresentanti esteri, ma le disposizioni vengono di fatto applicate; né d'altra parte, pur salvaguardando la questione di principio e salva anche la parte fiscale sarebbe il caso di opporsi per quanto riguarda l'esercizio di certe professioni che ha rapporto con l'ordine e la sicurezza pubblica, c quindi può rientrare nella giurisdizione consentita in tale materia.

Diritti doganali

In forza delle speciali clausole contenute nei trattati con la Francia e la Germania e la clausola della nazione più favorita contenuta nei trattati con le altre Potenze, i dazi doganali non potevano eccedere il 5% ad valorem.

Se non che, a decorrere dal l o gennaio 1908, l 'Inghilterra elevò senz'altro i dazi doganali dal 5 al 7 ~% (v. rapporto 4 gennaio 1908, n.3). La giustificazione ufficiosa di tale provvedimento fu quella che dovendo Zanzibar considerarsi compreso nella zona convenzionale del bacino del Congo ai sensi dell'Atto generale di Berlino del 25 febbraio 1885

(v. R. T., doc. 41 ), è qui vi applicabile la facoltà stabilita dalla dichiarazione 2 luglio 1890 annessa all'Atto generale di Bruxelles, (v. R. T., doc. 93) che consente di stabilire diritti d'importazione fino ad un massimo del 10%. È discutibile se secondo limitazione fattane nel n. 3 dell'art. 1° dell'Atto generale di Berlino, che prolunga all'est la zona effettiva del bacino del Congo sino all'Oceano Indiano, le isole di Zanzibar siano comprese nei limiti dell'atto medesimo. È vero bensì che nel protocollo 22 dicembre 1890 fra la Gran Bretagna, la Germania e l'Italia (v. R. T., doc. 112) si faceva espresso riferimento a Zanzibar ed ai trattati in esso in vigore, accordandosi di mantenere, nonostante la facoltà consentita dalla dichiarazione suddetta, i dazi doganali nella misura del 5% prevista dai trattati medesimi, e che nello scambio di note fra l'Inghilterra e l'Italia 24 settembre 1901-27 agosto 1902 (v. R. T., doc. 240) l 'Inghilterra denunziava, e l'Italia ne prendeva atto, l 'accordo ora detto, informando che il Governo inglese si proponeva, a termini della dichiarazione, di elevare al 10% il dazio di importazione nell'Africa centrale «mentre in quella parte dei domini del sultano del Zanzibar che sono sotto il protettorato dell'Inghilterra e in tutto il protettorato dell'Africa orientale, i dazi d'importazione sarebbero rimasti per ora in ragione del 5%, con riserva di posteriore aumento al 10%». È però da osservare che in tali atti l'accenno ai domini del sultano di Zanzibar doveva riferirsi, piuttosto che alle isole, ai territori di terraferma compresi nel protettorato dell'East Africa e che indubbiamente rientrano nella zona convenzionale del Congo, tant'è vero che ivi effettivamente i dazi d'entrata sono stati portati al massimo del l 0%; sebbene in verità debba d'altra parte riconoscersi che in base all'art. 8 dell'Atto generale di Bruxelles si sia venuta formando la teoria che le isole adiacenti al litorale, fino a l 00 migli e della costa, si considerano sottoposte allo stesso regime della terraferma.

Contro l'aumento della misura dei dazi doganali a Zanzibar furono avanzate riserve dai vari Stati, fra cui l'Italia, ma pur non !asciandole cadere, si finì per fare acquiescenza al fatto compiuto. Prima ad assumere tale atteggiamento fu la Germania, la quale doveva anzi sembrare la più interessata in contrario, in vista degli interessi commerciali, superiore ad ogni altro Stato, che essa ha nel! 'isola; ma in realtà perché aveva ed ha tuttora un interesse anche maggiore ad aggravare la situazione del commercio di Zanzibar per distoglierlo a favore dei porti della sua vicina colonia.

Ad ogni modo, la questione merita ancora d'essere tenuta presente ed all'occasione risollevata, qualora si volesse procedere ad un'ulteriore elevazione dei dazi sino al massimo che si vorrebbe consentito.

Customs Regulations Decree 191 O. -Un'altra questione è stata sollevata di recente in seguito alla promulgazione di un nuovo Customs Regulations Dee ree 191 O controfirmato dall'agente britannico (v. rapporto 25 giugno 1910, n. 483). In esso si contiene una disposizione che accorda la franchigia ai prodotti del!' East Africa Protectorate e dell 'Uganda, ed un'altra che proibisce, sotto pena di confisca, l'introduzione di articoli di contraffatta fabbricazione inglese. Non vi è dubbio che tali privilegi esclusivi, a favore di paesi, che allo stato attuale di diritto debbono considerarsi come terzi rispetto a Zanzibar, sono assolutamente illegali. E ciò sia da un punto di vista generale ed assoluto, qualora, come fu già sostenuto dall'Inghilterra nella questione dell'aumento dei dazi, le isole di Zanzibar debbano considerarsi comprese nella zona convenzionale del Congo, dove a norma dell'art. 3 dell'Atto generale di Berlino non possono accordarsi privilegi o diritti differenziali; sia da un punto di vista particolare e relativo, poiché tali privilegi dovrebbero restare senz'altro estesi a tutti gli Stati che godono della clausola della nazione più favorita. Né varrebbe addurre in contrario, per quanto riguarda la prima clausola, la già citata notificazione del Foreign Office del 31 agosto 1896, per cui, agli effetti amministrativi, i territori, di protettorato inglese, del sultanato di Zanzibar, posti sul continente, sono riuniti agli altri territori che costituiscono l'East Africa Protectorate, in modo che anche questi possano beneficiare della situazione di quelli, ed essere cioè considerati come paesi interni, ai quali non debbano applicarsi le norme doganali applicate ai paesi esteri: poiché l'unione amministrativa suddetta non può in alcuna maniera avere effetti politici nei riguardi internazionali. Ed appunto perciò la clausola relativa alla franchigia accordata all'East Africa Protectorate e ali 'Uganda, assume particolare importanza, perché viene a stabilire una specie di unione doganale, che può preludere, come suole avvenire, ad una unione politica

(v. appresso).

La clausola suddetta è stata dai rappresentanti delle Potenze interessate, fra cui l'Italia, segnalata ai rispettivi Governi; ed è questione che merita di essere attentamente considerata.

Tasse ed imposte

Il trattato con la Francia prescrive che non possano essere stabiliti «altri diritti doganali e di porto» oltre quelli d'importazione.

Il trattato con l'Italia, prescrive l'esenzione da ogni altro diritto «sul commercio» oltre le tasse pagate «per le loro mercanzie ed i loro bastimenti» dai sudditi della nazione più favorita.

Il trattato con la Germania stabilisce che, oltre i diritti doganali consentiti, non possa essere applicabile alcun'altra imposta personale o reale: in caso che anche altre Potenze vi acconsentano, potranno essere applicati diritti di porto e di tonnellaggio, da amministrarsi però sotto il controllo di una speciale commissione e da destinarsi esclusivamente al miglioramento del porto e alla costruzione e all'esercizio di fari; e parimenti per l'applicazione di tasse esclusivamente a scopo sanitario o municipale.

Diritti di porto e fari

Il Governo inglese cominciò ben presto a far pratiche con le varie Potenze per l'istituzione di tali diritti, in vista dei lavori occorrenti pel miglioramento del porto e specialmente per l'erezione di fari. Le pratiche si trascinavano ancora, quando senza aver prima ottenuto un formale consenso da tutte le Potenze, fu emanata, in data Il maggio 1904, un'ordinanza che stabiliva l'applicazione di diritti di porto e fari nella misura di 12 cents (20 cm) per tonnellata. Le varie Potenze protestarono, ma quindi finirono con l'accettare il fatto compiuto, mantenendo bensì il criterio che le tasse medesime dovessero essere esclusivamente destinate nel modo stabilito nei trattati, ma rinunziando alla disposizione relativa al controllo da parte di una speciale commissione e restando invece il Governo inglese obbligato a comunicare una specie di bilancio, dapprima preventivo, poscia solo consuntivo, degli introiti e delle spese, con l'impegno altresì di rifondere alla fine dell'esercizio, in caso di avanzo, un abbuono sui diritti pagati dai piroscafi in servizio regolare. Tali comunicazioni venivano fatte dapprima regolarmente, accompagnate da una nota ufficiale nella quale si aggiungevano anche le opportune delucidazioni. Se non che in quest'ultimo anno il prospetto suddetto è stato comunicato, non solo senz'alcuna spiegazione, ma senza nemmeno l'accompagnamento di una lettera ufficiale e solo con un breve memorandum non firmato, in terza persona, con cui l'agente britannico «si prende la libertà di accludere» il progetto suddetto; volendosi così dare il carattere di semplice informazione ufficiosa a quella che dev'essere una comunicazione ufficiale obbligatoria. Si aggiunga poi che, in sostanza, il controllo voluto non può esercitarsi in modo effettivo, poiché nel rendiconto medesimo figura un articolo «spese generali» dove è indicata solo una quota delle spese generali dei servizi di porto, fissata senz'alcun criterio positivo nella misura del 25%, e senza che sia dato controllare se le spese generali suddette siano necessariamente erogate, avuto tanto più riguardo all'eccessiva larghezza propria del governo di Zanzibar in materia burocratica e di personale (v. relazione sulle condizioni generali di Zanzibar per l'anno 1909). Inoltre annunciasi ufficiosamente che con quest'anno verrà a cessare la concessione dell'abbuono suddetto, che sempre era stato pagato negli anni precedenti, nella misura del 15%, portando all'occorrenza a nuovo bilancio successivo l'eccesso corrispondente.

Sembra che in tale occasione potrebbe riprendersi in esame l'intiera questione, nella quale ormai anche l 'Italia è interessata in seguito all'istituzione di una regolare linea nazionale: tanto più che, ad eccezione del servizio dei fari, nessun vero miglioramento è stato introdotto nel servizio di questo porto, privo di vere banchine e di moli, sebbene si faccia pagare uno speciale diritto di banchina, che vorrebbe essere giustificato come il corrispettivo di un servizio, in realtà insussistente, e che costituisce perciò un vero supplemento alle tasse portuarie (v. relazione citata).

Tasse sanitarie e municipali

Analoghe vicende ha subito l'istituzione di una lieve tassa municipale di nettezza urbana, che, esuberante forse allo scopo preciso per cui vuolsi istituita, è però ormai pacificamente accettata, senz'essere sottoposta a qualsiasi controllo.

Tasse di consumo

Sotto l'aspetto specioso di un diritto di posteggio, viene applicata una tassa del lO% sul valore di tutti i generi portati dagli indigeni, obbligatoriamente, al mercato, la quale, data la gravità e la forma dell'imposizione, costituisce una vera e propria accisa, che ricade anche e principalmente sui sudditi esteri.

Tasse di licenza

Sono anche applicati speciali diritti pel rilascio delle licenze prescritte per l'esercizio di alcuni speciali mestieri, come fu accennato di sopra, e per cui valgono, anche più, le ragioni già svolte. All'infuori di ciò non è stata ancora, di proposito, tentata l'applicazione di alcuna vera imposta diretta, sia personale che reale, pur essendovene in aria la minaccia.

Si presenta qui la questione della situazione che sarà fatta agli altri Stati dopo la scadenza del trattato con la Germania, che stabilisce espressamente l'esenzione da tasse e imposte personali e reali.

L'Inghilterra sembra attendersi che con ciò venga a cessare anche il privilegio goduto dagli altri Stati, solo in forza della clausola della nazione più favorita. Probabilmente anche a quest'effetto l'Inghilterra abrogò col nuovo trattato del 4 novembre 1908 il proprio trattato di commercio del 30 aprile 1886, che conteneva identica disposizione (v. sopra). Se non che in proposito è da osservare che il privilegio suddetto è stato sempre goduto qui dagli stranieri anche precedentemente al trattato con la Germania, e reclamato in base ai più antichi trattati che, come quello con la Francia, tale clausola espressamente non contenevano. E infatti il regime giuridico goduto qui dagli stranieri era quello delle capitolazioni, secondo lo spirito delle quali vanno appunto interpretati tutti i diversi trattati stipulati coi sultani. Ora in regime di capitolazione è pacifica l'esenzione da ogni tassa ed imposta, specialmente diretta, che è come corollario del principio generale dell'extraterritorialità, e solo come deroga a tale principio generale vengono consentite ed espressamente nominate alcune forme di imposizioni indirette, come i dazi doganali, senza che la espressa menzione di queste possa implicare in alcun modo l'applicazione delle altre, per la quale deve aver primo valore il principio di esenzione generale. Ora, poiché i trattati in vigore sono ancora quelli stipulati coi sultani ed aventi il carattere suddetto, questo carattere conservano finché rimangono in vita. Potrebbe farsi la questione, già altra volta sostenuta dall'Italia (questione con la Francia per le capitolazioni a Massaua) che, in conseguenza del passaggio a una Potenza civile di un paese in cui vigeva il regime capitolare, questo venga ipso fatto a cessare. Se non che, oltre a non essere tale tesi incontroversa, oltre alla circostanza che allora trattavasi di piena sovranità e di amministrazione diretta mentre qui trattasi di semplice protettorato; sta poi il fatto che la stessa Inghilterra ha riconosciuto di dover procedere a speciali accordi per l'abolizione dei diritti extraterritoriali. Né varrebbe obbiettare che appunto in seguito all'abolizione di tali privilegi sia venuto a cessare nei trattati in vigore lo speciale carattere che ebbero da principio; poiché, mentre anche in diritto privato l'adempimento o la rinunzia ad una parte, sia pure la maggiore di un'obbligazione non muta la causa ed il nome di essa, sta poi in fatto che alcuni Stati hanno espressamente rinunziato solo ad una parte dei privilegi extraterritoriali, relativi e limitatamente all'amministrazione della giustizia; e permanendo in questi gli altri privilegi, -pure connessi in certo modo all'extraterritorialità, ma che si risolvono in effetti di carattere puramente patrimoniale non dissimili da quelli consentiti da un semplice diritto convenzionale ordinario -tali privilegi debbono restare acquisiti anche agli altri Stati in dipendenza della clausola della nazione più favorita (v. appresso).

Tale questione che presentavasi grave e imminente, va attentamente considerata, sottoponendola sin d'ora, o ve sia necessario, anche ali' esame del contenzioso diplomatico, per poterla all'occorrenza tenacemente sostenere.

Privilegi consolari

Tutti i trattati in vigore assicurano ai consolati esteri i privilegi, e le immunità ed esenzioni accordati a quelli della nazione più favorita. Tale disposizione, più che in base a clausole scritte, va interpretata secondo lo spirito generale dei trattati capitolari, le tradizioni e gli usi locali.

Ora secondo le tradizioni e gli usi locali, i consoli esteri a Zanzibar, come del resto in tutti gli Stati di Levante, hanno sempre goduto in passato di qualità quasi diplomatica e di svariate prerogative, di cerimonie, di onori, ed anche di trattamento personale.

È in questo campo che gli ultimi agenti britannici e specialmente l'attuale hanno cercato di falciare nel modo più largo ed anche più tagliente, studiandosi di torre ai rappresentanti esteri, oltre ad ogni reale influenza, anche ogni prestigio esteriore.

Si cominciò, sin da principio, col tagliar fuori i consoli esteri, da ogni rapporto diretto d'affari col sultano; ciò che se era giustificato per quanto si riferisce ad affari politici, non lo è altrettanto per quanto riguarda affari di amministrazione interna, che dovrebbe svolgersi ancora come sotto il nome così anche sotto l'immediata autorità del sultano.

Udienza del sultano. -Si è poi, negli ultimi tempi, giunto anche a negare ai consoli esteri (pei quali si pretese venisse richiesto l'exequatur a Londra, anzi che il semplice berai del sultano), il diritto ad una presentazione ufficiale a quest'ultimo, prima sempre eseguita in forma solenne, con specialissimo cerimoniale, che formava gran parte, anzi il primo segno dei privilegi loro spettanti. Si intese con ciò suggellare pubblicamente, di fronte agli indigeni, che tutto giudicano dalle forme esteriori, la cessazione della situazione speciale, e di fronte alle varie Potenze, della qualità quasi diplomatica sempre goduta dai rappresentanti esteri, obbligandoli o a ricorrere a espedienti poco convenienti per entrare in relazioni personali col sultano, o addirittura a rinunziarvi pel momento, onde non compromettere, ad ogni costo e contro ogni loro prudente precauzione per eluderle, questioni di principio, con l'accettare una udienza accordata tardivamente e di mala grazia, e con un cerimoniale ridotto (v. rapporto 12 marzo 1910 n. 157).

Franchigia doganale. -Si è voluto poi anche porre intralci e trasformare quasi in atto grazioso il privilegio, sempre goduto dai consoli, della franchigia doganale, che prima si otteneva con semplice dichiarazione al capo della dogana, mentre ora si pretende che se ne faccia volta per volta formale domanda all'agente britannico (v. rapporto 26 marzo 1910 n. 191).

Relazioni con le autorità locali. -Si è infine tentato di escludere anche qualsiasi relazione diretta fra i consoli esteri e le autorità locali, anche per questioni di servizio ordinario e sino per semplici richieste d'informazioni, pretendendo che tutto debba passarsi per il tramite dell'agenzia britannica; cosa questa contraria anche alle norme comuni di diritto consolare ordinario e che costituisce un vero attentato al libero esercizio delle funzioni medesime. Solo dopo le energiche proteste dei rappresentanti esteri fra cui quello d'Italia, l'agente britannico ha dovuto ammettere la legittimità di tali relazioni, ma solo coi capi di servizio: ciò che in linea di fatto può praticamente accettarsi, non accettando però le interpretazioni restrittive e gli altri espedienti con cui l'agente inglese cerca costantemente di eludere il principio da lui stesso accettato (v. rapporto 26 marzo 191O n. 192).

Altri tentativi del genere sono stati fatti, relativi a questioni di forma protocollare, allo scambio di visite ufficiali ed alle celebrazioni nazionali (v. rapporto 19 febbraio 1910

n. 70), sempre intesi a diminuire il prestigio esteriore dei rappresentanti esteri.

In tutte queste questioni, tanto più inopportune e incresciose in quanto potevano assumere un aspetto personale, i vari rappresentanti esteri, specialmente di carriera, fra cui quello d'Italia, hanno sempre presentato le proprie riserve e proteste.

Anche questo lato della questione, sebbene possa apparire meschino ed ingrato, merita la giusta attenzione, sia pei principi che ne restano compromessi e le conseguenze che possono dedursene, sia perché il menomato principio qui dei rappresentanti esteri può riuscire particolarmente inopportuno per quegli Stati che hanno possedimenti vicini che facevano già parte di questo Sultanato, dove i sudditi di quelle colonie conservano ancora frequenti rapporti e potrebbero fare spiacevoli confronti.

Dali' esame delle singole questioni suaccennate è meglio risultato quanto si affermò da principio circa l'azione inglese a Zanzibar diretta prima ad eliminare ogni effettiva influenza del sultano, come può dirsi abbia ormai già ottenuto; ora ad emanciparsi sempre più dai vincoli imposti dai trattati con le altre Potenze; per quindi affermare la piena ed assoluta sovranità sul paese, trasforrnandolo da protettorato in colonia di diretto dominio, riunendolo agli altri paesi di protettorato in questa parte de li'Africa (East Africa Protectorate e Uganda) e costituendo così un nuovo e vasto dominio inglese dell'Africa orientale.

Giova osservare che in questi altri paesi l'azione dell'Inghilterra è già molto più avanzata, non avendo incontrato le stesse difficoltà che nell'isola di Zanzibar. E ciò anche in quella zona costiera deii'East Africa Protectorate che pur dipende ancora dal sultano di Zanzibar e quindi soggetta agli stessi vincoli internazionali dell'isola. Se non che conviene da un lato riconoscere in linea di diritto, che colà la situazione de li 'Inghilterra è più forte che n eli 'isola, possedendo iv i un titolo doppio, e cioè oltre il protettorato anche quella della precedente concessione ottenuta dal sultano; oltre che in linea di fatto, la contiguità territoriale con gli altri territori non soggetti a vincoli internazionali e già riuniti agli effetti amministrativi, rende più facile ed anche più scusabile una confusione ed un allargamento di criteri. Ma d'altro canto l'azione dell'Inghilterra è stata ivi anche agevolata dal fatto che, ad eccezione della Germania, nessuna Potenza ha mantenuto sul luogo consoli di carriera, di modo che l 'azione inglese ha potuto essere meno vigilata ed ostacolata; sicché colà, ad eccezione di alcune questioni relative al regime delle terre e del privilegio di esenzione dalle imposte goduto ancora dagli stranieri, forse perché se ne avvantaggiano e lo spalleggiano gli abbastanza numerosi residenti inglesi, pel rimanente può dirsi che l'opera di assorbimento sia quasi interamente compiuta.

Se le Potenze non si sono opposte abbastanza ali' azione inglese nella zona costiera del Sultanato, preparata ed agevolata dalla fusione amministrativa col resto di quel protettorato, ciò non toglie che esse avrebbero ragione e titolo ad opporsi ad un'ulteriore fusione, anche puramente amministrativa, con l 'isola. Infatti i patti internazionali che garantivano l'indipendenza di questo Sultanato, se sono stati modificati con accordi posteriori per quanto riguarda la sua autonomia politica con l'accettazione del protettorato inglese, hanno però sempre valore per garantire l'entità distinta e l'autonomia amministrativa di questo Stato semi-sovrano. Tale essendo il titolo, la ragione de li'opposizione sta poi nell'interesse che le varie Potenze hanno a che le maggiori risorse di quest'isola siano esclusivamente destinate al miglioramento di essa, con vantaggio dei sudditi esteri qui da tempo stabiliti e che vi godono speciali privilegi, mentre con una fusione amministrativa esse andrebbero probabilmente distratte a favore di altri paesi, attualmente più poveri, ma che essendo più promettenti potrebbero attrarre maggiore attenzione.

A sospingere ora e ad arrecare l'azione dell'Inghilterra nel senso suaccennato, concorrono anche speciali ragioni. Tali ragioni sono d'ordine morale e materiale, politico cioè e finanziario.

Dal lato morale e politico l'Inghilterra in questo periodo di esaltato imperialismo e specie dopo la creazione de li 'Unione Sud-Africana, è tratta dali' opinione pubblica a creare in questa parte del mondo una specie di piccola unione East-Africana, particolarmente reclamata dagli scarsi in vero ma rumorosi coloni de li' East-Africa Protectorate, alcuni di illustri famiglie e di larghe aderenze i quali sperano di avvantaggiarsi, come fu accennato e sarà meglio detto fra breve, dali 'unione con un paese attualmente più ricco e di minori esigenze com'è Zanzibar.

Dal lato materiale e finanziario l'Inghilterra è anche interessata a liberarsi degli impegni con le altre Potenze, poiché essi le impediscono di adottare provvedimenti di ordine fiscale, necessari per riequilibrare il bilancio di Zanzibar, in passato assai florido sì da lasciare larghi avanzi ed ora assai scosso in seguito alla non troppo savia e parsimoniosa amministrazione di questi ultimi anni (v. relazione sulle condizioni generali e sul commercio di Zanzibar per l'anno 1909). Una riforma fiscale di tal genere le consentirebbe, da un lato, di attuare provvidenze utili e necessarie per lo sviluppo dell'economia interna del paese; dall'altro di far eventualmente beneficiare i territori de li'East-Africa sia dei nuovi avanzi del bilancio di Zanzibar, sia della soppressione del pagamento del canone annuo ancora corrisposto al sultano per la zona costiera, sia anco più del fondo di circa nove milioni costituito dagli avanzi precedenti e soprattutto dalle somme pagate dai Governi tedesco e italiano pel riscatto delle proprie colonie già appartenenti al Sultanato. Un tale scorso finanziario ai territori dell'Africa orientale, senza aggravio della metropoli, sarebbe tanto più utile ora, per lo sviluppo che dovrà darsi colà alle costruzioni di ferrovie onde controbattere l'espansione ferroviaria della vicina colonia tedesca

(v. rapporto 28 ottobre 1909 n. 417).

Per tali ragioni d'ordine materiale e morale l'Inghilterra è vivamente interessata a mutare nel senso già detto il presente stato di cose. Naturalmente essa tenta di poter attuare tale trasformazione per proprio conto, prendendo a poco a poco terreno, e cercando di creare dei fatti compiuti, come in fatti le è in parte riuscito. Ma è da ritenere che ove in tale azione ella incontri serie resistenze -tutte quelle che possono opporsi anche facendo ricorso ai più recenti istituti di giurie internazionali per la retta interpretazione ed applicazione dei trattati -ella non debba essere aliena dal venire a patti per eliminarle.

Giova all'uopo considerare quale di fronte allo stato di diritto o a quello di fatto, appaia la

Ili. -POSIZIONE SPECIALE E ULTERIORE ATTEGGIAMENTO DELLE VARIE POTENZE

FRANCIA. -Mantiene integro il proprio trattato, salvo la rinunzia ai diritti di extraterritorialità, solo per quanto riguarda la giurisdizione e limitatamente ali'amministrazione della giustizia. Il proprio trattato non ha scadenza. Beneficia delle clausole speciali del trattato della Germania relative alle tasse ed imposte finché esso rimarrà in vita salvo la questione già trattata intorno alla sopravvivenza del privilegio medesimo.

Ha sempre molto energicamentè fatto valere le proprie riserve e proteste in tutte le questioni già accennate, sollevate negli ultimi tempi dall'azione inglese.

Quanto all'ulteriore atteggiamento della Francia, può supporsi che in occasione del negoziato aperto con l'Inghilterra, durante l'ultima conferenza di Bruxelles sul traffico delle armi, relativo a Mascate e diretto ad ottenere che, per quanto riguarda quel traffico, la Francia rinunziasse ali'assoluta libertà di commercio assicuratale dal trattato del 1844, il negoziato stesso per connessione di materia abbia potuto allargarsi e considerare non solo l 'intera situazione di Mascate, ma anche quella di Zanzibar, e che appunto per ciò il negoziato suddetto sia riuscito così lungo e laborioso ed abbia dato luogo ad eccessive pretese da parte della Francia, tanto che pel momento non parve avere alcun esito in modo da compromettere anche quello della conferenza.

Ad ogni modo poiché la Francia ha qui interessi non straordinariamente importanti né essenziali (una sola, importante, casa commerciale, una linea di navigazione in toccata, pochissimi cittadini francesi, e un certo numero di sudditi e protetti indigeni) è da pensare che essa debba considerare la questione più che altro dal punto di vista della politica generale, e che quindi debba essere in massima disposta a cedere la sua posizione in cambio di adeguati compensi.

Poiché peraltro la sua situazione, per le ragioni suaccennate, è la più forte fra tutte le altre Potenze, così è probabile che essa abbia a pretendere forti compensi come appunto si è già verificato nel negoziato per Mascate, e tanto più che un nuovo negoziato dovrebbe, per connessione risolvere anche quest'ultima questione.

GERMANIA. -La situazione speciale della Germania è data dal fatto che il suo trattato è prossimo a scadere (5 luglio 1911). È da ritenere che la Germania, interessata così grandemente per la presenza qui di numerose case commerciali tedesche, per l'ingente traffico di una importantissima linea di navigazione, e per la vicinanza della sua colonia, non vorrà restare, unica fra le Potenze qui molto meno interessate, priva di qualsiasi regime convenzionale come d'altra parte è da ritenere che l'Inghilterra non consentirà mai alla rinnovazione pura e semplice del trattato attuale, specialmente per le clausole speciali già citate relative alle tasse ed imposte di cui beneficiano gli altri Stati, i quali a suo modo di vedere, dovrebbero venire a perdere tale beneficio con la scadenza di quel trattato.

Si ha motivo di credere che in vista di tale scadenza siano già state iniziate trattative fra i due Governi, e sarebbe assai interessante seguirle. È da osservare che da qualche tempo in alcune delle questioni sollevate dall'azione inglese a Zanzibar, la Germania, pur unendosi in genere alle riserve e proteste delle altre Potenze ha tenuto talora un contegno piuttosto molle. Un tale contegno, se in parte dipende dal fatto già sopra accennato che la Germania non ha interesse ad opporsi ad alcune misure, specie di carattere fiscale che aggravino il commercio di Zanzibar, a beneficio della sua vicina colonia; può anche mettersi in relazione al fatto della prossima scadenza del trattato e delle nuove trattative in corso. Nelle quali non è da escludere che sebbene senza un vero diritto, la Germania possa chiedere e l 'Inghilterra sia disposta ad accordare qualche compensazione che la stipulazione di un nuovo trattato diretto con la Germania, su basi nuove del tutto diverse da quelle dei vecchi trattati stipulati dalle altre Potenze coi sultani e tuttora in vigore, segnerà una nuova data nella situazione politica del paese ed aprirà e faciliterà la via a nuovi accordi anche con le altre Potenze.

IV. -POSIZIONE SPECIALE E ULTERIORE ATTEGGIAMENTO DELL'ITALIA

La specialità della situazione dell'Italia in confronto a quella di altri Stati, e particolarmente della Francia e della Germania, risulta da quanto appresso.

Anzi tutto l'Italia non intervenne, o almeno il suo intervento non fu consacrato in nessun atto formale, ai negoziati corsi fra l'Inghilterra e le altre due Potenze, in base ai quali fu dapprima riconosciuta e confermata la sovranità e l'indipendenza del Sultanato, quindi patteggiato e riconosciuto il protettorato inglese. Ciò potrebbe costituire uno sfavorevole precedente contro la partecipazione dell'Italia a nuovi negoziati ed a nuovi accordi che dovessero aver luogo per una modificazione eventuale della situazione internazionale del Sultanato, come sarebbe necessario con le altre due Potenze, trattandosi di modificare formali situazioni già con le stesse intervenute. La semplice esistenza di un trattato fra l'Italia e il Sultanato non basterebbe forse, in teoria, a giustificare la partecipazione preventiva dell'Italia a tal genere di negoziati, poiché in astratto un mutamento nella sovranità del paese non avrebbe altra conseguenza che di sostituire uno ad un altro contraente, continuando nello stesso modo il trattato a rimanere in vigore. In pratica però è certo che l'Inghilterra non potrebbe accettare, neppure per un istante, la sostituzione pura e semplice in un trattato del genere di quello ora vigente, e dovrebbe aprire negoziati per abrogarlo od innovarlo anche prima di procedere ad un mutamento nello stato quo. In ogni peggiore ipotesi noi avremmo ragione di fare i nostri reclami in base all'art. 34 dell'Atto generale di Berlino, in seguito alla notificazione che dovrebbe esserci fatta, a norma dell'articolo stesso, pel mutamento avvenuto nel titolo del possesso inglese nel Sultanato. Ma poiché, in quest'ultimo caso, il negoziato si aprirebbe su un fatto già compiuto con l'adesione degli altri principali interessati e quindi in condizioni meno favorevoli per noi, così sarebbe necessario affermare sin d'ora la necessità di una nostra preventiva partecipazione a qualsiasi negoziato per un eventuale mutamento nella situazione politica del paese, giustificata ormai dalla speciale situazione che, anche indipendentemente dal trattato, abbiamo poi acquistato in questa parte in seguito all'istituzione di una nostra colonia.

In secondo luogo, ciò che rende speciale la situazione del! 'Italia in confronto alla Francia e alla Germania, si è che mentre quest'ultime non sono rimaste spogliate dei loro diritti extraterritoriali che solo per quanto si riferisce alla giurisdizione e limitatamente all'amministrazione della giustizia (situazione questa che anche venendo a decadere o a modificarsi con il trattato con la Germania, rimarrà integra per la Francia) l'Italia invece, secondo i termini testuali dell'accordo 13 gennaio 1905, ha acconsentito a che cessassero «assolutamente tutti i diritti di extraterritorialità goduti in forza di trattati, convenzioni o consuetudini» e che in pari tempo restasse trasferita la giurisdizione extraterritoriale alla corte britannica.

Circa l'interpretazione di tale accordo si sono delineate due teorie.

La teoria inglese: già accennata nella citata nota verbale diretta al reggente del r. consolato dal precedente agente britannico Mr. Cave, in data 28 maggio 1908, nella quale questi «in considerazione che tutti i diritti di extraterritorialità accordati all'Italia dal trattato del 1885 erano stati assolutamente abrogati dali' accordo del 1905», negava la necessità del consenso dell'Italia a provvedimenti intesi a regolare l'immigrazione e cioè la libertà generale di entrata e residenza assicurata dali 'art. l del trattato; teoria questa a cui l'agente britannico aveva dato anche un più ampio sviluppo nella precedente conversazione avuta sullo stesso oggetto col reggente del r. consolato (v. rapporto 28 maggio 1908, n. 159). In tale conversazione Mr. Cave ebbe a dire che «noi non avevamo più nessun diritto, che il trattato italo-zanzibarese 28 maggio 1885 non aveva più forza, essendo stato abolito dall'accordo anglo-italiano 12 gennaio 1905». Appare evidente l'assurdità di quest'ultima teoria, che non merita nemmeno di essere confutata; ed è vero anche che nessun atto successivo del Governo o dell'agenzia britannica è intervenuto che possa far supporre che si insista in tale strana pretesa. Ma ad ogni modo non vi è dubbio che, anche ammettendo la insussistenza del trattato, il punto di vista inglese è quello di ritenere che la nostra rinuncia comprende ogni e qualsiasi privilegio di natura extraterritoriale, facendo rientrare in tale categoria la più parte possibile dei diritti conferitici dal trattato.

La teoria italiana: tende invece a limitare il più possibile il contenuto della nostra rinuncia, cercando di riaddurla alla sola giurisdizione extraterritoriale, intendendosi che «per tutto ciò che non riguarda la giurisdizione stessa rimane in vigore il trattato commerciale col sultano di Zanzibar» (v. dispaccio ministeriale 18 settembre 1905, n. 47001 ). Ora sia consentito di dire che anche questa teoria, ove volesse intendersi in senso troppo letterale e restrittivo, e specialmente nella sua enunciazione astratta più anche che nell'applicazione pratica, potrebbe risultare eccessiva, di fronte ai termini così ampi e comprensivi usati nell'accordo citato. Una spassionata interpretazione di esso deve portare al riconoscimento, in astratto, che l'Italia ha rinunciato a tutti i privilegi extraterritoriali già assicurati dal trattato.

Resta però ad esaminare praticamente quali dei varii diritti previsti dal trattato debbano considerarsi come extraterritoriali. In via generale può dirsi che debbano considerarsi come tali quei privilegi che tendono a sottrarre il suddito estero, nel complesso della sua personalità, all'esercizio della sovranità territoriale, in quanto riguarda materie essenziali di diritto e d'ordine pubblico e per le quali uno Stato civile non può consentire alcuna deroga nemmeno convenzionale; non già quei particolari diritti che, più della persona in genere del suddito estero, riguardano singole categorie di rapporti, specie di carattere patrimoniale, o anche privilegi limitati a determinate persone, che non intaccano i principii supremi della sovranità, tanto che presso ogni Stato civile possono formare oggetto di convenzione (libertà di commercio e di residenza, trattamento speciale in materia di dogana e di imposte, speciali negozi giuridici, privilegi consolari, clausola della nazione più favorita e simili).

Secondo tali criteri, veggasi quali fra i diritti sanciti dal trattato del 1885 sono stati mantenuti e quasi aboliti dall'accordo del 1905.

ART. l. -Libertà di residenza e commercio -clausola della nazione più favorita (circa l'estinzione dell'applicazione di quest'ultima, v. appresso) -mantenuto.

ART. 2. -Libertà di acquistare e vendere immobili -mantenuto -abolito il resto del-l'articolo circa il divieto d'accesso nei detti locali e l'immunità personale.

ART. 3. -Diritto di protezione -abolito.

ART. 4. -Privilegi consolari -mantenuto.

ART. 5. -Giurisdizione extraterritoriale -abolito.

ART. 6. -Amministrazione delle successioni -mantenuto per quanto riguarda l'amministrazione de planu -abolito in caso che sorgano contestazioni giudiziali. ART. 7. -Amministrazione dei fallimenti -abolito. ART. 8. -Procedura sommaria per pagamento di debiti -abolito. ART. 9. -Clausola della nazione più favorita in materia, di tasse, sulle mercanzie e

sui bastimenti-mantenuto -nonché in materia di privilegi e immunità di bandiera: può farsi questione sul!' applicazione della clausola stessa in quanto implichi un vero diritto di extraterritorialità (polizia marittima) -v. appresso la questione già accennata sull'applicazione della clausola in genere.

ART. l O. -Libertà di traffico, divieto di monopolii o di privilegi esclusivi -mantenuto. ART. Il. -Clausola della nazione più favorita in materia di contestazioni doganali mantenuto.

ART. 12. -Assistenza e protezione in caso di naufragio -mantenuto.

ART. 13. -Esenzione di tasse in caso di rilascio forzato -mantenuto.

ART. 14. -Diritto di istituire depositi e magazzini di approvvigionamento -mantenuto.

Oltre poi a tutte le singole disposizioni esaminate, rimane, secondo già fu detto in generale, tutto il carattere speciale a tal genere di trattati capitolari, e cioè quel complesso di tradizioni di usi e consuetudini che ne formano il sustrato e il necessario completamento, e quindi tutti i privilegi che ne derivano e che è dilficile precisare ed enumerare, in quanto però non abbiano spiccatamente carattere di extraterritorialità nel senso già definito. Tra questi, ad esempio, il riconoscimento della qualità quasi diplomatica dei consoli, le prerogative ed anche le immunità, limitate alle loro persone e pertinenze.

Ammesso così che l'Italia abbia jure proprio, in base cioè al proprio trattato, perduto tutti i diritti extraterritoriali intesi nel modo suddetto, potrebbe farsi la questione se non abbia diritto di continuare a goderne, nomine alieno, in base cioè ai diritti ancora goduti dagli altri stati, e ad essa applicabili in forza della clausola della nazione più favorita, da lei genericamente conservata. La questione appare in verità un po' sottile, tanto più quando si consideri che l 'Italia non ha, come altri stati, circondato la propria rinuncia dalla riserva che non avrebbe dovuto avere effetto se non quando analoga rinuncia fossa fatta dalle altre Potenze. Tuttavia in tema di discussione, la questione potrebbe forse anche sostenersi. Ad ogni modo su di un punto la teoria stessa sembra validamente fondata e tale da offrire nuovi argomenti a una tesi già posta di sopra: e cioè che in forza della tesi della nazione più favorita l'Italia possa beneficiare di tutti quei privilegi, anche extraterritoriali, che sono consentiti ad altri stati, non in forza di esplicite disposizioni contenute nei rispettivi trattati, ma per quel completamento necessario a tutti i trattati di tal carattere, carattere che, come fu detto, anche il nostro conserva nonostante la rinuncia all'extraterritorialità.

Sono quelle ora accennate questioni assai gravi e difficili, su cui all'occorrenza potrebbe anche sentirsi il parere del contenzioso diplomatico.

Tale essendo la situazione speciale dell'Italia, l'atteggiamento da essa assunto, specialmente negli ultimi tempi, è stato quello di vigile e tenace resistenza in maniera da non indebolire anche più la nostra situazione, ma usando d'altro canto la prudenza e l'accorgimento voluto per non comprometterla, col suscitare intempestivamente questioni più gravi e controverse che, pel momento, era opportuno di eludere e di lasciare impregiudicate. A tal fine, specie nelle questioni ove il nostro buon diritto appariva più irrefutabile, si credette necessario di assumere un atteggiamento piuttosto risoluto, che mostrasse la nostra piena e fondata convinzione e la ferma intenzione di non cedere, meglio che non semplici riserve, che si considerano ormai qui fatte per pura forma e cui non si annette verona importanza.

Senonché, sia perché alcune più gravi e delicate questioni potrebbero difficilmente eludersi più a lungo, sia per evitare di fronte al frequente ripetersi delle occasioni, ogni possibilità e sino ogni lontana parvenza di tensione di rapporti, sia pure soltanto locali, è ormai il caso di considerare e di risolvere se, per ragioni di politica generale e anche di effettivi interessi locali, ci convenga di mantenere lo stesso atteggiamento per l'avvenire.

Dal punto di vista della politica generale può essere consigliabile «di evitare, in date circostanze, quanto possa urtare gli interessi o le suscettibilità di uno Stato con il quale è di capitale importanza il mantenere intimi e cordiali rapporti di buona amicizia» per il che può giudicarsi «essenziale che venga eliminato anche il sospetto che, specie nelle sfere di particolare interesse di quello Stato l'Italia voglia creare allo svolgimento dell'azione britannica opposizioni ed imbarazzi» (v. dispaccio ministeriale 22 maggio 1910 n. 969).

Dal punto di vista degli effettivi interessi locali -premesso, in via generale che l'importanza commerciale di Zanzibar, dovuta specialmente al commercio di transito col continente, è in continua e fatale decadenza con lo sviluppo dei porti sulla costa -conviene riconoscere che essi sono per la parte nostra assai scarsi (v. relazione sul commercio di Zanzibar). Pochissimi in Zanzibar, né meritevoli di troppa considerazione, i cittadini italiani; poco numerosi, dopo l'accordo intervenuto col citato scambio di note 17 agosto-14 dicembre 1908, i sudditi indigeni; nessuna casa od azienda commerciale; molto diminuito ormai il movimento della navigazione a vela, e quindi di indigeni, coi nostri vicini possedimenti (circa venti sambuchi all'anno con poco più di 600 persone): un movimento commerciale con l'Italia aggiratosi negli ultimi anni appena fra le cinque e le seimila mila sterline, complessivamente: unici veri interessi, quello da poco creatosi col servizio di una nostra linea regolare di navigazione, e la prospettiva di un traffico, che può divenire abbastanza importante di tessuti di cotone, nonché un commercio di una certa entità (circa 50,000 lire sterline), e suscettibile anch'esso di aumento, con la colonia del Benadir.

Per la tutela di tali interessi è mantenuto qui un consolato generale amministrativo, di rango e di spesa certo sproporzionati agli interessi medesimi, e che trova ancora la sua maggiore giustificazione appunto nell'opera di vigilanza politica, ed un utile impiego, in altro campo, come osservatorio coloniale dello svolgimento economico dei più importanti paesi che gli stanno a prospetto sulla terraferma.

In questo stato di cose, certo converrebbe all'Italia, sotto ogni aspetto, di poter rinunciare ad una posizione e ad un atteggiamento che gli impone oneri sproporzionati agli immediati vantaggi materiali e può crearle inconvenienti politici di carattere generale.

Quali punti su cui l'Italia potrebbe desistere, quali quelli su cui dovrebbe insistere risulta dall'esame particolareggiato fatto di sopra. In generale rinunziando ad eccezionali privilegi, ormai eccessivi, e anche a tutto intero un trattato il cui spirito non è più in armonia con le mutate condizioni, dovrebbe in ogni caso sostituirlo con una nuova convenzione, in cui le sia conservata la clausola della nazione più favorita, assicurando altresì ai propri sudditi, e specialmente ai cittadini, un trattamento in materia di giurisdizione, ed anche di legislazione, che offrisse tutte le garanzie, di giustizia, di civiltà e anche di dignità.

Un tale atteggiamento da parte nostra non potrebbe non riuscire assai gradito e vantaggioso all'Inghilterra, sia per se stesso, sia anche e forse più ancora pel precedente che costituirebbe di fronte alle altre potenze e specialmente la Francia. Tale precedente sarebbe infatti anche più importante di quello della Germania, anche se dovesse seguirle; poiché per questa si tratta di sostituire necessariamente un trattato giunto al suo termine, mentre per noi si tratterebbe di rinunziare a un trattato che potrebbe rimanere indefinitamente in vigore, procedendo ad una novazione di esso, che farebbe, di per se sola, cadere quel suo speciale carattere e quel sustrato che lo rende particolarmente gravoso ed inviso.

Ho accennato alla questione se convenga precedere o seguire l'azione, ormai forse avviata, da parte della Germania. Ciò implica in primo luogo una questione di correttezza, a risolver la quale occorre tener anche presente il contegno tenuto dalla Germania verso di noi per quanto riguarda le sue trattative con l'Inghilterra. Credo forse, che anziché far questione di seguire o di precedere la Germania, sia il caso di procedere lealmente di conserva con essa. Dal punto di vista materiale, anche se un accordo nostro con l'Inghilterra seguisse, sia pure indipendentemente, quello con la Germania, non perderebbe egualmente il suo valore per le ragioni ora dette; potrebbe anzi quest'ultimo offrirei fors'anche un precedente per chiedere dei compensi, qualora la Germania, come fu accennato di sopra, riuscisse ad ottenerne per proprio conto, pur avendo minor diritto di noi. Ma ad ogni modo credo che un'azione concertata lealmente con la Germania non potrebbe che esserci utile, poiché questa dovrebbe aver piacere, per evidenti ragioni d'ordine morale, di non trovarsi sola nella nuova menomata situazione fattagli dalla scadenza del suo trattato, e di vedere in pari tempo un'altra Potenza mettersi volontariamente nella stessa condizione, e dovrebbe quindi cercare di agevolare la nostra azione per metterei in grado di accettare un tale stato di cose.

Ma quello che è assolutamente essenziale per non togliere alla nostra azione il suo più alto valore, si è che essa preceda qualsiasi accordo, ed anche qualsiasi apertura, con la Francia, dopo del quale una nostra adesione perderebbe ormai qualsiasi valore. E d'altra parte è da presumere che anche l'Inghilterra abbia interesse ad affrontare per ultima la questione con la Francia, come quella che, secondo fu detto, si trova in posizione più forte e può quindi pretendere più forti compensi; sì che convenga meglio alt 'Inghilterra di regolare prima la questione con le altre Potenze con cui si presenta più facile, in maniera da isolare la Francia, indebolendo la sua situazione e rendendo meno oneroso un accordo.

È ovvio però che, sia per senso di dignità nazionale, sia per non far gettito dei vantaggi che la nostra posizione ci può dare, l'Italia non debba ad essa rinunciare se non in cambio di compensi, adeguati e concreti.

Compensi, da adeguarsi certo all'importanza relativa, per quanto positiva, che la questione ha per l'Inghilterra, e non solo a quella puramente negativa che ha per noi.

Compensi, da concretarsi in determinati vantaggi immediati, e non in semplici riverberi di politica generale: la quale, se certo può avvantaggiarsi, nelle nostre così importanti relazioni con l'Inghilterra, da uno scambio di dimostrazioni più anche che cordiali, di condiscendenza, ha peraltro la sua base sicura su rapporti immanenti di interessi reciproci troppo vasti e troppo saldi, perché possa, in modo sensibile, per un verso o per l'altro, risentire i contraccolpi delle piccole questioni di questa piccola isola.

E allo scopo appunto di poter preparare la via al conseguimento di tali vantaggi anche se modesti, si ritenne conveniente di assumere una parte che potè apparire talvolta troppo meschina, tal altra troppo arrogante e che riuscì certo sempre ingrata, nell'intento di rendersi sia pure incresciosi, purché potesse riuscire più desiderata e valutata una nostra desistenza, meglio che offerta, richiesta.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, A VARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO PERSONALE .. ./323. Vienna, 2 7 settembre 1910.

Ministro di Rumania venuto vedermi oggi ritorno suo congedo mi ha detto a titolo puramente personale nell'accennare voce di una pretesa intesa turca-rumena che Hakki pascià avrebbe parlato durante la sua recente visita al ministro degli affari esteri rumeno ed a S.M. il Re Carlo dell'idea di addivenire ad accordi formali fra la [Rumania] e la Turchia. Ma alle sue entrature fu risposto con un fin de non recevoir e gli si fece rilevare che sebbene alla Rumania premesse intrattenere più amichevoli rapporti con la Turchia essa non aveva interesse in questo momento stringere accordi simili che avrebbero potuto essere considerati dalle al

Circa: I.-A -Nulla si ha da opporre a tale soluzione; solo si osserva: la enorme estensione della linea di confine e la necessaria esattezza delle operazioni richiederanno lunghissimo tempo. Converrà forse limitarsi ai tratti della linea di confine più frequentemente in questione, o fissare per lo meno un ordine di precedenza nella revisione dei vari tratti.

I cippi nelle forme usuali risultano poco visibili; opportuno forse stabilire per essi forme o dimensioni più appariscenti. B-e. Sta bene. -Come fu proposto dalla commissione di verifica del confine (verbale Borgo di Val Sugana 30 luglio 1905).

Riguardo ai punti contestati da rivedersi, converrebbe forse proporre che fosse ripresa in esame la questione del confine a Cima Dodici (altipiano di Asiago), benché il confine ivi sia stato già riveduto dalla Commissione del 1905, quale soluzione del recente incidente della bandiera italiana asportata da quella vetta.

5. -Sta bene. -La data in questione va corretta in 1905.

2-V. -Si conviene che le istruzioni sieno impartite oltre che alle truppe anche ai Reali Carabinieri ed alle guardie di finanza, e che i passaggi di confine per acquisto di viveri siano da ammettersi solo in caso eccezionale.

tre Potenze come una specie di provocazione. Gli si fece inoltre intendere che ad ogni modo egli lasci [si parli]I prima della cosa Berlino, Vienna e Roma. Conte Aehrenthal sarebbe stato messo al corrente dal Governo rumeno per mezzo del rappresentante imperiale e reale in Bucarest di tale entratura del Gran visir il quale dal suo lato gliene avrebbe fatto cenno personalmente a Marienbad.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. PERSONALE 1662/706. Berlino, 28 settembre 1910 (per. il 3 ottobre).

L'anno scorso io ebbi l'onore di inviare al predecessore della E.V. il rapporto riservato di cui qui entro unisco copia'. A maggiore schiarimento aggiungo pure la traduzione della lettera del direttore della Orient Bank dalla quale quel mio rapporto era stato originato2.

Sebbene io non ricevessi sul momento alcuna risposta a quel mio rapporto, non credetti dovervi insistere perché circa un mese dopo, concessione di cui si tratta venne data dal Governo ottomano alle due Case inglesi Weddell Turner u.Co. e Fairfield Shipuilding and Engineering Co. in Govan (Clyde) le quali, assumendo gli obblighi descritti nel capitolato, cominciarono col versare nelle casse della amministrazione turca la cauzione di lire turche l 0000. Notizie ora giunte

2 Per la risposta cfr. n. 487.

2 Il Gutmann proponeva la mediazione con la Turchia per l 'investimento di capitali italiani nella società di cui alla nota l.

da Vienna fanno ritenere che le due Case inglesi siansi decise -ignoro per qual motivo -a rinunziare alla concessione avuta, ritirandosi dall'impresa e lasciando nelle mani dell'autorità turca la cauzione depositata.

Io non so se questa notizia risponda alla realtà dei fatti, come pure non so se il direttore generale della Orient Bank col quale non ho più parlato dell'affare, sarebbe oggi disposto a mantenere l'offerta fattaci. Tuttavia, dato l'interesse che, a parer mio, potrebbe eventualmente derivare alla nostra espansione politico-economica, da una ben studiata partecipazione del nostro capitale a quella impresa che abbraccerebbe i porti non solo del Levante, ma anche della Tripolitania, credo dover attirare l'attenzione della E.V. su quanto ci era stato offerto l'anno passato, per il caso che ella credesse opportuno, dopo aver fatto constatare la verità delle notizie da Vienna e, possibilmente, la ragione della rinunzia da parte delle Case inglesi, che io parlassi della cosa col signor Gutmann.

L'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, CAMBIAGIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 844/214. Belgrado, 29 settembre 1910 (per. il 16 ottobre).

La notizia lanciata dal Matin della pretesa conclusione di una convenzione turco-rumena non destò qui la grande impressione che si sarebbe potuto credere.

487 I Si pubblica la copia del telegramma inviata al re Vittorio Emanuele III. 2 Risponde al n. 485.

I giornali ne parlarono prestando piena fede alla notizia e propugnando di stringere vieppiù i rapporti d'amicizia cogli altri Stati balcanici e specialmente colla Bulgaria, ma senza esagerare.

Il signor Milovanovitch, che ebbi occasione di vedere sovente nei giorni che seguirono la pubblicazione del Matin me ne parlò più volte, e me ne parlò in termini che, sebbene espressi in conversazioni di carattere tutt'affatto intimo, credo interessante di riferire ali 'E.V.

Il signor Milovanovitch premise che la Serbia, come amica sincera della Turchia e della Rumania, deve rallegrarsi di una più stretta amicizia fra i due Paesi. Ma poi parlò più francamente.

Egli crede ali'esistenza di un'intesa; forse essa non sarà una convenzione scritta, forse non sarà elaborata del tutto, ma qualche cosa dev'esserci ed anche non ci fosse proprio nulla di concordato, qualche cosa rimarrebbe sempre: e cioè il fatto che Turchia e Rumania hanno in questo momento identità di interessi e che senza dubbio oggi vi è un riavvicinamento cordiale fra di esse'· Per sapere quale importanza, quale portata abbia l'intesa, bisognerà attendere di vederne le conseguenze: «finora non conosciamo che gli accordi; attendiamo di sentire la musica».

Forse la Turchia è stata indotta a stringere vieppiù le sue relazioni colla Rumania dalla tensione esistente colla Grecia; ed in questo caso essa sarebbe stata abile nel cogliere un momento in cui la Rumania è animata da odio verso la Grecia; né bisogna dimenticare che la Rumania vive pure in continuo timore di un ingrandimento della Bulgaria. È certo che in caso di scoppio di ostilità colla Grecia, se la Rumania, pur non violando la sua neutralità, mostrasse un'attitudine energica, si mettesse in assetto di guerra e rinforzasse le sue frontiere, ciò attutirebbe gli eventuali desideri della Bulgaria di profittare della situazione. In questo caso la convenzione avrebbe doppiamente carattere pacifico, perché anche la Grecia si guarderebbe dal lanciarsi troppo leggermente in una guerra contro la Turchia. E troppo grande è in tutti in questo momento il desiderio di pace perché in fondo ognuno non debba rallegrarsi di questa intesa, che senza dubbio tratterrà da ogni passo inconsiderato anche quelli che potessero per avventura avere avuto brama di turbarla: del resto anche chi ha forse l'apparenza di essere contrario alla pace, oggi, e specialmente in questo momento, la desidera.

Forse la Turchia sarà stata indotta all'intesa dal desiderio di tenere un po' in freno la Bulgaria; questa era troppo avvezza ad ottenere tutto quanto desiderava, «essa teneva le armi affilate e, come un bambino, batteva i piedi quando voleva qualche cosa»; ma la Turchia nuova, imbaldanzita, non può più sopportare ciò, e avere voluto calmare un po' le velleità della Bulgaria. E che la Turchia sia imbaldanzita lo dimostra il modo con cui essa tratta ora, da pari a pari, con le Grandi Potenze.

488 I Annotazione a margine: «Scuole e propaganda rumena. Questione della Dalmazia».

Il signor Milovanovitch crede seriamente, intimamente, che, se la convenzione esiste, essa ha un carattere pacifico, difensivo. Triste cosa sarebbe se contenesse invece una punta offensiva, per esempio, contro la Bulgaria; oppure se la Turchia, assicurata per mezzo della Rumania dalla parte della Bulgaria, ricordando tutto il prestigio che nel mondo musulmano venne al sultano Abdul Hamid per le sue facili vittorie nell'ultima guerra contro la Grecia, ottenuto un segreto cenno di lasciar fare dai due Imperi centrali, cercasse di nuovo in Grecia quella diversione ali'estero che le sarebbe tanto utile. Evidentemente un successo delle armi rinvigorirebbe il regime Giovane turco, di cui gli ottomani non sembrano esageratamente soddisfatti: le finanze non sono in florido stato, la Bosnia e l'Erzegovina non appartengono più alla Turchia, la Bulgaria, ora regno, è affatto indipendente; Creta è lì, lì: ed una vittoria farebbe cessare il malcontento che forse serpeggia.

Dopo aver detto che, se la Rumania fu indotta a stringere l'accordo, lo fece soltanto sotto la pressione di Berlino e Vienna, il ministro magnificò la grandezza della Russia. Se la Russia fosse completamente uscita dalla crisi, certamente la Rumania non oserebbe pensare a simili accordi; troppi interessi essa ha di fronte alla sua potente vicina per inimicarsela. Ma tra pochissimi anni la Russia si risolleverà completamente, essa rip~"enderà la preponderanza che le deve venire dalle sue risorse, ed allora se anche la convenzione esiste, essa perderà della sua importanza. E la Russia ha invero risorse immense: l'ultimo censimento accusò 170 milioni di abitanti, di cui ben 136 in Europa; le sue finanze sono floridissime. Una rete ferroviaria ne unisce le regioni più distanti cosicché le province lontane possono mandare in breve tempo immense schiere di truppe; la stessa estensione di territorio è un vantaggio poiché nel caso di una disfatta mai la Russia sarebbe fiaccata, a differenza di altre Potenze: per esempio, se la Francia perdesse Parigi rimarrebbe decapitata.

Certamente l'interesse della Rumania che vuole svilupparsi pacificamente, ma teme un ingrandimento della Bulgaria, la spinge oggi dalla parte della Turchia: dunque anche da questo lato apparirebbe l'effetto benefico, che è la conseguenza diretta de li'intesa e cioè di assicurare la pace e di tenere in freno la Grecia e la Bulgaria. Ma l'intesa potrà avere anche importanti conseguenze indirette: indubbiamente secondo il signor Milovanovitch, furono gli Imperi centrali a spingere la Rumania ali'avvicinamento. L'Austria, è certo, desidera, ed ha sempre detto di desiderare, lo sta tu quo; ed egli vi crede: però l'Austria vuoi essere quella che detiene le fila di questo statu quo; evidentemente essa vuole ora primeggiare su tutte le altre Potenze nelle questioni balcaniche; e se domani per una causa anche indipendente dalla sua volontà lo statu quo venisse ad essere turbato, è suo desiderio che tutto quello che succederà avvenga secondo la propria volontà; e a ciò sta preparandosi. Un po' alla volta essa acquista una vera supremazia sulle altre Potenze nel dirigere la politica balcanica, di cui indubbiamente detiene il bastone di maresciallo.

Indirettamente poi l'accordo avrebbe grande importanza anche perché la Turchia non può non sapere che senza la pressione dell'Austria e della Germania la Rumania, anche per un riguardo verso la Russia, mai sarebbe venuta all'accordo; indi nella Turchia non solo rimarrà un sentimento di riconoscenza, ma pure una impressione forse esagerata del prestigio e dell'influenza dei due Imperi centrali nella politica orientale; e quando giungesse il momento di una conflagrazione e se sorgessero dei pericoli, essa penserà forse di curare il proprio reale interesse cercando di unirsi alla parte creduta più forte: e ciò con grave danno dei Paesi balcanici.

Il signor Milovanovitch mi disse ch'egli crede in una futura amicizia fra la Serbia e la Bulgaria; i due Paesi devono finire in un più o meno lontano avvenire per intendersi: è nel loro interesse. Tre o quattro anni or sono la Bulgaria era certamente lo Stato balcanico più forte, anzi l 'unico forte; e se avesse avuto un sovrano guerriero, questi avrebbe saputo profittare di tale forza; ancora oggi, forse, Bulgaria e Serbia riunite, potrebbero tener testa alla Turchia. Disgraziatamente non è ancora possibile addivenire ad un vero accordo. Non che la Serbia non lo desideri. Al contrario! E tale suo desiderio la Serbia ha sempre proclamato, ma tutte le volte che si trattò di mettersi d'accordo, la Bulgaria, pur dichiarandosi lieta e disposta, cominciò sempre col premettere che non avrebbe però ceduto nemmeno di un pollice sulle sue pretese. Ed in simili condizioni la Serbia non può trattare, poiché accordo vuol dire transazione e transazione vuol dire il risultato di una discussione amichevole in cui ciascuno cede in una parte delle sue pretese al fine di ottenere l'accordo desiderato. Ora dunque spetterebbe alla Bulgaria di fare il primo passo. Il ministro ammette però che la notizia dell'intesa ha già un po' migliorato le relazioni fra i due Paesi. «La stampa bulgara non attacca più la Serbia, se un bulgaro incontra un serbo», diceva il ministro, «non lo guarda più con diffidenza, lo guarda come un amico, gli sorride quasi». Ed è già un vantaggio che la sola idea di un pericolo anche se immaginario, anche se inesistente, seppure si può parlare in questo caso di pericolo, avvicini maggiormente i due Paesi.

Certamente per il sogno di una più stretta unione dei Paesi balcanici l'intesa turco-rumena costituisce un ostacolo. E l'attitudine della Rumania non può apparire simpatica ai Paesi balcanici; più tardi, quando gli animi saranno rasserenati e calmato l'orizzonte politico, essa dovrà riuscire poco simpatica a quanti pensino liberamente ed abbiano sentimenti generosi di simpatia verso i popoli oppressi che devono lottare per difendere dinanzi ai colossi la propria indipendenza.

Tali furono le dichiarazioni fattemi dal signor Milovanovitch, che ho cercato di riferire, per quanto possibile, colle sue stesse parole; ripeto che esse mi furono fatte durante conversazioni intime ed amichevoli, e non di carattere ufficiale.

Eccezione fatta del ministro di Bulgaria, il quale mi fece comprendere eh'egli crede fermamente all'esistenza di una vera convenzione, stabilita e firmata in odio alla Bulgaria, gli altri diplomatici concordi, non credono all'esistenza di accordo turco-rumeno, ma ammettono e sono dell'opinione che esiste reale riavvicinamento fra i due Paesi dettato dai loro attuali interessi.

Del resto tutti quelli che conoscono la prudenza e l'amore di pace di re Carlo sanno che, salvo in caso di assoluta urgenza e necessità, difficilmente egli si lascerebbe indurre a legarsi con un accordo che gli alienerebbe un potente vicino e che potrebbe forse un giorno ostacolare la sua libertà d'azione.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MA YOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 3072/1004. Therapia, 30 settembre 1910 (per. il 10 ottobre).

V.E. avrà avuto da altre parti sentore di divergenze di vedute sorte tra le commissioni ottomana e francese di delimitazione della frontiera tripolo-tunisina, sovra argomenti non bene accertati. Vari sceik e notabili di Nalut e di Wazin (Wessan?) si sarebbero recati a Tripoli per presentare al governatore una protesta contro il progetto ottomano di delimitazione che darebbe alla Tunisia parecchi terreni appartenenti alla zona tripolina.

Non sarà parimenti sfuggito a codesto Ministero che, secondo una comunicazione attribuita ad un ufficiale francese e pubblicata dali' Eclair, di Parigi, i presìdi francesi alla frontiera tripolina sarebbero seriamente minacciati, atteso che il Governo turco favorisce sistematicamente gli attacchi e le invasioni del territorio

489' Da ACS, Carte Luzzatti. 2 Sui colloqui di Torino tra di San Giuliano ed Aehrenthal si vedano anche OeUA, vol. III, n. 2264, GP, vol. XXVIII!, nn. 9866, 9868 e DDF, vol. XII, nn. 588, 593; vol. XIII, nn. 7, 43, 58.

francese. L'ufficiale francese conclude dicendo indispensabile di fortificare le guarnigioni dei presìdi di frontiera.

Si può ammettere che, se la commissione ottomana di delimitazione, o le autorità ottomane di frontiera, seguono l'andazzo antico, o sono accessibili alla corruzione, la commissione francese avrà facili le mosse; se, invece, nella commissione stessa, o fra le autorità accennate, prevalgono i sentimenti della Giovane Turchia, la commissione francese incontrerà resistenze e dovrà anche opporsi, essa, a soprus1.

Tale può sembrare l'occupazione turca di Djanet che figurava, sinora, sul territorio tunisino.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. 2645. Roma, 3 ottobre 1910, ore 15,40.

Rispondo suoi telegrammi numeri 4041 e 4062.

Nei miei colloqui di Torino con Aehrenthal ci siamo, come in passato, trovati concordi nel proposito di collaborare al consolidamento della Turchia e della sua costituzione. Prego V.E. di dire francamente a codesto Governo, nel modo e nel momento che V.E. giudicherà opportuni, che la continuazione di tale politica, di cui ho dato alla Turchia molte prove, anche nella questione cretese, mi riuscirà difficile e forse impossibile se essa persisterà nella ingiustificata diffidenza verso di noi e nella opposizione ai nostri legittimi interessi economici in Tripolitania e Cirenaica.

492 I T. 3300/404 del l o ottobre, non pubblicato, col quale si comunicava la notizia di sondaggi turchi presso il Governo di Berlino a riguardo delle intenzioni italiane a Tripoli. 2 Cfr. n. 491.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA

T. 2676. Roma, 5 ottobre 1910, ore 23,35.

Incaricato d'affari di Germania mi ha oggi comunicato quanto segue: «Da informazioni avute risulterebbe che il Governo russo s'interessa all'impiego al servizio dello Stato persiano di cittadini svizzeri, che si trovano in Persia sotto la protezione francese: il che equivarrebbe ad un tentativo di far valere l'influenza russa per l 'intermediario della Potenza alleata, e dei suoi protetti. L'attuazione del progetto russo recherebbe nuovo pregiudizio alle altre Potenze interessate in Per

sia, e ciò a favore di quelle della Triplice Intesa. Il Governo imperiale crede pure sapere che la proposta d'impiegare in Persia cittadini americani è stata provocata dall'Inghilterra. Il complesso di questi fatti prova, secondo il Gabinetto di Berlino, che Russia, Inghilterra e Francia cercano di scartare in Persia le Potenze della Triplice Alleanza».

Il principe Stolberg mi ha detto inoltre che sa che io ho declinato anticipatamente l'eventuale invio di funzionari italiani in Persia. N o n mi ha chiesto di prendere alcuna decisione.

Gli ho risposto: l) che ho declinato l 'invio di funzionari italiani di mia iniziativa e non a richiesta della Russia o dell'Inghilterra; 2) che se anche non avessi declinato, non sarebbero stati nominati dal Governo persiano, perché Russia ed Inghilterra avevano volontà e mezzo di opporvisi; 3) che è bensì vero che i cittadini svizzeri sono protetti in Persia dalla legazione francese, ma che la Svizzera non segue una politica estera ligia alla Francia; 4) che dalle mie informazioni risulta che l'Inghilterra non vuole opporsi alla nomina di americani, ma che non l 'ha desiderata;

5) che l'intervento dell'Italia nelle cose di Persia non gioverebbe alla Germania, creerebbe difficoltà all'Italia, ed inasprendo Inghilterra e Russia renderebbe più difficile componimento amichevole tra queste Potenze e la Germania. Di ciò si ebbe una prova nello scorso marzo, quando abbiamo chiesto schiarimenti circa le pretese condizioni poste da Inghilterra e Russia per l'assunzione di un prestito persiano (v. telegramma di codesta ambasciata n. 50)1 domanda che sollevò grande malumore a Pietroburgo e specialmente a Londra.

6) Accennai pure a Stolberg, e ripeto per norma eventuale di linguaggio a V.E.: che noi non possiamo in questo momento metterei in urto colla Francia, con cui pendono delicate trattative, pel Palazzo Farnese, e per la situazione degli italiani in Tunisia, la quale non è sufficientemente tutelata, anche perché nel 1869 i nostri alleati non ci sostennero.

L'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, ALLIATA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 3419/9. Lisbona, 7 ottobre 1910, ore 15,50 (per. ore 0,10 dell' 8).

Proclamata Repubblica in Oporto. Questo ministro d 'Inghilterra in formami famiglia reale trovasi Gibilterra. Sembrami partita completamente perduta per monarchia. Capitale comincia riprendere vita normale. Nuovo regime consolidarsi, ordine pubblico mantenuto per quanto è possibile anche durante tre giorni in cui popolazione fu abbandonata se stessa. Ricevuta comunicazione ufficiale costituzione governo provvisorio. Attendo istruzioni se sono autorizzato entrare relazioni ufficiose questo Governo. In caso affermativo, comincerò coll'accusare ricevuta suddetta comunicazione'·

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 3437/333. Vienna, 7 ottobre 1910, ore 22,50 (per. ore 6,30 dell' 8).

Parlandomi dimissioni del signor lsvolsky, Aehrenthal mi ha detto che non era da pensare che esse avrebbero potuto rendere più efficace riavvicinamento tra Austria-Ungheria e Russia. A suo parere, politica della Russia, pur spogliandosi di quel carattere personale che le aveva impresso Isvolsky, non avrebbe subito alcuna modificazione in seguito sue dimissioni.

IL MINISTRO A BUCAREST, BECCARIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 1998/180. Bucarest, 8 ottobre 1910 (per. il 24).

Mi pregio segnar ricevuta della nota verbale a margine citata I, cui andava annessa una copia del rapporto n. 259, in data 14 agosto scorso, del r. incaricato d'affari a Sofia2, relativo alla impressione prodotta colà dall'avere Hakky pascià scelto la via di Costanza per recarsi a Vienna, dalla di lui visita alla corte di Bucarest e dai suoi colloqui coi governanti rumeni.

In verità i bulgari s'impressionano facilmente. Infatti, come rilevai nel mio telegramma di ieri n. 50 all'E.V.3, non solo il presidente del Consiglio era in congedo all'estero quando il gran visir venne in Rumania nello scorso agosto e non lo vide affatto, ma secondo mi narrò il mio collega di Francia, signor Blondel, il quale conosce da anni Hakky pascià, questo arrivò da Costantinopoli il lO agosto scorso a Bucarest con biglietto ferroviario diretto per Vienna e pensava di fermarsi a Sinaia appena poche ore per vedere il sito, non avendo intenzione di chiedere udienza al re. E vi si decise solo in seguito alle insistenze del prefetto di polizia della capitale venuto a salutarlo alla stazione al suo arrivo qui. Giunto a Sinaia e chiesta l'udienza, l'indomani mattina venne ricevuto e trattenuto a colazione dal sovrano. Dopo la colazione, alla quale nemmeno assistette il ministro degli affari esteri, signor Djuvara, Hakky pascià fu dal signor e dalla signora Blondel e vi rimase fino verso le 4. Si recò allora a far visita al ministro degli affari esteri e dopo poco più d'un'ora era di ritorno dai Bionde! per prendere il tè. Passeggiò poi qualche tempo col mio collega ottomano, Sefa bey, ed alle ore 8 ripartì per Vienna. E' dunque difficile di credere, giustamente mi osservava Blondel, che in quella breve intravista con Djuvara e durante l'udienza e la colazione dal re, per giunta in assenza dal Paese del presidente del Consiglio, Hakky pascià abbia potuto stabilire le basi di accordi politici o militari tra la Turchia e la Rumania. Aggiungerò che un negoziato della specie sarebbe certamente condotto personalmente da Bratiano. Dubito anzi persino che verrebbe posto nel segreto il Djuvara, che l'esperienza ha ormai dimostrato essere ministro degli affari esteri soltanto pro forma. Mi domando dunque se l'annunzio della conclusione d'una convenzione militare turco-rumena non sia dovuto ad un madornale quiproquo, se cioè l'autore della notizia non abbia fatto confusione colla convenzione di commercio in sospeso da parecchi anni, di cui Hakky pascià intrattenne effettivamente il signor Djuvara e circa la quale i due Governi sono finalmente quasi caduti d'accordo. Anche Bratiano è portato a crederlo. E' pur possibile che, con

500 t Nota verbale 12, 29 settembre (pos. 1140).

2 Non pubblicato.

3 T. 3409/50, non pubblicato.

versando giorni sono con Sefa bey, Kiderlen gli abbia detto che la Turchia potrebbe ottenere dalle banche tedesche ed australiane il prestito che essa cerca attualmente di contrarre, e nella stessa conversazione, ma senza stabilire nesso alcuno tra le due quistioni, gli abbia anche consigliato di raccomandare al proprio Governo di non sollevare ulteriori difficoltà alla firma della predetta convenzione di commercio e di terminar presto questo affare. Se Sefa bey o Kiderlen fossero ancora qui potrei facilmente tirar la cosa in chiaro: ma il primo partì avant'ieri in congedo, ed il secondo, dovendo fermarsi a Vienna per vedere d'Aehrenthal ed ossequiare l'imperatore Francesco Giuseppe e trovarsi a Berlino al più tardi li 11 corrente, ha pur lasciato questa capitale. Ad ogni modo, come ebbi già l'onore di riferirlo all'E.V., tutte le informazioni ed impressioni sinora raccolte qui concordano a farmi ritenere inattendibile la notizia della conclusione d'un trattato d'alleanza o d'una convenzione militare turco-rumena. Con ciò non voglio dire che, in caso d'aggressione della Turchia da parte della Bulgaria, la Rumania se ne starebbe colle mani in tasca. Ritengo anzi che, permettendolo le circostanze, vale a dire se in quel momento non lo renderà pericoloso per essa il contegno d'una grande potenza vicina, non esiterà a mobilizzare subito il proprio esercito; locchè potrebbe magari bastare per fermare i bulgari. Ma per ciò non occorrono alla Rumania previi accordi colla Turchia, e tutto invece sembra consigliarle di conservare la sua piena libertà d'azione.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 862/271. Pietroburgo, 10 ottobre 1910 (per. il 17).

Come le preannunziavo nel mio rapporto in data 9 settembre u.s. n. 2531 è finalmente riescito al signor Iswolsky a tramutare il difficile posto di ministro degli affari esteri con quello di ambasciatore a Parigi. Egli abbandona ora il Ministero in condizioni per lui piuttosto favorevoli. So che a lui premeva specialmente di non lasciare il potere ancora sotto l'impressione dello smacco di Buchlau e che, per la sua uscita, gli occorreva un successo che lo riabilitasse in certo qual modo davanti l'opinione pubblica del Paese. Questo successo egli facilmente l'ottenne mediante l'accordo russo-giapponese. Il signor lswolsky lascia ora il suo portafoglio confortato da un rescritto del suo sovrano redatto in termini assai affettuosi, dalla concessione di un'altra onorificenza e dalla sua riconferma a membro del Consiglio dell'Impero.

Non altrettanto lusinghiero è stato invece il comiato datogli dalla stampa russa la quale non si è lasciata sfuggire l'occasione a nuove requisitorie contro l'opera del poco popolare ministro.

Come pure preannunziai a suo tempo, a rimpiazzare il signor Iswolsky nelle difficili e qui generalmente poco ambite funzioni di ministro degli affari esteri, verrà quasi sicuramente chiamato l'attuale suo aggiunto, signor Sassonoff. Sono state, egli è vero, in questi ultimi giorni, messe avanti non si sa da chi le candidature di qualche outsider, fra cui noterò quella del principe Engaliceff aiutante di campo dell'imperatore ed ex addetto militare a Berlino, di cui vien fatto il nome ogni qual volta trattasi di ricoprire qualche alto posto diplomatico, ma dette candidature hanno ben poche probabilità di riuscita. Del signor Sassonoff ho già detto tutto il bene che penso; egli non ha che un torto, che molto gli nuocerà presso l'opinione pubblica, quello di essere apparentato da vicino col signor Stolypin, ed è probabile che all'annunzio della sua nomina i non pochi avversari politici del presidente del Consiglio non mancheranno di gridare al nepotismo.

Non credo che con la nomina del signor Sassonoff siano da prevedersi radicali mutamenti nell'indirizzo della politica estera di questo Impero. Egli è, come ebbi spesso occasione di constatarlo nelle conversazioni avute con lui, un convinto fautore della politica di intesa coli 'Inghilterra, né pare quindi possibile che egli intenda dipartirsi dalla via seguita dal suo predecessore. Ho già detto e ripetuto come egli sia un sincero e provato amico dell'Italia e durante il suo Ministero, le ottime relazioni politiche inauguratesi di recente fra i due Paesi, non subiranno certamente alterazione di sorta.

È d'altra parte però probabile che l'allontanamento del signor Iswolsky dalla direzione della politica estera russa, sia destinato ad avere una favorevole ripercussione sulle relazioni colla vicina Monarchia austro-ungarica ed anche, indirettamente, colla Germania. Il dissidio insorto tra la Russia e l'Austria per la questione dell'annessione aveva assunto, sia per le circostanze che lo determinarono sia per colpa del signor Iswolsky, il carattere di una lotta personale fra i due ministri degli affari esteri, che ne aveva di molto acuito la gravità. Ora l'allontanamento dalla scena politica attiva di uno dei contendenti deve forzatamente condurre ad una détente che lo spirito conciliante e malleabile del signor Sassonoff tenderà vieppiù a facilitare. Se non altro potrà rendere effettiva quella ripresa di relazioni diplomatiche normali che le trattative corse l'inverno passato tra i Gabinetti di Pietroburgo e di Vienna, non valsero a produrre di fatto, ad onta delle dichiarazioni ufficiali scambiatesi in allora.

A giudicare dalle apparenze esteriori, tutto lascerebbe credere che a questa opinione pubblica, la quale trovasi ancora sotto l'impressione del grave scacco inflitto alla Russia due anni fa dalla diplomazia austriaca, ogni riavvicinamento politico colla vicina Monarchia riuscirebbe oltre ogni modo assai sgradito, tanto da non consigliare a nessun ministro di fame la prova. Ma sappiamo per esperienza quanto in fatto di politica estera sia varia e mutabile questa opinione pubblica, la quale ora va pazza per l'Inghilterra che ancora 5 anni fa aborriva, ed a cui è in parte debitrice della più profonda umiliazione nazionale, che dopo l'invasione tartara registri la sua storia, voglio parlare della guerra col Giappone.

E se forse la diplomazia russa, mal si adatterà a fare in essa i primi passi, chi può dire fino a qual punto si dimostrerebbe inaccessibile alle lusinghe ed insistenze che le giungessero da Vienna e da Berlino per allettarla ad un più intimo riaccostamento politico? Non è da dimenticarsi che la Russia trovasi presentemente sotto il grave incubo di una combinata azione austro-germanica lavorante a suo danno e per un paese le cui2 condizioni interne assegnano per lunghi anni ancora ad una politica di pace, deve essere un grande sollievo il liberarsi da quella spada di Damocle che teme gli penda sul capo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 2743. Roma, 11 ottobre 1910, ore 12.

Suoi telegrammi 3371 e 3382. Proporrei pubblicare unico comunicato per la questione incidenti di confine in genere, conglobandovi quello di Cima Dodici. Il detto comunicato concordato tra i due Governi dovrebbe essere concepito come segue: «Un amichevole e cordiale scambio di idee ha avuto luogo tra i Governi italiano ed austriaco sui recenti incidenti di frontiera. I due Governi alleati hanno dato ed ove occorra rinnoveranno alle rispettive autorità civili e militari le istruzioni necessarie perché tali incidenti vengano possibilmente evitati, e, quando sorgano siano risoluti con quello spirito di conciliazione che risponde ai rapporti di amicizia ed alleanza tra i due Paesi. Non è possibile, data la stagione avanzata, procedere ora alla fissazione dei punti di frontiera contestati, ma si concorderà intanto il programma dei lavori da eseguire nella prossima primavera. Sulla questione speciale di Cima Dodici è da notare che, giusta la delimitazione compiuta dalla commissione itala-austriaca del 1905, la località dove sorge la Croce e dove fu piantata da privati la bandiera italiana, travasi dal lato austriaco a quaranta metri dalla linea di frontiera tracciata da quella commissione. Ciò è stato in questi giorni nuovamente constatato dall'ingegnere del catasto signor Locatelli inviato sul posto appositamente dal Governo italiano. Il detto ingegnere ha accertato che quella linea di confine internazionale travasi tuttora scemata da frecce e croci tracciate con minio da quella commissione. Ciò non astante, se il Governo italiano potrà produrre documenti dai quali risulti che la Commissione del 1905 è ca

504 I T. 3471/33 7 del 9 ottobre, non pubblicato. 2 T. 3474/338 del 9 ottobre, non pubblicato.

duta in errore, il Governo austriaco li esaminerà insieme al Governo alleato col sentimento di imparziale giustizia che li anima entrambi». Prima di fare alcuna comunicazione ad Aehrenthal prego V.E. telegrafarmi il suo autorevole parere sui punti seguenti: l) Se le pare che sia da modificare la detta bozza di comunicato ed in quale modo. 2) Se le pare che sia preferibile parlarne ad Aehrenthal ora o dopo il suo discorso alle Delegazioni. Io personalmente inclinerei verso quest'ultima soluzione ma V.E. essendo sul luogo potrà meglio illuminarmi. Aggiungo poi per norma di V.E.:

l) Che, se Aehrenthal non accetta l'ultimo capoverso del comunicato, noi non possiamo consentire all'altra parte di esso concernente Cima Dodici perché l'effetto in Italia sarebbe gravissimo e scatenerebbe contro il R. Governo e contro l'Austria una vi va corrente contraria.

2) Che il Governo ha ordinato che le autorità civili e militari italiane si tengano di qua dalla linea tracciata dalla commissione del 1905 e limitino la loro sorveglianza in quel punto della frontiera ad impedire qualsiasi atto che venga da parte italiana senza opporsi alla eventuale dipanatura della Croce in nero da parte di funzionari austriaci. Tuttavia sarebbe desiderabile che quest'ultimi in via di fatto se ne astengano per ora e che ricevano istruzioni riservate in questo senso senza che per questo il Governo austriaco dichiari od ammetta sia pure implicitamente che considera la località come contestata3.

IL MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 634/188. Cettigne, 12 ottobre 1910 (per. il 18).

Non prima di ora, malgrado varie mie sollecitazioni, mi è stata data una risposta verbale alla richiesta che ho diretta, a suo tempo, a questo Governo, per essere messo in grado di fornire all'E.V. le notizie dimandate, col dispaccio del 29 giugno u.s. n. 97, Segretariato Generale 1.

I confini delle acque montenegrine nella rada di Antivari non furono ancora tracciati, né si fece mai studio alcuno per tracciarli, di modo che non si sa precisamente sin dove si estenda il mare territoriale austriaco, e dove cominci il montenegrino.

Il Governo montenegrino riconosce la importanza, la necessità e l 'urgenza di delimitare i rispettivi confini fra l'Austria ed il Montenegro nelle acque di Antivari, ma non ha, con suo grande rincrescimento, nessuna persona tecnica a sua disposizione, cui confidare un simile lavoro.

Il ministro degli affari esteri aggiunse, dopo avermi fatto la comunicazione di cui sopra, che sarebbe ben grato al Governo italiano se volesse dare incarico ad un funzionario dello Stato esperto di siffatte misurazioni e calcoli di recarsi ad Antivari ed eseguire il detto lavoro.

Gli risposi che avrei potuto fame cenno all'E.V. ma che, a mio modo personale di vedere, la cosa sarebbe assai difficile, a meno che non seguisse in virtù di un previo accordo tra i tre Governi montenegrino, austriaco ed italiano, accordo della cui opportunità doveva essere giudice V.E.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 3532/345. Vienna, 13 ottobre 1910, ore 20,45 (per. ore 22,45).

Nella sua odierna esposizione delegazioni conte Aehrenthal, dopo aver parlato questione annessione Bosnia-Erzegovina e modo come venne risoluta, rileva che Austria-Ungheria regolate questioni pendenti con Turchia può accordarle suo appoggio amichevole con piena obbiettività ciò che è compreso Costantinopoli. Austria-Ungheria ha vivo interesse consolidamento Turchia e segue con sincera benevolenza sforzi nuovo regime. Circa questione Creta Austria-Ungheria si è ritirata dall'isola con riserva che nessun mutamento sua posizione diritto possa avvenire senza approvazione di lei. Pur mantenendo tale riserva Austria-Ungheria è disposta accettare qualsiasi soluzione provvisoria o definitiva che mantenga sovranità Turchia. Nel far conoscere che Monarchia intrattiene buone relazioni con tutte Potenze dichiara che recenti eventi hanno dimostrato che sue alleanze hanno un reale valore.

Rileva avere recenti incontri con cancelliere Impero e VE. fatto constatare nuovamente perfetta concordanza reciproche vedute. Mantenimento queste alleanze costituisce base solida politica Austria-Ungheria. Triplice Alleanza non si appunta contro alcuno ed osserva che giudica aggruppamento altre Potenze colta stessa obiettività che desidera sia usata verso Triplice. Politica Austria-Ungheria segue scopi eguali, sia nei rapporti tra Grandi Potenze, come nello svolgimento cose vicino Oriente, e mira mantenimento pace ed equilibrio. Parla quindi trattati commerciali coi vari Stati balcanici c negoziati commerciali colla Turchia. Dopo aver salutato con simpatia erezione Montenegro a Regno conclude dicendo che Austria-Ungheria potrà mantenere sua potente situazione all'estero se conterà sopra un esercito ed una flotta pronta combattere che solo assicurano successo.

IL CONSOLE GENERALE A BUDAPEST, SFORZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 1402/162. Budapest, 14 ottobre 1910 (per. il 18).

Le trattative in corso fra il Governo austriaco e l'ungherese per la questione della Banca Comune, rappresentano per questa parte della Monarchia un interesse ben più diretto e tangibile che non le alte finalità di una politica estera di cui essa poco si preoccupa, poiché poco o niente sa di potervi influire; e il mondo politico magiaro che è attualmente interessato da negoziati fra il signor Lukacs e il signor Bilinsky, non ha accordato che un secondario interesse al discorso del trono per l'apertura delle delegazioni e all'esposizione del conte Aehrenthal.

La stampa ungherese non ha neppur rilevato il particolare accento di fiducia con cui il sovrano ha parlato con lo stesso calore e dell'alleanza colla Germania e di quella coll'Italia; solo qualche giornale ha osservato, compiacendosene, che se a quest'ultima Sua Maestà aveva accennato con sì piena sicurezza, se ne poteva dedurre che del suo rinnovamento doveasi ormai aver acquistato la certezza.

Anche della relazione del conte Aehrenthal magri e incolori sono stati i commenti. Neppure ho visto rilevata l'eccezionale intonazione filo-turca di tanta parte del discorso, mentre pur vuolsi che una politica che dia alla Monarchia la parte di «brillante secondo» della Porta abbia a riescire particolarmente gradita al di qua della Leita.

Gli organi dell'opposizione si son limitati a rimproverare il ministro di essere troppo succinto nelle sue spiegazioni circa l 'azione della diplomazia austro-ungarica e di essersi invece indebitamente diffuso a trattare dei rapporti commerciali cogli Stati balcanici, rapporti che, secondo essi, sono di competenza dei rispettivi ministri del commercio dei due Stati della Monarchia e non già del ministro comune degli affari esteri. Nello stesso ordine di idee, vari delegati ungheresi si sono dilungati a criticare alcune formule usate dal ministro, sostenendo che era incostituzionale e inesatto di parlare, siccome egli ha fatto, di un «Gabinetto di Vienna» e di una «Donau Monarchia».

Si comprende che tali questioni di forma assumano una particolare importanza in un Paese che si trova nella delicata situazione giuridica dell'Ungheria. Si comprende anche più che di tali critiche e malumori non si rilevi neppure l'eco a Vienna, ove il presidente della delegazione ungherese rivolgendo avant'ieri la parola al sovrano a nome della delegazione stessa e dell'Ungheria, assicurava Sua Maestà che «durante la recente crisi, nel momento del pericolo, la devozione al trono e alla patria fu sì grande che tutti i fedeli sudditi suoi non si sentiron dominati che dalla volontà di sottostare a qualunque sacrificio pur di assicurare la vittoria al prode esercito della Monarchia».

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2122/928. Vienna. 15 ottobre 1910 (per. il 21).

Ho l'onore di informare l'E.Y. che la commissione della delegazione austriaca, incaricata dell'esame del bilancio del Ministero degli affari esteri, tenne ieri la sua prima seduta, discutendo le dichiarazioni fatte dal conte di Aehrenthal.

Alla seduta stessa assistevano i tre ministri comuni, il presidente del Consiglio austriaco ed il comandante della Marina, ammiraglio Montecuccoli.

Prese per primo la parola il relatore del bilancio suddetto, marchese di Bacquehem, il quale esaminò il contegno delle varie Potenze di fronte all'annessione, quale risulta dal libro rosso testè pubblicato, compiacendosi della soluzione che ebbe la crisi dell'annessione della Bosnia-Erzegovina. Accennò poscia all'azione svolta in quest'ultimo tempo dal ministro imperiale e reale degli affari esteri per sviluppare le relazioni commerciali dell'Austria-Ungheria con gli altri Stati e, dopo aver brevemente passato in rassegna il bilancio presentato, ne raccomandò l'approvazione integrale per parte della commissione.

Prese quindi la parola il delegato czeco, dottor Kramarz che pronunciò una lunga filippica contro la politica del conte d'Aehrenthal. Egli rinfacciò al ministro imperiale e reale di aver dovuto rinunciare al Sangiaccato, sborsando per di più cinquanta milioni di corone alla Turchia; di aver dato occasione al boicottaggio contro le merci austro-ungariche nell'Impero ottomano; di aver gravato le finanze austriache ed ungheresi per più di trecento milioni di corone, per spese militari; di aver costretta la Serbia ad emanciparsi completamente dalla Monarchia; di aver fatto dell'Austria-Ungheria una Potenza alla dipendenza della Germania di cui dovrà dividere gli eventuali pericoli causatile dalla sua politica mondiale, e ciò è una cosa mostruosa tenuto conto della maggioranza slava delle popolazioni della Monarchia.

L'oratore aggiunse che una conferenza avrebbe sortito gli stessi risultati con minor dispendio materiale e morale. Il motivo di convocarla sarebbe stato offerto dagli avvenimenti interni turchi e dalla proclamazione dell'indipendenza bulgara e l'Austria-Ungheria non avrebbe dovuto temere di sedere davanti ad essa come un 'accusata, giacché se non avesse commesso spontaneamente lo strappo del Trattato di Berlino, avrebbe certamente ottenuta la facoltà di annettere la BosniaErzegovina così dalle proprie alleate, come dalla Russia che vi era già impegnata, dalla Francia che non vi fu mai ostile ed anche dall'Inghilterra che non avrebbe avuto le ragioni di rancore che la mossero a creare delle difficoltà alla Monarchia. La Russia avrebbe al più potuto tutelare alla conferenza gli interessi economici dei popoli slavi dei Balcani, ciò che non avrebbe costituito un danno per l'Austria-Ungheria, la quale poteva concedere alla Serbia, come compenso, la tariffa minima per le proprie esportazioni sopra le ferrovie bosniache ed un porto franco a Spalato o altrove fornendole così, senza concessioni territoriali, uno sbocco sul mare. Quanto al Montenegro esso non avrebbe ottenuto da una conferenza se non quell'abolizione dell'articolo 29 del Trattato di Berlino che ebbe anche senza di essa. Ma viceversa la Turchia avrebbe potuto dalla conferenza essere indennizzata con la semplice retrocessione del Sangiaccato, senza alcun altro pagamento di denaro.

Il dottor Kramarz continuò il suo discorso dicendo di ignorare che cosa sia stato convenuto a Buchlau fra il signor Izwolsky ed il conte d'Aehrenthal, e quali avvenimenti abbiano mossa la Russia ad essere così ostile verso l'Austria-Ungheria. Soggiunse peraltro di vedere nella nuova direttiva politica, sorta da tutto ciò, un pericolo per gli slavi della Monarchia, i quali desiderano conservare i migliori rapporti coi loro fratelli slavi del nord e del sud-ovest, contribuendo al successo del neo-slavismo, che non ha scopi politici, ma puramente ideali e di cultura. Gli slavi austriaci si dimostrarono buoni patrioti insorgendo nelle ultime delegazioni contro i serbi; ma essi desiderano ardentemente un accordo fra la Monarchia e la Russia, giacché in ciò vedono il miglior antidoto contro l'alleanza austro-ungarica germanica. Grazie alla politica del conte d'Aehrenthal l'Austria-Ungheria è invece incatenata alla Germania ed ha perso la propria libertà d'azione, e ciò contrariamente al volere del sessanta per cento della sua popolazione che è salvo e che vuoi fare una politica nazionale ma non «montare la guardia al Reno». Gli slavi vogliono che anche nella politica estera si tenga conto delle loro aspirazioni; essi non intendono perciò affatto inneggiare alla fedeltà del nibelungo di cui recentemente parlò l'imperatore di Germania a Vienna, soprattutto perché questa fedeltà, che non costò molto alla Germania, le servì a farla uscire come la vera trionfatrice della crisi del!' annessione.

Contro il delegato czeco cominciò quindi a polemizzare il delegato tedesco, dottor Baemreither, il quale osservò come uno strappo ad un tratto fosse già stato fatto nel 1871 dalla Russia medesima, allorché soppresse la clausola del Trattato di Parigi del '56 che le chiudeva i Dardanelli. Quanto alla convenienza della conferenza, l'oratore ricordò che l'Austria non poteva dimenticare che al Congresso di Parigi, per opera del conte di Cavour, le fu dato il primo colpo che condusse poi alla perdita delle sue province italiane. Senza conferenza, sebbene con sacrifici relativamente piccoli, si poté invece egualmente raggiungere l'intento di annettersi le due province occupate. Dalla sua preparazione militare e dalla prova della solidità dell'alleanza colla Germania, la Monarchia trasse ragione di sincero compiacimento. Il passo più saliente del discorso di Sua Maestà consiste nell'accenno all'alleanza intima con la Germania e coll'Italia, che fu salutato con viva soddisfazione da tutti gli amici della pace. È una gradita constatazione quella dei nostri buoni rapporti coll'Italia e giova sperare che con quella buona volontà da entrambe le parti si riescano a dirimere anche in avvenire tutti gli incidenti che sorgessero. Si parla da qualche tempo di una certa intesa fra l'AustriaUngheria, la Germania e la Turchia, che avrebbe indubitatamente un immenso valore militare e contribuirebbe moltissimo al mantenimento della pace. Il delegato tedesco continuò dicendo di ignorare che vi sia di vero in tal voce; ad ogni modo in una tale intesa vi sarebbe uno dei tre fattori, la Turchia, che sembrerebbe essere più vicino alla Francia ed all'Inghilterra che all'Austria-Ungheria, giacché il mare anziché separare avvicina le Nazioni e giacché finanziariamente l'Impero ottomano dipende pur sempre dalle due Nazioni dell'Europa occidentale.

Circa la diminuita importanza dei rapporti commerciali della Monarchia colla Serbia, osserva che questi andarono scemando dal 1884, da quando cioè altre Potenze cercarono accaparrarsi i mercati del piccolo Regno. Nel 1906 il commercio austro-ungarico vi fu soppiantato da quello germanico. Tuttavia, con una saggia politica commerciale, si potranno ancora migliorare gli scambi colla Serbia. Ugual cosa può dirsi nei riguardi delle altre Potenze balcaniche. Non si devono affatto. disprezzare gli elementi slavi della Monarchia; si deve anzi tener presente che l'Austria-Ungheria comprende da sola il maggior numero di serbi, tre milioni e mezzo, contro due milioni e mezzo che soltanto popolano il Regno di Serbia. Cosicché la politica austro-ungarica non deve mettersi in aperto conflitto con gli ideali nazionali degli Stati balcanici. È imminente il consolidamento degli Stati balcanici ed è compito della Monarchia di contribuire ad esso. Cessino adunque i sistemi di vietare le manifestazioni spirituali tra gli slavi meridionali e cessino le meschine persecuzioni poliziesche! L'oratore conchiuse raccomandando al ministro la massima cura degli interessi materiali e morali della Monarchia nei Balcani.

Parlò per quarto il barone di Schwegel, un antico diplomatico, che fece conoscere di aderire pienamente alla politica estera seguita dal conte d' Aehrenthal, che preservò l 'Europa dalla guerra.

Osservò egli pure che l'Austria-Ungheria, specialmente per un riguardo agli slavi meridionali che ne fanno parte, deve porre ogni cura per intrattenere i migliori rapporti politici e commerciali con gli Stati balcanici.

Per ultimo parlò il delegato tedesco dottor Renner, che, trattando delle lotte interne della Bosnia-Erzegovina, lamentò che anziché preparare durante il trentennio dell'occupazione queste province all'annessione con una politica di saggia amministrazione e di pacificazione, il Governo austro-ungarico vi abbia lasciati insoluti i problemi più gravi, cosicché ancora ora le maggiori difficoltà provengono dalle agitazioni dei kmeti (contadini) contro gli aga ed i begs (proprietari musulmani).

La seduta venne quindi rinviata a domani.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. RISERVATO 2807. Roma, 16 ottobre 1910, ore 13,40.

Malgrado miei sforzi per tenere la cosa segreta, comincia a conoscersi da varie parti la sistematica ostilità della Turchia ad ogni nostra iniziativa economica e specialmente a quelle del Banco di Roma in Tripolitania. Son riuscito oggi con molta fatica ad evitare la pubblicazione di un articolo in un grande giornale, e la presentazione di un'interpellanza alla Camera; non son sicuro di riuscire ad evitare altre interpellanze ed altri articoli, di cui è facile prevedere l'effetto nel Paese e nel Parlamento. Lascio giudice V.E. dell'opportunità o meno che ella ne parli confidenzialmente al gran vizir ed al ministro degli affari esteri. Rifaat Pascià è mio amico personale, e perciò forse potrà gradire tale confidenza come una prova di più del mio desiderio di cordiali rapporti colla Turchia, se questa non ce li rende impossibili.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2147/937. Vienna, 16 ottobre 1910 (per. il 22).

Faccio seguito al mio rapporto di ieri numero 2122/9281. La commissione per gli affari esteri della delegazione austriaca continuò ieri i suoi lavori.

Parlò per primo il delegato tedesco Axmann, il quale riconobbe che il conte d'Aehrenthal ebbe il merito, dopo di aver fatto uno strappo al Trattato di Berlino coll'annessione della Bosnia-Erzegovina, di prendere sopra di sé, di fronte alle Potenze estere, l 'intera responsabilità del «fatto compiuto». Al conte d'Aehrenthal arrise la vittoria nei negoziati diplomatici e di ciò deve la monarchia essergli grata.

Il delegato dottor Ploy, slavo meridionale, non ammise invece che l'annessione sia stata uno strappo al Trattato di Berlino. Egli disse che dopo trent'anni di amministrazione delle due provincie occupate, la Monarchia aveva acquistato il diritto di incorporarsi quelle regioni e che l'esplicazione di un tal diritto era soprattutto desiderata dagli slavi del sud, i quali dall'annessione all'Austria-Ungheria di molti loro connazionali slavi, possono e devono sperare una miglior sorte per l'avvenire. L'oratore passò quindi a parlare dei rapporti fra l'AustriaUngheria e la Russia, esprimendo il voto che queste due Potenze negli eventuali futuri avvenimenti nei Balcani procedano d'accordo e non facciano il giuoco delle altre Potenze che hanno interesse a seminar zizzania fra di loro.

Come slavo meridionale, lamentò poi che la Russia non dimostri sufficiente fiducia nella politica pacifica della Austria-Ungheria nei Balcani. Questi sospetti russi sono il principale motivo della alleanza sempre più stretta esistente fra la Monarchia e la Germania; essi sono anche la ragione per la quale gli slavi, e soprattutto quelli meridionali, non possono far valere maggiormente nella Monarchia le loro opinioni, siccome sarebbe equo avvenisse, dato il continuo loro progresso in tutti i campi di attività. Da questo punto di vista la politica russa non è slavofila, giacché essa è cagione del mantenimento dell'influenza germanica e magiara nella politica interna ed estera della Monarchia.

In seguito all'avvenuta annessione, il centro delle questioni slave meridionali si è spostato da Belgrado a Zagabria. L'Austria-Ungheria potrebbe contare sulla simpatia dei popoli balcanici o ve avesse a cessare l'attuale sistema dualistico la cui politica consiste nell'opprimere le varie nazionalità. Il trialismo può essere la soluzione di questo problema, ed esso porterebbe presto o tardi ali'annessione della Serbia alla Monarchia. L'oratore si esprime poscia in senso ostile al neoslavismo, che, facendo propaganda in favore della cultura slava, crea intanto nuovi sospetti contro gli slavi, impedendo che essi assurgano al posto che loro spetta nella politica austro-ungarica.

L'oratore conclude che una dichiarazione di voto in favore del bilancio degli affari esteri, giacché ritiene che la politica del conte di Aehrenthal sia diretta al mantenimento della pace, dell'equilibrio europeo, ed a rendere migliori le relazioni colla Russia.

Prese quindi la parola il conte d'Aehrenthal il quale, pur riconoscendo il pieno diritto dei delegati di esercitare la critica sull'azione del Governo Imperiale e Reale, lamentò che si siano ancora fatte sentire delle voci secondo le quali l'annessione della Bosnia-Erzegovina dovrebbe considerarsi tuttora come uno strappo al Trattato di Berlino. Una simile interpretazione è errata, siccome venne provato dall'esame della questione da un punto di vista prettamente giuridico.

Il compimento dell'annessione presentò non piccole difficoltà alle quali seppe ovviare il patriottismo delle popolazioni e la preparazione dell'esercito. Il metodo prescelto fu oggetto di aspre critiche per parte di alcuni delegati; tuttavia il conte d'Aehrenthal dichiarò che egli aveva diligentemente e lungamente pensato alla via da scegliere e credette che la sola buona fosse quella da lui intrapresa. La scelta dei metodi deve essere lasciata al ministro responsabile; l'essenziale consiste che si raggiunga lo scopo prefisso. Egli soggiunse che se, del resto, dovesse ricominciare sceglierebbe lo stesso metodo di or sono due anni.

Venne quindi a rispondere, punto per punto, alle critiche mossegli dal delegato Kramarz. Circa la convocazione della conferenza, dichiarò essere sempre difficil cosa mettersi d'accordo sopra gli scopi di un congresso internazionale. D'altra parte se nell'ottobre del 1908 si fosse pensato a convocare una conferenza, si sarebbe perso un tempo prezioso, mentre gli avvenimenti precipitavano e richiedevano un'azione immediata. Quanto alla convocazione di una conferenza ad annessione compiuta, egli dichiarò nel 1908 alle delegazioni che non aveva nulla da opporre ad un eventuale simile progetto. Dovette però far dipendere tale adesione da certe premesse, atte a salvaguardare la dignità ed il prestigio della monarchia. Tosto che s'accorse che anche l'accettazione di tali condizioni suscitava difficoltà, preferì scegliere la via più semplice di ottenere il riconoscimento, per parte delle Potenze, del nuovo stato di cose, mediante uno scambio di note diplomatiche.

La seconda critica mossa al conte d'Aehrenthal dal dottor Kramarz si riferiva alle ingenti spese dell'annessione. Il ministro imperiale e reale riconobbe per primo che tali spese furono molto elevate; ma dichiarò che, allorché, durante la discussione del bilancio militare, si vedrà come fu speso il denaro pubblico, apparirà chiaramente che una parte delle spese stesse non fu occasionata unicamente dall'annessione, ma anche dal bisogno di dotare l'esercito di molto materiale di cui aveva bisogno. Ora, l'annessione ed il pericolo di complicazioni che essa trasse seco furono l'incentivo a far tali spese in una sola volta, mentre, in tempi ordinarii esse sarebbero state ripartite in vari bilanci. Non si devono peraltro deplorare queste spese ingenti giacché esse oltre ali' aver aumentato la potenzialità dell'esercito, contribuirono al mantenimento della pace.

Circa l'isolamento in cui l'Austria-Ungheria sarebbe venuta a trovarsi in seguito all'annessione, il ministro imperiale e reale accennò dapprima all'alleanza colla Germania che non mai apparve più salda che durante e dopo quell'avvenimento. I fondatori dell'alleanza stessa si resero esatto conto dei bisogni dei due Stati nel conchiudere un patto che corrisponde intieramente all'interesse dei due Paesi e della pace europea.

Il conte d'Aehrenthal venne poscia a parlare dei rapporti con l'Italia, esprimendosi testualmente così: «<n relazione all'affermazione che il compimento dell'annessione abbia avuto come conseguenza d'isolare la Monarchia, mi appello alla nostra alleanza coll'Italia. Posso dichiarare con soddisfazione che queste relazioni si sono esplicate in modo cordiale e fiducioso. Una nuova constatazione di ciò fu l'accoglienza del marchese di San Giuliano ad Ischl e l'accoglienza cordiale fattami recentemente a Racconigi. I colloquii di Salisburgo2, continuati a Torino3, provano una volta di più che gli interessi dell'Austria-Ungheria e dell'Italia si trovano in piena concordanza, sia nelle questioni politiche europee che in quelle del vicino Oriente. Non vedo nessuna ragione di dubitare che questa amicizia rimanda tale anche per l'avvenire. Il mio onorevole collega marchese di San Giuliano condivide questa opinione; nello stesso modo noi ci siamo rapidamente intesi e colla massima soddisfazione circa le grandi linee della nostra politica. Cosicché adunque le cure dei ministri degli affari esteri dell'Austria-Ungheria e dell'Italia non si rivolgono alla grande politica per quanto concerne i loro reciproci rapporti. Queste cure sono piuttosto rivolte agli attriti nazionali, alle manifestazioni ed infine agli incidenti di frontiera ai quali l'onorevole Baernreither ha accennato giudicandoli, a mio parere, in modo giusto.

Malgrado la migliore volontà non possiamo sopprimere gli incidenti stessi, mediante i protocolli diplomatici. Scorgiamo il nostro dovere, nel trattare questi attriti con piena tranquillità e con spirito di conciliazione per poterli risolvere nel più breve tempo possibile. Naturalmente l'assetto di questi affari ha luogo conformemente ai doveri risultanti dagli usi internazionali ed alle relazioni di vicinanza, ma esso viene guidato dalla reciproca convinzione che a tali affari è da attribuirsi un significato locale e non già una importanza esorbitante questi limiti. Mi domanderete come mai avvenga che nei rapporti fra i due Stati alleati da tre decenni sorgano sempre nuove difficoltà che hanno influenza, non sempre favorevole, sopra l'opinione pubblica dei due Paesi. A questa domanda potrebbe esser risposto riferendosi alla diversità dello sviluppo storico di entrambi i Paesi, come alla differenza del modo di vedere le cose da noi ed in Italia. Dobbiamo tener calcolo di questa differenza e ammettere che talora non collimano le due opinioni in Italia e da noi circa gli avvenimenti locali oppure nell'apprezzamento del significato di una manifestazione.

In tali casi di divergenza di apprezzamenti nell'opinione pubblica si deve rimaner tranquilli e non trarre da singole dimostrazioni conseguenze generali. Possiamo farlo tanto più che la storia insegna che Stati sostanzialmente più diversi assai che noi e l 'Italia sono stati con successo in rapporti di alleanza.

Nel nostro caso il successo si è già verificato e si verificherà anche in avvemre. Garanzia di ciò sta nel carattere della Triplice Alleanza, la quale ha per solo scopo il mantenimento della pace».

Circa le relazioni del!' Austria-Ungheria colla Russia, il ministro imperiale e reale si dichiarò dolente di non potere dire oggi più di quanto disse nel 1908 in una seduta confidenziale della commissione per gli affari esteri delle delegazioni. Doveva solo dichiarare che circa un anno fa era stato inteso fra i due Gabinetti di Vienna e Pietroburgo di non palesare il diverso modo di vedere che esistette e

che appartiene ormai al passato. Soggiunse che aveva del resto fatto conoscere nella sua esposizione politica che i rapporti con tutte le Potenze erano buoni e che avrebbe avuto cura che continuassero ad essere tali anche per l'avvenire. Questo vale naturalmente anche per la Russia. L'annessione lasciò uno strascico di animosità che si fa ancora viva talvolta nella stampa russa verso l'Austria-Ungheria. Ma il ministro imperiale e reale non crede che tale avversione esista nelle sfere dirigenti russe ed è anzi certo che il volere della suprema autorità in Russia è che si conservino e si rafforzino le relazioni di buon vicinato coll'Austria-Ungheria. Giacché la Monarchia e la Russia hanno un programma politico comune nei Balcani, diretto al mantenimento dello statu quo e, giacché questa identità di vedute venne constatata ancora durante l'inverno scorso, allorché ebbe luogo a Pietroburgo il noto scambio di vedute -che portò al ristabilimento delle relazioni diplomatiche normali fra i due Stati -il conte d'Aehrenthal espresse la fiducia che i rapporti austro-ungarici-russi diventino presto nuovamente cordiali.

Quanto alle due Grandi Potenze dell'Europa occidentale, il ministro imperiale e reale riconobbe essere esatto che vi furono, al tempo dell'annessione, divergenze con la Francia e con l 'Inghilterra specialmente con quest'ultima: ma da quel tempo i rapporti sono ridivenuti soddisfacenti. Sebbene l'Austria-Ungheria faccia parte della Triplice, la sua politica viene apprezzata a Parigi ed a Londra siccome calma e rivolta a scopi pacifici, cosicché si desidera -e tale desiderio è sinceramente ricambiato -mantenere con essa buone relazioni.

A proposito del neo-slavismo il conte d'Aehrenthal disse di ritenerlo privo di significato politico pratico. Per quanto riguarda i cultori di esso che sono sudditi della Monarchia, osservò parergli che essi non facciano della semplice propaganda a scopi di cultura, ma della vera e propria politica. Rammentò in proposito la presenza del delegato Kramarz a Sofia durante l'estate scorsa e la circostanza che durante quel congresso neo-slavo la politica estera della Monarchia venne discussa innanzi ad un areopago, fuori del territorio della Monarchia stessa. Soggiunse ritenere che il neo-slavismo sia un ideale, nel senso con cui il conte Taaffe comprendeva questa parola, che cioè ideale significasse quello scopo che si ambisce di raggiungere ma che non si raggiunge mai. Per di più contro il neo-slavismo la circostanza che ogni popolo slavo è un perfetto egoista e che tale egoismo ostacola il riavvicinamento sentimentale fra le varie branche della stessa stirpe. Queste sue opinioni vennero corroborate dall'esito dei congressi neo-slavi fin qui tenutisi. Siccome poi i neo-slavi della Monarchia accennano spesso e volentieri all'influenza che la Russia potrebbe avere per le sorti degli slavi austro-ungarici, il conte d' Aehrenthal non volle tacere che fu sin qui una regola costante che i varii Stati non si immischiassero degli affari interni concernenti altre Potenze. Sarebbe quindi impossibile ali' Austria-Ungheria ammettere che la Russia si occupasse degli slavi della Monarchia.

Quanto ai problemi slavo-meridionali e serbo, al quale pure venne accennato, il conte d' Aehrenthal disse che forse verrà occasione di parlarne a lungo discutendosi il bilancio della Bosnia-Erzegovina. Per ora egli si atteneva al punto di vista che a regolare i rapporti tra la Bosnia-Erzegovina e la Monarchia bastavano le leggi del 1880, sinché naturalmente i parlamenti dei due Stati non crederanno di modificarle.

Relativamente ai rapporti con gli Stati balcanici il ministro imperiale e reale dichiarò che le relazioni con la Serbia erano soddisfacenti, che il contegno del Governo serbo era corretto e benevolente. Assicurò che terrà sempre presente, pur curando l'amicizia con la Turchia, di mantenere ed intensificare i buoni rapporti con tutti gli altri slavi della penisola. Ripeté, circa i trattati di commercio, le cose già dette nella sua esposizione ed assicurò che la politica estera della monarchia rimane sempre fedele al principio di estendere lo sviluppo autonomo e pacifico degli Stati balcanici. Circa le varie questioni di politica commerciale, ricordò che il ministro degli affari esteri non è che l'organo esecutore della volontà dei due Governi, austriaco ed ungherese, soli competenti a statuire circa la politica che vogliono seguire.

Le negoziazioni dei varii trattati di commercio con gli Stati balcanici avevano costituito per lui un vero calvario durante i quattro anni dacché dirige la politica estera della Monarchia: esso per primo non era soddisfatto dei risultati raggiunti, ma doveva dichiarare che non era stato possibile per ora ottenere di più.

Terminato il lungo discorso del ministro imperiale e reale prese la parola il delegato conservatore-feudale conte Latour che, dopo aver elogiato la politica del conte d'Aehrenthal, quale risulta dal libro rosso, rivolse al ministro alcune domande di chiarimenti, l 'una circa il raccordo ferroviario attraverso il Sangiaccato di Novibazar fino a Mitrovitza, l'altra circa il raccordo ferroviario fino a Larissa, una terza circa la demolizione e la ricostruzione del palazzetto Venezia.

Il delegato conservatore polacco conte Wodzicki esprimendosi in tono sarcastico a proposito delle cose dette dal delegato Kramarz, rilevò che in un sol punto egli ebbe ragione, lamentando cioè le poche simpatie che il Governo Imperiale e Reale seppe guadagnarsi fra le popolazioni della Bosnia-Erzegovina. Quanto alla dichiarazione del delegato Kramarz che la Russia non aveva voluto e potuto dichiarare l'anno passato la guerra all'Austria-Ungheria, egli si contenterebbe della parola «potuto». Del signor Iswolsky di cui il delegato czeco tessé gli elogi, disse ritenere che sarebbe stato meglio al suo posto come rappresentante russo a Cettigne che come ambasciatore a Parigi. Quanto al neo-slavismo esso è parallelo al pan-slavismo. Finì il suo discorso osservando come l'Austria-Ungheria abbia veduto con benevolenza la Turchia dopo la rivoluzione e come la stessa benevolenza le abbia pure dimostrato dopo che il sultano venne detronizzato. Non vorrebbe come uomo conservatore e dinastico che con uguale benevolenza riconoscesse ora subito il nuovo stato di cose creato dalla rivoluzione nel Portogallo.

In senso contrario alla politica del conte d'Aehrenthal si espresse il delegato socialista Nemec che dichiarò essersi preparato in Bosnia-Erzegovina il terreno ali 'annessione, mediante arresti per accuse di alto tradimento, senza che l' Austria-Ungheria vi avesse diritto di sovranità. L'annessione che non cagionò nessun vantaggio alla Monarchia le costò invece molto denaro. Egli tacciò di medioevale il precedente discorso del conte Wodzicki nel punto concernente il riconoscimento del nuovo regime in Turchia e disse che la politica estera austro-ungarica anziché servire a rialzare, mediante legami con altre genti, il livello delle popolazioni contribuisce ad abbassarlo. La posizione di Grande Potenza non fa che costare molto denaro ali' Austria-Ungheria. Quanto al neo-slavismo i socialisti non lo possono accettare, come rifiutano lo czarismo al quale il neo-slavismo vorrebbe appoggtarsl.

Il delegato Lecher lamentò che il conte d'Aehrenthal nell'enumerare i fattori del felice risultato della compiuta annessione -patriottismo delle popolazioni ed esercito agguerrito -abbia scordato di accennare ai due Parlamenti.

Il delegato cavaliere di Iendrzejowicz, agrario, disse di sperare assai dalla politica commerciale nei Balcani. Quantunque appartenente al partito agrario, non credeva che il consentire alla Rumenia ed alla Serbia la facoltà di introdurre limitatamente della carne in Austria-Ungheria possa costituire un pericolo per l'industria agricola nazionale. La politica dello statu quo nei Balcani è tradizione della Monarchia e ad essa mirava pure l'accordo di Murzteg concluso dal conte Goluchowsky.

Accennando quindi al fatto che il delegato dottor Ploy aveva dichiarato di essersi appellato all'idealismo del delegato dottor Kramarz pregandolo di essere arbitro nei dissidi fra polacchi e ruteni, disse che i polacchi non hanno bisogno di alcun arbitro nelle loro questioni con chicchessia. Essi sono -aggiunse il delegato Iendrzejowicz -innanzi tutto, polacchi, soltanto poi slavi, e quindi non condividono le simpatie dei delegati polacchi, che essi avrebbero votato in favore del bilancio degli affari esteri.

Il conte d' Aehrenthal riprese quindi brevemente la parola per sco l parsi dell 'accusa mossagli dal delegato Lecher, dichiarando che, se non aveva accennato esplicitamente alla cooperazione data dai due Parlamenti alla sua politica, vi aveva però pensato ed aveva creduto di comprendere pure i Parlamenti nell' espressione «opinione pubblica». Circa l'altro appunto mossogli di non aver fatto convocare le delegazioni nella primavera dello scorso anno, dichiarò di non aver ritenuto opportuno quel momento, a causa della crisi politica esistente in Ungheria.

Il delegato polacco Ceglinsky dichiarò che il neo-slavismo non giova che alla Russia, non già agli altri slavi, e serve a quella Potenza come strumento di intromissione negli altri Stati, come lo si può scorgere dall'influenza nefasta che sta presentemente esercitando nella Galizia orientale.

Tornò a parlare poscia il delegato dottor Kramar, che, dopo aver rilevato come tutti gli oratori avessero polemizzato con lui, disse di aver oggi provato un senso di invidia per i tedeschi, inquantoché non sarebbe stato certo possibile che un delegato tedesco avesse parlato del germanesimo nei termini coi quali il delegato Ploy si espresse intorno allo slavismo. Senza un miglioramento dei rapporti fra i polacchi ed i russi è certo difficile sperare in un successo degli sforzi neoslavi. La stessa cosa si può dire circa i rapporti tra slavi settentrionali e meridionali della Monarchia.

Ribadì il concetto già espresso che l'annessione costituì un'infrazione del Trattato di Berlino e dichiarò di ritenere -contrariamente al conte d'Aehrenthal che l'attesa di un paio di mesi nel dichiarare l'annessione non sarebbe stata pregiudizievole per l'Austria-Ungheria.

Circa l'alleanza con la Germania è evidente, secondo l'oratore, che l'AustriaUngheria si trova in stato di inferiorità di fronte all'Impero ed una prova di ciò è offerta dalla circostanza che, mentre i tedeschi vivono rispettati in Austria-Ungheria, sono continue le espulsioni di sudditi austriaci o ungheresi dalla Germania.

Osservò che il conte d'Aehrenthal rifiutò di dare le spiegazioni da lui richieste circa l'incontro di Buchlau e gli argomenti ivi trattati ed i commenti ad un tale silenzio sono superflui. Circa l'accusa mossagli dal ministro imperiale e reale si difese dicendo che le sue dichiarazioni circa la politica austro-ungarica vennero da lui fatte non già al congresso suddetto ma in un banchetto privato. Gli slavi della Monarchia non richiesero sin qui l'aiuto della Russia e sperano di non doverlo mai invocare. Stimano di essere sufficientemente forti da soli; non vogliono neppure un'Austria slava ma un'Austria che tenga conto dei desideri e degli interessi delle proprie nazionalità slave. Perciò il movimento neo-slavo non deve destare timori nella Monarchia, giacché gli slavi dimostrarono sempre di essere buoni patrioti.

Dopo un breve discorso del delegato Renner intorno alla necessità dell'annessione immediata, tale quale fu effettuata, ed alla tendenza degli slavi di far credere che il trialismo potrebbe giovar meglio agli interessi della Monarchia opinione non condivisa dall'oratore -la seduta venne aggiornata al giorno 16.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

D. 558. Roma, 17 ottobre 1910.

Il rapporto n. 2950/967, in data del 20 settembre scorsoi, in cui l'E.V. riassume la relazione particolareggiata direttale in data del 18 agosto scorso dal r.

console in Bagdad, ed accenna alla necessità, per le Potenze, di opporsi con fermezza alla tendenza ora invalsa presso le autorità ottomane di violare sistematicamente il regime delle capitolazioni, si è incrociato col dispaccio n. 546 del 29 settembre scorso' e con il mio telegramma n. 2567 del 22 dello stesso mese', nei quali esprimevo lo stesso concetto ed esprimevo all'E.V. il mio modo di vedere sopra una eventuale intesa con i suoi colleghi per concertare i mezzi atti ad impedire queste violazioni volontarie e sistematiche del regime delle capitolazioni.

Credo ora opportuno di completare quanto è esposto in quei due documenti.

Gli apprezzamenti fatti dali 'E.V. e dal cavalier Zunini, circa la necessità di opporsi a che sia menomamente scosso il sistema delle capitolazioni in Turchia concordano con quelli da me espressi fin dal 24 luglio 1908, sebbene allora, a Londra, ove ero ambasciatore di Sua Maestà, regnasse l'entusiasmo per i Giovani Turchi. Ritengo ora che, non in forma ufficiale e in modo da far credere alla Turchia che l'Italia sia meno amica sua delle altre Potenze, l'E.V. dovrebbe mettersi d'accordo con i suoi colleghi allo scopo di ottenere che tutti gli ambasciatori costì siano bene attenti a non tollerare infrazioni alle capitolazioni e si assistano a vicenda quando tali violazioni avvengano.

Aggiungo che il conte d'Aehrenthal, nel corso del mio recente convegno con lui a Torino, mi ha fatto notare molto giustamente che l'obbligo assunto dali'Austria-Ungheria verso la Turchia, in occasione dell'annessione della Bosnia-Erzegovina di rinunziare alle capitolazioni quando ugualmente vi rinunziassero le altre Potenze, non menoma i diritti che la Monarchia attualmente possiede, in materia di capitolazioni, e non può impedire ad essa di insistere perché tali diritti siano rispettati finché saranno in vigore. Quindi l'iniziativa, che io desidererei veder prendere dali'E.V. nell'interesse del regime delle capitolazioni in Turchia, non dovrebbe trovare ostacoli presso codesto rappresentante austro-ungarico.

Gradirò di conoscere, a suo tempo, quale sia il pensiero dei suoi colleghi sulla grave questione2.

IL MINISTRO AD ADDIS ABEBA, COLLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 524/102. Addis Abeba, 18 ottobre 1910 (per. il 18 novembre).

Nel mio telegramma n. 138 del 16 settembre! ho creduto opportuno informare V.E. che il Governo etiopico aveva concluso col Governo giapponese l'acquisto di ventimila fucili e di venti milioni di cartucce pel tramite di un commerciante francese qui residente, il signor Savourè.

Ho l'onore di confermare ora che tale affare fu effettivamente concluso ed il pagamento dei fucili e delle munizioni fu effettuato da parte del Governo etiopico in verghe d'oro, per la somma di circa lire un milione e trecentomila lire, che furono spedite da questa Banca d'Abissinia al Credit Industrie! di Parigi che sembra interessato nell'affare; la Banca d'Abissinia si è invece solo interessata alla spedizione dell'oro in verghe riscuotendo una discreta percentuale.

Non conosco ancora esattamente i particolari dell'affare: sembra però che i suddetti fucili siano di quelli conquistati dai giapponesi nell'ultima guerra e che questa prima spedizione di ventimila fucili faccia parte di un maggiore acquisto di circa sessantamila fucili già trattati dal Governo etiopico, e che la somma di un milione e trecentomila lire testé pagata non sia che il versamento di una pri

520 I T. 3 1231138 del 13 settembre, trasmesso da Asmara il 17, non pubblicato.

ma rata; riferirò ad ogni modo più dettagliatamente a VE. appena mi sarà possibile di farlo.

Questo continuo ed ingente acquisto di armi e di munizioni da parte del Governo etiopico non può certo passare inosservato e non destare inquietudine, benché sia assolutamente da eliminarsi per ora qualsiasi sua velleità aggressiva verso una qualunque delle Potenze confinanti; ma nella eventualità di un conflitto provocato dalla disinvoltura e dalla insipienza colla quale il Governo etiopico considera e tratta in generale i diritti delle genti e dei Governi che hanno con esso rapporti ed interessi diretti, bisognerà ben considerare l'enorme aumento della potenzialità militare dell'Abissinia dato dal continuo aumento del suo armamento, che è difficile oggi computare anche approssimativamente ma che è di gran lunga superiore a quello del 1896, benché la mancanza di uniformità ne diminuisca l'efficacia.

A questo proposito credo opportuno ricordare che in questi ultimi anni il Governo etiopico, oltre ad altre partite di armi da fuoco, ha altresì acquistato in Francia e per il tramite della legazione francese di Addis Abeba ventimila fucili lebel.

L'aumento dell'artiglieria abissina non è stato invece in proporzione dell'aumento delle armi da fuoco portatili, ed evidentemente i capi di questo esercito continuano a dare ad essa una scarsa importanza.

Giova altresì tener conto che gli speculatori europei si valgono tutt'ora di tutti i mezzi e ricorrono alla più sfacciata corruzione per indurre i membri del Governo etiopico a concludere con essi affari riflettenti l'acquisto di armi che costituiscono sempre in Abissinia la merce più lucrosa.

Informo riservatamente VE. che sto trattando con persona molto prossima al Governo etiopico per avere la nota esatta dei diversi capi del numero dei fucili di cui ciascuno di essi dispone, e di quelli in riserva nei magazzini del Governo.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATO PERSONALE URGENTE 3646/300. Parigi, 20 ottobre 1910, ore 15,25 (per. ore 19,20).

Tanto Pichon quanto Iswolsky e Barrère mi hanno parlato del comunicato circa incontro di Aehrenthal con S.M. il Re e V.E. a Racconigi! e hanno osservato che i termini più del consueto calorosi avevano fatto pensare a nuovi accordi tra Italia e Austria-Ungheria per i Balcani. Ho risposto che comunicati mi sembravano redatti in termini pressappoco equivalenti a quelli dei comunicati dei miei incontri con Aehrenthal, che era naturale che tali comunicati fossero il più possibile espressivi, perché in Italia e in Austria-Ungheria vi era una parte della stampa che fa di tutto per turbare rapporti tra i due Paesi, e a questa stampa i due Governi devono opporre una ferma volontà pubblicamente manifestata. Ho aggiunto che a Racconigi non era stato stipulato alcun accordo, ma che soltanto Aehrenthal aveva rinnovato a V.E. le più esplicite assicurazioni circa mantenimento statu quo nei Balcani e integrità della Turchia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LUZZATTI

L. URGENTISSIMA PERSONALE 50. Roma, 20 ottobre 1910.

In relazione al nostro colloquio di stasera, debbo comunicarti una grave notizia giuntami or ora da Tripoli.

Come sai, il Banco di Roma si è interessato, valendosi di prestanomi indigeni, allo sfruttamento delle miniere di fosfati che si ha ragione esistano numerose in Tripolitania e Cirenaica.

Si tratta di una impresa di grandissima importanza economica, come dimostrano le non lontane miniere di fosfati della Tunisia, non solo, ma anche e di ben maggiore importanza politica.

Avere, infatti, la concessione di queste miniere significa l'occupazione economica ed industriale della parte più ricca ed interessante dell'Africa ottomana; ed essendo noto che in quelle regioni (come appunto avviene in Tunisia) non si può procedere ad un efficace lavoro minerario se non valendosi, oltreché di elementi direttivi europei, anche di manodopera europea, e quindi italiana, a questa azione economica ed industriale terrebbe dietro inevitabilmente ed in breve tempo una importante corrente di emigrazione italiana.

Ma, se le miniere di fosfati rappresenterebbero un vantaggio per noi senza proporzione, maggiore sarebbe il danno che deriverebbe all'Italia dal fatto che esse cadessero in mani straniere.

Ciò segnerebbe la fine di quella penetrazione economica che ha fatto parte del programma di tutti i Governi succedutisi da parecchi anni in qua al potere in Italia, e preluderebbe alla occupazione -a più o meno lunga scadenza -di quest'ultimo lembo disponibile di litorale mediterraneo da parte della Potenza a cui appartenessero quelle miniere. Ma alla questione dei fosfati va unita quella, ancor più grave per noi, degli zolfi, dei quali, come rileverai da un rapporto che mi riservo di comunicarti quanto prima, si sono scoperti nel Golfo sirtico importanti giacimenti. Quello che avverrebbe in Sicilia se, benché avvertito, il Governo non riuscisse ad impedire che questi giacimenti cadessero in mani straniere e creassero una nuova e terribile concorrenza alla già depressa industria zolfifera sicula, io non ho bisogno di dirti.

Caduti i fosfati in mani estere, non tarderebbero a tener loro dietro gli zolfi, ed allora sarebbe inutile recriminare. Ad evitare tale pericolo, questo ministero ha indotto, come ti dicevo in principio, il Banco di Roma a prender l'iniziativa della costituzione di una società ottomana di nome -italiana di fatto -alla quale, per evitare dannose concorrenze e rivalità, sono stati interessati, oltre agli indigeni tripolini, la famiglia khediviale ed alcuni banchieri egiziani, nonché i circoli fosfatieri francesi, in modo, però, che né gli uni, né gli altri possano in nessun caso prevalere sul gruppo italiano, a cui ha inoltre riservata la direzione tecnica e finanziaria e la messa in azione dell'affare. A questa iniziativa il Governo ottomano, tra alterne vicende di tolleranza e di aperta opposizione, opponeva ed oppone la sua tradizionale lentezza, della quale, tuttavia, con pazienza e pertinacia, non si disperava di trionfare.

Ma un fatto nuovo è ora sopravvenuto, che mette in serio pericolo tutta l'impresa: la nota Banca Nazionale ottomana, emanazione del banchiere anglo-tedesco Casse), avrebbe avanzato essa al Governo imperiale una domanda di concessione pei fosfati della Tripolitania e Cirenaica, ed il Governo stesso, preso fra la necessità di ingraziarsi un futuro probabile fornitore di danaro e la sua politica tradizionale, di secondare in ciascuna regione dell'Impero, quelli che vi hanno minori interessi, sembra disposto a preferire il sindacato Casse) al sindacato Banco di Roma.

È questo uno dei casi in cui l'azione diplomatica piuttosto che inefficace, riuscirebbe addirittura nociva, giacché il Governo turco dichiara risolutamente di non ammettere l'intervento delle rappresentanze estere nelle domande di concessioni o di forniture, ed apporrebbe un rifiuto tanto più reciso nel caso presente, in cui si tratta d'una società anonima ottomana.

Unico mezzo, adunque, per tutelare interessi così vitali per noi sarebbe quello di avere a Costantinopoli un istituto italiano che ai Casse!, al gruppo delle minori banche francesi, alla Banca imperiale ottomana, alla Deutsche Orient Bank potesse opporre gli stessi positivi e convincenti argomenti.

lo non credevo, quando ci siamo riuniti oggi insieme a Stringher ed a Pacelli, che così presto si sarebbe presentato un nuovo caso che dimostrasse ancora una volta -se pur ve n'è bisogno -l 'urgente assoluta necessità d 'un nostro istituto bancario a Costantinopoli. lo intendo le preoccupazioni a cui cede il commendatore Stringher; comprendo come egli -uomo di finanza e direttore eminente del nostro massimo istituto di credito -si preoccupi dell'attuale non lieta situazione della finanza italiana. Egli compie in tal modo il suo dovere, ch'è circoscritto nei confini del territorio nazionale.

Ma a noi, cui incombe l'obbligo di pensare anche a quella più grande Italia, che, emula con altri mezzi, ma fidiamo con non dissimili risultati, de li'antica e gloriosa Roma, dilaga per tutte le regioni del mondo e le arricchisce col proprio lavoro, dobbiamo preoccuparci, oltreché delle complicazioni momentanee, anche dell'avvenire nostro in Turchia.

Noi dobbiamo, con azione insieme e audace e prudente, conciliare la tutela del nostro mercato finanziario interno, colla necessità di assicurarci -mediante una banca italiana -il ricco mercato italiano.

A me non spetta di darti consigli o suggerimenti circa i mezzi idonei per raggiungere così alto ed arduo fine.

Mi basta di averti segnalato e i pericoli della nostra situazione in Turchia e l'urgenza di provvedervi; a te ora di trovare i mezzi a ciò idonei -compito, per quanto difficile e complicato, non superiore, tuttavia, al tuo senso di uomo di Stato, alla tua scienza di finanziere ed al tuo gran cuore d'italiano.

Sabato 22 mattina verrà a salutarti Pacelli il quale ti esporrà una sua idea sul modo di impiantare subito a Costantinopoli il Banco di Roma anche senza l'aiuto della Banca d'Italia e senza drainer denaro dall'Italia.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 3693/450. Therapia. 23 ottobre 1910, ore 13.40 (per. ore 13,15) 1.

Nuovo ministro degli affari esteri ellenico, venuto ufficialmente vedermi e prendere commiato, si mostra soddisfatto delle udienze avute dal sultano, dal gran vizir e dal ministro degli affari esteri, e nutre speranza che si entri, nei rapporti fra Turchia e Grecia, in un periodo di attutimento e di pacificazione.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 3741/4581. Therapia, [24] ottobre 1910, ore 18,40 (per. ore 6,30 del 25).

Incidente Hodeida. Versione turca. Un primo telegramma governatore in data 20 corrente informò Governo imperiale cattura sambuco mentre tentava operare Midi sbarco merci contrabbando. Circostanze cattura indicate in modo diverso dal gran vizir e dal direttore generale affari politici. Direzione locale dogana, a termini regolamento, propose mutessarif confisca merce. Mutessarif, sempre a termini regolamento, intimò capitano giustificarsi entro 15 giorni dinanzi tribunale commercio, altrimenti seguirebbe confisca. Atto intimazione mandato al console che rifiutò notificarlo. Un secondo telegramma del giorno seguente 21 ha informato che, trascorsi 15 giorni, il mutessarif ordinò presidente del Tribunale, prefetto del porto, tenente gendarmeria recarsi bordo per operare confisca. Essi trovarono nel sambuco un individuo qualificatosi comandante a cavas consolato pronti difesa armata. Rimanente versione presso a poco simile a versione consolato. Questo dice cattura avvenuta da circa un mese, provata ingiustizia. Commissione doganale aver pronunziato scandalosa sentenza di confisca veliero e carico con multa doppia dei diritti doganali in base principalmente ad ordini telegrafici del valì che sono riprodotti fra i considerando della sentenza. Console criticò, secondo lui, con parole offensive, secondo versione turca, sentenza emanata su tale base e rifiutò notificarla. Saputa poi minaccia esecuzione mandò cavas sul sambuco ed un primo attacco venne respinto. Saputo dell'imminenza di un secondo, si trasferì di persona a bordo col cancelliere lasciando consolato affidato Mezzadri.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BOLLATI, AL MINISTRO DELLA MARINA, LEONARDI CATTOLICA

T. UFF. COLONIALE URGENTE 2640. Roma, 26 ottobre 1910, ore 19,30.

Constandomi che la r. nave «Staffetta» è in imminente partenza per Massaua e non dubitando toccherà Port Said, prego V.E. prevenire comandante che presso quel r. console potrà trovare ordini proseguire Hodeida.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO 3764/362. Vienna, 27 ottobre 1910, ore 0,05 (per. ore 6,20).

Ho intrattenuto oggi conte d'Aehrenthal argomento lettera V.E. 14 corrente I della quale gli ho letto alcuni brani nonché comunicato di cui suo telegramma n. 27432. Conte d'Aehrenthal mi ha ripetuto che Cima Dodici non era località contestata, ma apparteneva Austria e sua appartenenza Monarchia era stata contestata dalla commissione 1905 in seguito esame documenti riconosciuti irrefutabili dai delegati italiani ed austriaci. Questione quindi non era affatto pendente ma definitivamente risolta per Governo Imperiale e Reale il quale non poteva ammettere revisione verbale commissione Sangiaccato dal R. Governo, onde non eragli possibile accettare ultimo capoverso comunicato. Avendogli chiesto se fosse disposto esaminare con reciproca cordialità documenti che erano stati promessi a V.E. qualora provino errore Commissione 1905, conte d'Aehrenthal ha risposto che non avrebbe potuto prenderli in considerazione perché non ammetteva che commissione avesse commesso errore né che si esaminasse se fosse caduta in errore. Egli del resto non poteva convenire nella teoria che si abbia diritto correggere errore di fatto perché se avesse consentito revisione operato commissione avrebbe stabilito principio pericoloso che si possa rivenire sopra atti internazionali già ratifica

ti dai Governi contraenti. Alla mia osservazione che egli aveva messo però in diffida il R. Governo provare che Cima Dodici appartenesse Italia conte d'Aehrenthal ha rilevato che aveva pronunziato frase relativa quando non aveva ancora esaminato bene processo verbale commissione 1905 e documenti da essa consultati. Ho creduto allora pregare di nuovo conte d'Aehrenthal non fare possibilmente circa Cima Dodici dichiarazioni qualsiasi seduta plenaria delegazione austriaca che avrà luogo primi di novembre ed evitare dire che non esaminerebbe documenti che gli fossero presentati dal R. Governo. Egli mi ha risposto che non avrebbe potuto a meno di far conoscere come cose stessero in realtà, ove fosse stato interrogato in proposito. Conte d'Aehrenthal ha finito col pregarmi dire a

V.E. che egli era animato dalle più concilianti ed amichevoli disposizioni verso lei e R. Governo e che siccome avevale assicurato nei recenti incontri avrebbe continuato ad essere animato da uguali sentimenti e di essi credeva aver dato prove manifeste nelle recenti sue dichiarazioni delegazioni nell'esprimersi in termini caldi verso Italia e nell'istesso modo che verso Germania. Ma che non poteva consentire nel punto di vista di V.E. circa Cima Dodici la quale era una quistione puramente di frontiera priva affatto di carattere politico e che doveva ritenersi come oramai risolta definitivamente.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2245/964. Vienna, 28 ottobre 1910 (per. il 4 novembre).

Mi riferisco al mio rapporto del 17 corrente numero 2152/9391. La commissione per gli affari esteri della delegazione austriaca si è riunita ieri per continuare la discussione del bilancio degli affari esteri. Venne innanzi tutto approvata la relazione del marchese di Bacquehem, che era stata distribuita anteriormente ai delegati. Questo documento parafrasa punto per punto i due discorsi fatti dal conte di Aehrenthal. Ritengo riferire testualmente il passo concernente l'Italia che è del seguente tenore: «L'Italia ha conservato durante la crisi un contegno leale e fedele ali 'alleanza, cooperando amichevolmente alla soluzione della crisi, soprattutto per quanto concerneva i nostri rapporti col Montenegro. Nel discorso del trono che definisce come molto soddisfacente i rapporti con tutte le Potenze, si accenna con speciale calore alle relazioni con l'Italia. Il ministro fece, nella sua esposizione, interessanti comunicazioni alla commissione circa i suoi colloqui col marchese di San Giuliano2 ed egli procurò di mettere in rilievo la crescente intimità fra i Gabinetti di Vienna e di Roma. La commissione ha preso conoscenza con soddisfazione di queste comunicazioni ed ha apprezzato in tutta la sua importanza il riavvicinamento fra la Monarchia e l'Italia. Deve qui essere ricordato con compiacenza che autorevoli giornali italiani scrissero, in occasione del viaggio di S.M. l'Imperatore in Bosnia-Erzegovina, che l'Austria-Ungheria aveva esercitato con l'annessione un diritto riconosciutole tacitamente dall'Europa già da molto tempo. L'Italia non ha alcuna ragione di dubitare dell'assicurazione che l'Austria-Ungheria ha raggiunto con l'annessione tutto ciò cui poteva aspirare e

534 ' Non pubblicato. 2 Cfr. nn. 433, 436, 489.

quindi può salutare con sincero compiacimento l'accoglienza calorosa preparata in Bosnia-Erzegovina al cavalleresco e venerato sovrano».

La commissione passò quindi a discutere la mozione Seitz colla quale il Governo è invitato ad intavolare trattative col Governo italiano circa la limitazione degli armamenti navali.

Il delegato Schwegel, membro della Camera dei signori, ritiene impossibile una tale convenzione fra due Stati soli, senza l'adesione delle altre Potenze. Si vuoi sostenere che gli interessi politico-commerciali della Monarchia non riecheggono il rinforzo della sua marina da guerra, ma ciò è errato. Rileva come una proposta di limitare gli armamenti possa solamente venir fatta -siccome fu provato negli ultimi anni -da una Potenza assai più potentemente armata delle altre: tale era il caso dell'Inghilterra quando alcuni anni or sono propose alla Germania di limitare i reciproci armamenti navali. Ad evitare i malintesi che il rigetto della mozione Seitz potrebbe originare, ritiene utile che il relatore rilevi nella motivazione orale delle singole mozioni che la commissione è convinta dell'adesione eventuale dei Governi austriaco ed ungherese alle trattative che potessero iniziarsi per un tal disarmo e dell'accoglienza simpatica che essi faranno a tutte le iniziative tendenti alla diminuzione degli aggravi provocati dagli armamenti navali e di quelli per l'esercito in genere, purché in pari tempo si procurino maggiori garanzie per la conservazione della pace.

Il delegato socialista Renner combatté invece in favore della mozione Seitz, dicendo che per l'Italia circondata completamente dal mare una marina forte è una necessità, mentre l'Austria, forte per terra, non ha bisogno di tanti armamenti navali. Ritiene che gli armamenti stessi siena determinati da influenze personali fra le Corti di Vienna e Berlino e domandò che lo Stato si sottragga all'influenza di fattori irresponsabili. Chiese che l'intesa con l'Italia abbia luogo e si proceda al progressivo disarmo nell'Adriatico.

Posta ai voti la mozione Seitz essa è respinta ed è invece accolta quella del delegato Schwegel. Il delegato Renner dichiara di ripresentare la mozione Seitz in forma di un voto della minoranza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. UFF. COLONIALE 2984. Roma, 29 ottobre 1910, ore 16.

Comandante «Aretusa» telegrafa da Hodeida quanto segue: «Autorità ottomane ordinato illegalmente sequestro sambuco Eritrea' accusandolo contrabbando. Console italiano opponendosi, autorità locale ordinava assalto sambuco per impossessarsene. Tale fatto venne impedito dal console Italia che personalmente imbarcavasi sul sambuco alzandovi bandiera da guerra. Attualmente situazione migliorata essendo in corso proposte per arbitrato. Console ritornato suo posto. Ho preso sambuco sotto mia protezione, terrovvi guardia sino fine incidente. Mi risulta che autorità loro piacimento impediscono trasmissione telegrammi».

Prego V.E. protestare nel modo più efficace contro arbitraria sospensione invio telegrammi segnalata dal comandante «Aretusa» e chiedere invio ordini Hodeida perché grave infrazione non si ripeta.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 3858/469. Costantinopoli, [2] novembre 1910, ore 2,30 (per. ore 18,45).

Mesopotamia. Preghiamo Theodoli ed io sollecitare risposta precedenti telegrammi. Gli affari di Persia rendono i Giovani Turchi ed il gran visir vieppiù ansiosi avere nostra cooperazione. Trattasi per ora metterli semplicemente in grado di resistere insistenti pressioni inglesi e per ciò occorre e basta pronto invio ingegnere capace, volenteroso, il quale avrà, qui e sui luoghi, ogni facilitazione, nonché dall'ingegnere Caprioli le necessarie istruzioni. Spese sua missione qui, e Mesopotamia per tempo occorrente largamente calcolate in l O mila franchi. Non comprendonsi le esitazioni. Impresa non presenta rischio di capitale, il clima è ottimo, i pagamenti garantiti sulle eccedenze del debito pubblico; abbiamo appaltatori sempre pronti recarsi nelle più lontane regioni, giovani ingegneri che non domanderebbero meglio e, quando anche i capitalisti non riuscissero poi ad intendersi, avremmo dato prova di buon volere ai Giovani Turchi nel momento in cui ci richiedono di un servizio e smentito il concetto adombrato da Hakki a Theodoli che gli italiani non mostrino attività se non in Tripolitania. Ad ogni modo, Theodoli non può più a lungo tenere a bada gran visir e Comitato e converrebbe che almeno io personalmente conoscessi pensiero del Governo di Sua Maestà, sia per norma, sia per fame parte a Theodoli secondo che V.E. ordinerà!.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. 3026. Roma, 3 novembre 1910, ore 12, 15.

Rispondo al suo telegramma n. 4691. Ho tardato a rispondere al precedente telegramma perché di giorno in giorno speravo darle una risposta concreta. Fino

ra non si è trovato alcun capitalista disposto tentare impresa così ingente e di cui non son ben determinate le condizioni. Non ho fondi sul mio bilancio per invio ingegnere. Cercherò altro modo, ma, se codesto Governo è disposto a pagarli, potremo probabilmente mandargli tecnici valentissimi.

Il MINISTRO A CETTIGNE, SQUITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATISSIMO 3893/131. Cettigne, 5 novembre 1910, ore 5,30 (per. ore 9,50 del 6).

È mia impressione condivisa dai miei colleghi d'Austria-Ungheria e di Francia che il re Nicola siasi diretto al re di Bulgaria in gran segretezza per indurlo ad agire contro la Turchia alla prima occasione favorevole che potrebbe non essere lontana. Ha fatto rinascere questo pensiero la questione degli emigrati albanesi ed il malcontento che regnerebbe in tutta l'Albania in seguito introduzione nuovo regime. Un collega generalmente bene informato mi ha assicurato che i capi più autorevoli dell'esercito montenegrino consigliano il re passare senz'altro il confine ed entrare Albania considerando momento propizio rapido colpo di ma

no fino a Scutari, ma non mi pare possibile che, allo stato attuale delle cose, siffatto consiglio sia ascoltato. Segue rapporto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. UFF. COLONIALE 3068. Roma, 6 novembre 1910, ore 18,50.

Incidente «Genova». Mi riferisco rapporto Sola 20 ottobre 511 diretto V.E. Per ulteriore trattazione costà, chiamo attenzione V.E. su seguenti punti che dal

detto rapporto e annesso risultano accertati. l) Una dichiarazione ufficiale del facente funzioni mudir di Midi accerta che un ufficiale perizia ha constatata l'avaria del «Genova» che per ripararla approdò rada Midi e sbarcò parte carico. 2) Contrariamente affermazioni questo ambasciatore Turchia e gran visir, atto intimazione comparire innanzi dogana Hodeida fu dal r. console regolarmente notificato nacuda e proprietario carico. 3) Sentenza commissione doganale 20 ottobre 1910 fu emanata per ordine espresso del valì Yemen come risulta dai considerando. R. console si rifiutò notificarla agli interessati essendo evidente non solo il diniego di giustizia ma anche la pressione ed indebita ingerenza dell'autorità politica coll'amministrazione della giustizia. 4) Il 31 ottobre vi fu tentativo assalto mano armata da parte autorità locali contro sambuco. 5) Dalle carte di bordo risulta regolare in modo assoluto la spedizione della merce da Massaua a Gizan. Credo opportuno aggiungere che il sambuco «Genova» appartiene ad uno dei più stimati commercianti della Colonia El Gal decorato croce cavaliere corona d'Italia.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATISSIMO 3925/385. Vienna, 7 novembre 1910, ore 10,30 (per. ore 6,50 dell '8).

Telegramma riservatissimo di V.E. n. 3070'. Aehrenthal mi ha detto che anche il ministro d'Austria-Ungheria a Cettigne avevalo informato di aver avuto da alcuni sintomi impressione che esistesse una certa intelligenza tra re Nicola e re Ferdinando. Quantunque generale di Giesl non fosse entrato in particolari al riguardo, era da supporre che tale intelligenza non avesse altro scopo che una azione comune in determinate eventualità nei Balcani.

Ministro imperiale reale non avevagli però fatto cenno alcuno delle disposizioni che si avvertirebbero nei capi esercito montenegrino per un passaggio di esso in Albania.

A questo proposito, Aehrenthal mi ha informato che il re Nicola, avendogli chiesto alcuni giorni fa consiglio sul da farsi di fronte emigrazione di albanesi nel Montenegro, avevagli fatto dire che avrebbe dovuto mettersi in rapporti con la Turchia per regolare questione direttamente con essa. Egli non aveva mancato, in pari tempo, di consigliare Sublime Porta abbandonare politica poco opportuna che seguiva verso le popolazioni albanesi, la quale non mirava che a disgustarle, e cercare intanto di attirare di nuovo nei loro Paesi quelli che avevano emigrato nel Montenegro.

Gli risultava, però, che queste, che a quanto si affermava, erano sussidiate dal Governo montenegrino, rifiutavano di tornare in Albania nel timore autorità ottomane non mantenessero promesse che facevano loro per indurii a farvi ritorno.

Dalle ultime notizie pervenutegli sembrava che il Governo ottomano cominciasse a modificare il suo contegno verso quelle popolazioni. Per cui aveva fatto consigliare Nicola agevolare il loro ritorno in Albania. Ignoro cosa Sua Maestà avrebbe fatto, giacché l'avere quelle popolazioni sul proprio territorio avrebbe potuto essere in ogni eventualità una carta nel giuoco che avesse creduto di fare.

546 I T. riservatissimo 3070 del 6 novembre, non pubblicato, ma cfr. n. 542.

IL CONSOLE GENERALE A TREBISONDA, GORRINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 314/79. Trebisonda, 7 novembre 1910 (per. il 25).

Durante il mio non breve viaggio per recarrni in residenza, a Costantinopoli durante la fermata colà fatta, e qui nel periodo trascorso dal mio arrivo ad oggi, ho avuto manifestazioni da parte di molti greci, che credo mio dovere di recare a cognizione di V.E.

In case private, in negozii, uffici, e anche in qualche consolato sono stato baciato e abbracciato, con effusione che mi parve sincera e spontanea, nella mia qualità di cittadino italiano e di r. console. La frase ripetuta come una parola d'ordine: «L'Italia è l'unica nostra amica: tutti ci abbandonarono, meno voi» risuonò spesso al mio orecchio, e non mancò di farmi una certa impressione.

A Patrasso, al Pireo, e a Costantinopoli fui colpito dalla quantità del minuto commercio italiano in Grecia, certamente superiore a quanto rivelano le statistiche doganali, e in potenzialità di sensibile aumento. A Inebolu, a Samsun, a Kerassunda e

qui, stante l'assenza della bandiera mercantile greca, rappresentata prima da due linee di navigazione settimanali, in causa del boicottaggio che perdura rigorosissimo, forti negozianti dissero e ripeterono ai rr. agenti consolari, a quelli marittimi e a me che sarebbero disposti a fare tutte le loro operazioni coi vapori italiani.

lo non voglio trarre illazioni, e sono disposto, anzi, a fare la tara e a porre dei dubbi sovra la consistenza di siffatte manifestazioni, conoscendo la mobilità e la volubilità del carattere ellenico, che non permettono ad alcuno di fare sopra di essa alcun sicuro assegnamento e fondamento. Ma, infine, vedendo quanta e quale parte hanno nei traffici e nella vita d'Oriente i greci, che vi si sono resi indispensabili e padroni, a me sembra savia politica quella di trarre vantaggio da questa situazione, che ci permette di essere buoni amici, ad un tempo, dei greci e dei turchi, che restano fino a questo momento in così gravi, generali e inconciliabili antipatie, dissidii e rivalità, da far temere lo scoppio di una guerra.

I greci, che secondo le più recenti e accreditate statistiche sono entro i confini del loro Regno in numero di due milioni e quattrocentomila, salgono a circa sei milioni (cinque milioni e mezzo secondo il Trietsch) comprendendovi quelli sparsi in tutto il mondo, soprattutto nel Levante e in Africa. Un milione di essi vive nell'Asia minore, soprattutto nelle città del litorale. Qui in Trebisonda sono un numero di diecimila, levantini, sudditi ottomani: solo duecentocinquanta circa risultano veri sudditi ellenici. Hanno il monopolio del rifornimento delle materie alimentari della città, degli scali maggiori e minori del Mar Nero, oltre a molti altri commerci di vario genere. Sono di una attività e parsimonia straordinarie: fra essi se ne annoverano non pochi ricchissimi, molti agiatissimi, quasi tutti benestanti: sentono fortemente il patriottismo, e morendo fanno legati cospicui per istituzioni in patria o a favore delle colonie. Qui appunto, per esempio, come effetto un lascito pio, c'è un ospedale greco appena finito di costruire, degno, quale fabbricato, di una grande città.

Il boicottaggio ha danneggiato molto il commercio locale e la navigazione dei greci, per quanto essi, agili sempre di ingegno e di risorse, si siano industriati ed abbiano trovato nuovi sbocchi ai loro prodotti, soprattutto in Bulgaria, e se ne siano così indennizzati. Chi ha sofferto di più sono i turchi, sono le popolazioni delle città; e siamo noi stranieri che scontiamo maggiormente gli effetti del boicottaggio, perché, essendo mancato il rifornimento e il cabotaggio dei greci, tutti i generi di prima necessità hanno subito un forte rincaro ed elevazione rapida di prezzi, e molti non si trovano più o non si trovano in sufficiente quantità sul mercato. La marina turca non può supplire né tenere il posto della greca: le altre linee estere, essendo dedite al grande traffico internazionale, trascurano quello locale.

Il mantenere -con molto tatto -buoni rapporti con i greci senza offendere la suscettibilità e l'amor proprio dei turchi, diventati ora tanto più difficili e pretenziosi di un tempo, può giovare ai fini della nostra politica, soprattutto di quella commerciale.

E perciò, pur senza fare alcuna conclusione, ho creduto di riferire quanto sopra a titolo di notizia e quale manifestazione dello spirito dominante nel presente momento in queste regioni.

N.B. Del presente rapporto invio copia alla r. ambasciata a Costantinopoli.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 966/303. Pietroburgo, 8 novembre 1910 (per. il 18).

Da alcuni giorni trovasi colla famiglia a Pietroburgo, per presenziare allo sgombero della sua istallazione, il signor Iswolsky, il quale tra una quindicina di giorni si propone di partire per la sua nuova residenza di Parigi. Ebbi occasione di avvicinare a diverse riprese l'ex ministro degli affari esteri e dai nostri colloqui ho avuta l' impressione che, per quanto grande sia in lui il sollievo di essersi finalmente liberato di un fardello che la sua nervosità e la sua non troppo buona salute si rifiutavano a sopportare più a lungo, permaneva tuttavia in fondo al cuor suo un sentimento di profonda amarezza per le ingiustizie e gli attacchi subiti.

5491 Il telegramma fu trasmesso ad Asmara, pari data, ore 18,45.

2 Con T. 3044 del 4 novembre, non pubblicato, di San Giuliano, oltre a riferire l'opinione del governatore del Benadir in merito ai lavori di delimitazione, confermava categoricamente il carattere non militare della missione Citemi.

3 Per la risposta cfr. n. 611.

Il poco benevolo commiato datogli in generale dalla stampa sia russa che estera non poteva che riescire sommamente penoso a chi, come lui, è particolarmente accessibile ai giudizi dei giornali. Ma ciò che più sembra averlo addolorato si è la campagna di malevolenze e di insinuazioni intrapresa contro di lui in Germania. Ultimamente ancora in occasione della visita dello czar a Postdam' i giornali tedeschi che al suo successore prodigavano le frasi più adulatrici, non trovavano per lui e per l'opera sua che espressioni improntate alla massima ostilità. Il signor lswolsky non sapeva bene spiegarsi la ragione di un tale contegno. Nei 4 anni del suo ministero egli non poteva ricordarsi di un solo fatto che anco da lontano potesse avere qualche sembianza di ostilità verso la Germania, mentre al contrario egli poteva annoverare molti ma molti atti della Germania, in Persia, in Turchia ed altrove, che erano palesemente diretti contro di lui. In tutta la sua opera diplomatica, assicuravami il signor lswolsky, egli non si lasciò mai guidare da sentimenti di animosità verso la Germania con cui volle anzi sempre mantenere quei tradizionali rapporti di amicizia e di buon vicinato così impellentemente richiesti dagli interessi dinastici politici ed economici delle due Potenze. Tutta la sua azione si indirizzò, egli è vero, principalmente all'obbiettivo di garantire nel miglior modo possibile gli interessi della Russia, ma chi può asserire a colpa di un ministro degli affari esteri di difendere anzitutto la causa del proprio Paese? Al signor Sassonoffvanno ora tutte le lodi e le lusinghe dei governanti germanici, aspiranti anzitutto a far mutare rotta alla Russia, ma egli teme che questa luna di miele sarà di breve durata, giacché il suo successore non potrà seguire altra politica della sua.

Il signor lswolsky non ha tutti i torti di dolersi dell'attitudine a suo riguardo della stampa germanica e fino ad un certo punto pure di quella dei ministri germanici che si sono spesse volte mostrati verso di lui particolarmente duri e severi. Egli non dovrebbe dimenticare però che fu lui l'iniziatore del riavvicinamento co Il' Inghilterra e ciò al momento appunto in cui sotto l'impulso del defunto re Edoardo, la politica britannica si faceva specialmente ostile contro la Germania. Sarebbe ora troppo contare sulla magnanimità del Governo e dell'opinione pubblica tedesca esigendo da loro riconoscenza per questo fatto. Così pure all'epoca della grave crisi internazionale, suscitata dall'annessione della Bosnia ed Erzegovina, il signor Iswolsky mise nei suoi diverbi col Gabinetto di Vienna una nota così intensa di animosità personale quale non si riscontra l'eguale nella storia delle relazioni delle due cancellerie. Le manifestazioni di questa ostilità di cui il signor Iswolsky era soverchiamente prodigo dovevano naturalmente ottenere una perniciosa ripercussione anche a Berlino, dopodiché il Governo germanico si era in tale questione apertamente dichiarato solidale col suo alleato austro-ungarico. Di tali animosità personali va scevro il suo successore il quale nei suoi rapporti con Berlino e Vienna, si lascierà certamente guidare da criteri più obbiettivi. Anche poi, se continuatore della politica di intesa con l'Inghilterra a lui non anderanno però in egual misura le rampogne destate contro chi di questa politica si era fatto l'ideatore e l'artefice.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2558/1019. Vienna, 9 novembre 1910 (per. il 14).

Mi riferisco al mio rapporto del 28 ottobre scorso numero 2245/964'.

La delegazione austriaca tenne ieri la sua seconda riunione plenaria, cominciando ad esaminare il bilancio degli affari esteri.

Prese per primo la parola il delegato slavo meridionale Sustersié che lamentò che la convocazione delle delegazioni possa essere ritardata per opera di un avvenimento come è, ad esempio, l'opposizione di una minoranza all'attività del Parlamento di Budapest. Deplora quindi che alle delegazioni non partecipino rappresentanti di Bosnia ed Erzegovina. Quanto alla crisi felicemente trascorsa, osserva che essa fu, se non altro, utile a far rilevare il patriottismo esistente nella Monarchia. Gli slavi che pure erano all'opposizione votarono fino all'ultimo centesimo le spese militari, giudicando essere la patria superiore a qualsiasi lotta di parte. Venendo a parlare dell'aiuto dato dalla Germania all'Austria-Ungheria, l'oratore esprime l 'avviso che con la politica di intima alleanza alla Germania, la Monarchia finisca col dipendere troppo da quello Stato, mentre, se non militarmente, almeno politicamente, è più forte della Germania che è circondata da numerosi nemici. In queste condizioni l'alleanza riesce assai più utile alla Germania che all'Austria-Ungheria. Opina che sarebbe necessaria maggiore dignità negli uomini di Governo per impedire che una Potenza straniera avesse ad occuparsi degli affari interni della Monarchia, siccome accada facciano gli uomini di Stato italiani.

Circa i rapporti itala-austro-ungarici crede siano caratterizzati in due modi diversi: da un lato vi sono le solenni dichiarazioni dei rispettivi uomini di Governo constatanti identità di vedute in tutte le varie questioni; dall'altro si scorge in Italia del nervosismo allorché l'Austria-Ungheria si arma. Questa contraddizione ha un carattere paradossale. Un uomo di Stato italiano disse che le relazioni fra l 'Italia e l'Austria-Ungheria sono tali che queste due Nazioni possono solamente essere alleate o nemiche. L'oratore ritiene che il solo modo per garantirsi l'alleanza dell'Italia sia quello di essere forti. In Italia ognuno sa che l'Austria-Ungheria non pretende nulla e quindi non si comprende il nervosismo esistente verso la sua alleata.

Il delegato passa quindi a trattare dello scarso numero di slavi che vi sono nella diplomazia austro-ungarica domandando che essi siano in avvenire ammessi con maggiore larghezza. È indispensabile che la politica austro-ungarica nei Balcani muti indirizzo in modo da far acquistare alla Monarchia una forte posizione in quella regione.

In conclusione l'oratore approva la politica estera seguita negli ultimi due anni, ma non il sistema delle alleanze vigente, che ritiene deleterio per l'indipendenza e la dignità dell'Austria-Ungheria.

Parlò quindi il delegato barone di Gautsch, ex-presidente del Consiglio dei ministri austriaco, che pronunciò un forte discorso di lode ed approvazione incondizionata alla politica del conte di Aehrenthal, dimostrando come l'annessione fosse indispensabile e non potesse avvenire che nel momento prescelto dal ministro imperiale e reale. L'autorevole oratore, ascoltatissimo, espresse in fine l'augurio che per il benessere della patria più numerosi giovani di famiglie facoltose si dedichino per l'innanzi alle carriere governative.

Il delegato serbo dottor Balyak dice che tutta la politica degli ultimi anni può essere denominata come una politica anti-serba. E in tale politica si continua cosicché sono frasi prive di significato quelle pronunziate dal ministro imperiale e reale circa la simpatia colla quale la Monarchia accompagna gli sforzi dei vari popoli balcanici verso un maggiore sviluppo economico e politico.

Prese quindi la parola il delegato tedesco dottore di Grabmayr che, dopo aver approvato la politica del conte di Aehrenthal durante l'annessione, si compiacque della comunicazione contenuta nel discorso della Corona e nelle dichiarazioni del conte d'Aehrenthal circa la saldezza delle alleanze dell' Austria-Ungheria. Venendo a parlare specialmente dell'Italia riconobbe che questa ha diritto al riconoscimento del leale suo contegno, naturalmente però i servizi resi dalla Germania alla Monarchia sono indubbiamente assai maggiori. È lieto che i rapporti ufficiali fra i Governi italiano ed austro-ungarico siano così cordiali; riconosce che le interviste dei ministri degli affari esteri rispettivi contribuiscono a rafforzare le buone relazioni oltre che a far constatare una perfetta identità di vedute; anche l'altissima onoreficenza italiana concessa al conte d'Aehrenthal è un sintomo felice. Però vi è pure il rovescio della medaglia costituito dai continui armamenti, dai forti concentramenti di truppe e dalle fortificazioni che l 'Italia fa al confine orientale, dalle grandi navi che l'Austria-Ungheria è costretta a costruire non certo per difendersi dalla flotta inglese o da quella francese. Tutto ciò è anormale e costituisce un paradosso storico. Purtroppo manca la simpatia fra i due popoli. In Italia non ci si è ancora abituati ad immaginare l'Austria come uno Stato liberale, moderno, democratico. Inoltre non bisogna scordare i legami che vincolano gli italiani ai loro fratelli dell'Austria. Più spesso ingiustamente, talvolta però giustamente, si ritiene nel Regno che agli italiani d eli' Austria sia fatto un trattamento differente che alle altre nazionalità. Da ciò sorge quel malcontento che produce le aspirazioni degli irredentisti. Non è quindi strano che si guardi con un certo scetticismo all'alleanza coll'Italia. L'oratore constata quindi gli errori del Governo Imperiale e Reale di fronte all'Italia, soprattutto quello commesso col non istituire l'università italiana. Circa la propaganda contro l'irredentismo non vi è che un solo mezzo e cioè quello di trattare meglio gli italiani soggetti ali' Austria, accordando loro quanto è necessario per lo sviluppo della loro cultura, della loro lingua e della loro nazionalità. Soggiunge che l'Austria tende volonterosa la mano all'Italia cui è unita da tanti vincoli di cultura ed essa le domanda però in cambio la fedeltà ed una leale buona vicinanza nonché il ricambio di sentimenti di simpatia. Però sarebbe desiderabile che anche in Austria non fossero tenuti discorsi della natura di quello del dottor Porzer, primo viceborgomastro di Vienna. Conchiuse affermando che fra l'Austria-Ungheria e l 'Italia deve tenersi sempre presente la divisa: patti chiari, amicizia lunga.

Nel discorso pronunciato dal delegato Masaryk, concernente specialmente i rapporti austro-russi, si accenna all'azione dell'Italia di fronte al Montenegro durante la crisi dell'annessione, designandola siccome temporeggiante e si nota come negli ultimi anni il commercio italiano, specialmente in Oriente, abbia fatto una seria concorrenza a quello austro-ungarico.

Dopo altri discorsi dei delegati Herzmansky e Simionovici, senza speciale importanza, prese la parola il conte d'Aehrenthal per rispondere subito ali 'interpellanza rivoltagli dal dottor Seitz e compagni circa il discorso pronunziato dal vice-borgomastro di Vienna dottor Porzer.

L'interpellanza era concepita nei termini seguenti.

Il vice-borgomastro designò l'occupazione di Roma come «una macchia scandalosa» e come un «ignominia». «È chiaro che simili espressioni sconvenienti e contrarie al vero sono atte ad intorbidare i rapporti fra due alleate». Ma queste offese a Nazione amica necessitano pertanto di essere seriamente respinte giacché potrebbe in Italia, non senza fondamento, farsi strada il sospetto che circoli responsabili politici austriaci abbiano forse desiderato simili attacchi e li abbiano ad ogni modo approvati nell'intimo loro. Al comizio partecipavano anche due ex-ministri austriaci, capi di un partito col quale così il Governo austriaco come il Ministero degli affari esteri mantengono intimi rapporti e che viene considerato come il partito dell'arciduca ereditario, cosicché potrebbe credersi ali' estero che questi attacchi ali' indipendenza dell'Italia rispecchino l'intimo pensiero dei circoli competenti in Austria-Ungheria. Il Ministero degli affari esteri deve tanto più evitare che si formi una tale credenza che nella riunione venne direttamente chiesto il ristabilimento della effettiva sovranità del pontefice, ciò che non significa altro se non che l'Austria-Ungheria dovrebbe partecipare alla distruzione de li 'unità italiana. Pertanto si domanda al ministro degli affari esteri: «È egli disposto di affermare innanzi alle delegazioni che l'Austria-Ungheria vuole astenersi da ogni immistione negli affari interni dell'Italia e specialmente che essa riconosce l'unità costituzionale del Regno d'Italia e non pensa in alcun caso di attentarvi? È egli disposto a comunicare alle delegazioni che cosa abbia fatto di fronte alla protesta del Sommo Pontefice contro il discorso del sindaco di Roma?».

La risposta del ministro imperiale e reale fu del seguente tenore: «È un principio fondamentale noto ed universalmente riconosciuto non essere ammissibile l 'intervento negli affari interni di uno Stato. L'Austria-Ungheria si attiene irrevocabilmente ad un tale principio e lo osserverà naturalmente anche di fronte all'Italia colla quale si trova dal 1881 in uno stretto legame di amicizia.

Circa il discorso del sindaco di Roma si deve osservare che Nathan non è un funzionario governativo. Coi suoi discorsi, colle sue critiche, egli impegna solamente sé personalmente, non il Governo italiano. A tale proposito vorrei rilevare che gli attacchi contro il Santo Padre provocarono ovunque una grande agitazione e che questa agitazione e la deplorazione furono specialmente grandi ed intense in Italia.

Un analogo punto di vista può essere assunto di fronte al discorso del viceborgomastro Porzer all'adunanza di avant'ieri. Esso pure non è un funzionario governativo e con quanto dice impegna la sua persona e non già il Governo austriaco».

Dopo di che la seduta venne tolta e rinviata ad oggi.

L'INCARICATO D'AFFARI A SOFIA, NANI MOCENIGO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 1210/345. Sofia, 9 novembre 1910 (per. il 15).

La discussione sull'indirizzo del Sobranie in risposta al discorso della Corona è avvenuta anche quest'anno, come di consueto, in forma piuttosto ampia, essendo forse questa la principale circostanza di cui i varii partiti si valgono per discutere a fondo la politica del Ministero. Negli ultimi giorni hanno pertanto preso la parola i capi dei partiti nazionale, liberale, progressista e stambulovista: a tutti ha risposto il signor Malinoff con un lungo discorso di cui invierò a giorni la traduzione del testo ufficiale che mi è stato promesso da questo Ministero degli affari esteri. Credo però conveniente di anticipare, almeno in modo riassuntivo, quella parte delle dichiarazioni del presidente del Consiglio che si riferisce alla politica estera del Paese.

Il signor Malinoff ha innanzitutto constatato la cordialità dei rapporti esistenti fra le varie Potenze e la Bulgaria. Circa le relazioni di questa cogli Stati confinanti e l'annunziata convenzione turco rumena, egli ha detto: «Le nostre relazioni colla Turchia sono buone e tali devono mantenersi magari a costo, talvolta, di reciproche concessioni. Le relazioni colla Romania sono sempre state buone e tali si conserveranno per l'avvenire. La notizia della conclusione di una convenzione turco-rumena, che io credo non esista, non modificherà per nulla le nostre relazioni colla Turchia e colla Romania».

Questo linguaggio è stato in generale qui interpretato nel senso che i governanti bulgari dimostrano di aver fatto tesoro della lezione che è stata loro data colla minaccia della conclusione di una convenzione militare turco-rumena, e sono pertanto entrati in un ordine di idee pacifico e conciliante. D'altra parte però, della minacciata convenzione, il signor Malinoff non si mostra eccessivamente allarmato in quanto sa benissimo che essa, in ogni caso, non avrebbe carattere aggressivo. Se la Romania invero ha tutto l'interesse che la Bulgaria, in causa delle sue segrete mire sulla Dobrugia, non diventi troppo forte, essa è egualmente interessata a che i diversi Stati balcanici non siano di soverchio indeboliti e vivano di un'esistenza indipendente e decorosa ad evitare eventuali spartizioni della penisola balcanica in zone d'influenze dalle quali, in causa della sua situazione geografica, la Romania stessa potrebbe essere un giorno minacciata.

Questa convinzione ha inspirato le parole remissive, ma degne e tranquille, del signor Malinoff, delle quali conviene pertanto prender atto con soddisfazione in quanto costituiscono un affidamento che, salvo circostanze imprevedibili, non partirà per qualche tempo da Sofia alcuna seria minaccia allo statu quo.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, PANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 3980/225. Berlino, 10 novembre 1910, ore 20,30 (per. ore 22,15).

Telegramma di V.E. n. 30961. Le riferite dichiarazioni di Aehrenthal circa nuovo prestito ottomano corrispondono al concetto professato in proposito dai circoli governativi di Berlino. In realtà si era qui ritenuto, fino all'ultimo, che esso finirebbe malgrado tutto per concludersi a Parigi e si manifesta sorpresa per l'attitudine di Pichon che ha fatto perdere alla Francia i profitti dell'operazione e la sua posizione privilegiata nei rapporti finanziari colla Turchia. In presenza dell'appello della Sublime Porta, Governo Imperiale ha quindi incoraggiato formazione del consorzio tedesco-austriaco raccomandando l'abbandono di ogni condizione avente apparenza di immistione politica, ma non è dubbio che esso stesso vi si indusse a scopo indiretto d'influenza politica e di prestigio morale. Questo scopo essendosi ora ottenuto, ciò non toglie che qui si riconosca impossibile che Turchia non sia costretta per i suoi crescenti bisogni a ricorrere nuovamente al mercato francese, mentre, per il prestito attuale, si dovette procurare concorso di ben 33 istituti germanici od austriaci; ne è da escludersi che, prima del termine previsto per l'esecuzione della seconda parte dell'operazione, possa intervenire un qualche accomodamento con le banche di Parigi.

556 I T. dell'S novembre, non pubblicato, col quale si trasmetteva il T. 3922 del 7 novembre da Vienna, chiedendo un parere sulle seguenti dichiarazioni di Aehrenthal: «Non disconosceva che prestito, ove fosse concluso, avrebbe potuto avere forse certe conseguenze politiche, non già perché Germania ed Austria-Ungheria attribuissero alla sua stipulazione carattere politico, ma perché Francia aveva voluto mischiare la politica in tale questione che era puramente economica e tale veniva considerata dalle Potenze suddette».

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2364/1 021. Vienna, 10 novembre 1910 (per. il 14).

Mi riferisco al mio rapporto di ieri numero 2558/10I91. La delegazione austriaca tenne ieri la sua terza seduta plenaria, continuando la discussione sul bilancio degli affari esteri.

Parlò per primo il delegato agrario czeco Udrzal, il quale chiese l'equiparazione degli czechi ai tedeschi. Rilevò come durante la crisi de li'annessione, si siano accusati tendenzialmente gli czechi di essere anti-militaristi ed anti-patrioti. Un delegato disse persino essere difficile di simpatizzare per gli slavi di Boemia

perché questi sono un elemento sovversivo e perché al Ministero degli esteri si posseggono documenti comprovanti che a Praga si era preparata la rivoluzione per il caso che fosse scoppiata la guerra colla Serbia. Criticò infine le troppo frequenti gite dell'imperatore di Germania a Vienna.

Parlò quindi il delegato polacco conservatore cavaliere di Koslowski deplorando le tristi condizioni fatte ai polacchi così in Russia che in Prussia. Quest'ultima espelle con tutti i pretesti ogni polacco austriaco che si rechi a lavorare colà. Dopo aver fatto un quadro generale dei vari aggruppamenti politici europei, l'oratore venne a parlare dell'Italia, rilevando la contraddizione esistente fra le dichiarazioni di intima amicizia che vengono fatte ad ogni incontro di ministri ed i continui armamenti. Una tale stato di cose non può durare perché è una contraddizione inesplicabile che si viva in rapporti di alleanza con uno Stato e si armi in pari tempo contro di esso.

Pur dichiarando di non volersi intromettere nella questione della polemica sorta fra il primo vice-borgomastro di Vienna ed il sindaco Nathan, sostiene che le offese al papa non devono considerarsi come un affare interno dell'Italia giacché, secondo il principio statuito nella Legge sulle guarentigie del 1870, sebbene questa legge non sia riconosciuta dal Vaticano, si accordano al pontefice i diritti di un sovrano, e secondo le norme del diritto delle genti un sovrano non deve essere offeso. I romani dovrebbero anzi essere riconoscenti al papa per i suoi meriti di fronte alla civiltà ed all'arte. Se il papato commise degli errori questi vennero anche riconosciuti nella storia ufficiale di esso.

Il delegato socialista dottor Renner esordisce ripetendo la protesta dei socialisti già enunciata nelle sedute della commissione per gli affari esteri. Accusa la politica estera austriaca di conservare anche nel ventesimo secolo il carattere aulico e dinastico ed attacca la dinastia che in Austria, contrariamente al concetto che della Monarchia si professa nel diritto costituzionale moderno, appare come un terzo potere superiore ai popoli. Dopo aver accennato alla questione bosniaca ed al neo-slavismo, rileva come la dinastia sia legata al partito cristiano-sociale ed a questo proposito parla del discorso pronunciato il 6 corrente dal vice-borgomastro dottor Porzer ed alla risposta data all'interpellanza presentata dal delegato Seitz dal conte d' Aehrenthal. La dichiarazione del ministro imperiale e reale è bensì corretta, ma unilaterale, giacché egli credette necessario fare un'osservazione sul discorso del sindaco di Roma, tralasciando invece di fare altrettanto riguardo al vice-borgomastro di Vienna che pure avrebbe meritato biasimo. Ciò sarebbe stato tanto più necessario che il dottor Porzer appartiene al partito dominante nello Stato e che si qualifica come partito dell'arciduca ereditario. Venendo a parlare della politica interna dell'Austria, disse di ritenere che, se i popoli che formano l'Impero fossero abbandonati a sé medesimi, come accade nella Svizzera, essi avrebbero trovato da un pezzo la pace e non si preoccuperebbero più della politica estera. Circa la Triplice Alleanza disse che essa consiste nell'interesse delle tre Potenze dell'Europa centrale e che non è stata conclusa grazie alla sapienza degli uomini di Stato, ma semplicemente perché era necessaria di fronte alla civiltà ed agli interessi della Russia, differenti da quelli dell'Europa centrale.

I socialisti non vogliono affatto combattere la Triplice, che anzi essi sono in perfetta armonia con i loro compagni tedeschi. Nessuna meraviglia quindi se i socialisti tedeschi dell'Austria hanno per l 'imperatore di Germania e della sua politica lo stesso concetto che i socialisti tedeschi. Se qualcosa minaccia la Triplice, questa consiste nel modo irrequieto con cui l 'imperatore Guglielmo agisce di fronte all'Europa, ingerendosi di tutto egli mise già ripetutamente in pericolo la Triplice Alleanza. Ora i socialisti austriaci desiderosi di pace non vogliono assumersi la responsabilità di tutto quanto l'imperatore di Germania va dicendo per il mondo. Essi non vogliono esser coinvolti nei problemi politici non interessanti la Monarchia, giacché la Triplice non deve essere altro che un'alleanza difensiva dell'Europa centrale. I socialisti vogliono inoltre avere nella Triplice una garanzia riguardo ali' Italia. L'Austria arma contro l'Italia ed in pari tempo dichiara di essere con essa in buoni rapporti. Quando la Turchia era debole e pareva dovesse essere spartita poteva esistere un antagonismo fra la politica dinastica austriaca e l'imperialismo italiano, giacché l'Albania sembrava un territorio senza padrone. Rafforzatisi i turchi, venne meno questa causa di attrito fra le due alleate, né può essere sufficiente ragione di dissidio l'irredentismo, il quale non è se non un comodo pretesto per l'amministrazione della guerra austro-ungarica che se ne vale per mantenere artificialmente l'inimicizia con l'Italia. Certamente in Italia, per ragioni storiche, si è ostili all'Austria. Ma l'Austria è in migliore posizione dell'Italia avendo fortezze naturali sulle Alpi. Potrebbe così conservare un esercito agguerrito ma diminuire la propria flotta. Si parla sempre degli armamenti dell'Italia diretti esclusivamente contro l'Austria, ma si dimentica la enorme estensione delle coste italiane da difendere, mentre in Austria-Ungheria al di fuori di Trieste e di Fiume non si hanno da difendere che delle coste brulle. Dichiara inoltre che i socialisti persisteranno nel presentare sempre nuovamente delle mozioni per diminuire gli armamenti navali.

L'oratore, accennando alla questione bosniaca, nota che nel libro rosso non vi è traccia delle cose pubblicate dai giornali austriaci che provocarono tanto allarme in Austria. Egli si domanda se il ministro imperiale e reale a Belgrado ha potuto veramente lasciarsi ingannare circa i documenti comparsi nel processo Friedjung che furono una mistificazione brutale e che servirono a suscitare il patriottismo nella Monarchia calunniando uno Stato estero. L'annessione non fu in complesso che una montatura di un avvenimento poco significante per se stesso, inscenata semplicemente per procurare un successo alla dinastia ed appagare la smania degli armamenti.

Al delegato Renner che fu richiamato all'ordine dal presidente della delegazione per le espressioni da lui usate nel parlare dell'imperatore Guglielmo, seguì il delegato radicale czeco Klofac il quale lamentò che sotto l'influenza della politica estera, l 'indirizzo della politica interna austriaca sia divenuto anti-slavo. La crisi degli anni scorsi è finita felicemente; ma si giunse quasi ad una conflagrazione europea e quel pericolo causò enormi aggravi che pesano sui contribuenti. Né questo basta, perché l'Austria non ebbe mai un deficit così disastroso nella sua bilancia commerciale né un'emigrazione così grande. L'oratore parlò egli stesso delle accuse di tradimento mosse agli slavi di Boemia e rammenta di essere egli stesso stato fatto segno a persecuzioni. Allorché la polizia comprese che non si poteva trovar colpa alcuna negli czechi, fu assunto al servizio come agente provocatore un tale Mascek, più volte condannato per truffe.

Questi scrisse una lettera che venne intercettata dalla polizia colla quale si voleva far credere che esistessero delle relazioni fra il partito socialista czeco ed i circoli di Belgrado. L'oratore poté fortunatamente produrre l'originale della lettera e smascherare l'intrigo ordito dalla polizia, ma malgrado le sue proteste non riuscì a far arrestare l'agente provocatore. Egli scagionò inoltre gli czechi dall' accusa di essere anti-militaristi.

Parlò quindi il delegato clericale tedesco dottore Stumpf il quale domandò al ministro degli affari esteri che vi fosse di vero nell'annuncio corso che l'AustriaUngheria intendesse rinunciare al protettorato dei cattolici in Albania e disse che non si dovrebbe rinunciare ad un'arma economica così importante. Parlando delle relazioni coll'Italia disse che il delegato Grabmayr le ha lumeggiate molto esattamente, come possono farlo coloro che abitano presso il confine. Succede spesso di notare certe punture di spillo dell'Austria contro l'Italia, malgrado sia evidente che l'Austria non farà mai una politica aggressiva contro la sua alleata. Gli uomini di Stato italiani sono certamente buoni amici della Triplice Alleanza ed è da sperare che anche il marchese di San Giuliano sarà uno strenuo difensore della Triplice. La base fondamentale della politica austro-ungarica non è peraltro la Triplice ma la duplice austro-germanica. Tanto meglio se il terzo alleato aiuterà la duplice, ma l'essenziale è che continui l'intimità e la forza dell'unione austrotedesca. Parlando del discorso del vice-borgomastro dottor Porzer osservò come in occasione della pubblicazione dell'enciclica di San Carlo Borromeo il ministro austriaco del culto si sia affrettato a rassicurare il supremo consiglio della Chiesa evangelica, spiegando molto energia nel respingere la pretesa offesa alla Chiesa riformata. Oggi invece che si tratta non di un'offesa supposta ma di una reale accusa contro una comunità riconosciuta dallo Stato quale è la Chiesa cattolica e di una irrisione delle istituzioni di essa, il Governo non ha dimostrato fretta di difendere la Chiesa e non si può nemmeno pretendere adunque che esso si sdegni quando l'ebreo e massone Nathan che per caso è sindaco di Roma, scaglia invettive contro la Chiesa romana. Il ministro degli esteri, per motivi comprensibili, si è imposto un certo riserbo, ma tuttavia ha accennato alla grande agitazione suscitata anche in Italia dal discorso di Nathan. Conchiuse dicendo che i cattolici domandano che il papa sia sovrano libero ed indipendente.

Parlò quindi il conte d'Aehrenthal, il quale premesso di assumere tutta la responsabilità per il ritardo nella convocazione delle delegazioni, resa impossibile dagli avvenimenti esterni ed interni dello scorso anno, accennò alle alleanze nei seguenti termini:

«Particolarmente importante e soddisfacente mi appare la concordia circa la questione delle alleanze. La relazione presentata dal relatore constata che, giusta le dichiarazioni della maggioranza dei delegati, le alleanze furono riconosciute perfettamente rispondenti ai nostri interessi. Queste alleanze avranno però per noi e per i nostri alleati tanto maggior valore quanto maggior cura porremo nello sviluppare ed elevare la nostra potenza militare di terra e di mare. Appoggiati così sopra la nostra propria forza come su quella dei nostri alleati, possiamo guardare fiduciosi all'avvenire, anche se questo, contrariamente alle aspettative, dovesse arrecare nuove tempeste. Lavoriamo innanzi per la pace, cioè per il consolidamento delle relazioni dove ciò è necessario e per il mantenimento di fiduciosi rapporti con tutte le Potenze».

Il ministro constatò poscia che tutte le Potenze nutrono sincero desiderio di conservare la pace e dichiarò di non vedere in Europa nessuna questione tale da poter provocare una conflagrazione.

«Coll'annessione la Monarchia è satura territorialmente. La prova più manifesta ne fu data da Sua Maestà che ordinò il ritiro delle truppe che si trovavano dal 1879 nel Sangiaccato. Con ciò la Monarchia ha chiaramente manifestato di non voler tutelare i propri interessi politici ed economici per mezzo dell' espansione. Ciò che giova al suo bene inteso interesse è l'indipendenza ed il pacifico consolidamento della Turchia che noi procurammo sempre e procuriamo tuttora di promuovere, nonché l'indipendenza ed il pacifico sviluppo degli altri Stati balcamcm.

Constatò quindi con soddisfazione che le sue dichiarazioni circa le relazioni con l'Italia vennero salutate con soddisfazione e che gli eccellenti rapporti col R. Governo sono stati giustamente apprezzati, e proseguì in proposito testualmente così:

«Si è però e non ingiustamente rilevato che queste intime relazioni non sono del tutto all'unisono con tal une manifestazioni che appaiono qui, come in Italia, nell'opinione pubblica. Ebbi già occasione di accennare a questa circostanza e ritengo sia utile trattare lealmente di queste divergenze che non raramente appaiono, giacché credo che col fermo proposito di evitarle si può contribuire ad eliminare i preconcetti e ad illuminare l'opinione pubblica.

Mi attengo fermamente aiJa politica delle alleanze da lungo tempo esperimentata, esprimo il sincero proposito che la visione della utilità dell'alleanza basata sopra reciproci interessi possa, in Italia, come da noi, affermarsi in sempre più vasti circoli e produrre una più calda e cordiale corrente fra i popoli.

Questo scopo verrà raggiunto tanto più rapidamente quanto più presto si riconoscerà in Italia che l'ordine delle cose da noi si è fondamentalmente mutato e che la nostra politica odierna, nei rapporti coi nostri vicini meridionali, segue vie conformi ai tempi mutati, completamente diverse da quelle che si erano prefissi di seguire i nostri uomini di Stato nella prima metà del secolo scorso».

Il ministro imperiale e reale protestò quindi contro le dichiarazioni del delegato Renner che la forma costituzionale presente dell'Austria ostacola la pace fra le nazionalità ed espresse la sua indignazione per il modo col quale fu parlato della dinastia e dell'imperatore. È ingiusto per parte dei socialisti, oltre che falso storicamente, parlare in tal modo della dinastia e dell'imperatore che sanzionò il suffragio universale. Circa le cose dette a proposito dell'imperatore Guglielmo il ministro imperiale e reale protestò contro la tendenza a trascinare nella discussione sovrani esteri. E deplorò specialmente che si sia parlato in modo così sconveniente dell'imperatore Guglielmo, capo dello Stato col quale l'Austria-Ungheria si trova da decenni in stretta alleanza e che in un'ora grave è stato fedelmente al fianco dell'imperatore d'Austria. I rapporti personali tra monarchi furono un elemento decisivo per la conservazione della pace nella primavera del 1909 ed è da sperare che tali saranno anche in avvenire. È ingiusto parlare come fu fatto dell'imperatore Guglielmo, mentre è nota la cura che egli ripose fin dal suo avvento al trono pel mantenimento della pace.

Ripetute quindi le dichiarazioni già fatte alla commissione degli esteri circa la ferrovia del Sangiaccato e lodato il ministro imperiale e reale a Belgrado, conte Forgach, scagionandolo dalle accuse mossegli, ricordò di avere già dato spiegazioni circa le espulsioni di sudditi austriaci dalla Prussia.

Quanto alla questione del protettorato dei cattolici in Albania, il Governo Imperiale e Reale esercita questo diritto in base ad antichi trattati tenendo conto dello sviluppo della legislazione turca particolarmente ora nell'era costituzionale.

La seduta venne quindi rimandata a domani2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA

T. 3129. Roma, 11 novembre 1910, ore 15.

Suo telegramma n. 3931. Sciolgo riserva di cui mio telegramma di questa mane2. Nella seduta di ieri Aehrenthal fece dichiarazioni sui rapporti austro-italiani, le quali, se esattamente riprodotte, sono per se stesse molto soddisfacenti ed hanno fatto ottima impressione. Parmi opportuno che V.E. si esprima con lui in questo senso. Ben diverso, però, è il caso per la risposta data alla interpellanza sul discorso Porzer. A me pare che V.E. potrebbe dire francamente ad Aehrenthal che il discorso di Porzer conteneva ingiurie contro l'Italia ed attentato alla sua integrità territoriale, tali da non poter non provocare da parte di Aehrenthal severe parole di biasimo che egli non pronunziò. Parmi tanto più necessario dirgli ciò in quanto che continuamente Austria ci fa reclami per discorsi di autorità elettive ad anche di privati, che sono meno gravi di quelli di Porzer. Sono meno gravi perché raramente contengono ingiurie, perché, pur essendo rivolti contro l 'integrità dell'Austria non attentano al possesso della sua capitale ed alla sua stessa esistenza come Stato e perché emanano da personaggi meno importanti che il vice-borgomastro di Vienna e da partiti più o meno avversari al Governo italiano e non amici del Governo come quello cui appartiene il Porzer. Così stando le cose, per logica conseguenza, il Governo italiano si troverà nella necessità di non usare verso le manifestazioni anti-austriache e irredentiste italiane un linguaggio, più severo di quello adoperato da Aehrenthal verso Porzer. Se lo adoperasse, verrebbe accusato di mancare di dignità e di non mantenere rapporti italo-austriaci sul piede di parità e tali accuse troverebbero eco così nel Parlamento come nel Paese, con grave danno per lo scopo, che entrambi i Governi si propongono, di migliorare sempre più i reciproci rapporti tra i due Stati. Me ne duole perché la mia intenzione era di biasimare in forma molto severa le diverse manifestazioni irredentiste ed anti-austriache verso le quali invece sarò costretto di usare un linguaggio analogo a quello di Aehrenthal verso Porzer. Naturalmente noi teniamo a mantenere e stringere sempre più i legami di reciproca amicizia e prego V.E. di insistere su questo punto essenziale ed esprimere ad Aehrenthal insieme alle mie

sincere impressioni sulla insufficienza della sua risposta a Porzer anche i miei ringraziamenti ed il mio plauso cordiale pel discorso del giorno successivo. Aggiungo a tutto questo che prego V.E. di ricordare che io non posso da Roma giudicare interamente come V.E. debba esprimersi affinché dalla sua conversazione con Aehrenthal pur tutelando la nostra dignità esca rafforzata e non indebolita la reciproca amicizia e perciò mi rimetto a V.E. autorizzandola ad allontanarsi dalle mie istruzioni nella misura in cui lo giudicherà opportuno. V.E. mi ha telegrafato che al comizio non intervennero autorità con che naturalmente intendeva dire funzionari in attività di servizio ma la prego farmi sapere senza parlarne a codesto Governo se vi erano personaggi di Corte ed altri notoriamente amici e frequentatori della Corte e del Governo.

Gradirei ricevere possibilmente l'elenco nominativo dei principali intervenuti con titoli e qualità così di Corte come di Stato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T.3151. Roma, I 2 novembre 1910, ore 2 I.

Faccio seguito mio telegramma odierno n. 31481. Secondo attendibili riservate informazioni, valì di Tripoli avrebbe assunto contegno di assoluta opposizione contro tutte le iniziative del Banco di Roma. Precedente valì sarebbe stato richiamato appunto perché reputato troppo favorevole al Banco ed egual sorte è riservata agli altri funzionari locali che godono della stessa fama. Questa opposizione sistematica si manifesterebbe specialmente contro la progettata società italo-franco-egiziano-tripolina per le miniere, i porti, ecc. Valì avrebbe fatto chiamare i componenti indigeni della società stessa, li avrebbe minacciati ed avrebbe sequestrato i documenti da cui risultano gli impegni da loro assunti col Banco di Roma a tale riguardo. Nello stesso tempo codesto Governo, col concorso della Banca Nazionale e con speranza di interessarvi anche capitalisti germanici, starebbe cercando di organizzare un'altra società allo stesso scopo, ma escludendone gli

562 I Non pubblicato, col quale si dava istruzione di richiamare l 'attenzione della Turchia sulla «persistente sistematica ostilità delle autorità ottomane in Tripolitania per tutte le iniziative italiane».

italiani. Se ciò si verificasse, ne deriverebbero incalcolabili danni per noi, giacché risulta da ricerche fatte nel modo il più coscienzioso e riservato da un nostro ingegnere che in Tripolitania esistono importanti giacimenti zolfiferi, che la nuova società si proporrebbe di sfruttare e che rappresenterebbero una possibile gravissima concorrenza per la Sicilia. Non ho bisogno di richiamare la particolare attenzione dell'E.V. sulle conseguenze, così d'ordine interno come in rapporto alle nostre relazioni colla Turchia, di tale eventualità. Comunque sia, noi dobbiamo esigere, verso il Banco di Roma e gli altri istituti e cittadini italiani in Tripolitania e Cirenaica, da parte del Governo ottomano un trattamento conforme ai vigenti trattati ed ai buoni rapporti esistenti tra i due Stati, salvo ad adottare in caso contrario quel contegno che la tutela dei nostri diritti, interessi e dignità ci consiglieranno. Sarà opportuno che V.E. interessi a queste nostre lagnanze, oltreché codesto Governo, anche qualche autorevole membro del Comitato e del partito militare.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2382/1030. Vienna, 12 novembre 1910 (per. il 19).

Mi riferisco al mio rapporto di ieri, n. 2368/10251.

La prima parte della seduta di ieri della delegazione austriaca fu occupata dal discorso del delegato marchese Bacquehem, relatore del bilancio degli affari esteri. Dopo aver ricordato nuovamente le cose già dette nella sua relazione distribuita ai delegati intorno alla crisi dell'annessione, il marchese Bacquehem polemizzò col delegato dottor Kramarz, dimostrando come manchino di fondamento le recriminazioni di lui per l'alleanza dell'Austria-Ungheria colla Germania, giacché non è affatto vero che la Monarchia subisca l'influenza della sua alleata e che quest'influenza appaia soprattutto nell'indirizzo della sua politica estera. L'oratore osservò in proposito che da più di un decennio la politica estera dell'Austria-Ungheria non ha subito mutamenti di sorta ed è stata coerente. Ugual cosa desidererebbe potesse dirsi anche per

564 I Cfr. n. 561.

ciò che concerne la politica interna, purtroppo così mutevole. La riconoscenza verso la Germania è stata del resto espressa da vari delegati e non vale quindi la pena di continuare in una polemica di questa natura.

Quanto alle relazioni coll'Italia, l'oratore trova lodevolissimo il modo franco col quale ne parlò il delegato Grabmayr. È certamente assai deplorevole che l'alleanza coll'Italia non sia ancora apprezzata dalle popolazioni con quella sincerità colla quale vien considerata quella con la Germania. Nessuno pensa seriamente in Austria ed in Ungheria a voler riandare il processo storico in base al quale venne compiuta l'unità d'Italia. Sono invece molto grandi le simpatie per la coltura dell'Italia e pel suo popolo. Si è visto da noi con simpatia e senza invidia come l'Italia sotto l'egida della Triplice Alleanza abbia potuto rialzarsi finanziariamente, rafforzarsi economicamente e raggiungere un grande benessere. Soggiunse che credeva non si dovesse muovere nessun appunto all'Italia per il fatto che prepara un forte esercito ed una potente marina, giacché questo fanno o dovrebbero fare anche altre Grandi Potenze. Quanto non si può invece ammettere è che l'Austria-Ungheria sia sempre invocata come la Nazione che spinge a questi armamenti; una tale affermazione è tanto più inutile che in Italia è il Parlamento quello che spinge il Governo a pensare agli armamenti e che il Governo, per ragioni finanziarie, non può colla rapidità desiderata dal Parlamento tenere conto dei voti di qnesto. I pensieri degli uomini di Governo sono pertanto rivolti come fu detto molto giustamente, ai piccolo dissidi alle manifestazioni ed agli incidenti di frontiera. La delegazione ha appreso con vivo compiacimento che i rapporti coll'Italia sono diventati, se ciò è possibile, ancora più intimi e cordiali ed il ministro degli affari esteri ha potuto dichiarare ciò sotto l'impressione d eli' intervista di Racconigi2.

Dopo aver passati in rassegna gli altri argomenti discussi durante la presente sessione, il relatore ha raccomandato alla delegazione di votare il bilancio degli affari esteri.

Approvato il bilancio stesso si procedette all'esame dei vari capitoli di esso. Il delegato socialista Renner deplorò il processo Friedjung ed espresse la speranza che la politica estera della monarchia cessi dali' essere dinastica.

Il delegato sloveno clericale Sustersich parlò quindi dichiarando di non voler trattare della questione universitaria italiana giacché essa appartiene ali politica interna dell'Austria si augura nell'interesse della Monarchia che la politica estera sia inspirata non già alle inclinazioni del cuore ma ai reali interessi dell'Austria-Ungheria.

Occupandosi del discorso pronunciato dal signor Nathan dice che da cattolico convinto non può non deplorarlo. Ciò che il signor Nathan dice o fa non è che una questione interna italiana, ma si deve recisamente contestare che il Santo Padre, capo della chiesa cattolica, riguardi pure solamente l'Italia. Ciò fu riconosciuto persino dal Governo italiano il quale notificò con una circolare alle Potenze nel 1870 che Roma sarebbe stata una onorifica residenza per il Santo Padre. In nessun Paese le parole pronunciate dal signor Nathan furono deplorate tanto

quanto in Italia dove la stampa liberale stessa le tacciò siccome prive di tatto. Al pensiero di «Roma intangibile» va unito, nella grande maggioranza degli italiani l 'altro di «papa intangibile». Ed è appunto perciò che è sgradevole che la questione stessa sia stata trattata da parte non italiana in un modo che non può certo essere piaciuto agli italiani.

Parlò quindi il delegato progressista czeco Masaryk che trattò dei documenti falsi apparsi nel processo Friedjung, accusando nuovamente il ministro imperiale e reale a Belgrado, conte Forgach, di essere stato in rapporti con un agente provocatore il quale avrebbe falsificato i documenti stessi.

Quindi prese la parola il delegato dottor Kramarz che, polemizzando col marchese di Bacquehem disse che se l'Italia ha fatto effettivamente dei grandi progressi economici e finanziari, ciò non si deve solamente alla Triplice Alleanza, bensì al desiderio della Francia che il nostro Paese non fosse troppo ligio alla Triplice ed alla conseguente generosità nell'accordare dei denari ali 'Italia quando essa ne aveva bisogno. Soprattutto però il risveglio economico italiano, si deve al patriottismo del suo Parlamento che contrariamente a quanto avviene in Austria, non conosce limiti nel fare sacrifici per lo Stato e per la sua forza armata e votò tutti i crediti necessari.

Si alzò quindi a parlare il conte d'Aehrenthal. Rispondendo alla interrogazione mossagli dal delegato Horsky disse di non avere ricevuto alcuna nota di protesta dal Vaticano circa il discorso del sindaco Nathan. L'incaricato d'affari della Santa Sede erasi bensì recato da lui, ma semplicemente per richiamare la sua attenzione sopra uno scritto indirizzato dal papa in proposito al cardinale vicario.

Circa le cose dette dal delegato Masaryk a proposito dei documenti falsi presentati al processo Friedjung, difese nuovamente il conte Forgach, dicendo che il suddito serbo che avrebbe dovuto essere l 'autore dei documenti falsi, certo Vasieh, è noto come un calunniatore che ha già fatto parecchi tentativi di ricatto. Quanto alla sua osservazione che il delegato Masaryk ha fatto la maggior parte della sua inchiesta ali' estero, lesse un telegramma da questi diretto il giorno innanzi al giornale di Pietroburgo Riec col quale egli annunciava al foglio russo di aver presentato alla delegazione vari documenti riferentisi al processo Friedjung ed in cui annunciava che la partecipazione del conte Forgach alle falsificazioni era provata. Il ministro imperiale e reale soggiunse che un simile procedimento gli sembrava rivesta il carattere di aizzamento contro i rappresentanti della Monarchia, con l'aiuto di organi esteri. La conseguenza di ciò è che l'opinione pubblica serba che si era già calmata, torna ora ad essere eccitata contro la Monarchia. Però i due Governi sono fermamente d'accordo di mantenere i buoni rapporti ora esistenti.

Il delegato Masaryk protestò con grande vivacità contro l'accusa mossagli dal conte d' Aehrenthal, insistè sopra l'esattezza delle sue affermazioni e ripetè che il conte Forgach era stato complice della falsificazione dei documenti ed aveva rapporti diretti col Vasich.

Il conte d'Aehrenthal, fra la grande concitazione della delegazione prese la parola e dichiarò, in risposta al delegato Masaryk, che il conte Forgach non è mai stato a contatto con il Vasich.

Dopo di che la delegazione respinse la mozione presentata dal delegato socialista Seitz, perché vengano avviate trattative coli 'Italia onde ottenere la limitazione degli armamenti navali.

Con ciò è terminata la discussione sopra il bilancio degli affari esteri e si è incominciato ad esaminare il credito per la Bosnia-Erzegovina.

Parlò per primo il delegato principe Schwarzenberg che dichiarò di essere sempre stato favorevole all'amicizia colla Russia, ma che doveva riconoscere che la lealtà della Germania durante la crisi dello scorso anno era stata veramente mirabile. Quanto alla politica balcanica, bisognava farla in modo che fosse indipendente così dalla Russia che dalla Germania. Occorreva inoltre far in modo che il centro delle popolazioni slavo-meridionali venga a trovarsi entro i confini della Monarchia, ma non peraltro a Sarajevo.

Dopo di che la seduta venne rinviata ad oggi3.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELL'INTERNO, LUZZATTI

L. Roma, 13 novembre 1910.

Le notizie che mi giungono da Tripoli mi costringono a ritornare alla carica per la questione della Banca.

Come sai, il valì di Tripoli, ritenuto troppo favorevole al Banco di Roma in particolare ed agli italiani in generale, è stato richiamato e sostituito dal maresciallo Ibrahim con formali istruzioni di opporsi a tutto ciò che sa d'italiano.

U gua l sorte è toccata e toccherà a tutti gli altri funzionari dell'Africa ottomana i quali siano ritenuti favorevoli verso di noi od anche semplicemente giusti.

Di pari passo a questa politica d'ostilità in Tripolitania e Cirenaica, il Governo ottomano conduce a Costantinopoli attivi negoziati allo scopo di costituire, col concorso della Banca Nazionale, fondata dal noto finanziere anglo-germanico Casse!, e colla speranza di interessarvi dei capitalisti tedeschi, una società per lo sfruttamento delle ricchezze minerarie dei suoi possedimenti d'Africa, la costruzione dei porti ecc. ecc.

Prevedendo una simile iniziativa, noi avevamo incoraggiato il Banco di Roma a costituire, insieme a dei gruppi francese, egiziano e tripolino, una società anonima ottomana allo stesso scopo, ed in questa opera eravamo stati incoraggiati e sostenuti dallo stesso antico valì.

Il Banco aveva ricevuto le adesioni dei principali cittadini indigeni di Tripoli e, coll'appoggio della Casa Khediviale, sembrava che le cose fossero ormai bene avviate.

Ora, invece, nel mentre si cerca di costituire a Costantinopoli una società concorrente, da cui gli italiani sarebbero esclusi, il valì chiama a sè gli aderenti indigeni della società organizzata dal Banco di Roma, li intimorisce con minacce, ritira i documenti da cui risultano gli impegni da essi assunti col Banco e demolisce quindi la paziente opera del Governo e del Banco. Ma il danno che da questa azione combinata del Governo centrale e del valì deriva per noi non si limita all'annientamento di quell'opera di penetrazione in Cirenaica e Tripolitania, che pure è uno dei capisaldi della politica estera italiana, ma minaccia pur anche gravissimi interessi interni del nostro Paese.

Ebbi già a tenerti parola della missione riservata che, col concorso del Banco di Roma, questo ministero affidò all'ingegner Sanfilippo, il quale è considerato come uno dei teorici e pratici più competenti in fatto di miniere di zolfo.

L'ingegner Sanfilippo si recò, adunque, nel Golfo sirtico e, come rileverai dalla relazione qui acclusa con preghiera di restituzione constatò la presenza dello zolfo in misura ed in condizioni tali da ritener probabile che esso possa esser sfruttato con successo. Ora la nuova società da costituirsi sotto gli auspici della Banca Nazionale, avrebbe, tra gli altri scopi, quello di sfruttare non solo i giacimenti fosfatieri ma anche quelli zolfiferi.

E se questa iniziativa avesse seguito, quali ne sarebbero le conseguenze per l'industria zolfifera siciliana, che pur già trovasi così a mal partito, malgrado le provvidenze escogitate dal R. Governo per venirle in aiuto?

Sopra questo gravissimo stato di cose io ho di nuovo oggi stesso chiamato telegraficamente l'attenzione del r. ambasciatore a Costantinopoli l, invitandolo ad

l 566 Cfr. n. 562.

adoperarsi, così presso il Governo ottomano, come presso i più autorevoli membri del comitato e del partito militare, allo scopo di tutelare i nostri diritti ed interessi, nonché la stessa nostra dignità nell'Africa ottomana.

Ma a nulla varrà l'azione diplomatica se non sarà sorretta e coadiuvata dall'azione bancaria, la quale sola può dimostrare ai turchi, col fatto che ci spingiamo in tutte o quasi le regioni dell'Impero, che non abbiamo mire di conquista sulla Tripolitania, come lo lascerebbe supporre il fatto che solo in quest'ultima regione svolgiamo la nostra attività.

È, adunque, indispensabile (lascia che io insista su questo mio delenda Carthago) che venga sollecitamente impiantata a Costantinopoli una banca italiana, che sia il centro e il sostegno degli interessi nostri in Oriente.

Io non starò a ripeterti qui gli argomenti che ti ho tante volte enunziati circa l'utilità e necessità di questo istituto di Credito italiano. Né ti dimostrerò ancora una volta come falliti ormai tutti gli altri tentativi non rimanga a rivolgersi ad altri che non sia il Banco di Roma.

Osserverò solo che il Banco è fermamente deciso a non andare a Costantinopoli se non è sostenuto dallo Stato italiano e che -anzi -esso -per consiglio dello stesso suo direttore della sede di Tripoli -pensa a cedere a capitalisti esteri le sue imprese in Tripolitania e Cirenaica se non si trova modo di superare le enormi difficoltà che gli si oppongono colà.

Quale sia l'appoggio che il Governo può dare al Banco non sta a me il dire.

Se non è possibile assecondare il suo desiderio di essere ascritto tra i rappresentanti del Tesoro a Parigi, forse lo si potrebbe contentare con opportune concessioni nella questione dei Telefoni di Roma e con un efficace appoggio da parte della Banca d'Italia.

Comunque sia, la necessità di fare, e di far presto s'impone -e non solo per la tutela della nostra influenza e per l'espansione dei nostri interessi e delle nostre industrie in Oriente, ma anche -come ho più sopra dimostrato -per la difesa di vitali interessi interni della Patria nostra.

Di fronte all'appoggio che tutti i Governi accordano -pur non avendo così essenziali interessi da difendere -agli istituti di credito che svolgono la loro azione nell'Impero ottomano, il R. Governo non può -senza incorrere in una grave responsabilità -rimanere inattivo.

Né posso far a meno di dirti ancora una volta che la situazione della Società commerciale italiana d'Oriente, impegnata in Turchia, con un capitale di soli tre milioni, per circa quattordici milioni, è incerta e pericolante, che la Compagnia d'Antivari è in condizioni disperate ed è destinata a sicura rovina se il R. Governo non troverà modo di venirle in aiuto, che -infine -la Banca commerciale tunisina vive di vita stentata, che -insomma tutta l'opera finanziaria italiana in Oriente di questi ultimi anni, fondata su fragili basi finanziarie, corre pericolo.

Io faccio il compito mio, segnalando il pericolo ed indicando il rimedio -a te che ne hai l'autorità e la capacità, l'applicarlo con sollecitudine pari all'urgenza del bisogno.

Escogita tu -che sei così ricco di risorse -il modo per porre in grado Pacelli (giacché è ormai inutile di ricorrere ad altri) di impiantare una sede del Banco a Costantinopoli, e specialmente convocalo il più presto possibile presso di te, allo scopo di evitare che egli -disgustato dalle difficoltà che incontra qui col Governo italiano ed a Tripoli coi turchi -faccia qualche colpo di testa.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, MELEGARI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 974/310. Pietro burga, 14 novembre 1910 (per. il 18).

Col mio telegramma n. 145' ho riferito all'E.V. le cose dettemi dal signor Sassonoff sui felici risultati politici del convegno di Potsdam e, col mio rapporto

n. 3082 ebbi cura di trasmetterle l'importante intervista qui concessa dal reggente del ministero degli affari esteri ad un redattore del Novoe Vremia in cui lo stesso argomento veniva ancora più dettagliatamente trattato.

Da queste e da altre manifestazioni ufficiali del pensiero del signor Sassonoff risulta abbastanza chiaramente che il rimedio ch'egli si propone di applicare d'ora innanzi per conservare indisturbate le relazioni fra i due Paesi consista principalmente in ciò: che ogni qual volta si manifestino attriti su tale o tal altro punto di politica internazionale venga francamente abbordata la questione fra i due Governi per trovar modo di risolverla in modo amichevole3.

La ricetta ha certamente del buono e il tentativo del signor Sassonoff, come ebbi a dichiararglielo io pure non può che riscuotere l'intera approvazione di tutte quelle Potenze che, come l'Italia, hanno grandemente a cuore il mantenimento delle cordiali relazioni fra Russia e Germania. È tuttavia assai dubbio che esso sia suscettibile per tutti i casi di pratica applicazione.

Fintanto che trattasi di questioni o ve, come in quella persiana, gl'interessi della Germania sono relativamente assai scarsi e di lontano eseguimento, il compito non può essere difficile, e fu certamente atto di saggia politica per parte del futuro ministro degli affari esteri l'eliminare, mediante qualche concessione di ordine economico, l 'importuna ostilità della Germania sopra un terreno per la Russia già abbastanza sdrucciolevole. Ma cosa dire invece quando le ragioni dell'attrito si riferissero alle questioni orientali, come fu il caso l'anno passato e toccassero direttamente alla lotta d'influenza che Russia ed Austria combattono nei Balcani? La Germania si è in tali questioni troppo immedesimata colla politica dell'Austria, per volere recedere di un solo palmo di terreno dalle posizioni così penosamente conquistate da entrambe. E come potrebbe dal canto suo il Governo russo acconsentire a nuove dedizioni e rinunzie che scuoterebbero ancora di più la sua posizione già così compromessa nei Balcani e troverebbero poi nell'opinione pubblica russa una insormontabile ostilità? La Russia ripugna da ogni ritorno alla politica di Murzsteg. Se essa vi acconsentì, un po' suo malgrado, 8 anni fa, ciò fu anzitutto per garantirsi le spalle per il proseguimento delle grandiose sue avventure nell'estremo Oriente. Ora che questa politica è stata definitivamente abbandonata e che si è a sua volta, mediante gli accordi coll'Inghilterra e col Giappone, guarentito le spalle in Asia, essa si rivolge nuovamente verso l 'Oriente ed è su questo terreno che deve combattere.

È poi lecito domandarsi quale sarebbe alla lunga il contegno delle due Potenze occidentali, Francia ed Inghilterra alle quali questo Impero si è così intimamente legato, di fronte a troppo soverchie arrendevolezze della Russia

alla Germania riguardo a questiom m cui gli interessi politici delle due predette Potenze sarebbero direttamente in giuoco. Il signor Sassonoff ha dichiarato che lo scambio di vedute e le intese verificatesi durante il convegno di Potsdam avevano avuto come base di pieno consenso da ambo le parti, il mantenimento degli attuali raggruppamenti politici. Ora in vista della sempre crescente tensione fra Inghilterra e Germania vi è motivo di temere che ad un dato momento non si manifesti un'assoluta incompatibilità fra la continuazione degli intimi rapporti col Regno Unito e la nuova politica che il signor Sassonoff intende seguire verso il vicino Impero.

La Russia ha sempre il più vitale interesse -interesse dinastico anzitutto ma pur anche interesse politico ed economico -a conservare alla Germania rapporti di amicizia e di buon vicinato. Essa ha poi bisogno della pace ad ogni costo, e questo fatto, ormai da tutti conosciuto, costituisce indubbiamente il punto più debole della sua posizione internazionale e la costringe ad una politica timida e remissiva, così contraria alle sue tradizioni ed ai suoi gusti. D'altra parte non si può disconoscere che fra Russia e Germania si fa ogni giorno più palese un antagonismo che ha le sue profonde radici in una antipatia di razza, che è più forte di ogni ragione di Stato e di tutti i propositi dei governanti, e che costrinse i sovrani autocrati russi a staccarsi poco a poco dai due Imperi centrali per cercare un punto di appoggio prima in Francia e poscia in Inghilterra. Di questo fenomeno devesi anzitutto tener conto nello scrutare l'avvenire delle relazioni russo-germaniche.

Malgrado tutta la sua buona volontà non potrà il signor Sassonoff arrestare e nemmeno sensibilmente attenuare la perniciosa campagna antitedesca da tempo intrapresa dalla stampa russa contro la Germania e che fu sempre fin d'ora una delle cause determinanti dei lamentati attriti giacché questa campagna trova il suo punto di appoggio nella pubblica opinione. Se quindi i metodi escogitati dal signor Sassonoff potranno qualche volta produrre favorevoli effetti, essi non mi sembrano però tali da rischiarare definitivamente l'orizzonte politico fra Pietroburga e Berlino.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 4040/400. Vienna, 15 novembre 1910, ore 20,20 (per. ore 23,15).

Nel confermarmi cose dette da Sazonoff all'incaricato d'affari imperiale e reale in Pietroburgo, di cui telegramma di VE. n. 3124 1 , questa mattina Aehrenthal ha rilevato che ministro imperiale era persona pratica ed obiettiva che desiderava consolidare situazione Russia e mantenere buone relazioni con tutte le Potenze. Non dubitava che avrebbe quindi considerato d'ora in poi relazioni colla Germania e quelle con Austria-Ungheria in modo simpatico e sperava che quest'ultime sarebbero andate man mano migliorando, ciò che era nell'interesse generale.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. CONFIDENZIALE 1941/688. Londra, 17 novembre 1910 (per. il 21).

Il recente incontro di Potsdam tra le Loro Maestà di Germania e di Russia, è stato qui seguito con attenzione, ma non ha dato luogo ad alcun commento che meriti speciale nota, da parte di questa stampa. La quale, rassicurata dalle dichiarazioni del signor Sazonoff e dai comunicati ufficiosi pubblicati nei giornali di Russia e di Germania, circa il significato e la portata del convegno, in nessun modo implicante una modificazione della politica estera della Russia, vi ha saggiamente ravvisato una garanzia di più per il mantenimento della pace, e pertanto se ne è mostrata in sostanza piuttosto compiaciuta.

Del resto i commenti sono stati assai scarsi, la grandissima maggioranza dei giornali essendosi limitata a registrare le molto particolareggiate notizie trasmesse dalle agenzie telegrafiche e dai rispettivi corrispondenti.

Questa nota equanime nell'apprezzare l'importante avvenimento, ho potuto constatare anche nel linguaggio tenutomi da sir Arthur Nicolson, col quale, in recenti colloqui mi è occorso di parlame incidentalmente.

Sir Arthur mi disse che sulle prime aveva provata una curiosa impressione, pel fatto della omissione dei soliti brindisi al banchetto di gala. Ripensandovi però meglio, si era detto che dal momento in cui i sovrani avevano taciuto, voleva dire che non avevano niente di veramente importante da dirsi ed in tali condizioni il silenzio era di gran lunga preferibile. Sir Arthur osservava, in generale, che il convegno di Potsdam aveva sempre la sua importanza, come quello che era manifestamente destinato a rimuovere frizioni e risentimenti per i passati avvenimenti. E se tale intento sarà stato, come è sperabile, raggiunto, vi è motivo di rallegrarsene per tutti coloro che desiderano sinceramente la pace e la tranquillità nelle relazioni tra le grandi Potenze.

Il sotto-segretario di Stato aggiunse ritenere egli, per la conoscenza che ha del signor Sazonoff, personaggio di intelligenza non comune, che, ad onta dei suoi innegabili sentimenti panslavistici, il nuovo ministro degli affari esteri di Russia troverà il modo di dare alla politica dell'Impero una impronta tale, da permettergli, pure conservando intatte le attuali linee direttive, di mantenere le buone relazioni con i due Imperi vicini. E qui, osservò sir Arthur che la tensione irrimediabile tra il signor Iswolsky e il conte d'Aehrenthal era divenuta alla lunga noiosa, imbarazzante e disaggradevole per tutti.

Ad una mia domanda sulla attendibilità della notizia comparsa nei giornali, di un prossimo viaggio del signor Sazonoff a Vi enna, replicò sir Arthur, nessuna informazione positiva possedere egli al riguardo, sembrargli tuttavia verosimile che, comunque, il signor Sazonoff, prima di andare a Vienna si recherebbe a Parigi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2451/1070. Vienna, 18 novembre 1910 (per. il 24).

Mi riferisco al mio rapporto di ieri n. 2433/10601.

Discutendosi ieri innanzi alla delegazione austriaca il bilancio dell'esercito parlò per primo il delegato polacco dottore Petelenz, il quale disse che l'unità dell'esercito deve esser superiore a tutti i desideri delle varie nazionalità. Prese quindi la parola il ministro imperiale e reale della guerra il quale dopo aver dato spiegazioni e risposto a varie domande rivoltegli dai delegati, dichiarò che l'esercito austro-ungarico è animato dal maggiore sentimento del dovere e che non vi è in esso alcuna tendenza al pretorianismo. Il generale di Schonaich venne quindi a spiegare la frase relativa ai preparativi bellici che l'Austria-Ungheria deve fare sopra varie fronti. La storia, e specialmente quella delle ultime dieci campagne austriache, dimostra l'esattezza del suo asserto. Di queste dieci guerre, sette vennero infatti combattute verso varie fronti. Si deve ancora tener presente che nelle ultime cinque guerre l'Austria fu completamente isolata. La Monarchia deve contare esclusivamente sopra le proprie forze giacché può accadere che, avvenendo complicazioni internazionali, le Potenze alleate possano dedicare le proprie forze soltanto a degli scopi che le interessano particolarmente. Non deve ancora dimenticarsi che le alleanza vengano tanto più considerate quanto maggior valore hanno effettivamente. Innanzi tutto deve curarsi la sicurezza degli Stati all'interno ed all'estero; soltanto dopo può esservi campo per la cura degli interessi culturali. Malgrado il maggior desiderio di pace, la monarchia non deve dimenticare la necessità di avere un esercito agguerrito. Se una tale dichiarazione fosse fatta dal ministro degli affari esteri essa avrebbe certo un significato completamente diverso di quello che ha essendo fatta per bocca del ministro della guerra, il quale ha il dovere di fare la politica anche con la spada. Il ministro della guerra continuò dicendo che le forze di terra devono venire rafforzate, malgrado l'aumento di quelle di mare. Egli promise quindi di presentare alle prossime delegazioni un prospetto delle maggiori spese complessive che si dovranno fare per l'esercito e che andranno probabilmente ripartite in vari bilanci.

Dopo alcune dichiarazioni del relatore, cavaliere di Kotzlowski, il bilancio della guerra venne approvato, e si procedette alla discussione di quello della marina. Parlò per primo il relatore conte Latour esponendo le necessità della marina austro-ungarica e domandando alla delegazione i suffragi pel bilancio stesso. Il delegato italiano cattolico dottore Bugatto disse che la Triplice Alleanza potrebbe forse indurre l'Austria-Ungheria e l'Italia a diminuire le fortificazioni al confine,

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ma non è possibile di diminuire gli armamenti navali. Egli domandò quindi che venga ridotta l'attuale ferma dei marinai e che le reclute del litorale vengano destinate alla Marina piuttosto che all'Esercito.

Il comandante della Marina ripeté in complesso le cose già note concernenti la costruzione dei dreadnoughts austro-ungarici nonché il suo proposito di presentare alle delegazioni del 1911 il programma navale completo della Monarchia per il prossimo avvenire.

Il delegato socialista Seitz espresse ancora una volta la riprovazione del suo partito pel modo anticostituzionale col quale si procedette alla costruzione dei dreadnoughts, dopo di che in seguito ad un breve discorso del relatore dottor Schlegel, anche il bilancio ordinario e straordinario della marina venne approvato.

S'incominciò quindi ad esaminare la relazione della sotto-commissione appositamente nominata per studiare le ragioni del caro prezzo delle forniture per l'esercito e la flotta.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 391611192. Costantinopoli, 20 novembre 1910 (per. il 28).

Il marchese Theodoli m'informa che, per un caso fortuito, il ministro di Svezia in questa capitale è venuto a sapere che egli, Theodoli, s'interessava all'affare di canalizzazione e sistemazione fluviaria della Mesopotamia. Ora il signor Anckarsward s'occupa, egli stesso, di tale affare, da un anno e mezzo, per conto di banchieri e capitalisti svedesi e danesi (la legazione di Svezia è anche incaricata degli interessi della Danimarca). Il suo interessamento ebbe origine da un viaggio che un viaggiatore svedese, professore universitario ed uomo competentissimo, fece in quella regione e donde tornò entusiasta e con progetti di colonizzazione scandinava, da seguire naturalmente l'esecuzione dei lavori di bonifica.

Ora il ministro di Svezia asserisce di aver pronto il gruppo di capitalisti che fornirebbe i fondi, ma gli manca l'uomo capace di assumere tecnicamente l'impresa, l'intraprenditore col personale e con le maestranze che si richieggono. Senza confessare che si trovava nella situazione precisamente inversa, anzi lasciando credere che aveva egli stesso un gruppo finanziario, sebbene non ancora deciso a sobbarcarsi l'affare, il marchese Theodoli fece intravedere che un accordo potrebbe forse farsi tra capitali scandinavi e capitale e lavoro italiani. I Giovani Turchi non potrebbero vedere se non di buon occhio una tale alleanza e dal punto di vista dell'Inghilterra, saremo più forti in tre a resistere alle possibili pressioni che si volessero esercitare.

La combinazione appare vantaggiosa, senza che sia bisogno di spiegazioni, anche dal punto di vista italiano, dal momento che non possiamo, o non vogliamo, far tutto da noi.

Il ministro di Svezia deve aver telegrafato oggi stesso al gruppo dano-svedese per cui s'interessa all'affare. Terrò VE. a corrente del seguito che avrà la cosa'.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, P ANSA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 4119/229. Berlino, 21 novembre 1910, ore 18,22 (per. ore 20,50).

Telegramma di V.E. n. 32481. Ho avuto una conversazione, in questo momento, con Szogyeny, tornato ierisera da Vienna. Egli conferma, in generale, il desiderio dell'imperatore e di Aehrenthal di coltivare corretti e amichevoli rapporti con Pietroburgo, il che sarà agevolato dalle disposizioni de li'attuale ministro degli affari esteri russo. Szogyeny esclude, però, che quei limiti possano essere oltrepassati, e che si tratti ora di stabilire fra i due Governi alcuni vincoli di particolare intimità. Tale è pure impressione di Kiderlen-Waechter, col quale ebbi, giorni or sono, occasione di accennare a quell'argomento ed è lecito ritenere che a Vienna si comprende come un troppo diretto accordo di quel Governo colla Russia non sarebbe veduto qui senza qualche diffidenza.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. UFF. COLONIALE 4117/511. Pera, 21 novembre 1910, ore 22,20 (per. ore 22,25).

Telegramma 32281. Rifaat pascià sa che si vuole reprimere contrabbando sulle coste Arabia: contrabbando che si copre ora con una bandiera, ora con un'altra, ma

esclude assolutamente che sambuchi eritrei siano specialmente presi di mira. Però, per tranquillarci, farà impartire ordini immediati dal ministro dell'interno e da quello della marina perché si eviti tutto ciò che possa nuocere al nostro commercio e darci ragione di lagnanze.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, AL CONSOLE GENERALE A TRIPOLI DI BARBERIA, PESTALOZZA

D. 321. Roma, 22 novembre 1910.

Mi è regolarmente pervenuto il rapporto 8 novembre corrente n. 507' col quale la S.V. passando in rassegna le difficoltà che, in Tripolitania, hanno dal 1907 incontrato i nostri interessi per sistematica opposizione delle autorità ottomane, conclude mostrando come l'atteggiamento ostile del nuovo valì Ibrahim pascià possa peggiorare le cose e farci anche perdere quel poco che abbiamo acquistato.

Delle notizie fornitemi ringrazio la S. V. mentre ho presa buona nota degli apprezzamenti e dei timori, sui quali ella chiama la mia attenzione.

Per quanto poi si riferisce alle istruzioni che ella mi chiede per sapersi regolare di fronte alla situazione attuale, mi riservo di impartirgliele, caso per caso, a seconda delle circostanze come pel caso dell'incidente originato dai maltrattamenti subiti dal signor Arbib e dalla susseguente citazione spiccata da codesta autorità giudiziaria contro il signor Saman (mio dispaccio n. 31 ).

Intanto ho chiamato l'attenzione del r. ambasciatore a Costantinopoli sulle cose dalla S.V. riferitemi e sull'atteggiamento del nuovo valì specialmente ostile ai nostri interessi, atteggiamento che fa temere nuovi incidenti.

Al barone Mayor ho fatto rilevare, per eventuale sua norma di linguaggio, che «la situazione nostra in Tripolitania quale la dipinge codesto r. consolato generale non può non destare serie preoccupazioni presso il R. Governo, per cui m'incombe l'obbligo di fare rilevare alla r. rappresentanza presso la Sublime Porta che la continuazione di un simile stato di cose non si può tollerare». Tanto le partecipo per sua opportuna e riservata notizia, pregandola in pari tempo di vegliare, colla sua consueta diligenza, alla tutela dei nostri diritti; non ho perciò se non a rimettermi al suo tatto mentre che ella nelle sue relazioni con codesta autorità ella dovrà continuare a dar prova di tutto lo spirito di conciliazione compatibile alle circostanze. Gradirò, infine, che ella mi tenga con sollecitudine informato di quanto possa illuminarmi sul contegno di codesto valì e delle autorità Iocali a nostro riguardo.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, TITTONI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 4144/338. Parigi, 23 novembre 1910, ore 20,30 (per. ore 23).

Risposta al telegramma 32481. In questi circoli diplomatici e politici si pensa che Austria cercherà riavvicinamento Russia, ma eviterà accordi speciali. Ricordo in proposito che, quando ultimamente si trattò per un riavvicinamento austro-russo, Iswolsky mandò a Aehrenthal una proposta di accordo basata sul reciproco disinteresse territoriale nei Balcani, e che Aehrenthal declinò di entrare in trattative per un accordo concreto. È vero che ora non c'è più Iswolsky, ma, malgrado ciò, un accordo speciale per l'Oriente, tra Austria e Russia non mi sembra probabile.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 4156/260. Londra, 24 novembre 1910, ore 14,36 (per. ore 17,35).

Telegrammi di V.E. nn. 3222, 32551. È venuto testé a vedermi ministro di Grecia. Dopo avermi intrattenuto di argomenti indifferenti, ha trovato modo di accennare spontaneamente voci corse di un appello del re di Grecia all'imperatore d'Austria-Ungheria e di un conseguente intervento del Governo Imperiale e Reale a Costantinopoli. In base a telegramma che diceva essergli giunto da Atene, ministro ha voluto dare formale categorica smentita a tali notizie dichiarandole destituite di qualsiasi fondamento. Mi sono in risposta limitato a dire che avevo anch'io letto notizia aggiungendo che, al postutto, il fatto, qualora fosse stato esatto, non avrebbe avuto a mio avviso nulla di anormale.

Ignoro motivi che hanno indotto Governo ellenico ad incaricare questo suo rappresentante di smentire in modo così accentuato intervento austriaco a Costan

tinopoli a favore della Grecia. Debbo però rilevare che, lunedì ancora, Nicolson, nel constatare con compiacimento migliorata situazione, mi disse risultargli Austria-Ungheria avere realmente rivolto a Costantinopoli calde esortazioni in favore pacificazione greco-turca. Nel corso della conversazione ho manifestato al ministro sgradita sorpresa mia personale per telegramma odierno Times circa deliberazione di jeri nell'Assemblea cretese, osservando essa si presta a provocare nuove recriminazioni da parte della Turchia e risvegliare così con manifesto svantaggio per la Grecia questione cretese che accennava ad assopirsi. Ministro ha espresso suo rincrescimento per avvenuto, al quale ha dichiarato essere Governo ellenico completamente estraneo. Essendosi egli poi !agnato per continuazione boicottaggio, ho rilevato a mia volta procedere assemblea cretese non parermi certo di natura a facilitarne cessazione.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 398511208. Costantinopoli, 25 novembre 1910 (per. il 6 dicembre).

La combinazione italo-scandinava, a cui accennava il rapporto del 20 corrente n. 3916/11921, pare ben avviata. Sono accorsi alla chiamata del ministro di Svezia un professore danese ed un capitano del genio svedese, specialista in lavori idraulici. Il danese conosce a meraviglia la Mesopotamia, dove fu ben sei volte, e visse anche per lunghi mesi. Fu lui che si fece apostolo dell'interessamento e della partecipazione scandinavi ai lavori progettati. Entrambi hanno conferito col marchese Theodoli, ed entrambi partono domani per Beirut, via mare, donde per ferrovia, si recheranno a Damasco e di là , a cavallo, per carovana, a Bagdad.

Essi guarantiscono, ed il ministro di Svezia si fa, a sua volta, loro garante, che quattro banche di primo ordine di Copenaghen e Stoccolma sono pronte a fornire i capitali occorrenti, sorrette dalle principali Camere di Commercio danesi e svedesi. Se ho ben capito, anche la finanza norvegese parteciperebbe all'affare. Cotali istituti non si preoccupano di pagamenti a lunga scadenza, né delle imprese lontane; sono anche avvezzi ad interessi piuttosto bassi. Confidano poi che, appartenendo a Stati che non esercitano influenze politiche, né cercano di esercitarne, non desteranno sospetti, e che l 'unione loro con gli italiani, i quali sono dagli ottomani desiderati in quella impresa, non potrà se non essere ben vista.

I due rappresentanti delle banche scandinave hanno visto Halladjan effendi, ministro del lavori pubblici, ed Hakki pascià. Hanno avuto dalla loro conversazione con questi personaggi la impressione che gli ottomani non vogliono un 'impresa inglese, specie dopo i recenti avvenimenti di Persia, e che sono assai poco soddisfatti dello zelo che il Wilcocks, dimentico che è al servizio della Turchia, spiega a favore degli inglesi. Hanno avuto pure l'impressione, e più ancora, la

formale dichiarazione che la Turchia vuole in Mesopotamia una immigrazione di capitali e di forze direttive, non di coloni. Il tempo potrà mutare i suoi propositi.

Theodoli sarà fra poche settimane a Roma ove conferirà con V.E. nonché con finanzieri e intraprenditori (anche finanzieri perché bisogna che figurino anche capitali italiani, onde avere voce in capitolo). Da Roma egli è pronto a recarsi a Copenaghen ed a Stoccolma, oppure si chiameranno di là persone che rappresentino gli istituti scandinavi per conferire in Italia con lui e con coloro che egli avrà interessati alla cosa. Secondo il suo parere, bisogna trovare un forte appaltatore, o un forte gruppo di appaltatori, provvisti di personale, di maestranze ecc.; Il0 che questo appaltatore, o questo gruppo, se la intenda col Governo otto mano circa i lavori da eseguire (ed avrà comunicazione di tutti gli studii fatti); IIJO che se e quando il Governo ottomano gli proponga pagamenti a lunga scadenza, o per altra ragione non appaganti, dichiari non poter accettare; IV0 che allora intervenga il gruppo finanziario ad offrire di prestare danaro a quello scopo specifico, contro garanzie egualmente specifiche, che potrebbero essere eccedenze di entrate del debito pubblico.

Come tutti gli affari in Turchia, anche questo andrà trattato parte ufficialmente e parte di sottomano. Si ha già la persona per il lavoro in cui i contraenti non possono personalmente figurare. Come si presenta oggidì, l'affare ha grandi probabilità di riuscire. Nella combinazione ognuno porta ciò che l'altro non ha od ha in minor misura. Il fatto che il gruppo scandinavo invii un ufficiale del Genio mostra che manca di ingegneri sperimentati nella materia. Tomo a dire che qualche po' di capitali bisognerà pure trovare in Italia, non che sia per occorrere all'impresa in se stessa, ma occorre a noi, perché nell'impresa ci spetti di diritto la parte di direzione, a cui non possiamo rinunciare.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, AVARNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 4217/430. Vienna, 28 novembre 1910, ore 7,35 (per. ore 22,35).

Telegramma di V.E. 3307'. Ho parlato in via confidenziale Aehrenthal delle dichiarazioni che, in risposta alle interrogazioni che le fossero rivolte Camera dei deputati, V.E. avrebbe intenzione fare intorno ai propositi Grandi Potenze non ingerirsi questioni interne Impero ottomano, alla politica più conciliante seguita ora dalla Sublime Porta verso varie nazionalità Impero ed alla domanda di essa modificare o abolire capitolazioni. Aehrenthal mi ha detto che trovava tali dichiarazioni interamente perfette. Esse corrispondevano circa primo punto a quanto aveva fatto conoscere V.E. recenti convegni, e, rispetto secondo punto, al contegno Governo ottomano verso emigrati albanesi, i quali secondo telegramma pervenutogli ieri avevano già fatto tutti ritorno in patria, alla recente sospensione dello stato d'assedio vilayet Monastir e della legge contro bande. Per ciò che riguardava infine terzo punto alcuna interpellanza non eragli stata rivolta nelle ultime delegazioni, ma, se fosse stato interrogato ritorno in quelle prossime, non avrebbe potuto esprimersi che nel senso stesso indicato da V.E. Ed ha aggiunto che sebbene Austria-Ungheria si sia obbligata nel protocollo per Bosnia ed Erzegovina ad appoggiare domanda Sublime Porta per abolizione capitolazioni, Governo Imperiale e Reale non avrebbe mai consentito abolizione stessa che nel caso soltanto che tutte le Potenze vi avessero aderito.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. 3340. Roma, 29 novembre 1910, ore 20,25.

Mio telegramma n. 32671. Vengo informato privatamente che 1o dicembre arriveranno a Tripoli altri due ingegneri, raccomandati a quel console tedesco dal gran visir per studiare miniere ed altri lavori. Pregola telegrafarmi informazioni in proposito, avvertendo che se fosse dimostrato che codesto Governo ed in particolare il gran visir cercano essi stessi di suscitarci concorrenti e rivali in Tripolitania, ciò assumerebbe un carattere specialmente grave2.

IL CONSOLE GENERALE A TRIPOL! DI BARBERIA, PESTALOZZA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 4244/98. Gerba, 30 novembre 1910, ore 9 (per. ore 16,30).

Dottore svizzero-polacco, oggetto del telegramma n. 94', raccomandato caldamente a questo console tedesco dall'ambasciatore di Germania in Costantinopoli, partirà per Gadames, visitando Gebel appena sarà qui arrivato.

Due altri austriaci, l'uno ufficiale l'altro diplomatico che dicesi ingegnere, sono anche aspettati ugualmente raccomandati console di Germania; essi andrebbero ad Oriente verso Bengasi.

Console di Germania in ottimo accordo col valì.

Stante nuovo progetto di legge ottomano per concessione fosfati della Tripolitania, Bresciani teme intrighi per sostituire nuovo probabile gruppo germanico al gruppo tripolino già appoggiato dal sindacato italiano-franco-ezigiano.

Bresciani crede che, considerato notorio appoggio del R. Governo e del precedente valì e conseguente favorevole accoglienza del competente Ministero ottomano, il quale non ignorava partecipazione sindacato, sarebbe opportuno r. ambasciata intervenga ufficialmente per salvaguardare interessi italiani ed assicurare precedenza domanda gruppo ottomano-tripolino col sindacato suddetto2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. 3360. Roma, 10 dicembre 1910, ore 19,25.

Mio telegramma n. 33501. Da Tripoli giungono notizie sempre più allarmanti circa azione capitalisti esteri, spalleggiati da codesto Governo, per accaparrare affari minerari. Se riuscissero in questo intento, conseguenze, già da me segnalate a VE., sarebbero gravissime, giacché trattasi non dei soli fosfati, ma anche degli zolfi della Sirt. Sono quindi in giuoco non i soli nostri interessi e la nostra influenza in Tripolitania e Cirenaica, ma anche gli interessi della produzione zolfifera sicula.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2051/871. Berlino, 5 dicembre 1910 (per. il 9).

Un comitato composto di deputati al Reichstag di ufficiali dell'esercito e di capitalisti ha lanciato un progetto per una costituenda Società Commerciale tedescoabissina. La memoria che accompagna la pubblicazione di quel progetto dice che per cominciare basterebbe alla Società un capitale di un milione il quale potrebbe subito essere utilmente impiegato nel commercio di carbone a Djibuti, nella costruzione di sbarcatoi e di altre opere destinate a facilitare materialmente lo scambio di merci.

Questo appello rivolto al capitale tedesco non incontra però né il favore né tanto meno la fiducia dei maggiori circoli bancari di questa capitale. È degna d'essere rilevata la critica che ne fanno i più importanti organi di quei circoli critica che finisce col mettere in rilievo la poca serietà del progetto e a mettere il pubblico in guardia contro il medesimo. Viene infatti osservato che, pur essendo desiderabile una maggiore partecipazione del capitale tedesco nelle imprese e nei lavori in Abissinia, il progetto non è certo destinato per la sua indeterminatezza a richiamare su di sé l'attenzione dei capitalisti seri. La memoria non contiene che vaghe affermazioni senza riprove e giustificazioni, invece si dilunga a parlare del negus Menelik, del suo testamento, sulla cultura in Abissinia, ecc. -argomenti che interessano ben poco chi deve metter fuori del denaro. Non accenna nemmeno alle difficoltà che si presentano contro l'impresa sia per la condizione delle cose nell'Impero del negus sia per la condizione delle altre ditte, specie francesi a Djibuti. Anche le persone costituenti il comitato promotore, fra le quali è segnato il medico privato del negus Menelik, non sono tali per la esperienza loro negli affari da migliorare in questi circoli bancari l'impressione non favorevole prodotta dalla memoria. Si nota fra l'altro che, quale persona atta a fornire spiegazioni sullo scopo dell'impresa, viene indicato certo signor G. K. Rein: ora questo signore è qui conosciuto per la sua collaborazione quale mente dirigente in una società commerciale che ha fatto cattivi affari: la Ostafrikanische Bergwerks und Plantagengesellschaft.

Tuttavia siccome è sempre possibile trovare gente che abbocca all'amo di supposti rosei e facili guadagni, non è detto che al comitato non riesca di mettere assieme il desiderato milione di marchi. In ogni modo la r. ambasciata non mancherà di riferire, se sarà del caso, a codesto R. Ministero sul seguito di questa iniziativa l.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 4209/1265. Costantinopoli, 5 dicembre 1910 (per. il 19).

Nella sua esposizione della politica seguita dal Gabinetto (esposizione che il Tanin non approva, dichiarandola non motivata) il gran vizir, parlando delle relazioni della Turchia con le Potenze estere, ha principalmente tenuto a dissipare la impressione che l'imprestito, mancato in Francia e concluso in Germania, avesse alterato i rapporti della Turchia con la prima delle due Potenze. Ha contestato pure che siano diminuite le disposizioni favorevoli dell'Inghilterra riguardo all'Impero. I rapporti con quel Paese, sono buoni e il Governo turco ha, con esso, molteplici questioni pendenti. Né esiste indizio di raffreddamento. Anche l'amicizia dell'Inghilterra è una vecchia amicizia; non vi è alcun motivo perché si possa credere turbata. Circa alle altre Potenze, Hakki pascià ha confermato essere base della politica ottomana mantenere buoni rapporti uniformi con tutte, segnatamente coi due gruppi europei, la Triplice Alleanza e la Triplice Intesa, la quale ultima prende, essa stessa, sovente le apparenze di alleanza. Egli tiene a smentire le invenzioni che pretendono, a scopi interessati, che la Turchia propenda per gli uni, anziché per gli altri. La linea di condotta della Turchia non ha variato da lungo tempo. La Turchia è amica di tutti, senza aver tendenza verso alcuno. Nessuno le ha mostrato ostilità; perché, allora, si riavvicinerebbe all'uno, piuttosto che all'altro? Né la Turchia si ingerisce nelle questioni che turbano le altre Potenze. Esse non la riguardano; una sola questione è comune ad altre Potenze ed alla Turchia: la questione d'Oriente. Ora, in questa, il Governo imperiale non desidera se non il rispetto della propria integrità ed il mantenimento dello statu quo, desiderio che è pur quello delle Potenze.

Appunto per imporre il rispetto della propria integrità, la Turchia ha d'uopo di essere forte, per tenere il suo posto nel mondo, ma i suoi armamenti non nascondono intenzioni ostili vero chicchessia. I suoi rapporti sono altrettanto amichevoli coi vicini più prossimi, quanto con le Grandi Potenze. Possono sorgere contestazioni, e qualcuno, anzi, ha forse lavorato contro lo Stato ottomano; ma la Turchia non pensa a vendicarsi e non ambisce se non conservare ciò che possiede. Tra i paesi vicini ve n 'ha, naturalmente, con cui l'amicizia è più stretta, la Rumania ad esempio, verso cui è tradizionale. Codesta amicizia ha dato occasione a varie voci, fra cui quella dell'esistenza di una convenzione militare. La Turchia l'ha smentita. Ma la perfetta comunanza di vedute con la Rumania costituisce un solido legame tra la Turchia e quello Stato, come tra la Turchia e la Serbia. Con la Bulgaria pure la Turchia vuole vivere in termini amichevoli, non nutrendo, a di lei riguardo, alcun proposito ostile. Si promuoveranno i rapporti economici, già importanti, e si procederà ad una rettificazione di frontiere. Con la Grecia, le relazioni non sono molto normali, e ciò perché si è accreditata l'opinione che, nella questione cretese, che non è una questione ellenica, la Grecia non agisca in modo tutt'affatto disinteressato. «Basta che ci si convinca del contrario e ridiventeremo i buoni amici di prima».

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. 4322/558. Pera, 6 dicembre 1910, ore 19,34 (per. ore 21,10).

Seguito al telegramma n. 5571. Gran vizir, dovendo presiedere Consiglio dei ministri, la conversazione seguì con Rifaat. Questi, dapprima, finse ignorare articolo Giovane Turco; ammise poi avere già incaricato Yeni Gazzett di rispondergli. Gli osservai tale risposta non serve se non ad aizzare nuove polemiche, il Governo avere in mano un'arma, la legge marziale; se ne valesse. Dopo lungo contrasto, Rifaat promise che, domani o posdomani il Giovane Turco sarebbe soppresso, senonché, conosco ormai valore delle sue promesse e lo ho colto oggi in fla

. grante mendacio. Essendosi il discorso allargato, Rifaat si disse dolente delle dichiarazioni da V.E. fatte a Kiazim, non avere Italia alcun motivo serio di lagnanze contro la Turchia. Citai i vari casi pendenti. Riferisco in singoli telegrammi le cose dette sui singoli argomenti. Su ciascuno Governo ottomano crede aver ragione. Comincia manifestamente un periodo di tensione tra noi e Sublime Porta a

6021 Cfr. n. 601.

cui non abbiamo più ragione di usare riguardi. Perciò, salvo ordini contrari di V.E., riprenderò le pratiche per la punizione degli uccisori di Benzoni e solleverò la questione dei reclami, per isolarla, come ha fatto la Francia, e scioglierla dalla questione del! 'aumento del 4%, con cui avevamo il torto di collegarla. E dico il torto, perché reclamiamo il dovuto e, da parte della Sublime Porta, il pagamento di ciò che deve non può essere raccomandabile corrispettivo del favore che eventualmente le useremmo2.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. 3415. Roma, 7 dicembre 1910, ore 22,30.

Telegramma di V.E. n. 558'. Mentre sto in attesa degli ulteriori telegrammi da lei preannunciati, che potrebbero modificare gli elementi in base a cui sono concepite le istruzioni contenute in questo mio telegramma, credo opportuno traeciarle fin d'ora nelle sue linee fondamentali la linea di condotta che ella deve seguire nelle contingenze presenti, qualora ella non abbia obiezione da sollevare, nel qual caso la prego di telegrafarmelo colla massima urgenza. In primo luogo

attendere che venga attuato, nel termine prefisso di domani 8 dicembre il provvedimento promessole da Rifaat, cioè la soppressione del giornale Giovane Turco. Dopo di che, chiedere senz'altro soddisfazione formale in quelle questioni pendenti fra l 'Italia e la Turchia, che presentano un interesse attuale ed immediato, nelle quali il nostro diritto risulta assoluto ed incontestabile e per le quali la soddisfazione può tradursi in atti concreti e positivi. Tali questioni sono le seguenti:

l) incidente di Hodeida. Insistere sulle tre domande enumerate nel mio telegramma n. 326 J2 e cioè: a) rilascio immediato sambuco; b) riconoscimento di una indennità da determinarsi; c) punizione mutessarif Hodeida, qualora V.E. creda che nello stato attuale delle cose, convenga mantenere anche questa domanda, salvo a cedere poi come prova di speciale amicizia ove le circostanze lo consigliassero o in cambio di altre concessioni da parte del Governo turco su di altre questioni.

2) Incidente Saman. Insistere per la revoca immediata del processo contro il

r. interprete, intentato in contraddizione alle capitolazioni e alle norme costantemente seguite. 3) Incidente Arbib. Chiedere che venga tenuto ben distinto dall'incidente Saman, e che i due processi Arbib abbiano il loro corso regolare secondo le capitolazioni.

4) Volture terreni. Chiedere il compimento sollecito e definitivo di tutte le pratiche relative all'acquisto di terreni in Tripolitania e Cirenaica da parte di Pacelli e di altri sudditi italiani.

Oltre a ciò insistere per la nota concessione dei giacimenti di fosfati.

Tutto ciò, ben inteso, mantenendo riservate ed impregiudicate le ulteriori pratiche per la punizione degli uccisori di Benzoni e per la soluzione dei reclami precedenti, cui V.E. accenna nel sovracitato telegramma, e mantenendo parimenti le nostre proteste, in generale, contro l'attitudine evidentemente e sistematicamente ostile delle autorità ottomane in Tripolitania verso qualsiasi iniziativa italiana, attitudine tanto più ingiustificata dopo le franche ed amichevoli dichiarazioni da me ripetute in Parlamento.

Ignoro se Kiazim abbia riferito esattamente a Rifaat la mia conversazione con lui. Essa fu amichevole e non ufficiale. lo gli dissi che il contegno ostile della Camera dei deputati verso di me quando feci le dichiarazioni sui rapporti colla Turchia aveva sorpassato le previsioni che qualche giorno prima gli avevo fatto ed aveva dimostrato che la convinzione che la Turchia si conduce con noi in modo poco amichevole e l'irritazione che ne deriva sono più diffuse e profonde in Italia di quello che io stesso credevo. Gli feci notare che questo sentimento si era prodotto in seguito ad alcuni atti del Governo ottomano che avevano mutato in risentimento la simpatia calorosa che si aveva prima per la Turchia costituzionale e che si era manifestata anche nella cordiale accoglienza fatta pochi mesi prima alla comitiva ottomana che percorse tanta parte d'Italia.

Sarebbe bene che prima di fare un passo presso codesto Governo V.E. informasse verbalmente ed in via non ufficiale gli ambasciatori di Germania ed Austria-Ungheria affinché essi si convincano che noi chiediamo solamente ciò che è giusto ed equo e che mentre la nostra politica al pari di quella dei nostri alleati mira al consolidamento della Turchia non possiamo però permettere che essa abusi dei nostri amichevoli propositi per offendere i nostri legittimi interessi e la nostra dignità.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR

T. 3431. Roma, 8 dicembre 1910, ore 21,45.

Telegramma di V.E. n. 5641. Cerchi di evitare che le sia domandata per incidente di Hodeida un'inchiesta mista. Pregola nuovamente esaminare se non con

2 Per la risposta cfr. n. 606.

venga chiedere soltanto restituzione sambuco e indennità senza punizione mutessarif; e se i suoi colleghi d'Austria-Ungheria e di Germania, e specialmente Marschall, possono facilitare su queste basi equa e dignitosa soluzione incidente.

L'INCARICATO D'AFFARI A TEHERAN, MONTAGNA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 632/241. Teheran, 8 dicembre 1910 (per. il 5 gennaio 1911).

Non pur i particolari, ma le linee generali dell'accordo che sarebbe intervenuto a Potsdam, ultimamente, fra la Germania e la Russia circa la questione persiana rimangono qui tuttavia sconosciuti. Alcuni prestando fede ai comunicati della stampa russa, ne desumono ormai immolata al tornaconto delle due Potenze l'indipendenza di questo paese, altri, e sono i meno, ritengono ciò esagerato e presumono trattarsi piuttosto di una détente passeggera abilmente sfruttata dalla Russia. I colleghi -in generale -non sembrano saperne di più. Il ministro di Germania continua a confermare, nelle conversazioni riservate, la notizia che si ebbe da Berlino. Il rappresentante russo trincerandosi in uno stretto riserbo dice di non essere stato ragguagliato sufficientemente dal suo Governo. Il ministro degli affari esteri persiano il quale in vero non dispone -malgrado la presenza delle legazioni dello scià nelle più importanti capitali di Europa -di un buon servizio d'informazione politica, è tuttora al buio della situazione e sembra prestar fede -in preda ad evidente contrarietà -con la maggior parte dei proprii concittadini non esclusi i colleghi, alla versione pessimista fra le due enunciate.

Ciò malgrado il molto che ho udito io stesso su l'argomento e certi indizi in stretto rapporto con la questione e soventi non trascurabili come elementi di prova, credo mi permettano di formulare un avviso che non si discosta troppo dalla verità.

Ritengo che a Potsdam più che intervenire un vero e proprio accordo sia corsa un'intesa preliminare circa le basi su cui intendersi, intesa che ha certamente costituito un progresso soddisfacente nella controversia che da tempo si agita fra Germania e Russia circa la questione persiana. Probabilmente è vero che la Germania ha riconosciuto la posizione prevalente della Russia nel nord della Persia e si è impegnata non solo a non crearle nessuna difficoltà nello svolgimento del suo programma economico politico, ma si è vincolata a non assicurarsi concessioni di alcun genere in quella parte del Paese. La Russia in compenso ha promesso -sempre secondo le mie supposizioni -di non opporsi al congiungimento della ferrovia di Bagdad con le future reti ferroviarie persiane. Se l'intesa fosse effettivamente in questi termini od ad un di presso, la posizione fra le due Potenze resterebbe così delineata: la Russia si sarebbe assicurata qualche cosa di concreto nell'ottenere il disinteressamento della Germania il cui contegno poco benevolo le era stato sempre causa di timori e di apprensioni sia in Persia che nel! 'ambito più vasto delle questioni internazionali europee, la Germania si sarebbe accontentata di una promessa che per la forza stessa delle circostanze (in fatto il noto collegamento ferroviario non potrà aver luogo che fra otto o dieci anni al più presto) esige una lunga attesa prima di poter essere soddisfatta.

La diplomazia russa, intanto, avrebbe, per tal modo, conseguito un vero successo. Essa non avrà momentaneamente nessun impaccio nello svolgimento del suo programma il quale, ad onta delle assicurazioni in contrario del Governo di Pietroburgo, mira soprattutto a chiudere la porta del mercato persiano al commercio internazionale riducendolo ad un campo riservato solo al collocamento dei prodotti delle proprie industrie. Che cosa vogliono se non questo i raggiri, gl'intrighi, le difficoltà che caratterizzano l 'azione politica russa in Persia visto che non sembra imminente la preconizzata spartizione del disordinato Impero e se come ultima ratio sarà dato piuttosto di vedere stabilito su di esso un protettorato sul tipo di quello che esiste in Egitto? Di tutto ciò la Germania non sembra aver ragione di preoccuparsi, resterà tranquilla perché sa che nel giorno in cui i prodotti delle sue industrie potranno liberamente entrare in Persia a mezzo dei suoi sistemi ferroviarii, la porta, momentaneamente chiusa sarà abbattuta ed il commercio russo se bene consolidato non potrà resistere alla loro concorrenza e dovrà indietreggiare. Come ho accennato, però, parecchi anni ci dividono ancora dalla effettiva esecuzione deli'allacciamento ferroviario. Dovranno correre negoziati che la Russia avrà tutto l'interesse di tirare in lungo, nei quali la medesima potrà, all'occorrenza, valersi anche dei persiani per creare degli imbarazzi. Ed essa non cederà se non quando vi sia forzata perché non si può ammettere che si adatti a concedere spontaneamente il frutto di tanto suo lavoro e di tanti suoi sacrifici all'ambizione di un'altra Potenza. Ritengo adunque che il dissidio non sia risolto, ma solo rinviato. Intanto la Russia trarrà i maggiori profitti dalla tregua conseguita, mentre non è da escludersi che durante questa parentesi di quieta ed attiva sua aspettativa la posizione interna ed internazionale della medesima non si muti in guisa da permetterle più tardi di assumere un atteggiamento diverso da quello che nell'eventuale rischio di un dissenso con la Germania sarebbe stata costretta di osservare ora nelle presenti sue critiche condizioni.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, MAYOR, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

T. RISERVATO 4368/577. Pera, 10 dicembre 1910, ore 14,40 (per. ore 15).

Mi si informa che ambasciatore di Turchia a Berlino avrebbe istruzioni [indagare (?)] 1 se nei patti della Triplice Alleanza vi sia qualche clausola riguardante Tripoli e di quale spirito2.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, ORSINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. 2103/899. Berlino, 11 dicembre 1910 (per. il 15).

Discutendosi ieri in prima lettura il bilancio dell'Impero, il signor von Bethmann-Hollweg, provocato da alcune frasi dette dal capo del partito nazionale liberale in ordine alla politica estera della Germania, pronunziò un breve discorso sul quale credo conveniente richiamare l'attenzione di V.E. come quello che in pochi tratti segna le linee direttive della politica imperiale intorno alle principali questioni internazionali attualmente aperte. V.E. troverà qui annesso il testo di quel discorso l.

6113 R. 557/108, non pubblicato. col quale Colli comunicava l'arrivo ad Addis Abeba della missione Citemi, senza alcun incidente. 4 Con T. 4430 del 13 dicembre, non pubblicato, Colli rispose che era sua convinzione che non ci sarebbero stati inconvenienti fino all'Uebi Scebeli. 612 I Non si pubblica.

Avendo il deputato Bassermann osservato che la Germania nelle questioni balcaniche non vorrà mancare di continuare a star fedelmente a fianco dell' Austria-Ungheria e riconosciuto esser le reciproche relazioni tra le Potenze della Triplice sensibilmente migliorate anche perché agli occhi degli italiani è apparsa tutta l'importanza di quella più stretta unione tra la Germania e l'Austria-Ungheria, il cancelliere dell'Impero tenne a manifestare pubblicamente la gratitudine ai due ministri degli esteri delle Potenze alleate per le calde parole che nei rispettivi Parlamenti avevano dedicato ai rapporti con la Germania. «Quelle parole -aggiungeva il signor von Bethmann-Hollweg -alle quali io pienamente faccio adesione sono per me una conferma di quanto mi fu detto da quei due ministri in amichevoli conversazioni qui e in Firenze».

Avendo poi il deputato Bassermann aggiunto che la politica della Germania nel Marocco non è stata certo brillante (anzi dalla stampa francese viene rappresentata come un insuccesso) in quanto che non è stato raggiunto lo scopo dell'a tto di Algesiras poiché i francesi continuano ad arrecare offesa alla sovranità di quel sultano, il cancelliere rispose che non essendo ancora state date spiegazioni ufficiali sulla visita dell'incrociatore francese nel porto di Agadir, egli non credeva opportuno per il momento di parlare della politica tedesca nel Marocco: di questa avrebbe parlato nei prossimi giorni il segretario di Stato per gli esteri -intanto il Reichstag non vorrà dubitare che il Governo imperiale saprà con energia tutelare gli interessi tedeschi in quelle regioni.

Per quanto concerne il prestito turco assunto ultimamente da un consorzio di banche germaniche e austro-ungariche, il signor von Bethmann-Hollweg assicurò che il Governo imperiale aveva seguito con simpatia e favorito il negoziato relativo. Con questo impiego del proprio capitale la Germania aveva anche reso praticamente un servizio al principio tradizionale della propria politica estera, al mantenimento cioè dello statu quo in Oriente. Nulla perciò è più indicato che un forte Governo in Turchia capace all'interno di mantenere l'ordine e la tranquillità, ali' estero di ispirare rispetto.

Parlando delle relazioni tra l'Impero e l'Inghilterra il cancelliere disse essere vero che il Governo inglese a più riprese ebbe a far rilevare quanto una fissazione, per mezzo di accordi internazionali, delle varie flotte da guerra gioverebbe al miglioramento dei rapporti tra le Potenze, ma essere altrettanto vero che l 'Inghilterra non ha mai fatto di ciò una vera e propria proposta che offrisse occasione alla Germania o di accettarla o di rifiutarla positivamente. «Anche noi -continuava il cancelliere -ci incontriamo con l'Inghilterra nel desiderare di evitare rivalità in ordine agli armamenti, ma nelle conversazioni non ufficiali, ma confidenziali, animati da reciproco sentimento di amicizia che abbiamo avuto mettemmo sempre in prima linea l'idea che una leale e fiduciosa esposizione da una parte e dali' altra e la conseguente intesa sugli interessi economici e politici di ciascuno dei due Paesi sia il mezzo più sicuro per eliminare ogni equivoco sopra gli armamenti navali e terrestri dei due Stati. Già il fatto stesso che queste conversazioni amichevoli e fiduciose vanno continuando è una garanzia delle pacifiche intenzioni d'ambo le parti e finirà a togliere di mezzo quel sospetto che di tanto in tanto

si manifesta disgraziatamente non già presso i due Governi, ma nella opinione pubblica dei due Paesi.

Alla fine del suo discorso, ascoltato sempre con grande attenzione e sovente applaudito, il cancelliere venne a parlare dei rapporti russo-tedeschi e del recente incontro dei due sovrani a Potsdam. Risultato di questo incontro egli disse essere stato la nuova conferma che nessuno dei due Governi si è lasciato prendere in combinazioni che possono avere una punta aggressiva contro l'altro. In questo senso è stato constatato che la Germania e la Russia hanno uguale interesse al mantenimento dello statu quo nei Balcani e nel vicino Oriente e che quindi non hanno intenzione di aiutare, da qualunque parte venga, una politica destinata a turbare il presente stato di cose.

Quanto alla Persia, la Germania e la Russia si sono incontrate nel pensiero esser loro comune interesse il mantenimento e rispettivamente il ristabilimento della tranquillità e dell'ordine in quel Paese. «Noi dobbiamo desiderare che il nostro commercio con la Persia non sia turbato e si sviluppi. La Russia ha lo stesso interesse per il suo commercio, per di più anche, come stato finitimo, ha speciale legittimo interesse alla sicurezza nelle regioni persiane che toccano i suoi confini. Noi abbiamo acconsentito volentieri che la Russia abbisogna per quello scopo di una speciale influenza nel nord della Persia e spontaneamente abbiamo riconosciuto le sue pretese su tutte le concessioni per ferrovie, strade, telegrafi in quella zona, per lasciare la possibilità di provvedere al compito speciale che le spetta, data la sua vicinanza. La Russia da parte sua non solo non intende opporre ostacolo al nostro commercio, ma favorirà la costruzione di una linea di allacciamento Bagdad-Hanckin per le importazioni germaniche in Persia». Questa avvenuta intesa, secondo l'avviso del Governo imperiale, renderà possibile (senza che in nulla venga modificata l'orientazione generale internazionale) di concordare e armonizzare la politica dei due Imperi sopra qualunque questione che sia per sorgere. Le conversazioni che ebbero luogo a Potsdam hanno tolto di mezzo gli equivoci che qua e là si erano manifestati e hanno rafforzati gli antichi e fiduciosi rapporti fra i due Paesi.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, IMPERIALI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, DI SAN GIULIANO

R. RISERVATO 2126/766. Londra, 15 dicembre 1910 (per. il 21).

Dai vari colloqui finora avuti con sir A. Nicolson circa gli affari cretesi, non ho riportato l'impressione che qui si pensi in oggi a prendere l'iniziativa di negoziati per nuovi provvedimenti, provvisorii o definitivi, a riguardo della situazione dell'isola. Mi è sembrato invece d'intravedere il desiderio e la speranza di sentire parlare il meno possibile della tanto vessata questione.

Analoga impressione ha prodotto in me il linguaggio tenutomi da sir Gerard Lowther, col quale mi sono intrattenuto a lungo avantieri, e che non ha fatto la benché menoma allusione ad un qualsiasi progetto di nuove misure per Creta.

Questa mia impressione è perfettamente condivisa dall'ambasciata di Francia. A tutto ieri, del resto, il signor Cambon non aveva ancora ricevuto da Parigi alcuna comunicazione circa i colloqui tra i ministri di Francia e d'Inghilterra in Atene. Avendogli io dato un cenno sommario del progetto di sir Francis Elliot, S.E. lo dichiarò puramente e semplicemente assurdo, ed aggiunse che, se interrogato dal suo Governo, non esiterebbe un momento solo ad esprimere un parere decisamente contrario.

Per quanto concerne l'accoglienza eventuale del segretario di Stato per gli affari esteri ai suggerimenti di sir Francis Elliot, mi sarebbe difficile esprimere una opinione. Sir Edward Grey è stato praticamente assente da Londra dalla fine di luglio al 15 novembre. Da quell'epoca in poi, l'attività sua è assorbita completamente dalle questioni interne.

Gli ambasciatori lo hanno veduto pochissimo. Io ho potuto parlare con lui una sola volta, appunto sugli affari cretesi, e da tutto quanto egli mi disse, non potrei certo trarre argomento per attribuirgli l'intenzione di riprendere in esame la questione cretese.

Debbo però ricordare che nel precedente colloquio del mese di agosto, sir Edward, secondo che io ebbi a riferirle col mio telegramma n. 1761 accennò alla de

6141 Cfr. n. 424.